無障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動方案

無障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動方案為深入貫徹**精神，加快推進(jìn)我市無障礙設(shè)施品質(zhì)提升，補(bǔ)足缺口短板，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升三年行動，特制定本行動方案。一、總體要求加快推進(jìn)無障礙設(shè)施改造提升，補(bǔ)齊無障礙設(shè)施缺口短板，保障廣大人民群眾特別是殘疾人、老年人等特殊群體日常需求。二、工作目標(biāo)按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標(biāo)要求，2022年前，中心城區(qū)基本完成主要道路、廣場、公園、公共交通場站以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑等使用頻率較高的重點區(qū)域的無障礙設(shè)施改造提升。2023年前，全市的機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和重點公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施基本改造到位。2024年前，全市各類公共建筑和公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施基本完善，達(dá)到無障礙縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三、主要任務(wù)（一）全面排查建檔由市住建局、殘聯(lián)牽頭，各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，立即組織對城市已建成的各類公共建筑和公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施開展全面檢查，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑，各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑和機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑和主要道路、廣場、公園、公共交通場站等重點公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施，摸清各類設(shè)施應(yīng)建未建、建設(shè)不規(guī)范不到位或缺損情況，在202*年9月25日前建立臺賬并報市住建局匯總。各責(zé)任單位在排查過程中發(fā)現(xiàn)損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施用途的，應(yīng)做到現(xiàn)查現(xiàn)改。牽頭單位：市住建局、殘聯(lián)責(zé)任單位：市城市管理局、衛(wèi)健局、民政局、教育局、文體旅局、行政服務(wù)中心管委會、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處等無障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人。（二）編制改造計劃由市住建局、殘聯(lián)牽頭，各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，按照“先急后緩、重點突出”原則，根據(jù)無障礙設(shè)施摸排情況于202*年10月底前制定無障礙設(shè)施改造提升計劃，明確具體改造項目的名稱和責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限、資金來源等內(nèi)容，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。牽頭單位：市住建局、殘聯(lián)責(zé)任單位：市城市管理局、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處等各無障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人（三）實施集中改造由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，按照無障礙設(shè)施改造提升計劃安排，具體組織實施。202*年底前，完成三年改造任務(wù)的20%，2022年底，完成三年改造任務(wù)的60%，2023年底前全部完成改造任務(wù)。市殘聯(lián)、住建局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家和我省無障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場所的無障礙設(shè)施改造提升。要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施改造提升工作。202*年年底前打造不少于1個無障礙通行示范片區(qū)，由各領(lǐng)域牽頭單位負(fù)責(zé)，202*年底前在各領(lǐng)域打造不少于1個無障礙通行示范樣板。七類場所無障礙設(shè)施改造提升重點如下：1．城市道路。主要完善主次干道、步行街、濱江親水步道、城市景觀帶周邊道路的無障礙設(shè)施，重點對人行道、盲道、人行過街設(shè)施等進(jìn)行改造提升，對占用盲道等行為進(jìn)行查處。對無條件設(shè)置專用非機(jī)動車道、非機(jī)動車需借道通行的路段，設(shè)置便于非機(jī)動車通行的緣石坡道。排查、清理設(shè)置在非機(jī)動車道內(nèi)、影響通行的摩托車臨時停車泊位。牽頭單位：市城市管理局責(zé)任單位：市公安局、住建局、交通運(yùn)輸局2．廣場公園。主要對城市廣場、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙游覽路線、廣場公園所屬的各類服務(wù)設(shè)施的盲道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、無障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。牽頭單位：市城市管理局責(zé)任單位：市住建局、林業(yè)局、文體旅游局3．公共建筑。主要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑實施無障礙改造，重點對主要出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、輪椅席位、低位服務(wù)設(shè)施、無障礙停車位、無障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。