中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目

中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容概要一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布1、2008年全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總體運(yùn)行狀況石化工業(yè)合計(jì)化學(xué)工業(yè)石油和天然氣開(kāi)采業(yè)精煉石油產(chǎn)品制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值

（億元）65842.935522.810414.318431.21474.6同比增長(zhǎng)（%）24.024.132.118.050.9%石化工業(yè)合計(jì)化工產(chǎn)品天然原油和天然氣開(kāi)采原油加工和石油制品專用設(shè)備(萬(wàn)臺(tái)/套)進(jìn)口（萬(wàn)美元）2948280812556077129967473365474564511同比增長(zhǎng)（%）35.211.561.766.916.0出口（萬(wàn)美元）13129023108174393376461568055405883同比增長(zhǎng)（%）29.025.059.853.240.6逆差（萬(wàn)美元）163537851738638126591011797419158628數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景月度工業(yè)總產(chǎn)值資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景月度工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

月度進(jìn)口金額2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

月度進(jìn)口金額增長(zhǎng)率2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

月度出口金額2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

月度出口金額增長(zhǎng)率2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)

月度貿(mào)易逆差2、2008年8-12月全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)月度狀況一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景2008年9月份以來(lái)，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)增速大幅下滑，11月份增長(zhǎng)接近零點(diǎn)，12月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全行業(yè)景氣周期由10年來(lái)的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下行通道。產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，出口產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，產(chǎn)成品庫(kù)存大幅增加，企業(yè)資金短缺，周轉(zhuǎn)不暢。幾乎所有產(chǎn)品產(chǎn)量均有下降，迫于產(chǎn)品銷售價(jià)格和成本壓力，大多數(shù)產(chǎn)品都不同程度地出現(xiàn)產(chǎn)品脹庫(kù)、銷售困難，以致企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大。企業(yè)虧損額大幅擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)虧損面迅速拓寬。預(yù)計(jì)2009~2010年，中國(guó)的石化產(chǎn)業(yè)將步入調(diào)整期。3、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)景氣度快速下滑一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景一是石化產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的依賴性較強(qiáng)。國(guó)際金融危機(jī)使石化下游產(chǎn)業(yè)對(duì)石油和化工產(chǎn)品需求減弱，并造成全球石化產(chǎn)品價(jià)格急劇下挫，市場(chǎng)持續(xù)低迷。二是產(chǎn)業(yè)自身存在的深層次問(wèn)題集中顯現(xiàn)，如產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展造成產(chǎn)能過(guò)剩；企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，集約發(fā)展程度低、自主開(kāi)發(fā)能力弱，難以形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源約束加大等。4、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)景氣度下滑的原因一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景三是一些國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移自身危機(jī)，以極低的價(jià)格向我國(guó)傾銷石化產(chǎn)品。四是國(guó)際金融危機(jī)與世界石油化工景氣周期低谷的疊加作用。五是原料和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)大多掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，因而在進(jìn)出口交易中只能任人宰割。六是國(guó)際原油等原料價(jià)格的巨幅波動(dòng)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)景氣度的下滑起到推波助瀾的作用。4、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)景氣度下滑的原因一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景4、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)景氣度下滑的原因一、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及背景二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲(chǔ)制度，加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃基本內(nèi)容二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

四要控制總量、淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。五要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)決策，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。1、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃基本內(nèi)容二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

總體目標(biāo)為：石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2011年增加值將達(dá)到1.75萬(wàn)億元。同時(shí)還有20項(xiàng)重大在建工程和20項(xiàng)重大新開(kāi)工程項(xiàng)目被納入規(guī)劃中。三年的階段目標(biāo)：2009年保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級(jí)工作基本完成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)增加值增速達(dá)到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，體制性和政策性問(wèn)題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達(dá)到20%。2、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃目標(biāo)二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

未來(lái)3年中國(guó)沿海將建9大煉油基地

年產(chǎn)三千萬(wàn)噸以上煉油基地：寧波、上海、南京

年產(chǎn)兩千萬(wàn)噸以上煉油基地：茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸已列入能源局未來(lái)3年油氣規(guī)劃的項(xiàng)目

