2021年中國軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)屬于“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”下的“I651軟件開發(fā)”行業(yè)。

根據(jù)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)屬于“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”之“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”。

1、

行業(yè)主管部門與行業(yè)監(jiān)管體制\t"/zhengce/202202/_blank"顯示，軟件行業(yè)的監(jiān)管體系分為三個部分：行業(yè)主管部門制定行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入政策；行業(yè)協(xié)會對會員進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)；軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管部門制定的該行業(yè)信息技術(shù)管理規(guī)范政策。

（1）

行業(yè)主管部門軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)的行政主管部門為工信部。工信部負(fù)責(zé)對全國軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)監(jiān)督和管理，組織、協(xié)調(diào)并管理全國軟件企業(yè)的認(rèn)定工作。其主要職責(zé)包括：制定并發(fā)布軟件產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對各省、自治區(qū)、直轄市等級的國產(chǎn)軟件

產(chǎn)品備案；指導(dǎo)并監(jiān)督、檢查全國各地的軟件產(chǎn)品管理工作；授權(quán)軟件產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)按照中國軟件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和軟件產(chǎn)品的測試標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，進(jìn)行符合性檢測；制定全國統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品登記號碼體系、制作軟件產(chǎn)品登記證書；發(fā)布軟件產(chǎn)品登記公告等。

（2）

行業(yè)自律性組織軟件行業(yè)的行業(yè)組織是中國軟件行業(yè)協(xié)會及各個地方協(xié)會、各領(lǐng)域分會。它們的主要職能為：受政府主管部門委托對各地軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；對行業(yè)自律進(jìn)行管理；開展軟件產(chǎn)業(yè)的市場研究、政策

研究、信息交流等方面的工作；對會員單位提供公共服務(wù)，代表會員向政府部門提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議等。目前，中國軟件企業(yè)的認(rèn)證和產(chǎn)品登記的主管部門是工信部。軟件著作權(quán)登記的主管部門是國家版權(quán)局中國版權(quán)保護(hù)中心和中國軟件登記中心。專利申報登記管理部門是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局。

（3）

行業(yè)監(jiān)管部門軟件產(chǎn)品及運維服務(wù)行業(yè)的主要客戶為金融投資機(jī)構(gòu)，在開展經(jīng)營活動時還必須遵從中國證監(jiān)會等證券行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)于信息產(chǎn)品和服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。2020年3月1日起施行的證券法，要求從事信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，

應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；2020年7月24日，四部委聯(lián)合發(fā)布證券服務(wù)機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定，要求信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事重要信息系統(tǒng)的開發(fā)、測試、集成、測評、運維及日常安全管理，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會備案。

2、

行業(yè)主要政策軟件產(chǎn)業(yè)屬于國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會、工信部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會等有關(guān)部門頒布了一系列鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融信息化建設(shè)的重要政策性文件，主要包括：（1）

