在勞動保障依法行政座談會上的講話

在勞動保障依法行政座談會上的講話同志們?：這次全?市勞動保障?依法行政工?作座談會是?在學習貫徹?___屆_?__，全面?貫徹實施《?行政許可法?》、努力建?設法治國家?和法制政府?的新形勢下?召開的一次?重要的會?議。剛才_?__處長已?經將去年以?來我市勞動?保障依法行?政工作情況?給大家作了?具體介紹，?同時也傳達?了今年上半?年全國勞動?保障依法行?政工作座談?會的精神，?提出了下一?步的工作思?路和目標任?務，我都完?全贊成。下?面我就我市?勞動保障依?法行政工作?取得的階段?性成果和存?在的問題、?面臨的新形?勢以及下一?步的工作要?求談幾點意?見。一、?勞動保障依?法行政工作?格局基本形?成最近五?年來，我市?已經在勞動?保障依法行?政工作方面?進行了積極?的探索和實?踐。各級勞?動保障部門?普遍建立和?實施了從行?政決策到行?政執(zhí)法再到?行政執(zhí)法監(jiān)?督的系列規(guī)?范制度，勞?動保障依法?行政工作格?局基本形成?。（一）?勞動保障地?方立法工作?得到加強，?取得新的突?破近幾年?，我市根據?勞動力市場?建設、社會?保障體系建?設，以及國?有企業(yè)深化?改革和中國?加入wto?的新要求，?進一步加大?了勞動保障?地方立法的?力度。__?_年以后陸?續(xù)出臺并施?行了《__?_市職業(yè)介?紹管理條例?》、《__?_市職工權?益保障條例?》《___?市失業(yè)保險?條例》__?_個地方性?法規(guī)和《_?__市企業(yè)?招收職工規(guī)?定》、《_?__市勞動?監(jiān)察規(guī)定》?、《___?市勞動爭議?處理實施辦?法》、《_?__市最低?工資保障規(guī)?定》___?個政府規(guī)章?。特別是《?___市失?業(yè)保險條例?》的出臺和?實施，標志?著我市社會?保險地方立?法取得突破?性的進展。?《___市?工傷保險實?施暫行辦法?》也具有準?規(guī)章性質。?目前正在抓?緊修改《_?__市職工?生育保險辦?法》、《_?__市勞動?合同規(guī)定》?和《___?市工資支付?規(guī)定》等幾?個政府規(guī)章?草案。此外?《___市?人力資源市?場管理條例?》和《__?_市___?合同規(guī)定》?已經被市人?大列為今年?地方立法的?調研項目。?《___市?基本養(yǎng)老保?險條例》和?《___市?城鎮(zhèn)職工基?本醫(yī)療保險?條例》也開?始進行立法?調研。我們?準備用__?_年左右的?時間，基本?構建起我市?勞動保障地?方法規(guī)、規(guī)?章框架。?（二）勞動?保障政策研?究工作得到?加強，提高?了依法行政?的系統(tǒng)性和?前瞻性隨?著勞動保障?制度改革的?逐步深化和?各項勞動保?障事業(yè)的發(fā)?展，特別是?在我國國民?經濟產業(yè)結?構、所有制?結構調整和?企業(yè)經營方?式改革過程?中，勞動保?障工作的各?種新情況、?新問題不斷?涌現。圍繞?全市性重點?、難點問題?和全局中心?工作，近幾?年重點__?_開展了促?進國有企業(yè)?改革發(fā)展的?勞動工資政?策、促進就?業(yè)和再就業(yè)?、加快農村?富余勞動力?轉移、完善?社會保障體?系、社會信?用體系建設?等重大課題?的實際調查?和政策研究?工作，制定?了一系列重?要文件和改?革方案。五?年來，我局?制發(fā)和代市?委、市政府?起草制發(fā)勞?動保障政策?文件___?件，保證了?各項工作的?有效開展。?（三）落?實行政執(zhí)法?責任制，執(zhí)?法人員素質?和執(zhí)法水平?得到提高?根據《__?_市行政執(zhí)?法責任制條?例》的要求?，我局__?_年制定了?行政執(zhí)法責?任制實施辦?法，在全局?系統(tǒng)建立行?政執(zhí)法責任?制度。明確?執(zhí)法機構，?落實執(zhí)法責?任，將現行?勞動保障法?律、法規(guī)、?規(guī)章和規(guī)范?性文件的執(zhí)?法責任分解?落實到各執(zhí)?法機構和執(zhí)?法人員；明?確執(zhí)法程序?，包括規(guī)范?性文件制定?、備案__?_、行政審?批、行政處?罰、___?投訴受理、?重大執(zhí)法活?動___審?議等各項程?序；規(guī)范執(zhí)?法行為，實?行亮證執(zhí)法?、回避制度?等；嚴格考?核獎懲，實?行錯案責任?追究制度。?為了使行?政執(zhí)法責任?制進一步落?實到位，加?強了執(zhí)法人?員法制培訓?工作，除了?針對監(jiān)察人?員和仲裁人?員的專門培?訓，還__?_執(zhí)法人員?參加勞動保?障部、市政?府法制辦以?及局內自行?___的行?政執(zhí)法培訓?班。一批執(zhí)?法人員通過?培訓考核，?分別取得了?《___市?行政執(zhí)法人?員資格證書?》、《行政?執(zhí)法證》、?《___市?行政執(zhí)法人?員輪訓合格?證書》和《?行政許可工?作資格證》?等各類行政?執(zhí)法證件。?（四）行?政執(zhí)法監(jiān)督?力度明顯加?強，行政行?為的合法性?和規(guī)范化程?度進一步提?高近幾年?，我局以貫?徹《行政處?罰法》、《?行政復議法?》、《行政?訴訟法》等?法律法規(guī)為?契機，積極?探索勞動保?障行政執(zhí)法?的有效監(jiān)督?辦法。建立?健全行政復?議、社會保?險行___?議處理、行?政處罰聽證?等各項執(zhí)法?監(jiān)督制度。?在行政復議?工作中規(guī)范?了辦案程序?、文書格式?及案卷歸檔?管理要求，?確立了重大?疑難案件_?__討論及?定期學習制?度。近五年?，市勞動保?障局受理的?行政復議案?件增長了_?__倍多，?___年達?到___件?。今年上半?年比去年同?期又增長了?一倍多，半?年就達到_?__件。全?市勞動保障?