加快鎮(zhèn)海、茂名等煉油廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)建設(shè)條件，開(kāi)工建設(shè)四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項(xiàng)目；積極推進(jìn)委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國(guó)企業(yè)提供原油資源在我國(guó)合資建設(shè)的大型煉油項(xiàng)目。3、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中的煉油項(xiàng)目二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

進(jìn)入規(guī)劃大名單的煉油項(xiàng)目茂名石化2000萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建廣東南沙1500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、80萬(wàn)噸乙烯廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油中石油天津1500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目中石化天津1250萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯新疆獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯廣西1000萬(wàn)噸煉油四川石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目華北石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目鎮(zhèn)海煉化1000萬(wàn)噸項(xiàng)目 ………..3、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中的煉油項(xiàng)目二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

已公布國(guó)家重點(diǎn)支持20項(xiàng)重大在建項(xiàng)目福建煉化70萬(wàn)噸PX 惠州100萬(wàn)噸PX上海石化60萬(wàn)噸PX 新疆烏魯木齊100萬(wàn)噸PX福建石獅60萬(wàn)噸PTA 江蘇江陰漢邦60萬(wàn)噸PTA重慶涪陵60萬(wàn)噸PTA

廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油新疆獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、80萬(wàn)噸乙烯天津1250萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯廣西1000萬(wàn)噸煉油

鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸乙烯撫順80萬(wàn)噸乙烯

大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建沈陽(yáng)50萬(wàn)噸重油制烯烴

云南云天化120萬(wàn)噸磷銨青海中信國(guó)安100萬(wàn)噸鉀鎂肥

新疆庫(kù)爾勒80萬(wàn)噸尿素神華包頭60萬(wàn)噸煤制烯烴3、有望進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則的項(xiàng)目二、中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

20項(xiàng)重大新建項(xiàng)目5個(gè)煤制天然氣：大唐克旗（40億立方米）、大唐阜新（40億立方米）和鄂爾多斯惠能（16億立方米）……另有2個(gè)煤制二甲醚項(xiàng)目8個(gè)煉油項(xiàng)目：四川石化（1000萬(wàn)噸）、茂名石化（2000萬(wàn)噸）、華北石化（1000萬(wàn)噸）、鎮(zhèn)海煉化（1000萬(wàn)噸）、武漢80萬(wàn)噸乙烯、天津100萬(wàn)噸乙烯，中俄天津（1000萬(wàn)噸）煉油項(xiàng)目和中國(guó)和科威特合資的廣東南沙（1500萬(wàn)噸）其他石化項(xiàng)目還有：江蘇三房巷等3家公司總計(jì)200萬(wàn)噸的PTA項(xiàng)目、洛陽(yáng)石化45萬(wàn)噸PX項(xiàng)目、國(guó)投新疆170萬(wàn)噸鉀肥、黑龍江當(dāng)?shù)氐?00萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目、中石油庫(kù)爾勒80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目

3、有望進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則的項(xiàng)目三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策政策標(biāo)題焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2008年修訂）發(fā)布單位中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布時(shí)間2008.12.19主要內(nèi)容新建煤焦油單套加工裝置應(yīng)達(dá)到處理無(wú)水煤焦油15萬(wàn)噸/年及以上；新建的粗(輕)苯精制裝置應(yīng)采用苯加氫等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，單套裝置要達(dá)到5萬(wàn)噸/年及以上；新建焦?fàn)t煤氣制甲醇單套裝置應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸/年及以上。政策標(biāo)題《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》發(fā)布單位商務(wù)部發(fā)布時(shí)間2007.4.5主要內(nèi)容首次禁止加工貿(mào)易類燃料油和柴油的進(jìn)出口，包括5-7#燃料油、蠟油、重柴油、其他柴油及燃料油、其他重油及制品等石化產(chǎn)品。本公告自2007年