牽頭單位：市殘聯(lián)責(zé)任單位：市政府辦、衛(wèi)健局、民政局、教育局、文體旅游局、檔案局、商務(wù)局、行政服務(wù)中心管委會、銀監(jiān)辦、中國郵政分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)分公司等無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人4．公共交通場站。主要對鐵路旅客車站、汽車站、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場所實施無障礙改造，重點對出入口、無障礙電梯、通道、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）、低位服務(wù)設(shè)施、無障礙標(biāo)志等進(jìn)行改造。牽頭單位：市交通運(yùn)輸局責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、高速高速公路公司分公司、龍洲運(yùn)輸公司分公司5．公共停車場。主要對城市公共停車場和超市、市場重要公共建筑和重點公共服務(wù)場所所屬的公共停車場進(jìn)行改造，按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無障礙標(biāo)志。牽頭單位：市城市管理局責(zé)任單位：市自然資源局、住建局6．居住區(qū)和居住建筑。把居住區(qū)和居住建筑的無障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點對居住區(qū)的出入口、道路、綠地、活動場地、游步道、小區(qū)公共設(shè)施等進(jìn)行改造。對符合條件且有改造需求的殘疾人家庭實施補(bǔ)助，實現(xiàn)低收入重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，逐步將智能家居產(chǎn)品納入殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼目錄。牽頭單位：市殘聯(lián)責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、菁城街道辦事處、桂林街道辦事處7．歷史文物保護(hù)建筑。主要對歷史文化街區(qū)、歷史建筑等實施無障礙改造，重點對無障礙游覽路線、文物建筑對外的出入口、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）等進(jìn)行改造。改造要以保護(hù)文物為前提，坡道、平臺等可設(shè)置為可拆卸的活動設(shè)施。牽頭單位：市住建局責(zé)任單位：市文體旅游局、自然資源局（四）建立長效管理機(jī)制各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策，建立長效管理、日常巡查的工作機(jī)制，尤其對公共場所無障礙設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)管理力度。確保改造工作成果，共同推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。（五）打造一批示范樣板由市住建局牽頭，市殘聯(lián)、城市管理局等各有關(guān)無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人配合，在202*年底前至少打造1個無障礙通行示范片區(qū)，七類場所由各牽頭單位負(fù)責(zé)打造1個無障礙通行示范樣板。牽頭單位：市住建局責(zé)任單位：各有關(guān)無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人配合（六）強(qiáng)化新建改造工程配套設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)對新建改造工程無障礙設(shè)施在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并與周邊的無障礙設(shè)施形成系統(tǒng)銜接。嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施標(biāo)識，方便殘疾人、老年人等特殊群體識別。鼓勵由殘疾人、老年人等無障礙設(shè)施使用者參與驗收工作，并根據(jù)其意見建議進(jìn)行整改完善。責(zé)任單位：市住建局、殘聯(lián)、自然資源局按職責(zé)分工四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立無障礙設(shè)施改造提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2），下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在市住建局。各責(zé)任單位把無障礙設(shè)施改造提升作為城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升的一項重要工作來抓，按照“誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，互相配合、齊抓共管共同推動無障礙設(shè)施改造提升各項工作。（二）建立通報制度。建立“一月一匯總、一季一通報、一年一考核”制度。各責(zé)任單位安排專人負(fù)責(zé)信息搜集和報送工作，每月23日報送至牽頭單位，由牽頭單位匯總將材料報送至市殘聯(lián)、市住建局（城市建設(shè)品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。每季度由市住建局、殘聯(lián)、市委文明辦聯(lián)合開展一次督查，根據(jù)改造任務(wù)時間節(jié)點通報完成情況，對未完成任務(wù)或達(dá)不到改造要求的限期整改。視工作需要，在一定范圍內(nèi)通報，年終對完成情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果列入文明單位及績效考評內(nèi)容。（三）建立聯(lián)絡(luò)員制度。各有關(guān)單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員（填寫附件3）報送至市住建局，專職負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施改造工作，及時反饋工作中遇到的困難和問題，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)工作。（四）加大資金支持。新改擴(kuò)建工程配套的無障礙設(shè)施工程費用納入建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算，無障礙設(shè)施改造提升資金由項目所有權(quán)人或者約定責(zé)任人承擔(dān)。市政府采取補(bǔ)助或者獎勵的措施推動無障礙設(shè)施改造。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分依托微信公眾號、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，循環(huán)播放宣傳無障礙公益廣告