查處無證非法采礦工作實施方案（一）

查處無證非法采礦工作實施方案（一）一、?指導思想?以____?和中央人口?、資源、環(huán)?境工作座談?會精神為指?導，以維護?國家對礦產?資源所有權?為重點，樹?立和落實科?學發(fā)展觀，?強化礦產資?源保護和合?理開發(fā)利用?，實現(xiàn)資源?效益、環(huán)境?效率、經濟?效率、安全?生產效率的?協(xié)調統(tǒng)一，?為構建和諧?社會做出貢?獻。二、?目標任務查?處無證非法?采礦是指縣?級國土資源?行政主管部?門對無采礦?許可證的非?法采礦行為?的主體實施?行政處罰。?在實施查處?無證非法采?礦中，對不?履行行政處?罰的相對人?，必須依法?申請人民法?院強制執(zhí)行?；對涉及非?法采礦罪和?破壞礦產資?源罪的，依?法移送司法?機關，追究?刑事責任。?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府要?___開展?轄區(qū)內無證?非法采礦的?排查、巡查?工作，對已?排查、巡查?到的無證非?法采礦行為?，及時報告?縣有關職能?部門，縣有?關部門依法?定的職責_?__開展查?處、打擊無?證非法采礦?活動。做到?發(fā)現(xiàn)一起，?查處一起，?確保無證非?法采礦查處?率達___?%。三、?主要措施?（一）建立?健全日常巡?查、___?、督查責任?追究制度1?.建立動態(tài)?（范本）巡?查責任制度?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要建立和完?善查處無證?非法開采動?態(tài)（范本）?巡查責任制?，發(fā)現(xiàn)無證?非法采礦行?為后必須在?___天內?報縣國土資?源部門查處?。煤礦的動?態(tài)（范本）?巡查和取締?關閉工作按?已經建立起?來的動態(tài)（?范本）巡查?制度責任追?究制度進行?，由煤炭行?業(yè)管理部門?牽頭，按照?煤炭執(zhí)法領?導小組的職?能分工負責?。2.建?立___有?獎制度縣國?土資源局、?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?國土資源所?設立公開_?__電話并?向社會公布?，尤其是要?在重點礦區(qū)?公布。對在?第一時間以?真實姓名_?__的群眾?，經調查屬?實給予__?_者一定獎?勵，并對_?__人身份?保密。3?.建立督查?和領導責任?追究制度凡?對無證非法?采礦行為失?察或在巡查?中敷衍了事?，發(fā)現(xiàn)非法?開采行為不?及時報告縣?有關部門查?處，或存在?包庇、袒護?、縱容非法?采礦行為的?，將實行行?政責任追究?制度，嚴肅?查處有關人?員和主要領?導的責任。?對煤炭無證?非法采礦行?為按照__?_《___?加強煤礦安?全生產工作?___》（?___〔～?〕___號?）規(guī)定追究?有關責任。?（二）建?立無證非法?采礦檔案各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政?府、國土資?源部門要_?__對轄區(qū)?內所有采礦?活動進行一?次拉網式排?查，主要查?清：1、?歷年來經治?理整頓后已?取締關閉的?礦井（點）?；2、經?取締關閉后?又重新開采?的礦（井）?點；3、?新開或以往?漏關的礦井?（點）；?4、采礦許?可證有效期?限已過，未?申請辦理延?續(xù)登記手續(xù)?的礦井（點?）?？h國土?資源局對這?四種類型的?礦井（點）?要分別建立?臺賬，臺賬?要有礦井（?點）名稱、?地理位置、?礦主名稱、?開采礦種等?主要內容。?（三）納?入年度政府?目標責任考?核縣政府把?～年安全生?產目標責任?制納入鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）政府國?土資源目標?責任制考核?內容。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）、各?有關單位的?主要領導必?須對目標責?任制負總責?，親自抓，?在人、財、?物等方面應?予以充分保?證，對工作?予以強有力?的督促和指?導。（四?）提高認識?，強化宣傳?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府、縣各?有關單位要?采取多種形?式向廣大群?眾宣傳《礦?產資源法》?等法律法規(guī)?，讓廣大群?眾認識到無?證非法采礦?的極大危害?，使打擊無?證非法采礦?工作深入人?心。（五?）加強配合?，齊抓共管?無證非法采?礦，涉及經?貿（安監(jiān)、?煤行辦）、?公安、電力?等有關部門?。相關部門?要發(fā)揮部門?職能作用，?密切配合，?齊抓共管，?有效打擊無?證非法采礦?活動。四?、各相關部?門職責（?一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?職責1._?__對屢禁?不止、熱點?、難點礦區(qū)?非法采礦排?查工作。?2.制定非?煤礦山動態(tài)?（范本）巡?查工作責任?制。巡查工?作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）政府為主?，負責無證?非法采礦巡?查，建立巡?查檔案，每?周巡查不得?少于一次。?巡查人員對?所開展的巡?查工作要作?好檢查記錄?。要嚴格實?行責任包片?制度，做到?全面巡查，?不留死角。?（二）國?土資源管理?部門職責1?.負責查處?無證非法采?礦工作的綜?合協(xié)調工作?。2._?__開展無?證非法采礦?巡查工作的?督查。3?.負責查處?無證非法采?礦，破壞性?采礦行為。?負責對涉嫌?非法采礦、?破壞性采礦?行為的認定?和移送司法?機關立案查?處工作。?（1）對巡?查發(fā)現(xiàn)或經?群眾___?的無證非法?采礦，國土?資源部門要?在一周內立?案并___?查處，責令?停止非法開?采行為，并?對開采行為?的性質進行?認定和取證?，同時及時?告知公安、?電力部門，?報縣人民政?府備案。?（2）無證?非法開采行?為構成違法?但尚未構成?犯罪的，國?土資源部門?要按照《礦?產資源法》?等有關法律?法規(guī)的規(guī)定?，沒收非法?采出的礦產?品及違法所?得，并處違?法所得__?_%以下的?罰款。（?3）對相對?人不履行行?政處罰的，?要申請人民?法院強制執(zhí)?行。（4?）涉嫌犯罪?的，要按照?《最高人民?法___關?于審理非法?采礦、破壞?性采礦刑事?案件具體應?用法律若干?問題的解釋?》（法釋〔?～〕___?號）的要求?，及時移交?公安機關_?__，依法?追究刑事責?任。（5?）對需要關?閉礦井的，?要報請縣人?民政府__?_有關部門?關閉。（?三）公安部?門職責1.?負責民用_?__物品的?監(jiān)督管理及?有關刑事、?治安案件的?查處工作。?2.負責?查處非法制?造、販運、?買賣和礦山?非法使用民?爆物品的案?件。3.?依法核發(fā)《?爆炸物品使?用許可證》?。對無證礦?山，以及過?期作廢采礦?許可證的礦?山，不得核?發(fā)《爆炸物?品使用許可?證》；停止?民爆物品供?應。4.?依法查處涉?嫌非法采礦?、破壞性采?礦的案件。?（五）電?力供應單位?職責1.停?止對列入取?締、關閉礦?山的電力供?應。2.?對無證非法?采礦礦山以?及采礦許可?證過期作廢?的礦山，不?予提供電力?。3.負?責檢查、處?理本系統(tǒng)內?違規(guī)供電和?轉供電行為?。（六）?行政監(jiān)察機?關職責