1259國開本科《西方行政學說》期末考試簡答題題庫(排序版)

1259國開本科《西方行政學說》期末考試簡答題題庫(排序版)說明：更新至2021年7月試題及答案。德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？[2011年1月試題]德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？[2014年7月試題]答：一般來說，運用這種方法應注意如下關鍵問題：(1)要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當作一項大事來抓；(2)目標要制定得比擬明確，盡量用數(shù)量指標表示，并且要規(guī)定完成任務、到達目標的時間；(3)應當將這種管理方法用于比擬長期的組織任務；(4)落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均不應超過其自身所具有的實際承受能力;(5)對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么？[2012年1月試題]答：登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點：(1)政府的職能是服務，而不是掌舵；(2)公共利益是目標而非副產(chǎn)品；(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；(4)為公民服務，而不是為顧客服務；(5)責任并不簡單；(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；(7)公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要。厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？[2010年7月試題]厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？[2011年7月試題]厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？[2013年1月試題]厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？[2014年1月試題]厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原那么是什么？[2015年1月試題]答：在厄威克看來，以下原那么對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：(1)目標原那么；(2)人員與組織結構相適應的原那么；(3)單頭領導的原那么；(4)專業(yè)參謀和一般參謀共存的原那么；(5)授權原那么;(6)責權相符原那么；(7)明確性原那么；(8)控制幅度原那么。法約爾對管理的概念是如何界定的？[2011年1月試題]答：法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比擬并對管理活動的要素分析來揭示的。法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念?！敖?jīng)營”的意思是指導或引導一個組織趨向一個目標，根據(jù)具體情況,經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家。在他看來，“經(jīng)營”包括六種活動，即：技術活動、商業(yè)活動、財務活動、平安活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種，“管理”那么由計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五種要素構成，“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制J將管理定義為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻之一。法約爾一般管理理論的核心內容是什么？包括哪些方面的基本內容？[2021年1月試題]答：法約爾一般管理理論的核心內容是他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14項原貝人(1分)包括：(1)勞動分工；(0.5分)(2)權力和責任；(1分)(3)紀律；(0.5分)(4)統(tǒng)一指揮；(0.5分)(5)統(tǒng)一領導；(0.5分)(6)個人利益服從整體利益；(1分)(7)人員的報酬；(0.5分)⑻集巾；(0.5分)(9)等級系列；(0.5分)(10)秩序；(0.5分)(11)公平；(0.5分)(12)人員的穩(wěn)定；(0.5分)(13)首創(chuàng)精神;(1分)(14)人員的團結。(1分)古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調？［2012年1月試題］古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調？［2013年7月試題］答：(1)政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的重要基礎；(2)行政的適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調的必要途徑；(3)美國走向政治與行政協(xié)調的獨特道路一法外調解；(4)美國加強民主與效率協(xié)調的主攻方向一政府體制的改革。簡述布坎南關于補救“政府失敗”的政策建議。［2012年7月試題］答：布坎南等公共選擇理論家就如何對政府失敗進行補救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：(1)創(chuàng)立一種新政治技術，提高社會民主程度；(2)在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率；(3)改革賦稅制度，約束政府權力。總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策,以便從根本上減少政府的失敗。簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。［2012年7月試題］簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。［2017年6月試題］簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。［2019年7月試題］答：所謂“新公共服務”，它指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個方面的基本觀點：(1)政府的職能是服務，而不是掌舵；(2)公共利益是目標而非副產(chǎn)品；(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；(4)為公民服務，而不是為顧客服務；(5)責任并不簡單；(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；(7)公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要。簡述法約爾一般管理理論的核心內容。［2011年7月試題］答：法約爾一般管理理論的核心內容是他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的十四項原那么，包括：(1)勞動分工；(2)權力和責任；(3)紀律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一領導；(6)個人利益服從整體利益；(7)人員的報酬；(8)集中;(9)等級系列；(10)秩序；(H)公平；(12)人員的穩(wěn)定；(13)首創(chuàng)精神;［2014年7［2014年7月試題］

［2018年1月試題］

