13旅游經(jīng)營者安全責(zé)任政策與法律法規(guī)第五版教案

XX職業(yè)學(xué)院教案課題（項目）12.3旅游經(jīng)營者安全責(zé)任授課時間2020-2021學(xué)年第2學(xué)期周次1周2次授課地點(diǎn)D406班級2019旅游管理授課教師教學(xué)資源課件、微課、學(xué)習(xí)通APP、微信等。教學(xué)內(nèi)容一、旅游經(jīng)營者的界定二、旅游經(jīng)營者的安全責(zé)任三、旅游經(jīng)營者的安全義務(wù)教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo)掌握：《旅游安全管理辦法》關(guān)于旅游經(jīng)營者安全經(jīng)營義務(wù)與責(zé)任掌握：《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)及其相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定（2020升級為掌握）。教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)旅游經(jīng)營者的安全責(zé)任教學(xué)難點(diǎn)旅游經(jīng)營者的安全義務(wù)教法學(xué)法教法.問題教學(xué)法：教師設(shè)置思考問題，以問題為線索，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考、學(xué)會分析和解決問題。.小組討論法：以學(xué)生為中心，針對任務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過組織學(xué)生討論，學(xué)生自主活動，活躍課堂氣氛，加強(qiáng)學(xué)生對知識內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導(dǎo)”教學(xué)方法由教師先提出問題，啟發(fā)學(xué)生自主思考，教師再介紹解決問題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)過程中，教師要充分尊重學(xué)生在教學(xué)過程中的主體地位，將學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為知識與能力的主動構(gòu)建者，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式。.“案例分析”教學(xué)方法案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，通過分析和研究現(xiàn)有的案例，來解釋所要講授的教學(xué)內(nèi)容并推動教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法學(xué)法.小組探究法：通過組內(nèi)討論學(xué)習(xí)，共同完成小組任務(wù)，在學(xué)習(xí)過程中充分調(diào)動每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團(tuán)隊協(xié)作的精神。.自主學(xué)習(xí)法：學(xué)生在課前通過超星泛雅平臺自主學(xué)習(xí)微課、完成課前測試等，為課堂學(xué)習(xí)儲備知識。

教學(xué)過程教學(xué)過程活動類型活動描述課前導(dǎo)入學(xué)習(xí)（10分鐘）教學(xué)活動.通過學(xué)習(xí)通APP考勤.點(diǎn)評上次課程的課后小測和歷年真題中錯誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)生活動.登錄學(xué)習(xí)通APP進(jìn)行簽到。.通過學(xué)習(xí)通APP完成課前小測。.反思不足。根據(jù)自己課前測試的錯誤，反思自己課前學(xué)習(xí)的不足，重新思考測試錯誤問題的答案，回答教師提問。新課教學(xué)（70分鐘）教學(xué)活動教師理論講解：知識點(diǎn)1.2一、旅游經(jīng)營者的界定《旅游法》第111條第1項規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。旅游主管部門對部分旅游經(jīng)營者并沒有直接的安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，因此《辦法》第2條第2款規(guī)定，旅游經(jīng)營者是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位?！掇k法》對旅游經(jīng)營者的限制界定能夠明確旅游主管部門的有效安全監(jiān)管對象，使監(jiān)管對象的設(shè)立更為合理，也更具有法律依據(jù)。二、旅游經(jīng)營者的安全責(zé)任《辦法》第4條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。旅游經(jīng)營者的安全保障能力是旅游活動順利進(jìn)行的保證，也是旅游活動安全開展的基礎(chǔ)，更是旅游者選擇旅游經(jīng)營者的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。旅游經(jīng)營者作為旅游安全保障的責(zé)任主體，加強(qiáng)安全管理，建立安全管理體系，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求開展經(jīng)營活動，理應(yīng)成為其安全經(jīng)營的基本要求。旅游從業(yè)人員直接為旅游者提供服務(wù)，其安全意識、素質(zhì)和技能決定了旅游服務(wù)的安全程度，尤其是旅游突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救助技能對具有異地性、流動性特點(diǎn)的旅游活動來說，更為重要，而安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高旅游從業(yè)人員安全意識和能力的重要手段，是確保旅游服務(wù)產(chǎn)品安全性的重要前提。學(xué)生活動【歷年真題】：【2017年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（ ）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。A.省、市人民政府 B.旅游主管部門C.國務(wù)院授權(quán)的部門 D.旅游經(jīng)營者

