2022年行業(yè)分析三網(wǎng)融合與電信企業(yè)創(chuàng)新

三網(wǎng)融合與電信企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合，作為技術(shù)進(jìn)展的趨勢(shì)和潮流，在多種因素的驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)各方的切實(shí)努力下已經(jīng)成為全球通信進(jìn)展的共同方向，是將來(lái)通信市場(chǎng)的重要機(jī)遇。因此，在新的1年來(lái)臨之際，我刊特邀請(qǐng)中國(guó)聞名通信專家、中國(guó)聯(lián)通科技委主任、中國(guó)工程院院士劉韻潔先生就三網(wǎng)如何融合和電信企業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)表觀點(diǎn)。

劉韻潔院士認(rèn)為并非像許多人說(shuō)的那樣，三網(wǎng)融合僅僅是管理體制的問(wèn)題，來(lái)自技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，是擺在三網(wǎng)融合面前的又一個(gè)重大課題，必需依靠網(wǎng)絡(luò)的改造乃至技術(shù)的創(chuàng)新才能加以解決。其中，光傳輸網(wǎng)的改造完善是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，承載網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵，核心業(yè)務(wù)網(wǎng)融合是三網(wǎng)融合的引擎，城域網(wǎng)、接入網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的保證。

劉韻潔院士指出，現(xiàn)在通信業(yè)的進(jìn)展模式已演化為以電信企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)的變化以及進(jìn)展戰(zhàn)略來(lái)提出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及差異性服務(wù)等要求，設(shè)備制造商則圍繞電信企業(yè)的要求供應(yīng)相應(yīng)的技術(shù)解決方案。因此，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快擔(dān)負(fù)起技術(shù)創(chuàng)新的重任。

在全球，三網(wǎng)融合是業(yè)界數(shù)十年來(lái)的共同追求，代表了技術(shù)進(jìn)展的趨勢(shì)和潮流；在中國(guó)，三網(wǎng)融合同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)省型社會(huì)的內(nèi)在需求和有效手段。然而，三網(wǎng)融合是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，其間布滿了各個(gè)層面的挑戰(zhàn)。相應(yīng)地，從各個(gè)層面入手，以詳細(xì)的解決方案切實(shí)地推動(dòng)三網(wǎng)融合，就成為當(dāng)前三網(wǎng)融合的重要策略。

1、三網(wǎng)融合進(jìn)展的背景

三網(wǎng)融合，并不是將廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)簡(jiǎn)潔地合并為一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，而需要一個(gè)分階段逐步完成的過(guò)程。第一階段，實(shí)現(xiàn)廣電、電信在業(yè)務(wù)層面的相互準(zhǔn)入，即：廣電網(wǎng)絡(luò)可以供應(yīng)語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)的電信類業(yè)務(wù)；電信網(wǎng)絡(luò)可以供應(yīng)傳統(tǒng)的廣電類業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)等視頻業(yè)務(wù)等。相互準(zhǔn)入，有利于提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率、提高投資回報(bào)率、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)展。其次階段，依據(jù)下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)技術(shù)演進(jìn)的方向，電信、廣電的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)改進(jìn)提升，分別供應(yīng)綜合的多種業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的融合。

網(wǎng)絡(luò)融合，作為技術(shù)進(jìn)展的趨勢(shì)和潮流，在多因素的驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)各方的切實(shí)努力下已經(jīng)成為全球通信界共同的進(jìn)展方向。在中國(guó)，三網(wǎng)融合不僅得到了政府的明確支持，而且也成為產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)在“十一五”規(guī)劃明確提出：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合”。這一切表明，三網(wǎng)融合有著現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)力。

首先，三網(wǎng)融合是構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)省型社會(huì)的需要，能夠帶來(lái)資源的大量節(jié)約。目前，80%以上的廣電城域網(wǎng)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了光纖到小區(qū)。高帶寬使得便利地供應(yīng)全部業(yè)務(wù)成為可能。與此同時(shí)，電信網(wǎng)截至2022年7月的寬帶用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7700萬(wàn)戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源也相當(dāng)豐富。在此狀況下，業(yè)務(wù)的互不準(zhǔn)入勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)資源的巨大鋪張，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。假如制訂相應(yīng)政策措施，如接入網(wǎng)非綁定政策等措施，就能夠削減重復(fù)投資、提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，就能夠助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)省型社會(huì)的目標(biāo)。

