交通發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

交通發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展高速（一級(jí)）公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省加快了高速公路、國(guó)道、省道升級(jí)改造和省外通道建設(shè)，高速（一級(jí)）公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過(guò)境高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、互助一級(jí)公路已建成通車。年，道塘河至共和、共和至察卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽高速公路項(xiàng)目相繼開(kāi)工。截至年底，全省高速公路（一級(jí)）里程達(dá)到444公里，比“十五”末增加129公里，其中高速公路235公里，一級(jí)公路209公里。干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級(jí)不斷提升，對(duì)外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成g109、g315和g214、g215、g227“兩橫三縱”公路主骨架，國(guó)省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化，并基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對(duì)外通道初步形成，與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接；省會(huì)至各州府通達(dá)二級(jí)公路，部分州與州實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接，州府與所轄縣基本通達(dá)三級(jí)公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系，增強(qiáng)了省會(huì)對(duì)地州的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底，國(guó)省干線公路里程達(dá)到13319公里，其中國(guó)道4477公里，省道8842公里，干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成效，通行深度和技術(shù)水平不斷提高，人民生活水平大大提高。新建農(nóng)村公路53770公里，農(nóng)村便橋1946座64099.22延米，新農(nóng)村公路通車近3萬(wàn)公里;398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括國(guó)有農(nóng)林農(nóng)場(chǎng)）有瀝青（水泥）道路，比“十五”末增加224條。有26個(gè)縣市進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青（水泥）路比例從37.9%提高到“十五”末的91.2%；4172個(gè)行政村全部通公路，其中32.5%的行政村通瀝青（水泥）路，全面實(shí)現(xiàn)了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路跨越式發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的主亮點(diǎn)。公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來(lái)不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造，干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高，國(guó)省道公路通行條件全面改善，到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%，路況綜合指數(shù)達(dá)到83?！啊逼谙嗬^修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化；制定出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地積極探索符合實(shí)際的模式，全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制?？拓浾窘ㄔO(shè)有序推進(jìn)。截至年底，全省共有公路客運(yùn)站507座，其中一級(jí)站3座，二級(jí)站10座，三級(jí)站43座，四級(jí)站54座，五級(jí)站101座，簡(jiǎn)易迎賓站296座。與去年相比，客運(yùn)站數(shù)量增加了340個(gè)。全州基本上有二級(jí)客運(yùn)站，全縣基本上有三級(jí)客運(yùn)站?！笆濉逼陂g，因地制宜建設(shè)了一批等級(jí)站、車站、迎賓站，累計(jì)投資1708萬(wàn)元，較好地促進(jìn)了道路、車站、交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。航運(yùn)開(kāi)發(fā)平穩(wěn)推進(jìn)，對(duì)解決農(nóng)牧民出行，帶動(dòng)沿河、沿湖地區(qū)物資交流，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域，承擔(dān)著庫(kù)區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開(kāi)發(fā)任務(wù)。至年底，全省航道仍以六級(jí)為主，通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省營(yíng)運(yùn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控；開(kāi)工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程，新增六級(jí)航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個(gè)；啟動(dòng)了湖航運(yùn)（二期）工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，提高了水上交通安全監(jiān)管能力，方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。地方鐵路建設(shè)取得良好進(jìn)展，支撐了全省資源開(kāi)發(fā)的大局。年，全省第一條地方鐵路——柴達(dá)江蒼鐵路控制工程開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了地方鐵路建設(shè)的序幕；到年，柴達(dá)木地方鐵路全面建成通車，加快了資源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用的步伐。（二）運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高公路、水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用越來(lái)越明顯。年，完成公路客運(yùn)量1.04億人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量50.21億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量8000萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量227.47億噸公里。“期間”的平均年增長(zhǎng)率達(dá)到8.6%，9.0%①，分別為7.7%和36.3%。隨著交通服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行量增加，水路客運(yùn)量顯著增加。全年內(nèi)河客運(yùn)量38.39萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量503.86萬(wàn)人公里?！啊逼陂g的平均年增長(zhǎng)率分別達(dá)到30.0%和32.6%?？瓦\(yùn)體系不斷完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。"”