承包服務商HSE管理

質量安全環(huán)保處二○○七年九月

西南油氣田公司二○一○年三月

西南油氣田分公司西南油氣田公司HSE管理體系推進三年規(guī)劃與2010年推進計劃服務承包商HSE管理工作交流

銷售分公司質量安全環(huán)?？泼窇c鋼

（2011年12月）1正確搭設施工腳手架2一、案例回放2011年3月16日下午15：15，重慶萬州外貿(mào)路一工地腳手架局部突然發(fā)生垮塌事故，事故導致1人死亡，3人傷勢較重，2人輕傷，另有擦傷群眾13人留院觀察。3立桿底部未支撐或立桿懸空作業(yè)層腳手板未滿鋪且未固定二、分公司地面建設施工腳手架搭設現(xiàn)狀作業(yè)面未設置護欄和踢腳板作業(yè)面搭設在設備、儀表接管上4腳手架搭設完成后未質量驗收和使用許可管理腳手架搭設未進行載荷計算腳手架搭設材料未提供質量合格證明文件還有。。。二、分公司地面建設施工腳手架搭設現(xiàn)狀架子工無操作合格證這些不規(guī)范的腳手架搭設與管理，最終可能引發(fā)重大安全事故。。。。。。。5三、腳手架搭設技術要求分公司油氣田地面建設工程腳手架搭設要求參照以下相關規(guī)范要求執(zhí)行：《石油化工工程施工安裝技術規(guī)范》（GB50484-2008)第六章（腳手架作業(yè)）《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130－2001)中國石油天然氣集團公司《腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范》（Q/SY1246-2009)6三、腳手架搭設技術要求（一）基本要求腳手架搭設作業(yè)人員應持有效特殊作業(yè)資格證--《腳手架作業(yè)證》。金屬腳手架材料應有廠商的檢測報告和產(chǎn)品質量合格證，并在入庫和使用前對腳手架材料進行質量檢查。腳手架搭設前應進行承載能力計算。腳手架作業(yè)應辦理作業(yè)許可證，執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》。腳手架管理采用綠色“腳手架準用牌”和紅色“腳手架禁用牌”進行標識。7三、腳手架搭設技術要求（二）腳手架搭設主要技術要求腳手架鋼管應選用外徑為48mm或51mm、壁厚為3mm或3.5mm的無縫鋼管、直縫焊接鋼管腳手架立桿橫距宜1.5m，縱距不大于2m，縱步距宜1.4-1.8m，橫桿間距不大于1m，橫、縱向掃地桿高度不大于200mm縱向水平桿步距立桿橫距立桿縱距橫桿間距掃地桿8三、腳手架搭設技術要求（二）腳手架搭設主要技術要求腳手架立管底部應設置墊板，可用厚度不少于50mm的木板或槽鋼9三、腳手架架搭設技術術要求腳手架作業(yè)業(yè)面應設置雙層層護欄和踢踢腳板：踢腳板距距離作業(yè)層層高度不大大于180mm，中護欄（（腰桿）高高度為500-600mm，上護欄高高度為1-1.2m作業(yè)層腳手板應滿鋪，作業(yè)層端端部腳手板板應探出100-150mm，兩端必須須用鐵絲固定定10三、腳手架架搭設技術術要求腳手架應設置上下通通道，直爬梯通通道上下橫橫桿之間的的距離為300-400mm腳手架兩端端、轉角處處以及每隔隔6-7桿桿，應設置剪刀刀支撐或拋拋竿，其與地面面的夾角為45-60度度11質量是生命命，安全是是保障，只只有做到了了質量與安安全的全面面受控，企企業(yè)才能得得以生存與與發(fā)展。12一、安全文文化建設二、承包商商管理規(guī)定定四、結束語三、作業(yè)許許可管理提綱13一、典型安安全事故回回顧二、事故原原因剖析三、安全文文化的定義義四、中石油油的安全文文化建設第14頁安全文化建設14世界發(fā)達達國家的的發(fā)展歷歷史證明明：當人人均GDP處在在3000美元元左右時時，是生生產(chǎn)安全全事故的的高發(fā)期期。我國目前前正處于于經(jīng)濟社社會轉型型期，人人均GDP剛超超過3000美美元。受受生產(chǎn)力力發(fā)展總總體水平平的影響響和制約約，安全全生產(chǎn)基基礎薄弱弱，安全全生產(chǎn)形形勢總體體趨于好好轉，但但依然嚴嚴峻，如如果不加加強管理理，將嚴嚴重影響響和諧社社會建設設。第15頁典型安全事故故回顧152010年3月28日14時30分分，山西王家?guī)X煤煤礦透水事故故被困115人、死亡38人??！第16頁典型案例之一一16第17頁2011.7·23甬溫溫線特別重大大鐵路交通事事故40人死亡，，200多人人受傷典型案例之二二172008年11月15日日,杭州市地地鐵1號線湘湘湖站工段施施工工地發(fā)生生地面塌陷事事故，造成在在此處行駛的的11輛汽車車下沉陷落,21人死死亡、24人人受傷直接經(jīng)經(jīng)濟損失4961萬元。