大學學院關于進一步加強和改進新時代學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見

XXXX大學學院關于進一步加強和改進新時代學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見為學深悟透習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《XX省貫徹落實<中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例>實施方案》和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部黨組關于加強新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》文件精神，現(xiàn)結合我校實際，就進一步加強和改進學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作特制定本實施意見。一、準確把握學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體要求（一）重要意義。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是加強黨的建設的重要內(nèi)容。我校統(tǒng)戰(zhàn)工作有著良好的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。做好新時代學校統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍和黨外代表人士隊伍建設，充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，對于凝聚全校師生的智慧和力量，落實好立德樹人根本任務，助推學校高質量發(fā)展有著重要意義。（二）指導思想。在中國共產(chǎn)黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，認真貫徹落實黨在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，以強化黨外知識分子思想政治引導為主線，以加強黨外代表人士隊伍建設為重點，緊緊圍繞學校中心工作，凝聚人心、匯聚力量，努力為持續(xù)推進特色鮮明、國際知名的一流農(nóng)業(yè)大學建設，為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。（三）范圍和對象。主要是黨外知識分子，包括民主黨派成員，無黨派人士，出國和歸國留學人員，少數(shù)民族師生，在我校工作和學習的港澳同胞、臺灣同胞及其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷等。重點對象是我校擔任各級人大代表和政協(xié)委員中的黨外人士、高層次人才中的黨外人士、具有高級職稱的黨外人士、擔任中層及以上領導職務的黨外人士、民主黨派組織和社會團體負責人以及其他有成就、有影響的黨外人士。二、切實做好學校統(tǒng)戰(zhàn)的各項工作（四）加強黨外知識分子思想政治工作。切實加強思想政治引導工作，持續(xù)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”教育，做好政治交接教育主題活動，開展“統(tǒng)戰(zhàn)講壇”“海歸講壇”等多種形式的理論學習、實踐鍛煉、社會服務，實現(xiàn)集中教育與融入日常、理論培訓與現(xiàn)場觀摩、教育引導與自我教育、網(wǎng)上引領與網(wǎng)下工作“四個結合”，幫助和引導黨外知識分子自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個自信”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”。分層分級健全黨員領導干部與黨外知識分子聯(lián)誼交友、談心交流制度，在解決實際問題中解決思想問題。加強對學校黨外知識分子聯(lián)誼會的領導，支持學校黨外知識分子聯(lián)誼會開展活動，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。廣泛聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線對象，及時了解他們的思想動態(tài)和意見建議，支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務學校、服務社會。（五）加強黨外代表人士隊伍建設。把黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用作為政治任務，納入學校干部隊伍建設和人才工作總體規(guī)劃，有意識地把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，在優(yōu)秀年輕干部隊伍建設中統(tǒng)籌考慮黨外干部；按照領導干部隊伍中配備黨外干部的比例要求，選優(yōu)配強優(yōu)秀黨外干部。建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機制，在培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部時，根據(jù)工作需要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。加強對黨外代表人士的政治理論培訓，積極推薦黨外代表人士到市、縣（區(qū)）掛職鍛煉，積極舉薦黨外代表人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事等，或在各級人大、政府、政協(xié)及有關人民團體中擔任領導職務，把黨外代表人士納入掛職鍛煉、輪崗交流總體安排。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部做好黨外代表人士的日常聯(lián)系與管理，同時發(fā)揮民主黨派組織和知聯(lián)會自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用。（六）加強民主黨派和無黨派人士工作。加強對民主黨派基層組織的政治領導，支持幫助民主黨派成員認真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，為民主黨派基層組織開展工作提供必要條件。支持各民主黨派按照各自章程和有關文件規(guī)定做好思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，提高其成員的思想政治素質。按照有關規(guī)定支持和協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展工作，規(guī)范組織發(fā)展程序，民主黨派發(fā)展新成員需事先征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部意見。提高民主黨派領導班子成員的主動作為、主動擔當意識，支持民主黨派加強領導班子建設，規(guī)范民主黨派政治生活，建立健全民主黨派領導班子民主生活會制度，加強對民主黨派各類活動的指導、支持和督查。嚴格規(guī)范“無黨派人士”作為政治概念、政治面貌、政治身份的使用，扎實做好無黨派人士認定工作，建立健全省-校兩級“無黨派代表人士庫”和“無黨派代表人士骨干力量庫”，實行動態(tài)管理，強化黨外代表人士隊伍建設。加強黨外知識分子聯(lián)誼會等組織載體建設，發(fā)揮吸納、培養(yǎng)、儲備、選拔人才重要作用。（七）加強民族和宗教工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，認真貫徹落實黨的民族和宗教政策，建立學校黨委領導、各部門各司其職、各中層單位協(xié)同配合共同做好民族宗教工作的機制。尊重少數(shù)民族師生的風俗習慣和宗教信仰，密切關注涉及民族與宗教的新情況、新問題，及時依法依規(guī)做好相關工作。切實做好少數(shù)民族學生教育管理服務工作，持續(xù)開展民族團結教育，打牢“五個認同”和“三個離不開”思想基礎。堅持教育與宗教相分離的原則，嚴禁在校園內(nèi)進行傳教和其他宗教活動，堅決抵御境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進行各類校園滲透、破壞和分裂活動，堅決防范和抵制各類邪教，維護學校穩(wěn)定大局。（八）加強出國和歸國留學人員工作。堅持“廣泛團結、熱情服務、積極引導、發(fā)揮作用”的方針，關心出國和歸國留學人員的學習、工作和生活，加強對留學人員的國情、省情、校情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，發(fā)揮留學人員在國際化辦學、海外人才引進、學術交流、科技創(chuàng)新等方面的獨特優(yōu)勢，引導他們積極投身學校改革發(fā)展。