實(shí)用寫作課件第一講公文文體之一（公文概述）

公文文體之一實(shí)用寫作第一講

第一節(jié)公文概述一、公文的概念

公文，即公務(wù)文書的簡稱，有廣義和狹義之分。1、廣義公文概念：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在處理公務(wù)時(shí)使用的、具有特定效力和規(guī)范體式的文書。下一頁2、狹義的公文概念狹義的公文指法定公文，即中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)正式規(guī)定的文種.文書、公文、文件的區(qū)別文書＞公文＞文件（狹義）公文文書法定公文實(shí)用文體的總稱公用文書3、公文的特點(diǎn)作者的法定性特定的體式性語言的莊重性嚴(yán)格的程序性法定的權(quán)威性明確的公務(wù)性公文的特點(diǎn)法規(guī)約束作用知照聯(lián)系作用憑證依據(jù)作用宣傳教育作用4、公文的作用

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。二、公文的種類及分類1、公文的種類：

3、公文的分類2、按發(fā)文機(jī)關(guān)所屬組織系統(tǒng)分3、按行文方向分4、按涉密程度分5、按處理時(shí)限分1、按使用范圍分通用公文、專用公文黨的機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文上行文、下行文、平行文普通公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文平件、急件、特急件

三、公文的行文規(guī)范按照一定的規(guī)則或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范，通常由行文關(guān)系、行文方向和行文規(guī)則決定。公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件受授關(guān)系。公文行文關(guān)系同一組織系統(tǒng)1.隸屬關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）2.指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系3.平行關(guān)系非同一組織系統(tǒng)非隸屬關(guān)系（1）上行文：是下級機(jī)關(guān)向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。

2、行文方向與方式（2）下行文：上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機(jī)關(guān)行文。（3）平行文：是同級機(jī)關(guān)或者不想隸屬機(jī)關(guān)以及沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間行文。1、上行文的規(guī)則（1）要單頭主送，不要多頭主送（2）要逐級行文，不要越級行文（3）要向機(jī)關(guān)行文，不要向領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人行文（4）請示的行文規(guī)則：一文一事

不能一文數(shù)事

（5）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。3、公文的行文規(guī)則2、下行文的規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文部門之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商一致，方可就有關(guān)問題向下行文。3、聯(lián)合行文的規(guī)則：

同級機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；聯(lián)合行文有兩條規(guī)則：一是必須是涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事；二是必須明確主辦部門。

四、公文的格式公文格式文面格式用紙格式印裝格式公文的文面格式：

國家行政機(jī)關(guān)公文格式具體結(jié)構(gòu)由三部分組成：

版頭、主體和版記。000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢??！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢涟骖^主體機(jī)密★1年特急×××××××××。附件：1.×××××××××2.×××××××××（××××）抄送：××××，××××，××××，××××?！痢痢痢痢痢痢痢?015年1月11日印發(fā)主體版記2015年1月10日

（一）版頭：1、公文份數(shù)序號(份號）

（限于帶密級公文）2、秘密等級和保密期限3、緊急程度4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識5、發(fā)文字號6、簽發(fā)人（限上行公文）7、分隔線000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢翙C(jī)密★1年特急000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?.公文份數(shù)序號，又叫份號（限于帶密級公文）公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號。

機(jī)密★1年特急000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢??！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?.秘密等級和保密期限我國《保密法》將秘密等級分為絕密、機(jī)密、秘密三級。

機(jī)密★1年特急000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?.緊急程度

緊急程度是對公文送達(dá)時(shí)限的要求。緊急文件又可分為“特急”和“加急”兩種。

機(jī)密★1年特急0000001

機(jī)密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關(guān)于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--000001

××××文件×××〔2015〕1號

××××關(guān)于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識又稱“文件名稱”、“紅頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成如：“廣東省人民政府文件”

