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文檔簡介
無錫市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要推動生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,圍繞“美麗無錫”建設(shè)目標(biāo),深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),完善生態(tài)文明體制機(jī)制,促進(jìn)資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展深入貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新要求,推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動共融,實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。持續(xù)保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)和宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)“一圈兩區(qū)”建設(shè)。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程,加大力度治理長江岸線非法碼頭、非法采砂清理整頓、化工行業(yè)整治和農(nóng)業(yè)面源污染,落實(shí)長江“十年禁漁”,改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能,提升沿江地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施長江兩岸及入江河道生態(tài)綠化、入湖入江排污口整治工程,推進(jìn)濱江、濱水濕地和生態(tài)廊道建設(shè)與森林公園、濕地公園、植樹造林建設(shè)有機(jī)協(xié)同,打造最美濱江岸線。持續(xù)推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)力推進(jìn)重化工業(yè)整治提升,更大力度推動沿江重化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南,加大沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力推動企業(yè)改造提升,堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能,培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。加快沿江地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),支持無錫(江陰)港融入長江岸線資源利用與港口物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮無錫先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢,聯(lián)合長江上中游城市共同提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共享。保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化,加大沿江地區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加強(qiáng)全方位對外開放,融入全省打造長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。
推動生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,加強(qiáng)全域全要素管控,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),守住自然生態(tài)安全邊界。到2025年,森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到21。3%、43。5%,自然濕地保護(hù)率達(dá)到62%,人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上,城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率大于90%。加強(qiáng)生態(tài)空間管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域,切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。提高耕地、永久基本農(nóng)田、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源保護(hù)水平,提升河湖水面率,加快修復(fù)水生態(tài)。穩(wěn)步開展自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記,建立以自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等為主體的自然保護(hù)地體系,筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)人類活動監(jiān)控監(jiān)測,持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動。到2025年,全市自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例達(dá)到省定目標(biāo),國家級生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于673。05平方公里。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以“山水林田湖草”綜合保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn),推進(jìn)林地、綠地、濕地、自然保護(hù)地“四地”共建,構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。推進(jìn)國土空間全域綜合整治,開展農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和公共空間治理,完成長江干流沿岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程,推動宜興“礦地融合”示范區(qū)建設(shè)。深入開展國土綠化行動和林業(yè)生態(tài)建設(shè),健全林長制責(zé)任體系,修復(fù)環(huán)惠山、翠屏山、山軍嶂山等山體生態(tài),完善城鄉(xiāng)公園布局,優(yōu)化公共休閑空間和城市綠道系統(tǒng),新建長江桃花港、錫山嘉菱蕩等一批生態(tài)綠肺,規(guī)劃建設(shè)植物園,構(gòu)建“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”。實(shí)施太湖、長江、京杭大運(yùn)河沿岸、城市近郊等生態(tài)安全緩沖區(qū)示范工程,推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和濱水生態(tài)帶修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展污染防治行動,推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn),打造“碧水城市”“低碳城市”“凈土城市”“無廢城市”。到2025年,重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到90%以上,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82%以上。全面提升水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”,建設(shè)“美麗河湖”。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”“斷面長制”,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理和江河湖庫濕地生態(tài)保護(hù)治理。系統(tǒng)推進(jìn)太湖新一輪治理,實(shí)施全口徑總磷控制,提升工業(yè)和生活污水處理質(zhì)效,有效削減農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)面源污染。運(yùn)用湖濱濕地、聚泥成島、離岸設(shè)防、原位加壓控藻等新技術(shù),加強(qiáng)夏季監(jiān)測預(yù)警、藍(lán)藻打撈處置和調(diào)水清淤,推動太湖無錫水域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)恢復(fù),打造世界級生態(tài)湖區(qū)。鞏固黑臭水體治理成效,實(shí)施骨干河網(wǎng)暢流活水工程,穩(wěn)步提高河道等水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和管理,全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,提高水資源集約安全利用水平,守住“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”底線。到2025年,太湖無錫水域水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅳ類水平,13條主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深化大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量“點(diǎn)位長制”,推動細(xì)顆粒物(PM_2。5)和臭氧濃度“雙減雙控”,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣。加強(qiáng)臭氧污染防治,完善源頭治理模式,實(shí)施“一行一策”“一企一策”精細(xì)化治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程,開展超低排放企業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)“綠島”建設(shè)試點(diǎn),鼓勵(lì)家具、汽車修理等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”,實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。強(qiáng)化對移動源和面源污染防控,推行機(jī)動車污染防治精細(xì)化管控,深化原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理,細(xì)化揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)施工工地、城市道路、堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)大氣治理區(qū)域協(xié)作和污染聯(lián)合應(yīng)對,開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,健全區(qū)域污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。到2025年,細(xì)顆粒物(PM_2。5)年均濃度穩(wěn)定在35微克/立方米以下。提升土壤污染治理水平。加強(qiáng)土壤污染管控和地塊安全利用,確保農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到全面保障。深入開展農(nóng)用地土壤污染防治,嚴(yán)格落實(shí)分類管理,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,強(qiáng)化耕地累積污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控。加大建設(shè)用地再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管力度,推動建立有效的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。到2025年,受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。提升固廢危廢處置能力。推動固體廢棄物源頭減量,加強(qiáng)固廢處理處置設(shè)施建設(shè),降低固廢對城市環(huán)境的影響。構(gòu)建一般工業(yè)固體廢物全流程管理體系,建立健全以企業(yè)為主體的工業(yè)固體廢物全過程環(huán)境污染防治責(zé)任制度。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、飛灰、餐廚廢棄物、建筑垃圾等處置設(shè)施建設(shè),建成錫東、惠聯(lián)垃圾焚燒電廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目,實(shí)施惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴(kuò)建、江陰飛灰填埋場三期擴(kuò)建等工程,規(guī)劃建設(shè)惠山飛灰填埋場二期項(xiàng)目。推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物全生命周期監(jiān)管,提升核與輻射安全監(jiān)管能力,建立健全危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物安全處置機(jī)制,基本建成分類化收集、無害化處理、資源化利用的處置體系。全面推進(jìn)生活垃圾“四分類”,城市居住區(qū)推廣“定時(shí)定點(diǎn)”投放模式。到2025年,全市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,餐廚廢棄物處置率達(dá)到90%以上。
