加強履約管理 重視風險防控

加強履約管理重視風險防控建設項目的實現(xiàn)過程，是一個存在著很大不確定性的過程，因為這一過程是一個復雜的、一次性的、開放并涉及到許多關系和變數(shù)的過程，這些特性造成了在建設項目的實現(xiàn)過程中存在著各種各樣的風險，如果不能管理好這些風險，就會造成各種各樣的損失。這幾年公司積極響應和落實局關于項目履約及風險管理的各項精神和要求，從建立健全風險管理體系和完善風險管理制度、切實做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作、加強項目履約策劃、重視施工過程風險防控等方面加強項目風險管理，取得了一定的成效。按照本次會議的安排，在此向與會的各位領導和同仁作簡要匯報，不當之處，請批評指正！一、建立風險管理體系，完善風險管理制度建設項目的風險按原因可以分為項目決策風險、技術風險、組織管理風險、外部環(huán)境風險、團隊管理風險，按風險事件造成的結果可分為工期風險、質量風險、造價風險，不管按哪種方式分類，我們都可以發(fā)現(xiàn)建設項目風險管理涉及到營銷、生產、技術、財務、合約等幾大系統(tǒng)，甚至可以說風險管理是個全員參與的工作。公司在局法務合約部的指導下，08建立了完整的項目風險管理體系，即以總經理為負責人，以營銷副總、生產副總、三總師為主要責任人，法務合約部牽頭，經營部、工程部、財務部等相關部門共同參與，項目部為具體實施單位的風險管理體系。法務合約部負責參與招標文件評審、投標文件評審、合同評審及組織項目進行履約策劃，定期檢查考核項目履約管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出預警和處理建議。項目部作為實施單位負責識別項目風險、制訂和落實風險化解或轉移措施、定期總結履約情況及經驗教訓。為了加強風險管理，08年我們制訂了《項目營銷管理辦法》、《投標報價管理辦法》、《工期管理辦法》等相關規(guī)章制度，目前正在擬制訂《項目履約風險管理辦法》?！俄椖繝I銷管理辦法》主要規(guī)定承接項目應進行風險評估，不符合國家投資導向的項目不接，業(yè)主信譽差的項目不接，月度付款比例低于80%的不接，工期質量違約責任大的項目不接，從營銷源頭控制了項目風險?！锻稑藞髢r管理辦法》主要規(guī)定了投標報價應進行準確的成本測算，建立報價責任追究制，制訂了獎罰標準，目的是提高投標報價質量，避免人為疏忽產生的風險。《工期管理辦法》主要是防范工期風險，避免業(yè)主反索賠?！俄椖柯募s風險管理辦法》則規(guī)定項目法務合約經理是項目風險管理的主要責任人，負責項目風險識別、防范、消解和轉移。有了規(guī)范的制度，無論是項目營銷質量還是項目風險管理水平都取得了明顯的進展。二、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高風險管理能力要想搞好項目風險管理，必須有一支高素質的專業(yè)人才隊伍，而我們一直以來重視預結算及成本管理，項目合約經理也大多是造價專業(yè)畢業(yè)的學生，對風險管理的認識不足，風險管理能力也不強。為了解決這個問題，我們這兩年采取了多種形式的培訓工作，法務合約人才隊伍風險管理能力有了一定的提高。培訓主要從以下幾方面做起：一是年初制訂全年的培訓計劃，確定培訓人員、時間、內容等。內部培訓老師一般由公司的法律顧問、正副總經濟師、法務合約部經理、項目法務合約經理擔任，外部培訓老師有咨詢公司資深人士、律師等。二是堅持法務合約系統(tǒng)月度例會制，每月第一個周五召開系統(tǒng)例會，會上不僅總結及部署具體工作，還利用例會對一些共性的風險問題進行研討和培訓。三是培訓方式以案例演示為主，內容聯(lián)系實際工作,生動活潑,避免枯燥的說教。比如我們將本公司發(fā)生的案件進行總結和提煉，由法務人員講解并將案件證據拿出來當場演示，給受訓人員留下了深刻的印象。四是利用網絡平臺加強體系內的交流和信息共享，我們在“合約之家”工作群里進行頻繁的工作交流，比如去年東莞地區(qū)關于人材機價格調整的文件頒發(fā)后，我們立即在群里發(fā)布公告并進行共享，同時研究如何利用此文件與業(yè)主交涉。