(全國通用版)2018-2019學年高中政治-第三單元-收入與分配-第七課-個人收入的分配-2-收入分配與社會公平課

學案2收入分配與社會公平第三單元第七課個人收入的分配課標要求闡釋我國分配制度的“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。學習目標1.了解效率與收入分配公平的含義。2.理解效率與公平的辯證關(guān)系。(難點)3.明確再分配領(lǐng)域更加注重社會公平的必要性和措施。(重點)自主學習合作探究熱點追蹤達標檢測內(nèi)容索引自主學習一、收入公平的重要體現(xiàn)1.收入分配公平(1)要求：收入分配

平等，即要求社會成員之間的收入差距不能

，要保證人們的基本生活需要。(2)意義：收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)_________的體現(xiàn)。相對過大共同富裕提示錯誤。收入分配公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大。提示試判斷：收入分配公平就是指平均主義。

2.實現(xiàn)收入分配的社會公平(1)制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成

的國民收入分配格局提供了重要的制度保證。(2)兩個同步：增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵

致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入

、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)

同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。合理有序勤勞守法同步增長勞動報酬請思考：廣東省在2017年3月時曾宣布，將現(xiàn)行最低工資標準由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)，目前2018年廣東省的最低工資標準還尚未調(diào)整。提高最低工資標準屬于初次分配還是再分配？提示屬于初次分配。該工資標準是政府制定，由企業(yè)在初次分配中支付給勞動者的最低工資報酬。提示(3)要促進收入分配更合理、更

，擴大

群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)

，縮小收入分配差距。中等收入有序均等化連一連建立職工工資正常增長機制提高最低工資標準

提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面充分發(fā)揮財政稅收促進社會公平的作用

提示初次分配再分配二、兼顧效率與公平1.效率的含義指經(jīng)濟活動中

與

的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。2.效率與公平的關(guān)系(1)效率與公平具有一致性：一方面，效率是公平的

。另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的

。(2)效率與公平分別強調(diào)

，二者又存在矛盾。產(chǎn)出投入物質(zhì)前提保證不同的方面試判斷：公平是效率的物質(zhì)前提。

提示錯誤。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是效率的保證。提示3.如何處理好效率與公平的關(guān)系(1)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，

和

都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。(2)兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入

；既要落實分配政策，也要提倡

精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)_____

和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。初次分配再分配懸殊奉獻回報社會試判斷：初次分配注重效率，再分配注重公平。

提示錯誤。初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，再分配要更加注重公平。提示我的總結(jié)合作探究探究點一實現(xiàn)收入分配公平的原因、措施議題：如何實現(xiàn)公平的收入分配某國有企業(yè)發(fā)展側(cè)記一：聚焦員工之間的收入分配問題誘思某公司是著名的國有企業(yè)。由于該企業(yè)積極引進了一批高級管理人才，近幾年的效益有了大幅度提升。為了留住這部分高管，該企業(yè)為他們開出了高達600萬的年薪。而普通的一線工人月薪僅為2000元，導(dǎo)致一線工人的不滿情緒很大。同時，近五年來，該國有企業(yè)的產(chǎn)值平均每年增長11%左右，企業(yè)利潤平均每年增長20%左右；與此同時，企業(yè)職工的工資增長緩慢，平均每年增長5%左右。(1)該企業(yè)在分配上存在什么問題？如果上述趨勢發(fā)展下去，會給職工和公司帶來什么不利影響？答案該公司職工工資增長遠低于企業(yè)利潤的增長，職工收入比重偏低，收入差距拉大。若持續(xù)發(fā)展下去，不利于調(diào)動職工積極性，進而阻礙效率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，最終會影響企業(yè)的發(fā)展。答案(2)作為政府，在收入分配方面應(yīng)采取哪些措施，以促進收入分配的公平？答案答案①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。③要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。初次分配和再分配(1)初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。(2)再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行。歸納提升例1

習近平總書記在不同場合多次提出，讓人民在發(fā)展中有更多的獲得感?！笆濉币?guī)劃建議也提出，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。下列措施中能直接體現(xiàn)“獲得感”的有

①堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長②推進國有企業(yè)混合所有制改革③協(xié)調(diào)好投資與消費的比例關(guān)系④擴大就業(yè)讓勞動者更加有尊嚴A.①② B.②③ C.③④ D.①④典型例題√答案解析解析堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，有利于增加居民收入，使居民有更多的“獲得感”，①選項說法正確，入選。②選項與題意無關(guān)，排除。③選項與居民的“獲得感”沒有直接的關(guān)系，排除。④選項有利于維護勞動者的合法權(quán)利，從而讓勞動者擁有更多的“獲得感”。探究點二效率與公平某國有企業(yè)發(fā)展側(cè)記二：聚焦員工之間的收入分配議題：分配上應(yīng)如何處理好效率與公平的關(guān)系問題誘思該企業(yè)在收入分配中存在的問題，并沒有得到領(lǐng)導(dǎo)層的重視。管理層和一線工人之間拉大的收入差距導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張，工人的工作積極性低下，優(yōu)秀工人紛紛跳槽。企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，并出現(xiàn)了虧損。新管理層上任后，積極改革不合理的公司分配制度，大幅度提高一線工人的勞動報酬。從此，企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系又變得和諧了，工人的工作積極性高漲，企業(yè)的經(jīng)濟效益比改革前提高了近3倍，企業(yè)管理人員和一線工人的工資水平又隨之大幅提高。(1)該公司經(jīng)濟效益的變化，說明了什么問題？答案答案①效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。由于該企業(yè)的經(jīng)濟效益提高了近3倍，該企業(yè)管理人員和一線工人的工資水平都得到了提高。②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。企業(yè)在收入分配制度改革前，忽視了收入分配的社會公平，挫傷了一線工人的積極性，致使企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑。(2)上述材料對我們有何啟示？答案答案①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系。②既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，提倡回報社會和先富幫后富。處理好效率與公平關(guān)系的措施(1)在初次分配中，一方面堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合的原則，充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術(shù)、提高勞動技能，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展；對各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性進行確認，尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造，完善按要素分配的體制機制，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)效率提高的要求。歸納提升(2)另一方面，增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。(3)在再分配的過程中，

要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。(4)兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。例2

針對社會廣泛關(guān)注的國有壟斷金融機構(gòu)收入中“高管干一天，柜員干三月”“薪酬標高，旱澇保收”等現(xiàn)象，有專家指出，“高管”的薪酬要與市場水平看齊、與業(yè)績關(guān)聯(lián)。這一觀點

①強調(diào)了效率是公平的物質(zhì)前提②既有利于提高效率，也體現(xiàn)了分配公平③符合我國社會主義初級階段的分配原則④是按資分配方式在新時期的發(fā)展與完善A.①② B.①③ C.②③ D.③④√答案解析典型例題解析本題考查收入分配與社會公平。國有壟斷金融機構(gòu)收入中“高管干一天，柜員干三月”“薪酬標高，旱澇保收”等現(xiàn)象，反映的是收入分配不公平，有專家指出，“高管”的薪酬要與市場水平看齊、與業(yè)績關(guān)聯(lián)，這一觀點既有利于提高效率，也體現(xiàn)了分配公平，符合我國社會主義初級階段的分配原則，②③正確且符合題意；①說法正確但不符合題意，應(yīng)排除；按資分配方式在材料中未涉及，④應(yīng)排除；故本題答案選C。熱點追蹤新華網(wǎng)評：讓收入分配更順應(yīng)民心勞動創(chuàng)造財富，勞動成就夢想。讓勞動得到應(yīng)有的回報，不僅關(guān)系到勞動者個體的尊嚴，更關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會穩(wěn)定?！墩ぷ鲌蟾妗吩凇皩?018年政府工作的建議”部分指出，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。作為社會再生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)之一，分配對生產(chǎn)、消費與交換的不斷延續(xù)和持續(xù)擴展起著至關(guān)重要的作用。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，消費水平越來越高，人們期待收入分配秩序更加規(guī)范、分配規(guī)則更加公正、分配體系更加完善。熱點素材讓收入分配更順應(yīng)民心，就需要繼續(xù)提高收入增長動能。大家都盼著收入連年快跑，而收入增長總體上有賴于經(jīng)濟總量的擴大。只有把蛋糕做大，才有更多資源可供分配，更多財力可用于民生。只有保持穩(wěn)定的經(jīng)濟增速，才能不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，讓勞動者享有發(fā)揮才智、提升收入的機遇。讓收入分配更順應(yīng)民心，就需要繼續(xù)改善收入分配結(jié)構(gòu)。發(fā)揮制度作用，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環(huán)境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局。需要深化收入分配制度改革，以改革開放實際成果造福勞動者，使普通勞動者在再分配中獲得應(yīng)有的收益。1.再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”的措施是

