安徽省長三角一體化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

安徽省長三角一體化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作共同打造全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，攜手蘇浙揚(yáng)皖所長，全面落實(shí)國家規(guī)劃綱要及安徽行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)，在長三角服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、加快打造改革開放新高地中更好展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)作為。全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作以一體化的思路和舉措，促進(jìn)創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享，協(xié)同推動(dòng)長三角高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心”同創(chuàng)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局，共建一批高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，增強(qiáng)高水平科技供給能力。推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心落地運(yùn)行，打通重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新策源能力。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，共同承接國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和國家科技重大專項(xiàng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源和平臺(tái)共建共用共享，探索區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制，逐步擴(kuò)大長三角創(chuàng)新券使用范圍。加快優(yōu)化一體化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng)，提升重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心元器件、工業(yè)軟件穩(wěn)定供應(yīng)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，謀劃建設(shè)寧淮宣黃經(jīng)濟(jì)成長帶，推動(dòng)中心區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中心區(qū)以外城市升級(jí)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，協(xié)同布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施長三角“感存算”一體化超級(jí)中試中心等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，共建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托企業(yè)家聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)對(duì)接和市場融合。加快夯實(shí)一體化綠色發(fā)展基礎(chǔ)。合力建設(shè)長江、淮河生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南—浙西南生態(tài)屏障，筑牢綠色發(fā)展本底。聯(lián)合實(shí)施PM2。5和臭氧濃度“雙控雙減”，深入實(shí)施長三角秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)和重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化長江、淮河、新安江—千島湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理，推進(jìn)沱湖和洪澤湖流域等重點(diǎn)跨界水體共保聯(lián)治。完善和落實(shí)固體廢物污染防控長效機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)長三角固體廢物信息化監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)，打造“無廢城市群”。探索建立毗鄰地區(qū)同等生態(tài)環(huán)?？荚u(píng)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化和行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。協(xié)同實(shí)施一批綠色發(fā)展重大工程，共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快提高一體化開放合作水平。對(duì)接服務(wù)浦東高水平改革開放，支持上海國際金融中心建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)在上交所科創(chuàng)板上市。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與虹橋國際開放樞紐設(shè)施聯(lián)通和功能對(duì)接，強(qiáng)化各類品牌展會(huì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)與滬蘇浙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建高水平開放平臺(tái)。推動(dòng)海關(guān)高質(zhì)量一體化改革，共同提升長三角海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物流轉(zhuǎn)效能，積極推動(dòng)長三角區(qū)域空港口岸外國人144小時(shí)過境免簽政策在全省對(duì)外開放空港口岸落地。加快構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系和開放大通道大平臺(tái)，大力推動(dòng)省際待貫通公路、航道建設(shè)，共建軌道上的長三角、世界級(jí)港口群、世界級(jí)機(jī)場群，建設(shè)長三角能源應(yīng)急供應(yīng)保障基地和一體化防洪體系。加快構(gòu)建一體化市場體系。加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場融合接軌，推動(dòng)人才資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)建立互認(rèn)共享的人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制。大力支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立長三角區(qū)域性股權(quán)市場，共同設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資基金，提升發(fā)展合肥國際金融后臺(tái)服務(wù)基地。支持長三角公共資源交易聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與滬蘇浙公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，構(gòu)建長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場。深入開展“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng)，推動(dòng)市場監(jiān)管一體化。共建長三角國家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)。全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造國際一流市場環(huán)境。加快提升一體化民生服務(wù)能力。常態(tài)化推進(jìn)長三角疫情聯(lián)防聯(lián)控“7+5”工作機(jī)制和協(xié)同事項(xiàng)，建設(shè)長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案銜接。加強(qiáng)區(qū)域教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化校長和教師交流合作機(jī)制，推動(dòng)長三角地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。共同打造上?！耙淮蟆睍?huì)址—浙江嘉興南湖—淮安周恩來故里—皖西大別山紅色旅游等高品質(zhì)精品線路和特色產(chǎn)品，共同辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等文化品牌活動(dòng)。推動(dòng)汽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造全國一流汽車自駕營地集群。合作建設(shè)一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院聯(lián)盟、?？坡?lián)盟建設(shè)。制定實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策方案，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一，建立健全長三角異地費(fèi)用聯(lián)審互查機(jī)制。開展區(qū)域一體化養(yǎng)老試點(diǎn)，加快打造長三角健康養(yǎng)生基地。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)國家綜合檔案館異地查檔在線出證。加快創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同協(xié)作常態(tài)化機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域開展人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。深化三省一市政協(xié)交流合作，常態(tài)化開展聯(lián)合調(diào)研和聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督。健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃、政策和項(xiàng)目協(xié)同。探索建立權(quán)責(zé)清單“長三角一單”，加快“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)互聯(lián)互通。