通過培訓，我們的項目合約經理風險管理意識明顯提高，履約策劃更加有操作性，且能有意識地利用風險轉移、風險化解、風險消減等方式消除部分項目管理中存在的風險，對項目部無法解決的風險也能及時敏銳地發(fā)現(xiàn)并提請公司部門或領導協(xié)助解決，將很多問題消化于萌芽狀態(tài)中。三、加強項目履約策劃，重視項目風險管理“凡事預則立，不預則廢”，項目履約策劃是一個項目能否成功的關鍵，所以項目中標后須立即進入履約策劃階段，公司的項目履約策劃包括兩大部分，一是由公司主管生產的副經理、總經濟師、總會計師和工程部、合約部負責進行項目總體策劃，結合與業(yè)主簽訂的合同的具體條款，確定合理的分包方式、采購方式、資金支付方式，將一些風險通過發(fā)包進行轉移。比如最近開工的某項目，我們將土石方、機電安裝等盈利高且管理難度小的項目拿出來單獨分包，對主體和粗裝修等利潤較低且管理難度大的項目整體發(fā)包給有實力的分包商，這種方式與我們一直以來的包清工方式相比不僅盈利率提高，而且項目管理成本及管理風險也得到轉移和降低。公司組織的總體策劃一方面確定了項目總體方向，降低或轉移了部分風險，另一方面也可以逐步調整生產組織方式以適應公司規(guī)模不斷發(fā)展的需要。二是項目部編制履約策劃書，策劃書主要包括項目風險因素識別、風險防控措施、風險控制流程、風險管理責任分工且考核標準等內容。項目風險因素識別包括對投標報價風險、總分包合同風險、總分包結算風險、經濟風險、政治風險、自然條件風險、基本資源條件風險、其他風險等8大類風險的識別。項目部針對每一類風險制訂出相應的解決或防控措施，并且將責任分工到人，確定考核標準，且作為項目經理與個人簽訂的責任狀中的一個主要內容，與最終的考核兌現(xiàn)掛鉤。通過加強在建項目的履約策劃，項目部風險管理水平顯著提高。為了提高項目部履約策劃書編制水平，08年公司法務合約部組織項目部編制了履約策劃書范本，將各類風險制訂出相應的解決措施，每個新開項目只需識別風險，解決措施基本上可直接套用范本內容，范本起到了知識共享和經驗移植的作用，且使項目管理更加統(tǒng)一和規(guī)范，也提高了項目部人員的風險管理能力。四、加強施工過程控制，注重風險動態(tài)防控施工過程是項目實施階段，也是各種風險可能發(fā)生的階段，為了確保風險管理達到預期目標，在施工過程中我們主要采取以下幾方面措施：（1）建立項目風險臺賬，進行風險動態(tài)監(jiān)控。項目合約經理根據履約策劃書建立項目風險臺賬，將項目的主要風險及相應化解措施一一列出，按月填寫和分析風險變化情況，提請項目部相關人員注意，對重大風險問題及擬采取的解決措施及時上報公司相關部門和分管領導。09年我們要求項目風險臺賬每月上報公司法務合約部，合約部有專人負責跟蹤每一項目履約情況，以便及時了解項目風險管理情況，制訂應對措施。風險臺賬的建立和上報使風險管理成為一項日常工作，有效地強化了各級管理人員的風險管理意識，提高了風險事件處理的及時性。（2）加強勞務招議標管理，防范管理風險?！俺梢矂趧眨瑪∫矂趧铡?，勞務隊伍的選擇在一定程度上決定著項目的成敗，也決定了項目風險的大小。為了加強勞務招議標管理，08年公司制訂了勞務招議標文件范本，項目部按范本起草招議標文件，經公司合約部和總經濟師審定后發(fā)標，范本保證了招議標文件的質量。另外，我們還規(guī)定勞務隊伍必須在合格分包商名錄內選擇，每年底對合格分包商名錄進行一次整理，由各項目部參與對所有在施隊伍進行評價，將實力信譽差、施工管理能力弱的、容易扯皮鬧事的隊伍列入不合格分包商名錄并逐步清退。隨著勞務分包隊伍素質逐步提高，項目管理風險也將逐步減少。（3）加強工期、質量風險防控。建設項目的主要風險是工期質量風險，這幾年不管是房地產項目還是政府公建項目工期都比較短，質量要求也高，工期、質量違約處罰也越來越嚴重，給施工單位帶來了較大的合同風險。這兩年公司加強工期質量管理，工程部制訂了《工期管理辦法》，要求每一項目制訂出合理工期計劃，工程部每月檢查工期完成情況，在生產例會上對未完成計劃的項目進行分析、制訂糾偏措施，對責任人進行處罰。另外為了加強質量管理，我們在項目部設立了質量總監(jiān)一職，享受項目副經理待遇，專門負責質量管理。通過《工期管理辦法》的實施和質量總監(jiān)的設置，這兩年各在建項目工期、質量管理卓有成效，未接到業(yè)主投訴，工期質量違約風險基本得到消解。（4）重大市場風險的化解和預防。