推進(jìn)資源集約利用加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力剛性約束,健全資源總量管理和全面節(jié)約制度,提高資源集約節(jié)約利用效益。提高國土資源節(jié)約集約和利用效率。完善建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。統(tǒng)籌編制土地征收成片開發(fā)方案,依法開展土地征收,保障區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)。劃定全市產(chǎn)業(yè)用地控制線,留足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓綜合評審機(jī)制,實(shí)施差別化供地模式,實(shí)行“合同+協(xié)議”監(jiān)管制度,引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚。推動產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用,實(shí)施單建地下空間、結(jié)建地下空間、空中連廊等多種立體空間供應(yīng)方式。盤活低效存量用地,深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)成果運(yùn)用,研究完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場,實(shí)施差別化用地政策,激勵(lì)引導(dǎo)多元化市場主體參與存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格水資源節(jié)約利用和保護(hù)。完善水資源總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制,科學(xué)制定區(qū)域年度用水計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行用水定額,推動取水用水精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排,嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。開展節(jié)水科技攻關(guān),推動企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和廢水“近零排放”改造,強(qiáng)化用水大戶節(jié)水監(jiān)管。落實(shí)國家節(jié)水行動方案,加大節(jié)水載體創(chuàng)建力度,創(chuàng)新節(jié)水政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。推進(jìn)供水管網(wǎng)節(jié)水降損,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,推進(jìn)雨水、再生水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面深化節(jié)水型社會建設(shè)。深入實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,廣泛開展節(jié)水宣傳教育,強(qiáng)化節(jié)水社會監(jiān)督,建設(shè)國家級縣域節(jié)水型社會。提高能源利用效率。完善能源總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制,調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重,推進(jìn)35萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造,逐步關(guān)停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐。完善新能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn),全力推動太陽能等新能源開發(fā)應(yīng)用,提高非化石能源特別是可再生能源使用比重。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度,有序推動省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)行區(qū)域能評。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源智慧化管理,實(shí)施節(jié)能改造和用能監(jiān)測預(yù)警。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動,開展中小企業(yè)節(jié)能診斷及節(jié)能監(jiān)察,推動工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅累計(jì)達(dá)到8%。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和環(huán)境友好為導(dǎo)向,以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,加快推動生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型,建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”,研究制定全市碳達(dá)峰、碳中和方案,加強(qiáng)非二氧化碳類溫室氣體控制,爭取比全省全國提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。推進(jìn)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排,促進(jìn)融合管控,實(shí)現(xiàn)排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施三者有機(jī)融合。推動太湖灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)碳中和先行示范區(qū),加快新能源推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)逐步增加綠電采購和消費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)公共交通車輛100%電氣化。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算,積極參與全國碳排放交易市場建設(shè),培育碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司,建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠,爭取開展國家低碳城市試點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè),創(chuàng)建綠色園區(qū)和綠色工廠。持續(xù)實(shí)施園區(qū)綠色化循環(huán)化改造工程,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合,新增一批省級綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū),創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展綠色企業(yè)培育行動,加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系,推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn),加強(qiáng)建筑垃圾、塑料制品、餐廚廢棄物等無害化處置及資源化利用。提高秸稈綜合利用水平,支持宜興等有條件的地區(qū)創(chuàng)建中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。圍繞垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,實(shí)施大宗固體廢棄物循環(huán)綜合利用工程,加快江陰秦望山、惠山等國家資源循環(huán)利用基地建設(shè),共同打造環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。提高綠色產(chǎn)品供給水平,完善綠色消費(fèi)政策體系。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動,推行裝配化裝修,推廣綠色建材。開展省級綠色出行創(chuàng)建行動,構(gòu)建以公共交通為核心的生態(tài)綠色交通體系,到2025年,全市綠色出行比例達(dá)到70%以上。加大節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建力度,踐行“光盤行動”,引導(dǎo)全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。加大綠色產(chǎn)品首次推廣使用力度,擴(kuò)大政府綠色采購范圍,鼓勵(lì)企業(yè)自主開展綠色采購。
深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系,推動體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障。健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法律法規(guī)體系,加強(qiáng)環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法,健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境審判體制改革,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境民事、行政公益訴訟,完善司法服務(wù)保障機(jī)制。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)基金,深化實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)突出環(huán)境問題整改,壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理,健全長效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理全民行動,強(qiáng)化社會監(jiān)督,提高公民環(huán)保素養(yǎng)。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別化動態(tài)管控體系,開展飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)?!蔽锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺,構(gòu)建天地一體、省市縣三級聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建設(shè)完善遙感監(jiān)測、視頻監(jiān)控及無人機(jī)綜合管控網(wǎng)絡(luò),建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)
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