［2018年7月試題］［2020年7月試題］簡述公共治理理論的主要內容。簡述公共治理理論的主要內容。簡述公共治理理論的主要內容。簡述公共治理理論的主要內容。答：主要內容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；(2)公共管理的責任邊界具有相當?shù)哪：裕?3)多元化的公共管理主體之間存在著權力依賴和互動的伙伴關系；(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡管理；(5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡管理中扮演著“元治理”角色。簡述懷特的行政協(xié)調思想。［2019年1月試題］答：行政協(xié)調是行政主體為到達一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關系，以到達共同目標的管理行為，它是行政管理的重要內容之一。對此，懷特主張：(1)應該精簡機構，減少協(xié)調工作的數(shù)量和難度；(2)應該設置行政協(xié)調機關；(3)要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果；(4)在協(xié)調過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；(5)明確協(xié)調的原那么。簡述里格斯關于過渡社會公共行政的特點？［2014年1月試題］答：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：(1)異質性。“異質性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質性特點。(2)重疊性。即行政機構的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有的功能，行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。(3)形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設、徒有虛名。簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原那么。［2015年1月試題］答：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原那么：(1)按部就班原那么；(2)積小變?yōu)榇笞冊敲矗?3)穩(wěn)中求變原那么。簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。［2013年1月試題］簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。［2015年1月試題］簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。［2016年7月試題］答：麥格霄戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括出來的。播要層次說是美國著名心理學家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：(1)生理的需要；(2)平安的需要；(3)感情和歸屬上的需要；(4)尊重的需要；(5)自我實現(xiàn)的需要。簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。［2016年7月試題］簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。［2019年1月試題］簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內容。［2021年7月試題］答：(1)通過工時研究和分析，制定出一個定額或標準；(2)采用一種叫做“差異計件制”的刺激性付酬制度；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資O簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預算提案的基本方法。［2020年1月試題］簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預算提案的基本方法。［2021年7月試題］答：(1)化繁為簡，簡單明了。(2)不求最正確，只求滿意。(3)循序漸近，逐步調整。(4)撥款要求，恰如其分。簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原那么。［2016年1月試題］答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者那么是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了以下區(qū)分政策問題與事實問題的原那么：(1)一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭程度。(2)行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷有爭議時，那么行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保存控制權。簡述新公共行政學動態(tài)、開放的組織觀。［2014年7月試題］答：新公共行政學認為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基本的運作過程：(1)所謂分配過程是指新的公共行政必須關心分配形式，依據(jù)從公共行政工程中獲得的效益來處理人的物質的和服務的分配問題，本錢一效用分析和本錢一效益分析是其最常用的方法。(2)所謂整合過程是指通過權威層級來協(xié)調組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務通過權威層級聯(lián)系在一起。(3)所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關組織及目標群體之間建立共生關系的過程。(4)所謂社會情感過程實際上是一種社會情感訓練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術。什么是行政協(xié)調？懷特認為應如何解決行政協(xié)調問題？［2010年1月試題］答：行政協(xié)調是行政主體為到達一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關系，以到達共同目標的管理行為，它是行政管理的重要內容之一。對此，懷特主張：首先，應該精簡機構，減少協(xié)調工作的數(shù)量和難度。其次，應該設置行政協(xié)調機關。第三，要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果，進而提高行政效率。第四，在協(xié)調過程中，行政首長的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調的原那么，即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領導相關的各部。規(guī)劃這種政策是附設專門的協(xié)調委員會……各部有專人參加……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調局部。應用這種方策，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能工什么是里格斯的行政生態(tài)學及其核心內容？里格斯據(jù)此得出了礦么結論？［2010年1月試題］什么是里格斯的行政生態(tài)學及其核心內容？里格斯據(jù)此得出了什么結論？［2010年7月試題］什么是里格斯的行政生態(tài)學及其核心內容？里格斯據(jù)此得出了什么結論？［2011年7月試題］答：行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系為研究對象的，它要求運用生態(tài)學的概念與方法對行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長和開展規(guī)律，以從整體上把握行政過程與行政運行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學理論核心內容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式工正是基于對諸如傳統(tǒng)泰國、現(xiàn)代泰國、菲律賓以及現(xiàn)代美國等不同形態(tài)的國家公共行政的比擬研究,里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學理論并得出了如下結論：當我們研究一個國家的行政制度和行政行為時，不能僅從行政本身作孤立的描述和比擬，而必須進一步了解它與周圍環(huán)境的相互關系。