機(jī)密★1年特急000001×××××文件×××[2015]1號關(guān)于×××××××的通知

×××××××：××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?、發(fā)文字號

發(fā)文字號又稱文號，是指發(fā)文機(jī)關(guān)在某一年度內(nèi)所發(fā)各種不同文件總數(shù)的順序編號。

發(fā)文機(jī)關(guān)代字+年份+序號

機(jī)密★1年特急25

A年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字B年份應(yīng)標(biāo)全稱，用〔〕標(biāo)入，如〔2015〕C序號不編虛位（即1不編為001）；不加“第”字D機(jī)關(guān)代字：E文種代字：通常用“發(fā)”。6.簽發(fā)人（只用于上行文）

上行文須注明簽發(fā)人姓名?！昂灠l(fā)人”指機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。位置：平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字，簽發(fā)人用3號仿宋體字；“簽發(fā)人”后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識。（二）主體（行文部分）：1、標(biāo)題2、主送機(jī)關(guān)3、正文4、附件說明5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章6、附注7、附件

1、公文標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種名稱組成（三要素）。

標(biāo)題有“完整式”、“省略式”兩種形式。

例如中國銀行關(guān)于發(fā)現(xiàn)偽造人民幣的通報(bào)

發(fā)文機(jī)關(guān)主要內(nèi)容文種關(guān)于召開教師節(jié)表彰大會的通知省略發(fā)文機(jī)關(guān)通告省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容

公文標(biāo)題有以下四種形式：（1）制發(fā)公文機(jī)關(guān)名稱、事由和公文種類三個(gè)要素全部具備的公文標(biāo)題。例如:西安市地方稅務(wù)局關(guān)于開展印花稅納稅檢查的通知（2）事由和公文種類兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。版頭本身就有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識，可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。例如:

2015年全國出口退稅工作會議紀(jì)要

（3）由制發(fā)公文機(jī)關(guān)名稱和公文種類兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。公告性、權(quán)威性公文，可以省略事由。例如:

中華人民共和國財(cái)政部公告（四）只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。主要是公告性的公文，泛行文。例如:

公告

2、主送機(jī)關(guān)（抬頭）

主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范簡稱、同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。公文的主送機(jī)關(guān)不能是個(gè)人。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確。上行文只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)（如“請示”）。

3、公文正文

正文是公文的主體、實(shí)體。

位于主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

3、正文①開頭：扼要說明發(fā)文的目的、根據(jù)；②主體：闡明主要內(nèi)容和基本思想；③結(jié)語：提出希望、要求或使用慣用語。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××部

2015年×月×日

說明正文所帶附件的數(shù)量與名稱；例如：附件：1.出口合同備案受理回執(zhí)2.出口合同備案審核結(jié)果回執(zhí)

4.附件說明×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××部

2015年×月×日

發(fā)文機(jī)關(guān)署名：應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱。5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章單一機(jī)關(guān)發(fā)文印章

印章公文的生效標(biāo)識，一般公文都要求加蓋印章。加蓋印章應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月。

6、附注附注是公文對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明。A附注是對公文使用時(shí)需注意事項(xiàng)的說明。B“請示”必須在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。上空1行，前空2個(gè)字，字體字號用3號仿宋。附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時(shí)應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點(diǎn)符號。7、附件包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。（三）版記版記1、抄送機(jī)關(guān)

指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。但不負(fù)責(zé)處理和執(zhí)行的機(jī)關(guān)?！停簢野l(fā)改委，財(cái)政部?！姓k公廳2015年10月10日印發(fā)

2、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

2、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋。翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。3、頁碼

一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。

五、公文處理

公文處理是指對公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。1、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程。草擬——審核——簽發(fā)——復(fù)核——繕印——用印——登記——分發(fā)等。收文程序：簽收——登記——審核——擬辦——承辦——催辦等。2、收文辦理

收文辦理是指對收到公文的辦理過程。3、公文管理

公文管理是指對公文的公開發(fā)布、撤銷、廢止以及本機(jī)關(guān)所有收文、發(fā)文的存放、復(fù)印、清退等工作的科學(xué)管理。4、公文歸檔

