淺談如何提高基層國土資源檔案管理

-.z.淺談如何提高基層國土資源檔案管理檔案是歷史的真實記錄，具有憑證價值和法律效力，為我們提供各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史遺留問題起了很大的作用。碼頭鎮(zhèn)國土資源所歷年來各項用地數(shù)據(jù)都十分重要，它詳細記錄了各工程建立占用土地的情況，土地分類的變化及每一宗房地產(chǎn)的土地權屬來源，交易變化過程，是土地確權、土地權屬管理、土地利用規(guī)劃、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察等國土工作的科學依據(jù)，與鎮(zhèn)政府的工作和群眾的生活有著十分密切的關系。因此研究和探討如何標準、提高檔案管理工作是十分必要的。一、碼頭鎮(zhèn)國土資源檔案管理工作現(xiàn)狀?！惨弧硣临Y源檔案利用成功案例國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建立用地、土地利用規(guī)劃、國土資源監(jiān)察、地礦檔案等幾大類。在新的形勢下，國土檔案工作只有緊貼國土中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬效勞領域，延伸效勞范圍，創(chuàng)新效勞機制，研究把握檔案管理工作規(guī)律，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮國土檔案獨特的效勞功能，使之真正成為增強國土工作開展后勁的根底業(yè)務工作。近幾年來，碼頭鎮(zhèn)國土資源所利用檔案信息為決策及保護用地者的合法權益做出了一定的奉獻。1、2006年3月，*企業(yè)集團**向碼頭鎮(zhèn)國土資源所提出了"關于要求明確化工二期工程容積率并補繳土地出讓金的報告"。由于該地塊涉及合同改簽、股權變更和轉(zhuǎn)讓、面積變化、土地使用者更名、容積率屢次調(diào)整，以及工作人員的變動，致使許多情況都不明。通過調(diào)查檔案，逐漸解開了層層謎團，了解整件事情的來龍去脈，為政府領導決策提供了有力的依據(jù)，使事情圓滿解決。2、*單位在辦理一宗國有土地使用權分割轉(zhuǎn)讓時，發(fā)現(xiàn)原土地證上沒有該幢建筑物，*公司擅自建造并出售給甲，由于以前制度方面的松懈，致使用戶甲辦理了產(chǎn)權證?，F(xiàn)用戶甲轉(zhuǎn)讓給用戶乙，因公司擅自增加了建筑面積，且未對提高的容積率補交土地出讓金，不能辦理土地使用權過戶手續(xù)，導致許多矛盾的產(chǎn)生。于是我們通過對檔案的查詢，清楚了解了該宗地的情況，對甲乙用戶做了合理的解釋，最后通過協(xié)調(diào)，使事情得到解決?！捕硻n案管理中存在的問題1、對檔案管理工作崗位的偏見檔案管理總是默默無聞的工作，甚至有人認為是十分清閑的崗位，無業(yè)務知識可言。我曾聽人說"檔案管理嘛，只要領導找資料的時候能夠及時找到就行了"，在外人看來，檔案工作就是"安置型"工作。其實這都是外行對檔案管理崗位的誤解。檔案管理工作其實是非常復雜、煩瑣，而且業(yè)務性很強的專業(yè)性工作，需要人的細心、耐心和安心。2、檔案收集欠齊全過程碼頭鎮(zhèn)國土資源所是業(yè)務性較強的單位，領導往往只重視業(yè)務質(zhì)量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認為文書檔案歸檔與否關系不大，檔案意識不強。比方各辦公室使用的設備檔案，設備使用說明書大多在辦公室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時，常常出現(xiàn)附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。3、檔案管理人員素質(zhì)有待提高檔案工作是一項專業(yè)性很強的技術性工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)才能勝任檔案管理工作。個別檔案人員對檔案工作重要性和責任性認識不夠，存在應付了事的思想。檔案工作人員工作不安心，同時檔案工作也是常常被領導無視掉的工作，因而檔案人員對本職工作的熱情降低，直接影響了檔案工作的開展。另外檔案管理人員知識更新不夠，業(yè)務水平不高，檔案人員平時培訓學習時機少，缺少系統(tǒng)知識的培訓，許多檔案人員的管理水平停留在經(jīng)歷上，思想觀念和管理水平跟不上開展的要求，缺少創(chuàng)新和活力。