注重做好對留學歸國教師的關心、幫助和引導工作。（九）加強港澳臺僑工作。做好在我校工作學習的港澳臺僑師生工作，有針對性地加強中國歷史、中華文化、國情省情校情等教育，引導他們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀，增進國家認同感和中華民族意識。注重物色發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀骨干人才，加強重點培養(yǎng)，幫助他們更好地成才成長。認真貫徹黨的僑務政策，依法保護華僑、歸僑、僑眷的合法權益，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。（十）加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的研究和宣傳。充分發(fā)揮高校理論研究優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究納入學校黨建與思想政治教育、哲學社會科學等研究規(guī)劃，以理論研究推進工作創(chuàng)新。對涉及政治和政黨制度、民族和宗教問題等領域的研究、教學和論壇講壇嚴格把關，確保堅持正確的政治與學術方向。注意挖掘和宣傳學校統(tǒng)戰(zhàn)領域涌現(xiàn)出的先進典型和事跡，及時報送統(tǒng)一戰(zhàn)線工作信息，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力。三、積極推進學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化建設（十一）建立健全“雙走訪”“雙報告”制度。對重點掌握的黨外代表人士開展情況調(diào)研。統(tǒng)戰(zhàn)部定期走訪黨外代表人士所在單位和本人，各二級單位定期走訪黨外代表人士所在系室和本人，了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責、廉潔自律等情況。引導督促黨外代表人士向所在單位及學校統(tǒng)戰(zhàn)部報告履職成效及其他有關重要事項，學校統(tǒng)戰(zhàn)部及時向上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部報告有關重要情況。（十二）完善和落實黨員校領導聯(lián)系黨外代表人士制度和統(tǒng)戰(zhàn)員工作制度。每位黨員校領導都要負責聯(lián)系黨外代表人士，經(jīng)常性地開展談心交心和聯(lián)誼交友活動，引導他們在政治、思想、業(yè)務方面發(fā)展和成長。每個中層單位指定一名統(tǒng)戰(zhàn)員負責對接本單位黨外人士相關工作，構建齊抓共管、層層落實的機制。（十三）完善和落實校內(nèi)民主協(xié)商和征求黨外代表人士意見制度。堅持雙月座談會制度，校黨委向各級人大代表和政協(xié)委員、民主黨派組織負責人、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人、無黨派代表人士通報學校教學、科研、管理、黨風廉政建設等情況，就學校改革發(fā)展的重大決定或涉及教職工切身利益的重要舉措，廣泛聽取意見和建議，建立完善意見建議反饋落實機制。堅持校領導班子年度考核聽取黨外代表人士意見制度，認真研究黨外代表人士提出的意見和建議。在校院（所）兩級學術委員會、教代會及各專門委員會等重要議事機構中注意吸收黨外代表人士的參與，發(fā)揮黨外人士在辦學中的民主監(jiān)督職能。（十四）完善和落實傳達重要文件、邀請參加重要會議制度。按照上級有關規(guī)定，及時向民主黨派組織負責人、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人、無黨派代表人士和黨外干部傳達黨中央和上級黨委重要文件及會議精神，及時通報黨和國家大政方針和重大事項。學校黨代會、教代會、干部民主推薦會等重要會議，邀請民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人、人大代表、政協(xié)委員及其他黨外代表人士參加。學校黨委常委會、校長辦公會及黨政部門研究有關重要工作事項時，視情況邀請有關黨派團體負責人或其他黨外代表人士列席會議。配備黨外干部的中層領導班子召開黨委（黨總支）會議，視情況邀請班子中的黨外干部列席。（十五）完善和落實支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度。支持和引導黨外代表人士立足本職崗位做好教學科研和管理工作，持續(xù)加強“同心三農(nóng)”專家服務團載體建設，以此為依托組織黨外代表人士廣泛開展服務咨詢、技術培訓等活動。支持和引導黨外代表人士立足專業(yè)特長，積極開展國情省情考察、專題調(diào)研、社會服務，圍繞黨和國家工作大局積極建言獻策。加大對黨外代表人士履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的支持力度，支持參加統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的重要會議、活動和學習培訓。對各級人大代表和政協(xié)委員、民主黨派組織負責人、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人、黨外代表人士參加必要的社會工作和社會活動，給予時間保障和必要支持，并作為業(yè)績考評、職務評聘的重要參考。把黨外代表人士參政議政、建言獻策、調(diào)研報告獲得省部級及以上領導肯定性批示作為人文社科研究成果，并以適當方式給與表彰獎勵。四、加強黨委對學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導（十六）強化統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任。各級黨組織要切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入重要議事日程，納入黨政領導班子和領導干部考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃。每年召開統(tǒng)戰(zhàn)工作有關會議，研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級黨組織書記要切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人的職責。各級黨政領導班子成員要帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)戰(zhàn)重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。（十七）健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。進一步健全學校黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門積極配合、中層單位具體落實的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。（十八）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作保障建設。將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入學校經(jīng)費預算，保障民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體工作和活動經(jīng)費投入，為民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體開展國情考察、主題實踐、革命傳統(tǒng)教育等提供必要的財力支持和政策保障。為黨外代表人士參加省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派省委等組織的培訓提供經(jīng)費支持。繼續(xù)做好民主黨派基層組織辦公場所及辦公設施的保障工作。按照有關規(guī)定，給予人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人一定的工作量補貼。五、加強學校統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設（十九）加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。選拔、配備好統(tǒng)戰(zhàn)干部，建設好一支專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。加強對統(tǒng)