公文歸檔是指公文辦理完畢后，把公文原稿和有關(guān)存檔文件整理好。一、命令（令）

命令的適用范圍第二節(jié)命令（令）、決定、決議、意見

適用于國家機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員時(shí)使用的文種。性質(zhì)：規(guī)格較高的領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性文件；適用范圍：命令（令）1、發(fā)布令：公布法律，發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章。2、任免令：任免國務(wù)院組成人員。3、行政令：戒嚴(yán)令、動(dòng)員令等。4、嘉獎(jiǎng)令：是用命令形式對應(yīng)嘉獎(jiǎng)的行為提高規(guī)格，是對褒獎(jiǎng)的行為的最高獎(jiǎng)勵(lì)。1、標(biāo)題（1）“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，多用于行政令和嘉獎(jiǎng)令。如《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》。（2）“發(fā)文機(jī)關(guān)（或機(jī)關(guān)首長）+文種”，如《中華人民共和國主席令》任免令

中華人民共和國主席令第一號根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命李克強(qiáng)為中華人民共和國國務(wù)院總理。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年3月15日

二、決定

適用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等。52

按其內(nèi)容和性質(zhì)，可以分為三類：

（1）處置性決定這是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對某些重要事項(xiàng)或重大問題作出決策并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布，旨在讓有關(guān)單位和人員知曉其內(nèi)容或精神的決定。八屆人大一次會議《關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定》（機(jī)構(gòu)設(shè)置）

1、決定的分類（2）公布性決定

公布性決定是一種在會議上直接公布某個(gè)議案的具體內(nèi)容時(shí)使用的公文，用途比較單一，有時(shí)也用于公布會議批準(zhǔn)的某項(xiàng)法規(guī)條約等。

（3）部署性決定

這是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對某些重要事項(xiàng)、重大問題、重大行動(dòng)作出決策、安排、規(guī)定，用以協(xié)調(diào)、指揮所屬系統(tǒng)的決定。如：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國兵役法>的決定》

三、決議

決議是對工作活動(dòng)中的重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)定性和約束力。

決議的形成必須經(jīng)過特定的會議（如人民代表大會，黨員代表大會，職工代表大會，以及由這些代表大會選舉產(chǎn)生的委員會，常務(wù)委員會等）進(jìn)行討論，并按照法定的程序表決通過。1、決議的類別（1）方針政策性決議（3）專門問題性決議（3）公布號召性決議根據(jù)決議內(nèi)容與性能，一般劃分為以下三類

（1）方針政策性決議。主要著眼于從宏觀的角度反映會議結(jié)果，特別要反映在路線、方針、政策上統(tǒng)一思想認(rèn)識以確定大政方針的重要事項(xiàng)?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

（2）專門問題性決議。主要反映會議針對有關(guān)專門問題討論后形成的決策事項(xiàng)?！吨袊伯a(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議關(guān)于召開黨的十六次全國代表大會的決議》

（3）公布號召性決議。用來宣布某一重要會議的精神及所取得的成果?！吨袊伯a(chǎn)黨第十六次全國代表大會關(guān)于十五屆中央委員會報(bào)告的決議》四、意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法，是使用較廣泛的文種。（一）意見的特點(diǎn)（一）行文方向的多向性（二）內(nèi)容的針對性意見總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要針對某項(xiàng)工作或某一重要的問題（1）轉(zhuǎn)發(fā)式主管部門給非隸屬關(guān)系的部門提出意見，不能直接行文，先呈報(bào)給執(zhí)行單位共同的上級機(jī)關(guān)，再由上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《人保部關(guān)于培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的意見》（2）直發(fā)式上級機(jī)關(guān)對下屬機(jī)關(guān)的工作提出指導(dǎo)意見，可以直接下達(dá)。（一）意見的類型

1、按行文方式分：2、按性質(zhì)、內(nèi)容和行文方向分：下級機(jī)關(guān)就其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)的某一問題，向上級機(jī)關(guān)提出建議性意見，供上級機(jī)關(guān)參考《關(guān)于依法保護(hù)國有農(nóng)場土地合法權(quán)益的意見》一經(jīng)上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，就作為上級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性意見。（2）建議性意見

