鄉(xiāng)村普九債務(wù)工作方案

鄉(xiāng)村普九債務(wù)工作方案一、化債?范圍及內(nèi)容?鄉(xiāng)村義務(wù)?教育“普九?”債務(wù)。指?我市在推進?“普九”工?作直至通過?省級“普九?”驗收期間?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和?教育主管部?門、鄉(xiāng)村義?務(wù)教育階段?學校為完成?鄉(xiāng)村普及九?年義務(wù)教育?目標而發(fā)生?的債務(wù)。主?要包括教學?及輔助用房?、學生生活?用房、校園?維修建設(shè)、?教學儀器設(shè)?備購置等與?學校建設(shè)直?接相關(guān)的債?務(wù)。二、?基本原則?年省審計廳?摸清“普九?”債務(wù)底數(shù)?的基本上，?清理化解鄉(xiāng)?村義務(wù)教育?“普九”債?務(wù)試點工作?應(yīng)堅持的基?本原則：1?誰舉債誰負?責?？h級人?民政府具體?實施。2先?清理后化解?。按照鄉(xiāng)村?義務(wù)教育實?行省級人民?政府統(tǒng)籌規(guī)?劃、縣級人?民政府為主?實施的管理?體制。普九?”債務(wù)的化?解試點工作?主要由省級?人民政府負?責___。?將省化債指?標___萬?元債務(wù)額逐?一進行分解?，落實到具?體債權(quán)人，?并結(jié)合我市?實際情況及?省綜改辦要?求，根據(jù)輕?重緩急，確?定化債的優(yōu)?先順序逐步?化解。3直?接償還到債?權(quán)人。所有?需償還的鄉(xiāng)?村“普九”?債務(wù)都必須?直接認定到?債權(quán)人，償?還資金通過?特設(shè)專戶直?接拔付到債?權(quán)人指定的?銀行賬戶上?。4落實債?務(wù)客觀公正?。分解落實?債權(quán)人的工?作中，堅持?客觀公正的?原則，嚴禁?虛報、假報?情況發(fā)生。?5實行公示?制。做到程?序公開、過?程公開、結(jié)?果公開?；?解工作前期?召開動員大?會，進行發(fā)?動宣傳，同?時還通過電?視臺播放和?張貼告示等?方式進行宣?傳。審核落?實債權(quán)人情?況和償還結(jié)?果，通過在?學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?公示欄及網(wǎng)?絡(luò)進行公示?，全面接受?社會和群眾?監(jiān)督。三?、化債規(guī)劃?嚴格制止?發(fā)生新的鄉(xiāng)?村義務(wù)教育?債務(wù)的基礎(chǔ)?上，根據(jù)省?鄉(xiāng)村綜合改?革領(lǐng)導(dǎo)小組?的要求。市?委、市政府?研究決定在?一年內(nèi)還清?省審計認定?的普九”債?務(wù)。四、?鄉(xiāng)村“普九?”債務(wù)的規(guī)?模及構(gòu)成?市“普九”?債務(wù)總額_?__萬元，?依據(jù)農(nóng)綜改?辦___7?__文件精?神。其中鄉(xiāng)?村推進期“?普九”債務(wù)?___萬元?，鞏固期“?普九”債務(wù)?___萬元?，國有農(nóng)場?“普九”債?務(wù)___萬?元。五、?化債的優(yōu)先?順序按照?省政府要求?，以農(nóng)綜改?辦___號?文下達的債?務(wù)清償額為?基數(shù)。結(jié)合?我市實際，?優(yōu)先償還鄉(xiāng)?村“普九”?債務(wù)，優(yōu)先?償還鄉(xiāng)村“?普九”債務(wù)?本金，優(yōu)先?償還對教師?和學生家長?的欠債，優(yōu)?先償還承包?商的工程欠?款。六、?償債資金來?源七、化?債補助資金?管理辦法?對化債補助?資金進行專?帳管理。國?庫設(shè)立“普?九”化債專?戶，按照財?庫___8?__文件精?神。省下達?的化解補助?資金直接進?入特設(shè)專戶?，實行封閉?運行、?？?專用。化債?資金兌付時?，由各中心?學校按審計?局的認定數(shù)?，開出單位?和個人債務(wù)?清單，經(jīng)市?教育局、審?計局、財政?局、綜改辦?簽字、蓋章?后，報送到?財政局，財?政局根據(jù)債?務(wù)清單，將?償還資金通?過專戶直接?撥付到債權(quán)?人指定的銀?行賬號。償?還一筆、登?記一筆、銷?號一筆，已?銷號的債務(wù)?及時通知所?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)?所做好相關(guān)?的會計賬務(wù)?處理。八?、強化監(jiān)督?管理做到?賬實相符，?一是對債務(wù)?的落實情況?實行嚴格審?核。對每筆?債務(wù)都要逐?校、逐項、?逐筆清理核?實原始單據(jù)?。賬賬相符?，每筆債務(wù)?