事故原因：層層轉包———建筑行業(yè)““潛規(guī)則”？？一流隊伍中標標，二流隊伍伍進場，三流流隊伍施工。。典型案例之三三182004年12月23日日，重慶開縣縣羅家16H井發(fā)發(fā)生特大井噴噴事故，造成成243人死亡，中中毒人數(shù)3000余人人，9萬余居居民緊急轉移移，直接經(jīng)濟濟損失一億六六千萬元，間間接經(jīng)濟損失失無法估量。。典型案例之四四192010年7月16日，，中石油大連連國際儲運有有限公司(以以下簡稱國際際儲運公司)原油罐區(qū)內(nèi)內(nèi)徑900毫毫米輸油管道道發(fā)生爆炸,并引發(fā)火災災，事故造成成103號罐罐和周邊泵房房及港區(qū)主要要輸油管道嚴嚴重損壞，約約1500噸噸原油流入附附近海域，受受污染海域達達430平方方公里。典型案例之五五202006年1月20日，，輸氣管理處處富加輸氣站站發(fā)生天然氣氣管道爆炸著著火事故，造造成10人死死亡、3人重重傷、47人人輕傷。典型案例之六六212010年2月8日，瀘瀘州川油鉆采采工具有限公公司在川中油油氣礦磨208井井口裝裝置安全隱患患治理技術服服務項目中發(fā)發(fā)生物體打擊擊事故，造成成3人死亡、、3人輕傷。。典型案例之七七222010年11月19日日，青海油田田公司工程建建設有限責任任公司EPC項目部焊接接五機組，執(zhí)執(zhí)行西氣東輸輸二線西段武武威支線工程程連霍高速公公路穿越施工工，在進行溝溝內(nèi)管線最后后碰頭作業(yè)時時，發(fā)生管溝溝坍塌，將1名焊工掩埋埋，施救過程程中，再次發(fā)發(fā)生塌方，又又將3名施救救人員掩埋，，經(jīng)搶救無效效，造成4人人死亡典型案例之八八23第24頁安全是最大的的效益！?24安全文化是安安全生產(chǎn)在意意識形態(tài)領域域和人們思想想觀念上的綜綜合反映。是是安全價值觀觀和安全行為為準則的總和和。包括：安安全觀念（精精神）文化、、安全行為文文化、安全管管理（制度））文化、安全全物態(tài)文化。。安全文化是組組織和個人的的特性和態(tài)度度的集中表現(xiàn)現(xiàn)，這種集合合所建立的就就是安全擁有有高于一切的的優(yōu)先權；第25頁安全文化的定定義251.中石油HSE管理原原則指導思想：第26頁保證集團公司司HSE理念念的統(tǒng)一；與國際先進石石油公司HSE理念一致致；從被動管理轉轉變?yōu)橹鲃宇A預防;以人為本、保保護環(huán)境、追追求“三零””。中石油安全文文化261.中石油HSE管理原原則核心經(jīng)營理念念：第27頁誠信創(chuàng)新新業(yè)績績和諧諧安全中石油的HSE文化建設設27第28頁HSE方針針以人為本，預防為主，全員參與,持續(xù)改進。28第29頁HSE戰(zhàn)略略目標追求零傷害、零零污染、零零事故，在健康安安全與環(huán)境境管理方面面達到國際際同行業(yè)先先進水平。。29第30頁HSE管理理原則是對對集團公司司HSE方方針和戰(zhàn)略略目標的進進一步闡述述和說明，，HSE管管理原則與與HSE方方針、戰(zhàn)略略目標共同同構成了集集團公司HSE管理理的基本指指導思想。。HSE方針針HSE戰(zhàn)略略目標HSE管理理原則HSE管理理基本指導導思想30反違章禁令令。操作人員工工紅線西南油氣田田公司反違違章十條禁禁令為進進一一步步規(guī)規(guī)范范員員工工安安全全行行為為，，防防止止和和杜杜絕絕““三三違違””現(xiàn)現(xiàn)象象，，保保障障員員工工生生命命安安全全和和企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營的的順順利利進進行行，，特特制制訂訂本本禁禁令令。。1、、嚴嚴禁禁特特種種作作業(yè)業(yè)無無有有效效操操作作證證人人員員上上崗崗操操作作。。2、、嚴嚴禁禁違違反反操操作作規(guī)規(guī)程程操操作作。。3、、嚴嚴禁禁無無票票證證從從事事危危險險作作業(yè)業(yè)。。4、、嚴嚴禁禁脫脫崗崗、、睡睡崗崗和和酒酒后后上上崗崗。。5、、嚴嚴禁禁違違反反規(guī)規(guī)定定運運輸輸民民爆爆物物品品、、放放射射源源和和危危險險化化學學品品。。6、、嚴嚴禁禁違違章章指指揮揮、、強強令令他他人人違違章章作作業(yè)業(yè)。。