其次，三網(wǎng)融合能夠滿意用戶不斷增長(zhǎng)的需求。從最初的簡(jiǎn)潔話音服務(wù)，到轉(zhuǎn)變?nèi)藗兺ㄐ帕?xí)慣的視頻業(yè)務(wù)，再到豐富多彩的多媒體業(yè)務(wù)，人們的通信抱負(fù)在逐步實(shí)現(xiàn)。今日，人們盼望能夠盡量便利、快捷地使用全部業(yè)務(wù)，而且并不用面對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作。網(wǎng)絡(luò)在接入網(wǎng)層面和業(yè)務(wù)層面的融合，能很好地滿意用戶的這一需求。從這個(gè)意義動(dòng)身，三網(wǎng)融合是用戶需求、市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。

最終，三網(wǎng)融合符合技術(shù)進(jìn)展的方向，是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進(jìn)的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)融合是全球的電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商乃至最終用戶數(shù)十年來(lái)孜孜不倦共同追求的抱負(fù)目標(biāo)。20世紀(jì)70年月興起的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(ISDN)，其宗旨就是通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)包括語(yǔ)音、視頻在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)；20世紀(jì)80年月涌現(xiàn)的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(B-ISDN)，則基于ATM技術(shù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合的解決方案；20世紀(jì)90年月，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)全部的電信業(yè)務(wù)又成為三網(wǎng)融合領(lǐng)域的一個(gè)新嘗試……上述努力，盡管都未達(dá)到預(yù)期目的，但均都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融合的目標(biāo)。今日，從NGN的定義來(lái)看，同樣又將網(wǎng)絡(luò)融合作為一個(gè)重要的目標(biāo)。ITU-T從5個(gè)方面對(duì)NGN進(jìn)行了定義：NGN基于分組交換技術(shù)；供應(yīng)包括電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)；承載、掌握和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)功能分別，并能供應(yīng)各種寬帶力量和服務(wù)質(zhì)量(QoS)保證的傳送技術(shù)；用戶可以任意地選擇不同運(yùn)營(yíng)商的不同業(yè)務(wù)；支持廣泛的移動(dòng)性和用戶業(yè)務(wù)的全都性。由此可見(jiàn)，從20世紀(jì)60年月至今，網(wǎng)絡(luò)融合始終是技術(shù)進(jìn)展和演進(jìn)中從未放棄的一個(gè)重要目標(biāo)，是潮流所向。

2、三網(wǎng)融合面臨的挑戰(zhàn)

來(lái)自管理體制和技術(shù)兩個(gè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，促使三網(wǎng)融合必需查找出相應(yīng)的解決方案。

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)展和三網(wǎng)融合進(jìn)程的不斷加快，管理體制也必需與時(shí)俱進(jìn)。目前，許多國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電信與有線電視的雙向業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，并從法律上予以保證；有越來(lái)越多的國(guó)家把對(duì)電信和廣電傳輸?shù)墓苤萍{入統(tǒng)一的綜合管制框架，把內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)的管制分別開來(lái)。對(duì)于中國(guó)而言，在充分借鑒海外閱歷的基礎(chǔ)上，管理首先要一如既往地確保內(nèi)容的平安，有利于國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)、滿意構(gòu)建和諧社會(huì)的需求；其次，管理要與時(shí)俱進(jìn)，有利于技術(shù)的進(jìn)步和三網(wǎng)融合的進(jìn)展。由于無(wú)論是廣電網(wǎng)絡(luò)還是電信網(wǎng)絡(luò)，都具有可管理性，能夠確保傳輸內(nèi)容的平安，因此將內(nèi)容的平安與技術(shù)的進(jìn)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，是管理體制改革的切實(shí)可行的目標(biāo)，必將極大地加快三網(wǎng)融合的進(jìn)程。