【2018年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。A.所在地政府 B.旅游主管部門C.旅游經(jīng)營者 D.旅游者通過學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正冊2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而加深對知識點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。教學(xué)活動教師理論講解：知識點(diǎn)3三、旅游經(jīng)營者的安全義務(wù).安全防范、管理和保障義務(wù)《旅游法》第79條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施?！掇k法》對《旅游法》上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化《辦法》第6條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：①服務(wù)場所、服務(wù)項目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；②配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；③建立安全管理制度和責(zé)任體系；④保證安全工作的資金投入。第7條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告?！掇k法》第9條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格?！掇k法》第11條規(guī)定，旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換?！掇k法》第8條第2款規(guī)定，經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。.安全說明或警示義務(wù)《旅游法》第80條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者做出說明或者警示：①正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；②必要的安全防范和應(yīng)急措施；③未向旅游者開放的經(jīng)營、服務(wù)場所和設(shè)施、設(shè)備；④不適宜參加相關(guān)活動的群體；⑤可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。本條規(guī)定重在強(qiáng)調(diào)“明示”和“事先”，明示主要指旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員用積極的、直接的、明確的方式，將說明或者警示的內(nèi)容表達(dá)、告知給旅游者，具體包括口頭明示、書面明示、警示牌標(biāo)示等方式，與默示相對；事先主要是指預(yù)先防范，在旅游者開始進(jìn)行某項旅游活動前的時間區(qū)間，包括旅游行程開始前或者某一個具體旅游項目開始前。旅游經(jīng)營者按照“明示”和“事先”的原則，合理履行說明或警示義務(wù)，既可以保證消費(fèi)者知情權(quán)的實現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。為此，《辦法》第8條第1款規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù)，必要時應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動內(nèi)容等措施。第10條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動詢問與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營者采取的安全防范措施予以配合。第12條規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。可見，旅游經(jīng)營者合理履行說明或警示義務(wù)，既可以保證消費(fèi)者知情權(quán)的實現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營者的安全保障義務(wù)。3.安全救助、處置和報告義務(wù)《旅游法》第81條規(guī)定，突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者做出妥善安排。旅游經(jīng)營者作為旅游安全工作的責(zé)任主體，在突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，在第一現(xiàn)場、第一時間實施安全救助、處置，并報告相關(guān)情況，是其應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，這也有利于有關(guān)部門第一時間掌握事件情況，啟動相應(yīng)的旅游應(yīng)急處置方案，合理安排人力、物力、財力，順利開展安全救援工作。為貫徹落實《旅游法》的精神，進(jìn)一步闡明安全救助、處置和報告的程序和內(nèi)容，《辦法》第13條規(guī)定，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第14條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作?！掇k法》第15條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊報告后1小時內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。學(xué)生活動【歷年真題】：【2019年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并（ ）血型、過敏藥物和重大疾病等信^息。A.告知其自行填寫 B.要求其填寫C.要求其填寫或告知其自行填寫 D.代替其填寫【2017年真題?多選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)匍」作安全信息卡，安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括（ ）等信息。A.緊急狀況下的聯(lián)系方式 B.緊急狀況下的聯(lián)系人C.身份證號碼 D.國籍E.旅游者姓名【2018年真題-多選】依據(jù)《旅游安全管理辦法》，經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目或者向（ ）提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。A.學(xué)生 B.未成年人 C.殘疾人 D.老年人E.婦女通過學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正確+2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而加深對知識點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。課程小結(jié)（10分鐘）教學(xué)活動.課堂總結(jié)對本課堂中重難點(diǎn)的掌握程度進(jìn)行分析總結(jié)。.課堂表