上級機(jī)關(guān)針對下級工作所出現(xiàn)的問題，闡明基本原則，提出解決辦法和執(zhí)行要求，對下級機(jī)關(guān)的工作給予指導(dǎo)，此類意見一經(jīng)下發(fā)就產(chǎn)生一定的法定效力。屬下行文。（1）指示性意見

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》為貫徹落實(shí)某一重要決定或中心工作所制定的實(shí)施方案，它重在闡發(fā)上級的有關(guān)精神，使下級單位對上級的文件精神有更深入的理解，同時(shí)提出較為具體的行動(dòng)方案和工作安排。實(shí)施性意見屬下行文。3、實(shí)施性意見

四、意見的結(jié)構(gòu)和寫法1、發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》《××××學(xué)院人文社科系關(guān)于加強(qiáng)系團(tuán)總支和系學(xué)生會工作協(xié)調(diào)的意見》。2、事由＋文種如《關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見》（一）標(biāo)題（二）主送機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。（三）正文這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，回答“為什么提意見”。1、發(fā)文緣由這是意見的核心部分，主要是對有關(guān)問題或工作提出相關(guān)的的見解，建議或處理辦法。2、見解辦法（1）下行意見：一般寫清意見提出者的要求、希望即可，如“請認(rèn)真貫徹落實(shí)”；（2）上行意見：呈報(bào)性建議意見可用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以上意見供參考”作結(jié)；呈轉(zhuǎn)性建議意見均用“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”之類語句作結(jié)。（3）也可以自然收尾，不加結(jié)束語。3、執(zhí)行要求現(xiàn)提出如下意見第三節(jié)通知、通報(bào)、通告

一、通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（下節(jié)詳述）70二、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（下節(jié)詳述）71三、通告

適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。知照性通告

公布需要周知或需要辦理的事項(xiàng)，如《關(guān)于加強(qiáng)對“三無”流浪乞討人員管理的通告》。（一）通告的類型制約性通告

公布有關(guān)的政策、法規(guī)，如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》、通告的標(biāo)題有三種寫法：（1）完全式寫法，這是公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種三者共同構(gòu)成。如《北京市關(guān)于東城區(qū)東中街施工期間禁止機(jī)動(dòng)車由南向北行駛的通告》等。（二）通告的寫法

（2）省略事由的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國公安部通告》等。（3）省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由和文種構(gòu)成標(biāo)題，如《關(guān)于清理整頓河道污染的通告》。

過渡語

北京市人民政府關(guān)于治理公路貨運(yùn)超載超限的通告

為貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會議精神，預(yù)防和減少道路交通事故，保障交通安全暢通，維護(hù)道路、橋梁和公路設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：第一部分：通告的依據(jù)或原因、目的

一、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止載物超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的車輛和未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛通行。

…六、…對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、本通告自2003年12月1日起施行。

特此通告。

北京市人民政府二〇〇三年十一月十四日

第二部分：通告具體事項(xiàng)，分條列項(xiàng)第三部分：結(jié)尾，“請認(rèn)真遵照執(zhí)行”，“特此通告”等習(xí)慣性用語第四節(jié)公告、公報(bào)、函、紀(jì)要一、公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（一）公告的特點(diǎn)1、發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，省一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)如人民法院、人民檢察院以及被授權(quán)的部門如海關(guān)、新華社、人民銀行等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。2、發(fā)布范圍的廣泛性公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國，有時(shí)是全世界。3、內(nèi)容的重大性

公告的內(nèi)容，必須是能在國內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會公布的法定事項(xiàng)。4、傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，常借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體迅速傳播。公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下方標(biāo)注“第×號”，有些公告還可以無發(fā)文字號。普發(fā)性公文，可以不寫主送機(jī)關(guān)。（二）公告的分類1、行政性公告用來宣布國家有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)。如中國關(guān)于在釣魚島問題上的公告。