并非像許多人說(shuō)的那樣，三網(wǎng)融合僅僅是個(gè)管理體制的問(wèn)題；來(lái)自技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，是擺在三網(wǎng)融合面前的又一個(gè)重大課題，必需依靠網(wǎng)絡(luò)的改造乃至技術(shù)的創(chuàng)新。由于三網(wǎng)融合是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進(jìn)的切入點(diǎn)，因此必需把握這一難得的契機(jī)。假如僅僅是基于現(xiàn)有多種分別的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)多種業(yè)務(wù)，那么也只能供應(yīng)低水平的、重復(fù)的業(yè)務(wù)，屬于停滯不前而非前進(jìn)。要把握進(jìn)展的方向，就必需對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造。從總體上看，在網(wǎng)絡(luò)改造和技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，一個(gè)重要原則就是最大限度地發(fā)揮廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，作到“有所為、有所不為”，而不是“包打天下、無(wú)所不能”；與此同時(shí)，新業(yè)務(wù)的供應(yīng)也必需以市場(chǎng)機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，即有選擇性地供應(yīng)業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)需求狀況推出新業(yè)務(wù)。

三網(wǎng)融合，是一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，是光傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)網(wǎng)以及城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等多個(gè)層面共同努力的結(jié)果。

第一，光傳輸網(wǎng)的改造完善是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。三網(wǎng)融合的一個(gè)重要目標(biāo)，就是以一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)各種業(yè)務(wù)，如語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)等。當(dāng)供應(yīng)視頻業(yè)務(wù)，尤其是大量的電視節(jié)目時(shí)，網(wǎng)絡(luò)所消耗的帶寬是驚人的，是現(xiàn)有的語(yǔ)音業(yè)務(wù)無(wú)法比擬的，必定要求大帶寬的光傳輸網(wǎng)作為基礎(chǔ)。與此同時(shí)，三網(wǎng)融合對(duì)光傳輸網(wǎng)也在敏捷調(diào)度以及管理力量方面提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)帶寬的急劇增加，要求光傳輸網(wǎng)具備更佳的指揮、調(diào)度功能以及故障的定位、診斷、排解功能，例如，需要有更多智能的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等，來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)的正常供應(yīng)。

其次，承載網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。承載網(wǎng)，畢竟是一個(gè)業(yè)務(wù)建一個(gè)網(wǎng)、多個(gè)業(yè)務(wù)建多個(gè)網(wǎng)，還是由一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同時(shí)供應(yīng)多種業(yè)務(wù)？明顯，我們應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀利用今日網(wǎng)絡(luò)融合的機(jī)會(huì)為向NGN演進(jìn)作出相應(yīng)的規(guī)劃和部署。技術(shù)的進(jìn)步，為承載網(wǎng)走出選擇的“十字路口”發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，在一個(gè)物理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上同時(shí)供應(yīng)多種業(yè)務(wù)現(xiàn)已成為可能。

在網(wǎng)絡(luò)融合中，為實(shí)現(xiàn)從電路交換到分組交換的演進(jìn)，畢竟該選擇何種承載網(wǎng)的技術(shù)和設(shè)備?經(jīng)受了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十多年的爭(zhēng)辯過(guò)程，集中于ATM和路由器兩種選擇。首先，ATM技術(shù)，由于并不適應(yīng)IP，因此不具有進(jìn)展前途；其次，傳統(tǒng)路由器的設(shè)計(jì)理念和功能無(wú)法供應(yīng)QoS保證。路由器網(wǎng)絡(luò)對(duì)于流量工程(TE)、操作維護(hù)管理(OAM)以及資源掌握管理功能缺失，使其根本無(wú)法保證傳送實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)的QoS，更不用說(shuō)多種業(yè)務(wù)同時(shí)傳送了。有人曾試圖利用輕載解決QoS問(wèn)題，即以更大的帶寬傳送相對(duì)更少的流量，但卻被證明是行不通的。一方面，路由器網(wǎng)絡(luò)不能測(cè)試，不能感知網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)狀態(tài)；路由器之間也不能交換網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)狀態(tài)信息；IP網(wǎng)絡(luò)的開放式最短路徑優(yōu)先(OSPF)算法也只是依據(jù)網(wǎng)絡(luò)的靜態(tài)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)計(jì)算。另一方面，承載網(wǎng)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻是動(dòng)態(tài)變化的，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的擁塞、鏈路的瞬斷都是隨機(jī)動(dòng)態(tài)消失的。由于路由器根本無(wú)法感知網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)擁塞、通斷狀況，勢(shì)必?zé)o法保證QoS。綜上所述，單獨(dú)的ATM技術(shù)或者路由器技術(shù)都無(wú)法滿意三網(wǎng)融合的需求，但又不存在第三種選擇，承載網(wǎng)的解決之道畢竟在哪里？這曾使承載網(wǎng)一度被困于進(jìn)展的“十字路口”。