二、如何標準、完善檔案管理工作?！惨弧臣訌姍n案管理意識是實現(xiàn)檔案工作標準化、完善化的根底首先，以"三個代表"重要思想為指導，認真學習"檔案法"、"檔案法實施方法"。檔案人員要有高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意的效勞思想。作為檔案人員首先要靠自己，要主動有所為，以奉獻求支持，以效率求開展，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次，利用"檔案法"、"檔案法實施方法"在全所范圍內(nèi)展開廣泛加強檔案管理、保護檔案資料的宣傳工作，并不斷加強檔案法制建立，提高對檔案工作重要性的認識，提高全所干部職工的檔案意識。其三，利用各種時機和場合向領導宣傳所檔案工作取得的成績，宣傳檔案工作的地位和作用，不斷擴大檔案工作的知名度，爭取得到領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備，使檔案工作從人員、硬件、資金投入得到領導的重視?！捕程岣邫n案工作人員的素質(zhì)是實現(xiàn)檔案管理工作標準化、完善化的前提檔案工作人員要自覺樹立愛崗敬業(yè)精神，認真遵守"忠于職守，維護史實，埋頭苦干，優(yōu)質(zhì)效勞"的檔案職業(yè)道德標準，以勤為本，無私奉獻，不斷培養(yǎng)實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。要明確檔案工作者的職責任務，既做好檔案收集和保管工作，又要為基層和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的檔案效勞，同時不斷強化依法治檔意識，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律和工作紀律。檔案部門也要積極加強各項業(yè)務培訓、實地培訓、分類培訓等多種方式，還可創(chuàng)造條件邀請檔案學專家學者來本地講解新的或重點檔案業(yè)務知識。安排專職檔案干部定期或不定期上門進展業(yè)務指導，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導，同時承受檔案員的業(yè)務咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經(jīng)歷，取長補短，共同提高?！踩匙龊梦臅幚硎菍崿F(xiàn)檔案工作標準化、完善化的重點檔案工作標準化、完善化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建立的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作標準化、完善化的重要根底工作。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、標準、標準，符合國家的有關規(guī)定，排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要結(jié)實清晰，不管是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要標準，行文不要濫用簡稱和使用不標準的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應用?！菜摹臣涌鞕n案信息化建立是實現(xiàn)檔案工作標準化、完善化的有效途徑伴隨著信息時代的到來，檔案管理也伴隨著信息資源的交流和互換進入到社會信息網(wǎng)絡的新天地。檔案工作者對電子檔案的來源與形成的關注由原來的內(nèi)部網(wǎng)而擴展到地區(qū)、國內(nèi)及至國際范圍內(nèi)的整個網(wǎng)絡。在這一新的網(wǎng)絡環(huán)境下，檔案人員除了繼續(xù)做好單位檔案信息資源的收集和保管，更多的要了解單位需求，擴大效勞內(nèi)容。首先，檔案信息化要在人、財、物上整合。培養(yǎng)既要懂網(wǎng)絡技術又懂計算機和檔案專業(yè)業(yè)務知識的人才，同時要緊緊依托政府的資源優(yōu)勢，為檔案事業(yè)的開展搭建平臺，通過借助政府的信息網(wǎng)絡平臺，到達資源優(yōu)化、整合的目的。其次，檔案信息化必須加快檔案管理應用系統(tǒng)的建立。檔案管理應用系統(tǒng)應是使用、高效率和低本錢的。再次，檔案工