執(zhí)行。市場(chǎng)準(zhǔn)入政策政策標(biāo)題《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間20089.8.4主要內(nèi)容目前我國(guó)煤制油仍處于示范工程建設(shè)階段，不能一哄而起、全面鋪開(kāi)。應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)煤制油示范工程建設(shè)，全面分析論證，確定適合我國(guó)國(guó)情的煤制油技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)路線，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再確定下一步工作。經(jīng)我委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前可以繼續(xù)開(kāi)展工作的煤制油示范工程項(xiàng)目有已開(kāi)工建設(shè)的神華集團(tuán)公司煤直接液化項(xiàng)目。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項(xiàng)目，需在認(rèn)真進(jìn)行可行性研究后按程序報(bào)批，未獲批準(zhǔn)前不得擅自開(kāi)工。除上述項(xiàng)目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。各級(jí)政府投資主管部門要立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)，嚴(yán)禁化整為零、巧立名目、違規(guī)審批。對(duì)確定可以繼續(xù)的示范工程項(xiàng)目，有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要集中力量，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和工藝研發(fā)，對(duì)技術(shù)可靠性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目用水需求保障情況等進(jìn)行充分論證，如具備核準(zhǔn)條件，由省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家能源局審查報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委審查，如可行需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。在示范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要采用有利于節(jié)約資源、提高能效、降低排放的先進(jìn)技術(shù)，加快大型和專用設(shè)備自主化進(jìn)程，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)，盡量減少示范過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策政策標(biāo)題《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布時(shí)間2007.10.31主要內(nèi)容鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄：采礦業(yè)煤層氣勘探、開(kāi)發(fā)和礦井瓦斯利用（限于合資、合作）

石油、天然氣的風(fēng)險(xiǎn)勘探、開(kāi)發(fā)（限于合資、合作）

低滲透油氣藏（田）的開(kāi)發(fā)（限于合資、合作）

提高原油采收率及相關(guān)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用（限于合資、合作）

物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開(kāi)發(fā)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用（限于合作）

油頁(yè)巖、油砂、重油、超重油等非常規(guī)石油資源勘探、開(kāi)發(fā)（限于合作）

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸及以上規(guī)模乙烯生產(chǎn)（中方相對(duì)控股）

乙烯下游產(chǎn)品衍生物的加工制造和乙烯副產(chǎn)品C4－C9產(chǎn)品（丁二烯生成合成橡膠除外）的綜合利用

年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以上聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)（乙烯法）

鈉法漂粉精、聚氯乙烯和有機(jī)硅深加工產(chǎn)品生產(chǎn)

苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有機(jī)化工原料及其衍生物生產(chǎn)