現(xiàn)在，業(yè)界已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，找到了走出“十字路口”的創(chuàng)新解決思路，即在路由器中增加ATM技術(shù)中的流量工程以及OAM功能，或者參照ATM技術(shù)改造路由器技術(shù)，如增加雙向失效檢測(cè)(BFD)等，從而供應(yīng)QoS保證。令人可喜的是，在長(zhǎng)達(dá)十多年的爭(zhēng)辯之后，業(yè)界普遍認(rèn)同了這一思路，并且開頭了改造路由器的實(shí)際行動(dòng)。

多協(xié)議標(biāo)記交換(MPLS)是公認(rèn)的實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、保證QoS的核心技術(shù)。通過(guò)在路由器中增加MPLS資源掌握管理功能，網(wǎng)絡(luò)可以把握資源利用狀況；在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障、擁塞或新的資源呼叫時(shí)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)調(diào)整；通過(guò)增加的DS-TE技術(shù)，對(duì)承載的每一類業(yè)務(wù)安排相應(yīng)的資源，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)標(biāo)記交換通道(LSP)中定義不同的業(yè)務(wù)等級(jí)。但是，僅靠MPLS技術(shù)并不能解決承載網(wǎng)的QoS問(wèn)題，還必需通過(guò)路由器的改造使IP網(wǎng)成為可控可管、有QoS保證的網(wǎng)絡(luò)。這是一種近期即能看到效果的解決方案，但并不排斥將來(lái)通過(guò)另外的方案，如網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革來(lái)解決。

當(dāng)不同的業(yè)務(wù)在一個(gè)統(tǒng)一的物理網(wǎng)絡(luò)上傳送時(shí)，如何保證不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和質(zhì)量呢？通過(guò)設(shè)計(jì)多個(gè)規(guī)律上獨(dú)立的虛擬專網(wǎng)來(lái)承載不同的業(yè)務(wù)，并且每一個(gè)規(guī)律虛擬專網(wǎng)都擁有自己的路由表和QoS級(jí)別且彼此隔離，就能夠使該問(wèn)題迎刃而解。

第三，核心業(yè)務(wù)網(wǎng)融合是三網(wǎng)融合的引擎。IP多媒體子系統(tǒng)(IMS)技術(shù)架構(gòu)是解決業(yè)務(wù)體系垂直獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)徹底的功能分層結(jié)構(gòu)的抱負(fù)選擇，目前已經(jīng)被多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和行業(yè)組織廣泛采納，代表了技術(shù)進(jìn)展的方向。IMS的優(yōu)勢(shì)在于一方面根據(jù)NGN的概念，實(shí)現(xiàn)了承載與掌握、掌握與業(yè)務(wù)功能的分別；另一方面也實(shí)現(xiàn)了掌握與接入方式、終端的分別，使用戶使用不同的終端(手機(jī)、PDA、固定電話、PC等)在不同的地點(diǎn)(家、辦公室、路上)都可以接入通信并享受豐富的多媒體應(yīng)用及消遣服務(wù)，創(chuàng)建一個(gè)跨越不同終端、不同接入方式、不同網(wǎng)絡(luò)，可享受各種應(yīng)用的和諧網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。IMS的優(yōu)勢(shì)，還帶來(lái)了開發(fā)資源的大量節(jié)約。例如，很多業(yè)務(wù)可以共享呼叫掌握、數(shù)據(jù)庫(kù)資源以及新業(yè)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)用，從而為用戶帶來(lái)便利快捷的個(gè)人通信體驗(yàn)。軟交換盡管實(shí)現(xiàn)了承載、掌握、業(yè)務(wù)的功能分別，但卻在供應(yīng)多種業(yè)務(wù)方面沒(méi)有許多作為。因此，受IMS以及高速數(shù)據(jù)分組接入(HSDPA)、高速上行分組接入(HSUPA)技術(shù)快速進(jìn)展的影響，軟交換的生命周期將大大縮短，這是技術(shù)進(jìn)步的必定。