軟件行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策時間文件名稱發(fā)布部門主要涉及內(nèi)容2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中華人民共和國全國人民代表大會實施金融安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控，維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施安全2020年《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》國務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量；在財稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等方面制定了相關(guān)政策2019年《關(guān)于集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》財政部依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止2018年《“雙軟評估”工作管理辦法》中國軟件行業(yè)協(xié)會對軟件行業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)管理證書管理、數(shù)據(jù)匯集與共享等方面作出相關(guān)規(guī)定《擴(kuò)大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》（工信部聯(lián)信軟[2018]140號）工信部、發(fā)改委加大資金支持力度，支持信息消費前沿技術(shù)研發(fā)，拓展各類新型產(chǎn)品和融合應(yīng)用；進(jìn)一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加大現(xiàn)有支持中小微企業(yè)稅收政策落實力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立信息消費專項資金，推動出臺支持信息消費發(fā)展的政策，切實改善企業(yè)融資環(huán)境，加大對信息消費領(lǐng)域中小微企業(yè)的支持2017年《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部面向農(nóng)業(yè)、金融、交通、能源、物流、電信等重點行業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)智能化解決方案和數(shù)據(jù)分析等新型服務(wù)《中國金融業(yè)信息技術(shù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》人民銀行確立了“十三五”期間金融業(yè)信息技術(shù)工作的發(fā)展目標(biāo)，主要包括：金融信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際領(lǐng)先水平、信息技術(shù)持續(xù)驅(qū)動金融創(chuàng)新、金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面深化實施、金融網(wǎng)絡(luò)安全保障體系更加完善、金融信息技術(shù)治理能力顯著提升2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的通知》國發(fā)[2016]86號國務(wù)院在“十三五”規(guī)劃期間，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用的主要指標(biāo)：到2020年計算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量達(dá)到44萬件，累計增加至達(dá)到15萬件國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知國務(wù)院規(guī)定了“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，致力于發(fā)展構(gòu)建包括新一代信息技術(shù)在內(nèi)的具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2014年《國務(wù)院關(guān)于取消和下方一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2014]5號國務(wù)院取消計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)證四項行政審批項目《關(guān)于做好取消計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等行政審批事項相關(guān)工作的通知》（工信部軟[2014]79號）工信部計算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等信息技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格認(rèn)定由相關(guān)行業(yè)組織自律管理，行業(yè)主管部門做好事中、事后監(jiān)管工作2013年《國務(wù)院關(guān)于修改<計算機(jī)軟件保護(hù)條例>的決定》（國務(wù)院令第339號）國務(wù)院加大對盜版軟件等違法違規(guī)行為的處罰力度，進(jìn)一步完善計算機(jī)軟件保護(hù)條例2012年《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》工信部提出在軟件服務(wù)化進(jìn)程不斷加快的背景下，以用戶為中心，按照用戶需求動態(tài)提供計算資源、儲存資源、數(shù)據(jù)資源、軟件應(yīng)用等服務(wù)將成為軟件服務(wù)的主要模式《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化和切實保障信息安全的若干意見》（國發(fā)[2012]23號）國務(wù)院提出加快推進(jìn)信息化建設(shè)，建立健全信息安全保障體系2011年《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2011]）4號國務(wù)院在國發(fā)18號文基礎(chǔ)上，從財稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才知識產(chǎn)權(quán)等方面為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的政策扶持和保障《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》2011年第10號公告國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局將“基礎(chǔ)中間件、現(xiàn)象應(yīng)用的中間件、基于各種相關(guān)軟件技術(shù)研究和軟件開發(fā)平臺研制的網(wǎng)購化軟件生產(chǎn)平臺”等列入重點領(lǐng)域指南內(nèi)容之一2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32國務(wù)院將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。著力發(fā)展高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)2009年《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國務(wù)院將更提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力列為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興主要任務(wù)之一。加強(qiáng)國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用。規(guī)劃期為2009年至2011年《軟件產(chǎn)品管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第9號）工信部在2000年實施的《軟件產(chǎn)品管理辦法》的基礎(chǔ)上，對軟件產(chǎn)品的登記和備案、生產(chǎn)銷售及監(jiān)督管理方面做了相關(guān)修訂和完善2008年《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃》國家發(fā)改委“十一五”期間，國家將重點組織實施軟件和集成電路等16個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。積極發(fā)展中間件及關(guān)鍵行業(yè)大型應(yīng)用軟件及集成系統(tǒng)2007年《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》；《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》原信息產(chǎn)業(yè)部將大力發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（包括軟件產(chǎn)業(yè)列入主要任務(wù)與發(fā)展重點之一。重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件嵌入式軟件等。提高國產(chǎn)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力2006年《實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號）國務(wù)院在科技投入、稅收激勵、融資支持、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍等方面提出了具體的政策2005年《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號）科技部將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐及大型應(yīng)用軟件列入有限發(fā)展主題。重點研究開發(fā)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高科技網(wǎng)絡(luò)軟件平臺及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件等關(guān)鍵技術(shù)，提供整體解決方案2002年《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2002年-2005年）國辦發(fā)[2002]47號》國務(wù)院將軟件產(chǎn)業(yè)定位于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)2000年《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》國發(fā)[2000]18