7、、嚴嚴禁禁高高處處作作業(yè)業(yè)不不系系掛掛安安全全帶帶。。8、、嚴嚴禁禁在在生生產(chǎn)產(chǎn)作作業(yè)業(yè)場場所所吸吸煙煙。。9、、嚴嚴禁禁未未經(jīng)經(jīng)授授權權拆拆除除鎖鎖具具和和警警示示標標識識。。10、、嚴嚴禁禁超超速速行行駛駛、、駕駕駛駛時時使使用用手手機機，，乘乘車車不不系系安安全全帶帶。。員員工工違違反反上上述述禁禁令令，，給給予予行行政政處處分分；；造造成成事事故故的的，，解解除除勞勞動動合合同同。。本本禁禁令令自自發(fā)發(fā)布布之之日日起起施施行行全體員員工（（含承承包商商員工工）的的““規(guī)定定動作作”31為統(tǒng)一一對違違反““反違違章十十條禁禁令””行為為的處處罰標標準，，分公公司制制定了了《西西南油油氣田田公司司“反反違章章十條條禁令令”實實施細細則（（試行行）》》（以以下簡簡稱《《實施施細則則》）），并并于8月31日日，由由公司司二屆屆職代代會團團組長長會議議按照照民主主程序序審議議通過過發(fā)布布實施施。違反禁令的的處罰依據(jù)3233典型“三違違”案例34第35頁HSE管理理原則1、任何決決策必須優(yōu)優(yōu)先考慮健健康安全環(huán)環(huán)境2、安全是是聘用的必必要條件3、企業(yè)必必須對員工工進行健康康安全環(huán)境境培訓4、各級管管理者對業(yè)業(yè)務范圍內(nèi)內(nèi)的健康安安全環(huán)境工工作負責5、各級管管理者必須須親自參加加健康安全全環(huán)境審核核6、員工必必須參與崗崗位危害識識別及風險險控制7、事故隱隱患必須及及時整改8、所有事事故事件必必須及時報報告、分析析和處理9、承包商商管理執(zhí)行行統(tǒng)一的健健康安全環(huán)環(huán)境標準集團公司HSE管理理原則各級（含承包商商）管理人員的““規(guī)定動作””管理人員的準則35一、安全文化化建設二、承包商管管理規(guī)定四、結束語三、作業(yè)許可可管理提綱36承包商管理執(zhí)執(zhí)行統(tǒng)一的健健康安全環(huán)境境標準中國石油HSE管理規(guī)定定和要求37廣義上是指為為業(yè)主提供各各種服務的組組織，包括評評價、監(jiān)理、、設計、施工工、檢測、供供應和相關服服務等單位；；狹義上是指在在甲方作業(yè)場場所內(nèi)進行作作業(yè)的承包商商及分包商等等乙方組織。。承包商的定義義38（1）HSE原則之----承包商商管理執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一的HSE標準；特別要關注中中石油2009年發(fā)布實實施的15項項HSE標準準（2）中國石石油天然氣集集團公司于2011年3月下發(fā)了《《中國石油天天然氣集團公公司工程建設設項目承包商商管理辦法》》（中油建設設[2011]109號號）。第39頁承包商HSE管理要求39統(tǒng)一標準，嚴嚴格準入；規(guī)范選商，擇擇優(yōu)使用；過程控制，動動態(tài)管理；嚴格監(jiān)督，落落實責任。第40頁承包商HSE管理原則40理念念：：“直直線線責責任任，，屬屬地地管管理理””甲乙乙方方同同責責。第41頁承包包商商HSE管管理理理理念念41統(tǒng)一一標標準準將承承包包商商HSE管管理理納納入入內(nèi)內(nèi)部部HSE管管理理體體系系，，實實行行統(tǒng)統(tǒng)一一標標準準管管理理；；嚴把把承承包包商商隊隊伍伍資資質質關關、、HSE業(yè)業(yè)績績關關、、人人員員素素質質關關、、監(jiān)監(jiān)督督監(jiān)監(jiān)理理關關和和現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理關關。。承包包商商事事故故納納入入企企業(yè)業(yè)的的事事故故統(tǒng)統(tǒng)計計系系統(tǒng)統(tǒng)中中；；承包包商商的的HSE管管理理必必須須滿滿足足分分公公司司HSE管管理理要要求求，，HSE管管理理制制度度，，制制度度執(zhí)執(zhí)行行、、員員工工培培訓訓、、個個人人防防護護裝裝備備配配備備等等方方面面要要符符合合分分公公司司HSE管管理理標標準準。。