最終，城域網(wǎng)、接入網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的保證。目前，城域網(wǎng)正朝著網(wǎng)絡(luò)融合的方向進(jìn)展，除了已有的技術(shù)之外，電信級(jí)以太網(wǎng)的進(jìn)展特別值得重視。電信級(jí)以太網(wǎng)采納了與承載網(wǎng)相同的進(jìn)展思路，即引入流量工程、OAM等以保證QoS，從而使電信級(jí)以太網(wǎng)名副其實(shí)成為可能，并可向城域網(wǎng)方向拓展。

接入網(wǎng)正在致力于實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的融合，即FMC。無(wú)牌照移動(dòng)接入(UMA)技術(shù)的提出，有望加快FMC的進(jìn)程。UMA主要解決無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)、藍(lán)牙、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與固網(wǎng)的集成，從而充分利用固網(wǎng)無(wú)限的帶寬資源，解決移動(dòng)通信帶寬有限與應(yīng)用無(wú)限的沖突。

綜上所述，三網(wǎng)融合帶來(lái)了建設(shè)、維護(hù)成本的降低以及新業(yè)務(wù)開發(fā)速度的加快等一系列好處，但必需經(jīng)過(guò)深刻的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)的變革和完善才能實(shí)現(xiàn)，需要從傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)多個(gè)層面共同推動(dòng)。作為現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進(jìn)的切入點(diǎn)，三網(wǎng)融合只要把握好這一機(jī)遇，就肯定會(huì)大有作為。

3、以三網(wǎng)融合為契機(jī)，發(fā)揮電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

中國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益動(dòng)身制訂了國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，并制訂了2022年使中國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)展規(guī)劃，其中將裝備制造和信息技術(shù)領(lǐng)域作為中國(guó)近期科技創(chuàng)新的突破口。這對(duì)從事信息技術(shù)領(lǐng)域的院校、討論機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)講都是一個(gè)難得的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，可以說(shuō)國(guó)家把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略的盼望首先寄予在該領(lǐng)域有所突破。三網(wǎng)融合的契機(jī)，移動(dòng)、寬帶和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，為該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新供應(yīng)了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。但機(jī)會(huì)總歸是機(jī)會(huì)，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)并真正有所作為，現(xiàn)實(shí)的狀況不容樂(lè)觀。理由是：目前國(guó)家明確了以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的策略，這無(wú)疑是無(wú)比正確的政策指引，而在信息領(lǐng)域當(dāng)中電信企業(yè)又應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的引航者，甚至有人說(shuō)應(yīng)當(dāng)起到龍頭的作用。由于技術(shù)的進(jìn)步，以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，以前由設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新?tīng)恳娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)展的時(shí)代已逐步演進(jìn)為以電信企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)的變化以及進(jìn)展戰(zhàn)略定位來(lái)提出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及差異性服務(wù)等要求，而設(shè)備制造商則圍繞電信企業(yè)的要求來(lái)供應(yīng)相應(yīng)的技術(shù)解決方案。其實(shí)國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的電信企業(yè)已完成了這種引航者地位的轉(zhuǎn)變。但中國(guó)的電信企業(yè)尚未充分意識(shí)到，時(shí)代給予自己肩上的擔(dān)子是多么得艱難，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍支撐這種地位的轉(zhuǎn)變，無(wú)法提出相應(yīng)前瞻性的需求和自己需要什么樣的技術(shù)，其結(jié)果是制造企業(yè)不敢在技術(shù)創(chuàng)新的路上“冒險(xiǎn)”。有的制造廠家竟然提出“永不做第一，保持與國(guó)外技術(shù)差半拍”的策略，這樣的策略不能說(shuō)不與目前電信企業(yè)的現(xiàn)狀有關(guān)。當(dāng)然電信企業(yè)內(nèi)部