2、法規(guī)性的公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，向國內(nèi)外宣布具有法規(guī)性的重要事項(xiàng)，要求中國公民和在中國境內(nèi)的外國人士遵守。如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。

中華人民共和國全國人民代表大會公告第五號

第十二屆全國人民代表大會第一次會議于２０１３年３月１５日選舉周強(qiáng)為中華人民共和國最高人民法院院長?，F(xiàn)予公告。中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)

２０１３年３月１５日于北京3、有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告、法院強(qiáng)制遷出房屋或強(qiáng)制退土地等。

1、公報(bào)的適用范圍

公報(bào)是國家、政府、政黨、社會團(tuán)體等在法定職權(quán)范圍內(nèi)向國內(nèi)外公開發(fā)布重大事件、重要決定和重要會議情況時(shí)使用的文種。

統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)常以公報(bào)形式向國內(nèi)外公布有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的情況。二、公報(bào)2、公報(bào)的分類（1）會議公報(bào)。是以報(bào)道會議情況為主要內(nèi)容的文件。凡是有必要告知國內(nèi)外各界的重要會議情況，均可發(fā)布公報(bào)。

根據(jù)公報(bào)的內(nèi)容，可以分為如下三種類型：（2）統(tǒng)計(jì)公報(bào)。例如《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，它具有很高的權(quán)威性。（3）重大事件聯(lián)合公報(bào)。政黨之間、國與國之間決定重大事項(xiàng)，進(jìn)行重要會談及締結(jié)重要協(xié)議或加入國際組織后可以聯(lián)合發(fā)布公報(bào)，宣布重要消息。例如《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦外交部長關(guān)于伊拉克問題的聯(lián)合新聞公報(bào)》。三、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

911、按照往來關(guān)系可分為：（1）去函。即主動(dòng)發(fā)出的函，也叫來函、發(fā)函；如：《關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的函》

（2）復(fù)函。即答復(fù)函。如：《關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的復(fù)函》2、按照內(nèi)容可分為：（1）商洽函。不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。如人員商調(diào)、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)等。（2）詢問函。向不相隸屬的機(jī)關(guān)詢問有關(guān)政策、工作情況或某一問題。（3）請批函。向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求審批事項(xiàng)。（4）答復(fù)函。答復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)詢問的事項(xiàng)，或答復(fù)同級機(jī)關(guān)的請批事項(xiàng)。二、函的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題函的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，有的只由事由和文種構(gòu)成。（二）正文開頭寫行文的緣由、背景和依據(jù)。（1）去函的開頭或說明根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，或簡要敘述本地區(qū)、本單位的實(shí)際需要、疑惑和困難。（2）復(fù)函的開頭引用對方來文的標(biāo)題及發(fā)文字號，有的復(fù)函還簡述來函的主題，—與批復(fù)的寫法基本相同。復(fù)函以“現(xiàn)將有關(guān)問題復(fù)函如下”一類文種承啟語引出主體事項(xiàng)，即答復(fù)意見。主體寫需要商洽、詢問、答復(fù)、聯(lián)系、請求批準(zhǔn)或答復(fù)審批及告知的事項(xiàng)。函，或去函和復(fù)函的事項(xiàng)一般都較單一，可與行文緣由合為一段。如果事項(xiàng)比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)書寫。結(jié)語不同類型的函結(jié)語有別。不必對方回復(fù)的函，結(jié)語常用“特此函告”、“特此函達(dá)”。要求對方復(fù)函的，用“盼復(fù)”、“望函復(fù)”、“請即復(fù)函”等語。請批函的結(jié)語多用—

“請批準(zhǔn)”、“請大力協(xié)助為盼”、“望能同意”、“望準(zhǔn)予××是荷”等慣用語。復(fù)函的結(jié)語常用—

“特此復(fù)函”、“特此回復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語。也有的函不寫結(jié)語。四、紀(jì)要

（一）會議紀(jì)要的適用范圍

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)，是貫徹落實(shí)會議精神、指導(dǎo)工作、解決問題、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具，是綜合傳達(dá)會議信息的主要載體之一。

周知性