里格斯認為，在興旺國家，社會的經(jīng)濟、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比擬容易個別地抽離出來研究。但是，在開展中國家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴展到整個社會政治系統(tǒng)的各有關因素，才能把公共行政的真實情況勾劃出來。泰勒的科學管理理論有哪些主要內容？[2010年7月試題]答：(1)科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；(2)提高勞動生產(chǎn)率關鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實行標準化原理；(4)實行刺激性的工資報酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；(6)把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學工作法；(7)實行職能工長制；(8)在組織機構的管理控制上實行例外原那么。[2009年[2009年7月試題][2013年7月試題][2015年7月試題][2020年7月試題]答：(1)論證了行政學研究的必要性；(2)明確了行政學的目標和任務；(3)揭示了行政管理的本質；(4)說明了行政學研究的歷史淵源；(5)提出了其行政學研究方法論；(6)提出了其人事行政思想；(7)提出了其行政監(jiān)督思想。韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？[2010年1月試題]答：韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；層級節(jié)制的權力體系；依照規(guī)程辦事的運作機制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應工作需要的專業(yè)培訓機制；合理合法的人事行政制度。沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學？[2011年1月試題]沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學？[2014年1月試題]答：(1)沃爾多認為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當?shù)模瑧摴膭钚姓嗔驼螜嗔χg的合作而不是被別離權力之間的對抗。(2)沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學過分強調組織間的共性或所謂的原那么而忽視了作為“行政實質”的具體性。(3)沃爾多還指責傳統(tǒng)行政學家所謂的行政“科學”主要依靠“事實的堆積二(4)沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學家過于重視效率的做法。西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和開展起來的？[2013年7月試題]西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和開展起來的？[2015年7月試題]西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和開展起來的？[2019年7月試題]答：行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速開展和經(jīng)濟結構的巨大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務日愈繁重，而且社會關系的日益復雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩(wěn)定和促進社會開展，政府開始轉變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進而積極、主動地干預社會公共生活和處理社會公共事務，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應時代開展的要求，迫切需要有一門科學從理論上指導國家的行政管理活動，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學便應運而生。科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。相關學科的理論開展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產(chǎn)生奠定了重要基礎。西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？[2009年7月試題]西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？[2012年1月試題]答：西蒙認為從決策與執(zhí)行的觀點來區(qū)分政治與行政并不妥當，因為行政也必須作決策。西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者那么是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了以下區(qū)分政策問題與事實問題的原那么：(1)一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭程度。(2)行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷有爭議時，那么行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保存控制權。在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？[2018年1月試題]在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？[2020年1月試題]答：奧斯本認為，企業(yè)家政府的基本特征是：(1)掌舵而不是劃槳；(2)重妥善授權而非事必躬親；(3)注重引入競爭機制；(4)注重目標使命而非繁文縛節(jié)；(5)重產(chǎn)出而非投入；(6)具備“顧客意識(7)有收益而不浪費；(8)重預防而不是治療；(9)重參與協(xié)作的分權模式而非層級節(jié)制的集權模式；(10)重市場機制調節(jié)而非僅靠行政指令控制。在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？[2013年1月試題]答：巴納德認為，正式組織與非正式組織之間有著密切關系，如果關系處理得好，非正式組織能為正式組織承當三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項積極功能是：(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；(2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結；(3)可以借助于非正式組織的互動關系，防止正式控制過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？[2012年7月試題]在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？[2016年1月試題]在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么？[2017年6月試題]答：法默爾認為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個典型范例，