……限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄：燒堿（氫氧化鈉）、鉀堿（氫氧化鉀）生產(chǎn)三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策政策標(biāo)題電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2007.10.12主要內(nèi)容新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須符合本地區(qū)電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)新建電石生產(chǎn)裝置與大型工業(yè)企業(yè)配套建設(shè)，以便做到資源、能源綜合利用。新建電石企業(yè)電石爐初始總?cè)萘勘仨氝_(dá)到100000千伏安及以上，其單臺(tái)電石爐容量≥25000千伏安。新建電石生產(chǎn)裝置必須采用密閉式電石爐，電石爐氣必須綜合利用。鼓勵(lì)新建電石生產(chǎn)裝置與大型乙炔深加工企業(yè)配套建設(shè)。現(xiàn)有生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸（單臺(tái)爐容量5000千伏安）以下電石爐和敞開(kāi)式電石爐必須依法淘汰。2010年底以前，依法淘汰現(xiàn)有單臺(tái)爐容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐。新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策政策標(biāo)題《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》發(fā)布單位國(guó)務(wù)院發(fā)布時(shí)間2008.12.18主要內(nèi)容關(guān)于成品油稅費(fèi)改革。①取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。②逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。③提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。④征收機(jī)關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計(jì)征方式。⑤特殊用途成品油消費(fèi)稅政策。⑥新增稅收收入分配。關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。①國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油一段時(shí)間內(nèi)平均價(jià)格變化超過(guò)一定水平時(shí)，相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。②汽、柴油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。③在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上漲或劇烈波動(dòng)時(shí)，繼續(xù)對(duì)汽、柴油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，以減輕其對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。④航空煤油等其他成品油價(jià)格繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理。液化氣改為實(shí)行最高出廠價(jià)格管理。⑤國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)上述完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，另行制定石油價(jià)格管理辦法。關(guān)于完善成品油價(jià)格配套措施。①繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用。②完善相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。③完善對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。④繼續(xù)實(shí)行石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。妥善解決改革的相關(guān)問(wèn)題。①妥善安置交通收費(fèi)征稽人員。②研究解決普通公路建設(shè)發(fā)展，特別是二級(jí)公路發(fā)展問(wèn)題。③加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施時(shí)間。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格，自發(fā)文之日起實(shí)施。成品油稅費(fèi)改革自2009年1月1日起實(shí)施。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策政策標(biāo)題關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2009.1.14主要內(nèi)容成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別下調(diào)140元和160元。供鐵道等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額下調(diào)。對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。各地汽、柴油最高零售價(jià)格等額下調(diào)。汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額下調(diào)。調(diào)整后的價(jià)格自零時(shí)起執(zhí)行。中石油、中石化集團(tuán)公司要努力做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，確保市場(chǎng)供應(yīng)。政策標(biāo)題關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2008.12.18主要內(nèi)容國(guó)家決定自實(shí)施完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，并降低成品油價(jià)格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)。汽、柴油供應(yīng)價(jià)格每噸分別下調(diào)900元和1100元。供專項(xiàng)用戶和民營(yíng)批發(fā)企業(yè)用汽、柴油實(shí)行最高供應(yīng)價(jià)格；對(duì)符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。中石油、中石化集團(tuán)公司要努力做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，確保市場(chǎng)供應(yīng)。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策政策標(biāo)題關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2008.6主要內(nèi)容中石油、中石化集團(tuán)公司供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）出廠價(jià)格每噸均提高1000元。其他成品油出廠價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。中石油、中石化集團(tuán)公司供系統(tǒng)外社會(huì)成品油零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)仍實(shí)行差率管理。調(diào)整后的價(jià)格自零時(shí)起執(zhí)行。政策標(biāo)題關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2007.10主要內(nèi)容中石油、中石化集團(tuán)公司供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）出廠價(jià)格每噸均提高500元。其他成品油出廠價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。中石油、中石化集團(tuán)公司供系統(tǒng)外社會(huì)成品油零售企業(yè)的汽、柴油批發(fā)價(jià)格仍實(shí)行差率管理。調(diào)整后的價(jià)格自零時(shí)起執(zhí)行。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策

政策標(biāo)題關(guān)于提高航空煤油出廠價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2008.6.19主要內(nèi)容中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，現(xiàn)決定適當(dāng)提高航空煤油出廠價(jià)格（提高后的價(jià)格水平見(jiàn)附表），自零時(shí)起執(zhí)行。政策標(biāo)題關(guān)于降低航空煤油出廠價(jià)格的通知發(fā)布單位國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布時(shí)間2008.12.18主要內(nèi)容中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，現(xiàn)決定適當(dāng)降低航空煤油出廠價(jià)格（降低后的價(jià)格水平見(jiàn)附表），自零時(shí)起執(zhí)行。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策政策標(biāo)題《關(guān)于調(diào)整大型煤化工設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》發(fā)布單位財(cái)政部發(fā)布時(shí)間2008.8.26主要內(nèi)容根據(jù)《財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委

海關(guān)總署

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，自（以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)）起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大型煤化工設(shè)備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