健全統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有力的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基本公共服務(wù)、信用體系等方面推動(dòng)制定區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同完善統(tǒng)計(jì)合作與交流機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)等方面合作。探索建立完善同一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部培養(yǎng)交流機(jī)制，推動(dòng)建立互派干部掛職、跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉常態(tài)化機(jī)制。大力推動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”聚焦增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，聚力打造五個(gè)“區(qū)塊鏈接”，加快形成重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，帶動(dòng)全省域深度融入長三角一體化發(fā)展。深入謀劃共建“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)。先行推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，全面總結(jié)評(píng)估實(shí)施成效，規(guī)劃建設(shè)覆蓋上海光明集團(tuán)綠色發(fā)展基地和蘇浙皖毗鄰六縣（市）的“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)籌土地管理、推動(dòng)要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制、協(xié)同公共服務(wù)政策，加快布局建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作重大項(xiàng)目，積極探索打造長三角地區(qū)具有重要影響力的踐行“兩山”理念樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、生態(tài)型產(chǎn)城融合先行區(qū)、一體化合作發(fā)展體制機(jī)制試驗(yàn)區(qū)和文化旅游休閑康養(yǎng)基地的新路徑。高標(biāo)準(zhǔn)打造“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，加快建設(shè)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望及杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、天長—六合、徐州—宿州—淮北、慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，加強(qiáng)跨區(qū)域國土空間規(guī)劃編制銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、社會(huì)治理一體化發(fā)展，著力打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。高能級(jí)建設(shè)各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。堅(jiān)持分類施策、梯次推進(jìn)，加大政策支持力度，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，促進(jìn)要素對(duì)接和制度對(duì)接，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)各設(shè)區(qū)市與滬蘇浙相關(guān)市（區(qū)）共建合作。支持合肥、黃山與杭州，淮北、宿州與徐州，亳州與衢州，蚌埠與蘇州，阜陽與上海徐匯，淮南與上海閔行，滁州、蕪湖與南京，六安與上海松江，池州與上海長寧，銅陵與常州等進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，支持馬鞍山與南京加快對(duì)接，推進(jìn)跨界示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市深度融入長三角城市群及上海、南京、杭州、寧波、合肥都市圈，共同提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量。高水平推動(dòng)各市城區(qū)與滬蘇浙相關(guān)市城區(qū)對(duì)口合作。持續(xù)深化合肥包河區(qū)與杭州余杭區(qū)，淮北相山區(qū)與上海嘉定江橋鎮(zhèn)，宿州埇橋區(qū)與徐州銅山區(qū)，阜陽潁泉區(qū)、潁州區(qū)與上海松江石湖蕩鎮(zhèn)，阜陽潁東區(qū)與上海松江車墩鎮(zhèn)，淮南田家庵區(qū)與常州天寧區(qū)，宣城宣州區(qū)與南京高淳區(qū)，黃山徽州區(qū)、黃山區(qū)與杭州蕭山區(qū)、富陽區(qū)等對(duì)口合作，支持各市城區(qū)通過多種靈活方式，與滬蘇浙相關(guān)市城區(qū)開展全面合作，形成全方位多層次的合作共建格局。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”。深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，聯(lián)合開展國土空間規(guī)劃及交通等專項(xiàng)規(guī)劃研究，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和配套設(shè)施項(xiàng)目。以頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望為牽引，進(jìn)一步完善省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)規(guī)劃政策體系，形成一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。提升首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平，支持各地依托現(xiàn)有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)培育更多的省際合作園區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極依托長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等區(qū)域合作平臺(tái)，推動(dòng)16個(gè)設(shè)區(qū)市與滬蘇浙相關(guān)市（區(qū)）共建合作、各市城區(qū)與滬蘇浙相關(guān)市的城區(qū)對(duì)口合作。建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心”同創(chuàng)推動(dòng)原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城共創(chuàng)”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批高水平創(chuàng)新基地，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，共同構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。到2025年，形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。積極推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，支持合肥、蕪湖、宣城深化與滬蘇浙相關(guān)城市跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持蚌埠、淮南、馬鞍山、銅陵等有條件的市參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作園區(qū)建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)走廊、改革創(chuàng)新的先試走廊、產(chǎn)城融合的先行走廊。升級(jí)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)新一輪新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，編制實(shí)施新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，積極探索機(jī)制共創(chuàng)、生態(tài)共保、環(huán)境共治、成本共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)共興、基礎(chǔ)共聯(lián)、發(fā)展共享的新模式，打造生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新樣板、區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新模式、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新典范，為流域生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)文明建設(shè)提供示范樣板。實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。加強(qiáng)與長三角兩省一市對(duì)接，以跨省通用為目標(biāo)，以交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)應(yīng)用為觸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域一卡通用和同城待遇。建立“一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)全面落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。用足用好用地保障、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價(jià)格市場化改革等重大政策，完善園區(qū)供電、供熱、給排水、燃?xì)?、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)承接平臺(tái)提高空間集聚度、加速產(chǎn)業(yè)集群化、提升科技創(chuàng)新力，建設(shè)成為長三角高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)城融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、重要的能源和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)及先進(jìn)制造業(yè)基地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式。健全完善集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)集聚區(qū)