07-08年建筑市場人材機價格大幅上漲，給施工行業(yè)帶來前所未有的困擾，公司僅地下空間、臺商大廈、廣盈大廈三個項目鋼材虧損就高達1個億。公司將人材機價格上漲列為重大風險事件，公司領導班子成員分工負責幾大項目，合約系統(tǒng)具體負責從專業(yè)的角度去解決這個問題，項目經理和項目合約經理為具體執(zhí)行層。通過公司上下互動，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，多次召開專題會議，與業(yè)主進行艱苦卓絕的談判與斗爭，目前除廣盈大廈項目未能得到最終解決，其余項目都已基本解決。經歷過這次重大教訓，公司規(guī)定今后凡總價包干、價格不可調的項目一律不承接，為此僅08年一年就我們放棄了多個房地產開發(fā)商的邀請，隨著金融危機的到來，事實證明去年的放棄和決策是非常明智的。（5）加強簽證索賠管理，化解違約風險及經濟風險。簽證索賠是對非承包方原因導致的工期延長和費用增加要求業(yè)主補償，這是業(yè)主應承擔的風險。簽證索賠工作做得好，不僅可以化解風險，而且能夠挽回損失和增加盈利，做得不好，則有可能導致業(yè)主反索賠，影響項目效益。08年我們對各在建項目進行了簽證索賠專項治理，按月檢查和統(tǒng)計各項目部總分包簽證索賠情況，對存在的問題進行認真分析，協(xié)助項目部制訂具體的措施且責任分工到人，每月在合約系統(tǒng)例會上進行通報和總結簽證索賠進展情況。通過加強簽證索賠管理，項目對業(yè)主的工期簽證、費用簽證收效明顯，不僅在一定程度上挽回了經濟損失，也化解了工期違約風險，在建項目履約順利，沒有接到工期方面的投訴和其他形式的反索賠。五、項目風險管理取得的實效近兩年通過建立風險管理體系、完善風險管理制度，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，加強履約策劃和施工過程中的風險管理和防控，公司風險管理工作開展順利，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在：1、營銷質量顯著提高在局領導和相關部門的指導和幫助下，這兩年公司承接的項目質量顯著提高，有效地從源頭上控制風險，具體如下：序號08年承接項目情況風險防控情況1單項合同額為2．．03億，中標項項目15個單項合同額增大，中中標項目個數(shù)數(shù)減少，有利利于降低管理理成本和管理理風險2公建項目比例722．4%，商業(yè)地產產僅占16．1%公建項目業(yè)主由地地方政府投資資，資金基本本上無風險；；商業(yè)地產規(guī)規(guī)模縮減，有有效避免了金金融危機帶來來的停工風險險3新承接項目付款比比例提高，除除中海、萬科科項目以外，其其余工程均有有10-200%預付款，月月度付款平均均比例為80.4%，主體封頂頂前付至85-900%付款比例高，工程程款回收風險險相對減少，項項目運作也更更加順利，違違約風險也可可以得到有效效控制4中標項目營銷效益益逐步提高，有有的高達10%以上。隨著資源整合、投投標策劃和組組織更加成熟熟，營銷效益益比前幾年有有所提高，有有力地對抗了了市場價格波波動風險。2、項目履約質量明顯提高通過加強風險管理，項目履約質量明顯提高，08年公司各在建項目未接到業(yè)主關于工期、質量、管理人員不到位等方面的投訴，竣工項目一次驗收合格率100%，所有竣工工程均達到合同規(guī)定的質量標準。一些大型項目已被打造成區(qū)域市場的品牌項目，廣盈大廈、臺商大廈被指定為東莞市場觀摩工地，地下空間項目獲得市政府及主管部門好評，在珠江新城系列在建項目中一直處于排頭兵地位，被業(yè)主列為其他施工單位的榜樣，多次獲得榮譽稱號和物質獎勵。隨著業(yè)主滿意度提高，我們的履約風險也得到最大限度地降低，項目效益也得到了有效保障。3、項目效益增長明顯通過加強項目管理全過程各階段的風險管理，這兩年項目效益增長明顯，一些可能虧損的項目通過加強與業(yè)主談判和結算公關，扭虧為盈。在建項目盈利率顯著提高，房地產項目從以前的盈利率3-5%提高了6-7%，個別項目甚至高達15%，有些公建項目原中標價在成本線上下，經過努力效益已達到10%以上。隨著項目效益的提高，公司各方面的發(fā)展也逐步進入良性循環(huán)。4、風險管理意識與能