承包包商商管管理理執(zhí)執(zhí)行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的健健康康安安全全環(huán)環(huán)境境標標準準42第二二十十七七條條參加加項項目目實實施施的的承承包包商商，，應應深入入施施工工作作業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場場，調(diào)調(diào)查查錄錄取取資資料料，，認認真真編編制制HSE應應急急措措施施或或事事故故應應急急處處理理預預案案，并并報報建設設單單位位審查查，，經(jīng)經(jīng)審審查查通通過過后后方方可可實實施施。。第二二十十八八條條建設設方方與與承承包包商商應應嚴嚴格格按按照照《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》有有關關規(guī)規(guī)定定，，簽簽訂訂工程服務項目目安全生產(chǎn)合合同，安全生產(chǎn)合合同應當與相相應的工程服服務合同同時談判、同同時報審、同同時簽訂，未簽訂安全全生產(chǎn)合同書書的工程服務務項目一律不不得開工。第二十九條作業(yè)場所風險險較高、變更更頻繁、項目目較大的工程程項目應編制制HSE作業(yè)計計劃書，HSE作業(yè)業(yè)計劃書主要要內(nèi)容應參照照《石油工業(yè)業(yè)工程技術服服務承包商健健康安全環(huán)境境管理基本要要求》（SY/T6606）、《石石油天然氣工工業(yè)健康、安安全與環(huán)境管管理體系》（（Q/SY1002）標標準執(zhí)行。承承包商編制完完成HSE作作業(yè)計劃書后后，應提交建設單單位審查。。工程技技術服服務承承包商商健康康安全全與環(huán)環(huán)境管管理規(guī)規(guī)定43第三十十條承包商商申請請開工工驗收收，應應具備備下列列基本本條件件：（一）HSE作業(yè)計計劃書獲得得建設方批批準；（二）員工工熟悉HSE作業(yè)計計劃書中與與其相關的的要求和內(nèi)內(nèi)容；（三）完成成了對崗位位員工的HSE培訓訓；（四）相關關人員清楚楚各自崗位位的健康、、安全、環(huán)環(huán)境風險，，以及消除除、削減與與控制措施施；（五）現(xiàn)場場相關人員員熟悉事故故應急預案案并有演練練計劃；（六）健康康、安全、、環(huán)境設備備設施的配配置、安裝裝和完整性性符合要求求；（七）現(xiàn)場場HSE監(jiān)監(jiān)督人員配配備到位，，健康、安安全、環(huán)境境監(jiān)督職責責明確；（八）按相相關規(guī)定辦辦理了作業(yè)業(yè)許可證及及特種作業(yè)業(yè)票。44第三十三條條承包商在施施工作業(yè)過過程中應嚴嚴格按照HSE作業(yè)業(yè)計劃書的的內(nèi)容，落落實各項措措施，并做做到：（一）遵守守建設單位位和作業(yè)場場所的健康康、安全、、環(huán)境管理理規(guī)定；（二）作業(yè)業(yè)過程中HSE文件件的有效運運行；（三）現(xiàn)場場健康、安安全、環(huán)境境管理負責責人、安全全聯(lián)系人、、特種作業(yè)業(yè)安全監(jiān)護護人到位；；（四）定定期組織織健康、、安全、、環(huán)境培培訓和應應急預案案演練；；（五）對對項目中中的不符符合項應應采取糾糾正、改改進措施施；（六）作作業(yè)過程程發(fā)生變變更的，，應按變變更程序序實施變變更管理理；（七）做做好健康康、安全全、環(huán)境境監(jiān)測和和記錄；；（八）安安全、消消防器材材及勞動動防護用用品齊全全到位，，施工機機具、臨臨時用電電、臨時時設施符符合規(guī)范范；（九）施施工現(xiàn)場場整潔有有序，道道路暢通通，固體體廢棄物物集中妥妥善處理理，廢水水清污分分流，施施工噪聲聲控制符符合當?shù)氐丨h(huán)境保保護要求求，施工工區(qū)域安安全警示示標志明明顯，做做到文明明施工；；（十）發(fā)發(fā)生事故故后積極極組織搶搶險，并并立即報報告生產(chǎn)產(chǎn)建設單單位，避避免事故故進一步步擴大。。45（1）考評評方法動態(tài)監(jiān)管管、綜合合考評。。二級或三三級單位位（項目目管理部部）具體體監(jiān)督檢檢查，要求每個個建設項項目實施施完成后后，項目目部（建建設單位位）都要要及時開開展針對對本項目目對承包包商的HSE現(xiàn)現(xiàn)場管理理進行考考核。質監(jiān)站、、HSE監(jiān)督中中心抽查查業(yè)務主管管部門專專業(yè)審查查分公司綜綜合考評評承包商HSE管管理業(yè)績績考評工程技術術服務承承包商健健康安全全與環(huán)境境管理規(guī)規(guī)定46（2）考考核內(nèi)容容