期實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場(chǎng)的需求；出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個(gè)市縣開(kāi)通了城市公交客運(yùn)，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場(chǎng)格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。商用車?yán)^續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年，全省共有運(yùn)營(yíng)公交車17146輛，班車3777輛，占中高檔班車的39%。與“十五”末相比，運(yùn)營(yíng)公交車和班車數(shù)量分別增長(zhǎng)32%和37%。年，該省有66199輛運(yùn)營(yíng)卡車，比上年增長(zhǎng)78%。大型卡車、中型卡車和小型卡車分別占運(yùn)營(yíng)卡車總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛963輛，同比增長(zhǎng)68%。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛總噸位占營(yíng)運(yùn)卡車總噸位的3%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)輸信息化程度逐步提升，客貨運(yùn)輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，開(kāi)通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個(gè)市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)的搭建工作，啟動(dòng)了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛gps終端安裝工作。針對(duì)青藏鐵路開(kāi)通和蘭青鐵路復(fù)線開(kāi)建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際，主動(dòng)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，組織運(yùn)力儲(chǔ)備和運(yùn)輸銜接，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系發(fā)展迅速，服務(wù)保障能力不斷提高。目前，省級(jí)車輛維修檢測(cè)市場(chǎng)基本形成了以【類企業(yè)為骨干、II類企業(yè)為基礎(chǔ)、III類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展模式。全省所有地（州、市）都建立了綜合性能檢測(cè)站，共有17個(gè)。隨著道路交通的快速發(fā)展，全省對(duì)車輛救援的需求迅速增長(zhǎng)，車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程。省交通廳以城市和格爾木市為突破口，以國(guó)家和省級(jí)主干道為重點(diǎn)，依托一、二級(jí)維修企業(yè)，推進(jìn)全省汽車維修救援體系建設(shè)。（三） 交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步改善。先后開(kāi)展公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路防災(zāi)減災(zāi)工程、公路鐵路互通式立交安全整治工程，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開(kāi)展以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真履行水上交通安全管理職責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年來(lái)，投資2億元實(shí)施30多條安全工程線路，處置隱患路段2300多公里，改建危橋239座/13000延米，新增路側(cè)護(hù)欄19.4萬(wàn)延米，大大提高了道路行駛安全性。“十五”期間公路建設(shè)安全事故、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失明顯減少，水上交通連續(xù)19年無(wú)重大事故發(fā)生。運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場(chǎng)整治、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了人民群眾的出行安全。公路、水路運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立。“抗震救災(zāi)”期間，建立健全了各級(jí)、各領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，先后制定了省級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案、省級(jí)公路交通應(yīng)急預(yù)案等八項(xiàng)預(yù)案和制度。交通安全和應(yīng)急能力不斷提高，特別是在抗震救災(zāi)工作中，交通部門反應(yīng)迅速有效，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。除做好以防洪、地震、雪災(zāi)和重大疫情防控為重點(diǎn)的應(yīng)急保障工作外，還保證了西藏、新疆重要干線的暢通，全面完成了衛(wèi)戍部隊(duì)維穩(wěn)保障應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。（四） 綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化。全省交通運(yùn)輸業(yè)在“十一五”期間實(shí)施“建設(shè)生態(tài)省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，加強(qiáng)交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，探索適合西部地區(qū)的低路堤、緩坡、安全、低成本的公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)城市公共交通和出租車油改氣進(jìn)程，格爾木和格爾木在油氣改善方面走在全國(guó)前列。年，為促進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》。堅(jiān)持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效?！啊币詠?lái)省加大實(shí)施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項(xiàng)科研成果榮獲國(guó)家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：其中有1項(xiàng)研究成果一《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國(guó)家“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；2項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”；6項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。堅(jiān)持推動(dòng)交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。（五）交通運(yùn)輸改革取得新進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革?！啊逼谑〗煌ㄖ鞴懿块T按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)燃油稅費(fèi)改革，充分利用國(guó)家的政策，解決二級(jí)公路融資渠道問(wèn)題，加快了國(guó)省道升級(jí)改造。法制建設(shè)不斷完善。年以來(lái)，先后頒布