必須得到相?應(yīng)學校及債?權(quán)人的確認?。二是對審?計清理落實?的債務(wù)進行?公示。公示?采取公示欄?和網(wǎng)絡(luò)公示?兩種形式，?充分接受群?眾監(jiān)督和上?級檢查，增?強債務(wù)清理?核實工作的?透明度，確?保債務(wù)數(shù)據(jù)?的真實性，?將各種矛盾?提前解決。?三是建立債?務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)?和臺賬。做?好清理核實?的基礎(chǔ)上，?按照債務(wù)的?來源、用途?和償還情況?，逐筆登記?造冊，建立?債務(wù)臺賬和?債權(quán)債務(wù)數(shù)?據(jù)庫，積極?配合上級部?門，及時上?報清理結(jié)果?及償還情況?。四是嚴肅?化債紀律。?對違規(guī)操作?、虛報冒領(lǐng)?、套取化債?資金的除責?令限期糾正?和追回造成?的損失外，?還要追究當?事人的法紀?責任。九?、制止發(fā)生?新債逐筆?登記造冊，?一是健立健?全債務(wù)監(jiān)控?體系。從各?中心學校到?教育局到市?綜改辦建立?一套債務(wù)監(jiān)?控體系。按?照債務(wù)的舉?借主體、來?源和用途。?依托鄉(xiāng)村教?育監(jiān)管系統(tǒng)?，建立債務(wù)?臺賬和債權(quán)?債務(wù)數(shù)據(jù)庫?。二是實行?債務(wù)管控領(lǐng)?導(dǎo)責任制。?積極推進教?育綜合改革?的同時，正?確處理教育?發(fā)展與財力?可能的關(guān)系?，堅持量力?而行、量入?為出，財力?支出能力范?圍內(nèi)搞建設(shè)?，對不切實?際的指標要?進行相應(yīng)調(diào)?整，引導(dǎo)學?校適度、健?康、規(guī)范發(fā)?展。將鄉(xiāng)村?義務(wù)教育舉?借新債和清?理化解舊債?情況作為對?領(lǐng)導(dǎo)干部年?度考核和任?期經(jīng)濟責任?審計的重要?內(nèi)容。三是?為鄉(xiāng)村義務(wù)?教育經(jīng)費提?供保障。將?鄉(xiāng)村義務(wù)教?育全面納入?公共財政保?障范圍，不?留經(jīng)費缺口?。同時，建?立健全鄉(xiāng)村?中小學預(yù)算?財務(wù)管理制?度，規(guī)范學?校經(jīng)費支出?，不舉債進?行校舍建設(shè)?或改善辦學?條件，不允?許將鄉(xiāng)村教?育經(jīng)費保障?機制改革資?金挪用于化?解債務(wù)，發(fā)?放人員經(jīng)費?等其他用途?。十、加?強領(lǐng)導(dǎo)。明?確責任為?了切實加強?對化債工作?的領(lǐng)導(dǎo)，清?理化解“普?九”債務(wù)意?義重大、政?策性強、涉?及面廣。確?保化債工作?平穩(wěn)有序進?行，市成立?化解鄉(xiāng)村義?務(wù)教育“普?九”債務(wù)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?和辦公室，?化債”領(lǐng)導(dǎo)?小組由常務(wù)?副市長任組?長，分管副?市長任副組?長；化債”?辦公室由各?成員單位抽?調(diào)專人組成?。市政府辦?、教育局、?審計局、財?政局、綜改?辦、監(jiān)察局?等部門分工?協(xié)作，明確?工作責任，?規(guī)范工作程?序，加強指?導(dǎo)協(xié)調(diào)，精?心___實?施。教育局?負責債務(wù)的?清理落實和?數(shù)據(jù)的登錄?及臺賬的建?立工作，審?計局負責債?權(quán)人的核定?和落實工作?，財政局負?責化債補助?資金的籌集?、分配和撥?付工作，綜?改辦負責化?解“普九”?債務(wù)的協(xié)調(diào)?工作，監(jiān)察?局負責查處?化債過程中?出現(xiàn)的違法?違紀行為。?十一、工?作步驟時?間緊、任務(wù)?重，市委、?市政府研究?決定在本年?度內(nèi)化解完?省審計認定?的普九”債?務(wù)。市將化?債工作按以?下幾個階段?進行：（?一）宣傳階?段。由市政?府___相?關(guān)單位召開?動員大會。?為切實落實?債權(quán)人打下?基礎(chǔ)。（?二）___?培訓階段。?由市綜改辦?和教育局_?__各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財經(jīng)所及中?心學校業(yè)務(wù)?骨干學習培?訓鄉(xiāng)村義務(wù)?教育債務(wù)監(jiān)?管系統(tǒng)的操?作和運用。?（三）清?理核實債權(quán)?人階段。由?市教育局負?責督促各中?心學校將債?務(wù)落實到債?權(quán)人。（?四）公