稅收價(jià)格政策政策標(biāo)題取消潤(rùn)滑油、基礎(chǔ)油、潤(rùn)滑脂出口配額管理發(fā)布單位商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布時(shí)間2008.6.10主要內(nèi)容自，取消潤(rùn)滑油（27101991）、潤(rùn)滑脂（27101992）、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油（27101993）出口配額管理，改為實(shí)行出口許可證管理，同時(shí)對(duì)其一般貿(mào)易出口仍實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，海關(guān)憑出口許可證驗(yàn)放。潤(rùn)滑油（脂）、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)為中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合公司、中國(guó)聯(lián)合石油化工有限責(zé)任公司。境外承包工程和境外投資項(xiàng)下潤(rùn)滑油（脂）、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油出口，企業(yè)可憑省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)函和《對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》、《對(duì)外承包工程投議標(biāo)許可證》、《中國(guó)企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書(shū)》，到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理出口許可證。三、近兩年中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額(億元)建設(shè)周期硫磺回收裝置項(xiàng)目安徽1.25012008-2009安慶石化乙苯及苯乙烯項(xiàng)目安徽5.94302008-2009年產(chǎn)220萬(wàn)噸蠟油加氫裝置項(xiàng)目安徽7.18562009-2010丙烯腈擴(kuò)建項(xiàng)目安徽11.50002008-2010年產(chǎn)3萬(wàn)噸溴化丁基橡膠裝置項(xiàng)目北京4.99672008-2009LNG冷能利用項(xiàng)目福建2.10002008-2009蘭州原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目甘肅1.65002008-2009年產(chǎn)550萬(wàn)噸常減壓蒸餾裝置異地改造工程甘肅7.00642008-2009丁腈橡膠生產(chǎn)裝置項(xiàng)目甘肅8.59502008-2009年產(chǎn)5萬(wàn)噸丁腈橡膠裝置項(xiàng)目甘肅8.60882008-2009蘭州至成都原油管道工程甘肅49.92002008-2010碳五資源綜合利用項(xiàng)目甘肅13.00002008-2010四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額（億元）建設(shè)周期芳烴抽提裝置項(xiàng)目廣東2.34132008-2009年產(chǎn)10萬(wàn)噸硫磺回收聯(lián)合裝置項(xiàng)目廣東3.00002008-2009年產(chǎn)180萬(wàn)噸蠟油加氫裝置項(xiàng)目廣東6.80002008-2009湛江東興煉油產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目廣東23.47002008-2009南沙煉化一體化工程廣東375.00002008-2011年產(chǎn)40萬(wàn)噸潤(rùn)滑油加氫異構(gòu)裝置項(xiàng)目廣東12.40752008-2009年產(chǎn)60萬(wàn)噸氣分裝置項(xiàng)目廣西4.50002008-2009成品油外輸管道工程廣西5.00002008-2009年產(chǎn)100萬(wàn)噸芳烴抽提裝置項(xiàng)目廣西7.00002008-2009年產(chǎn)20萬(wàn)噸聚丙烯裝置項(xiàng)目廣西10.00002008-2009年產(chǎn)20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目廣西41.53502009-2011北海潿洲島原油碼頭及配套工程廣西27.38002008-2009四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額(億元)建設(shè)周期年產(chǎn)60萬(wàn)噸對(duì)二甲苯工程海南23.99502009-2010天然氣加工利用基地項(xiàng)目海南1.60002008-2009年產(chǎn)80萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目海南10.00002008-2010年產(chǎn)12萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目海南14.00002008-2009海南LNG（一期）項(xiàng)目海南38.00002008-2010年產(chǎn)500萬(wàn)噸常壓蒸餾裝置異地安全改造工程河北16.54182009-2011唐山LNG（一期）項(xiàng)目河北86.56252008-2011煉油質(zhì)量升級(jí)與安全環(huán)保技術(shù)改造工程項(xiàng)目河北92.99592009-2011加工含硫原油改造工程河北5.99402008-2009油品質(zhì)量升級(jí)改造工程河