A.提高企業(yè)職工最低工資標準B.調(diào)整銀行存貸款利率C.加大社保投入，完善社會保障體系D.建立企業(yè)職工工資正常增長機制答案解析√創(chuàng)新演練解析提高企業(yè)職工最低工資標準屬于初次分配，不屬于再分配，A項不選；調(diào)整銀行存貸款利率與“再分配”無關(guān)，B項不選；加大社保投入，完善社會保障體系屬于再分配更加注重公平的舉措，C項正確；建立企業(yè)職工工資正常增長機制屬于初次分配的措施，不屬于再分配措施，D項不選。2.效率表示資源有效利用的程度，效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。下列情況說明效率提高的是

①某企業(yè)去年投入100萬元，產(chǎn)出為140萬元；今年投入150萬元，產(chǎn)出為210萬元②某企業(yè)的投入縮小1/2，產(chǎn)出總量縮小1/3

③某企業(yè)投入的資金比去年減少2000萬元，產(chǎn)出總量沒有變化④某企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大了10倍，產(chǎn)出也擴大了10倍A.①② B.①④C.②③ D.②④√答案解析解析效率表示資源有效利用的程度，效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加，故通過選項可以判斷出②③選項的表述說明了效率的提升。①④選項表述錯誤。通過計算可以看出其資源沒有有效利用。選C。3.國家制定的我國收入分配改革總體方案，列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標以及重點任務(wù)和改革路徑。本次收入分配改革總體方案的制定立足當前的現(xiàn)狀：當前西方國家居民收入占GDP比重美國65%日本60%英國71%現(xiàn)狀一中國居民收入占GDP比重1985年56.18%2007年50%2014年45%現(xiàn)狀二有專家指出，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到65倍；中國的基尼系數(shù)已經(jīng)遠遠超過國際公認0.4的警戒線，高達0.55。(1)概括上述現(xiàn)狀所揭示的我國收入分配失衡的主要表現(xiàn)。答案答案①居民收入占GDP的比重持續(xù)下降，與發(fā)達國家相比，存在較大差距。②居民內(nèi)部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。答案(2)有人認為，依靠政府減稅就能解決收入分配失衡問題。請你運用經(jīng)濟生活的知識，談?wù)剬υ撚^點的認識。答案①分配政策是影響居民收入的主要因素。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入。因此政府減稅有利于解決收入分配失衡問題。②解決收入分配失衡問題的根本途徑是貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)展經(jīng)濟、增加居民收入，走共同富裕的道路。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國解決收入分配失衡問題提供了重要的制度保證。③增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。④要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。達標檢測1.據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，2017年以來，至少已有21個地區(qū)宣布提高最低工資標準。其中，上海、深圳、浙江、天津、北京的月最低工資標準為2000元。上調(diào)最低工資標準

①使初次分配的結(jié)果更能激發(fā)勞動者的積極性②旨在完善社會保障體系，促進社會公平③有利于引導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任，理順勞資關(guān)系④體現(xiàn)了再分配調(diào)節(jié)機制在維護社會公平中發(fā)揮著重要作用A.①② B.①③C.②④ D.③④√12345答案解析解析最低工資標準的問題屬于初次分配的問題，故①表述符合題意，排除②④。通過提高低收入者的基本保障，讓更多人分享改革發(fā)展成果，有利于引導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任，理順勞資關(guān)系，故③符合題意。本題正確答案選B。123452.有人說，收入分配的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、職位差距三把“剪刀”剪掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感，希望這種情況加速改善。下列措施有利于改善這種情況的是

①初次分配要更加注重公平②擴大中等收入群體③加快推進基本公共服務(wù)均等化④增加居民收入，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步A.①② B.②③C.①③ D.③④√答案解析1234512345解析本題考查實現(xiàn)收入分配公平的措施。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，①錯誤；三大差距涉及城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部分配，沒有涉及居民收入增速與經(jīng)濟發(fā)展速度不協(xié)調(diào)問題，故④與題意不符。故答案選B。3.收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容。收入分配公平要求

①收入分配的相對平等②社會成員之間的收入差距不能過大③保證人們較好地生活④先富幫后富，實現(xiàn)同步