稅務(wù)總局全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單新政宣講PPT培訓(xùn)課件

稅務(wù)總局全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單

新政宣講

國家稅務(wù)總局

關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告

國家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神和要求，現(xiàn)就全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)工作公告如下：

一、依法編制行政許可事項(xiàng)清單

（一）統(tǒng)一編制清單。稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院審定的行政許可事項(xiàng)清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實(shí)施的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱清單），納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得在清單外實(shí)施稅務(wù)行政許可。

2022年，稅務(wù)總局根據(jù)《通知》附件《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，發(fā)布《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2019年第34號(hào)）發(fā)布的“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施，具體辦理程序另行公告。

（二）及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。稅務(wù)總局起草的法律、行政法規(guī)擬新設(shè)或者調(diào)整稅務(wù)行政許可的，承辦司局應(yīng)當(dāng)充分研究論證并在起草說明中專門作出說明，按規(guī)定報(bào)送審查。稅務(wù)行政許可正式實(shí)施前，稅務(wù)總局向國務(wù)院審改辦提出調(diào)整清單的申請(qǐng)，并部署稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。因深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整清單的，參照上述程序辦理。

（三）做好有關(guān)清單銜接。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單等涉及的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，要嚴(yán)格與清單保持一致并做好銜接。清單調(diào)整的，要適時(shí)調(diào)整有關(guān)清單或者及時(shí)向有關(guān)清單編制牽頭部門提出調(diào)整意見。

二、嚴(yán)格依照清單實(shí)施稅務(wù)行政許可

（一）科學(xué)制定行政許可實(shí)施規(guī)范。稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)制定全國統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。同時(shí)按照稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施規(guī)范。（二）依法依規(guī)實(shí)施稅務(wù)行政許可。稅務(wù)總局根據(jù)清單和實(shí)施規(guī)范編寫統(tǒng)一格式的辦事指南。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱各省稅務(wù)局）根據(jù)審批工作的需要，可以在統(tǒng)一格式辦事指南基礎(chǔ)上細(xì)化編制符合本省實(shí)際的辦事指南，但須在本省范圍內(nèi)保持統(tǒng)一和規(guī)范。辦事指南通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布，一經(jīng)公布必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等。各省稅務(wù)局可以在實(shí)施規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政許可事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限，并確保稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦結(jié)“零超時(shí)”。

（三）嚴(yán)肅清查整治變相許可。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在清單之外，以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求稅務(wù)行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變相許可，要通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。

三、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管主體和監(jiān)管重點(diǎn)。稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是稅務(wù)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管主體，要充分評(píng)估稅務(wù)行政許可事項(xiàng)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。與稅務(wù)行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

（二）結(jié)合清單完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)總局制定并公布全國統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，各省稅務(wù)局可以結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取消下放的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，要進(jìn)一步明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履職不到位的要問責(zé)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。

特此公告。

四、做好清單實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問題，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

（二）主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全面監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，依托“12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線”、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站等接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）探索清單多元化應(yīng)用。依托全國行政許可管理系統(tǒng)，公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項(xiàng)檢索、辦事指南查詢、網(wǎng)上辦理導(dǎo)流、疑難問題咨詢、投訴舉報(bào)留言等服務(wù)功能，方便企業(yè)群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。鼓勵(lì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新清單應(yīng)用場(chǎng)景，提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度。

本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（2014年第10號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（2015年第87號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的意見》（稅總發(fā)〔2015〕142號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于更新稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（2016年第10號(hào)發(fā)布，2018年第31號(hào)修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》（2016年第11號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2017年第21號(hào)發(fā)布，2018年第31號(hào)、第67號(hào)修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（2019年第34號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)管理方式的公告

國家稅務(wù)總局公告2022年第20號(hào)

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》（2022年第19號(hào)），稅務(wù)總局決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”“確定發(fā)票印制企業(yè)”5個(gè)事項(xiàng)的辦理程序?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”“對(duì)采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”4個(gè)事項(xiàng)按照行政征收相關(guān)事項(xiàng)管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施，同時(shí)簡(jiǎn)化辦理程序。

（一）簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié)。將受理環(huán)節(jié)由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。稅務(wù)機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料，當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。材料齊全、符合法定形式的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；材料不齊全、不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。將“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，取消代辦轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)。

（二）簡(jiǎn)并辦理程序。將辦理程序由“申請(qǐng)、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)（核定）”。

1.“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人延期繳納稅款申請(qǐng)后，對(duì)其提供的生產(chǎn)經(jīng)營和貨幣資金情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，通知納稅人延期繳納稅款。對(duì)該事項(xiàng)不再實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核。

2.“對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報(bào)申請(qǐng)后，對(duì)其反映的困難或者不可抗力情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，通知納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報(bào)。

3.“對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人對(duì)已核定應(yīng)納稅額的異議申請(qǐng)后，按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第16號(hào)公布，第44號(hào)修改）規(guī)定的核定程序重新核定定額并通知納稅人。4.“對(duì)采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人企業(yè)所得稅預(yù)繳方式核定申請(qǐng)后，對(duì)其反映的困難情況進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)且符合法定條件的，核定預(yù)繳方式并通知納稅人。

（三）減少材料報(bào)送。對(duì)已實(shí)名辦稅納稅人、扣繳義務(wù)人的經(jīng)辦人、代理人，免于提供個(gè)人身份證件。

（四）實(shí)行全程網(wǎng)辦。稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)局支持事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。經(jīng)申請(qǐng)人同意，可以采用電子送達(dá)方式送達(dá)稅務(wù)文書。

在符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的前提下，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步采取承諾容缺、壓縮辦結(jié)時(shí)限等措施優(yōu)化事項(xiàng)辦理程序。

二、將“企業(yè)印制發(fā)票審批”名稱調(diào)整為“確定發(fā)票印制企業(yè)”，按照政府采購事項(xiàng)管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。

本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)體工商戶定期定額征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕183號(hào)）第六條第一項(xiàng)“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定程序核定其定額。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的定期定額戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)送達(dá)《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》”，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理文書的通知》（國稅函〔2006〕1199號(hào)）附件4、附件5、附件6、附件7同時(shí)廢止。

特此公告。

總結(jié)：

——減時(shí)限。對(duì)納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項(xiàng)，將受理環(huán)