北46.40002008-2010中石油鄭州油庫(kù)擴(kuò)建工程河南3.60002008-2009年產(chǎn)6.5萬(wàn)噸1，4-丁二醇項(xiàng)目黑龍江1.15002008-2009四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額（億元）建設(shè)周期10萬(wàn)噸頁(yè)巖油中試先導(dǎo)基地項(xiàng)目黑龍江4.00002008-2009蘇-嵯輸油管道工程黑龍江7.40002008-2009東北天然氣管網(wǎng)大慶油田儲(chǔ)氣庫(kù)工程黑龍江10.00002008-2009呼倫貝爾油田地面系統(tǒng)工程黑龍江10.00002008-2009大慶石化120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目黑龍江170.00002008-2010年產(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目湖北4.40002008-2009江漢油田鹽化工（一期）工程湖北4.35642009-2010武漢80萬(wàn)噸乙烯配套項(xiàng)目湖北147.00002008-2010SBS裝置技術(shù)改造項(xiàng)目湖南1.05002008-2009長(zhǎng)嶺煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整及油品升級(jí)改造工程湖南70.00002009-2011長(zhǎng)嶺煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整及油品升級(jí)改造工程湖南70.00002009-2011吉林油田儲(chǔ)氣庫(kù)工程吉林20.00002009-2010四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額(億元)建設(shè)周期江蘇LNG（一期）項(xiàng)目江蘇57.40002008-2011年產(chǎn)20萬(wàn)噸溶劑油加氫裝置擴(kuò)能改造工程江蘇2.50002008-2009日照至儀征原油管道配套油庫(kù)（一期）工程江蘇6.59002008-2009年產(chǎn)20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目江蘇23.30002009-2011日照至儀征原油管道工程江蘇33.00002009-2011年產(chǎn)100萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸(PTA)工程江蘇38.00002008-2010江西省天然氣管網(wǎng)（一期）工程江西16.67442008-2009年產(chǎn)60萬(wàn)噸連續(xù)重整及120萬(wàn)噸柴油加氫改質(zhì)聯(lián)合裝置項(xiàng)目遼寧5.63602008-2009年產(chǎn)36萬(wàn)噸HRTM烴重組TM項(xiàng)目遼寧1.53962008-2009鐵嶺輸油站配套油庫(kù)工程遼寧3.60002008-2009年產(chǎn)16萬(wàn)噸己二酸項(xiàng)目遼寧22.00002009-2010150萬(wàn)噸蠟油加氫裂化裝置項(xiàng)目遼寧8.37622008-2009四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額(億元)建設(shè)周期年產(chǎn)140萬(wàn)噸連續(xù)重整-歧化聯(lián)合裝置項(xiàng)目遼寧22.00002009-2010大連LNG（一期）項(xiàng)目遼寧90.22002008-2012年產(chǎn)1000萬(wàn)噸煉油工程遼寧180.00002009-2011中海油氣開(kāi)發(fā)利用公司營(yíng)口仙人島化工區(qū)瀝青項(xiàng)目遼寧8.23742008-2010呼倫貝爾油田烏東斜坡帶區(qū)塊產(chǎn)能工程內(nèi)蒙4.00002008-2009呼倫貝爾油田貝中次凹區(qū)塊產(chǎn)能工程內(nèi)蒙5.00002008-2009呼和浩特石化公司500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目?jī)?nèi)蒙84.78322008-2011鄂爾多斯至唐山京唐港二甲醚及甲醇管輸項(xiàng)目?jī)?nèi)蒙90.00002008-2009惠安堡原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目寧夏4.50002009-2010年產(chǎn)500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目寧夏82.48002009-2010格爾木煉油廠煉油裝置質(zhì)量升級(jí)改造工程青海9.00002008-2009年產(chǎn)45萬(wàn)噸合成氨、80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目青海25.00002008-2010四、中國(guó)石油化工擬在建項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目名稱地區(qū)投資額(億元)建設(shè)周期年產(chǎn)60萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目青海30.00002008-2010乙苯、苯乙烯聯(lián)合裝置項(xiàng)目山東5.00002008-2010西氣東輸二線泰安至平頂山聯(lián)絡(luò)線工程山東25.00002009-2010年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳九分離裝置改造項(xiàng)目山東1.20002008-