HSE法法規(guī)、制制度執(zhí)行行情況

HSE組織機機構建立情況況

員工HSE管管理教育情況況

作業(yè)方案、安安全合同履行行情況

安全措施、勞勞動保護、環(huán)環(huán)境保護、應應急演練落實實情況

安全設備、作作業(yè)現(xiàn)場管理理、施工質量量等情況工程技術服務務承包商健康康安全與環(huán)境境管理規(guī)定47建設單位或項項目管理部門門（蓋章）：：備注：請在確定的□內(nèi)劃劃勾√，①③③⑤⑦⑧由項項目經(jīng)理負責責考核，②④④由分公司HSE監(jiān)督中中心考核，⑥⑥由分公司質質量監(jiān)督站考考核，若HSE監(jiān)督中心心、質量監(jiān)督督站未參與檢檢查，相應項項由項目經(jīng)理理考核，遇事事故、重大隱隱患及“三違違”行為應另另附相關說明明資料。工程（項目））HSE業(yè)績績考評表48（3）考核評評價

合格

通報批評評

警告

暫停HSE準入

核減HSE準入范圍圍

取消HSE準入資格格工程技術服務務承包商健康康安全與環(huán)境境管理規(guī)定49資質考評對承包商單位位資質、資格格證年審已經(jīng)經(jīng)過期的，承承包商技術能能力、技術裝裝備不符合分分公司要求，，責令立即整整改，并暫停停HSE準入入與市場準入入；對承包商資質質、資格不符符合作業(yè)項目目類別規(guī)定的的，轉借HSE準入證、、市場準入證證的，取消其其HSE準入入證與市場準準入證。承包商安全環(huán)環(huán)保監(jiān)督管理理專項治理””活動方案50業(yè)績考評對發(fā)生過“低低、老、壞””、不文明施施工行為以及及作業(yè)方案、、應急預案、、HSE管理理制度不規(guī)范范的承包商予予以通報，并并限期整改；；對多次發(fā)生““低、老、壞壞”行為、、不文明施工工行為，以及及現(xiàn)場管理不不規(guī)范、安全全防護措施落落實不到位等等情況的承包包商予以警告告，并限期整整改；對超資質、超超范圍承攬工工程的承包商商，給予暫停停準入處罰；；對違反《反違違章禁令》的的，或發(fā)生人人員傷亡事故故、給公司造造成不良社會會影響的，或或發(fā)生非法轉轉包工程的，，或現(xiàn)場管理理混亂、不執(zhí)執(zhí)行甲方整改改要求的承包包商，取消《《HSE準入入證》。承包商安全環(huán)環(huán)保監(jiān)督管理理專項治理””活動方案51建立承包商管管理長效機制制承包商管理62431選擇控制合同后評價指導培訓合同準備合同簽訂5現(xiàn)場管理管理構架52一、安全文化化建設二、承包商管管理規(guī)定四、結束語三、作業(yè)許可可管理提綱53規(guī)范作業(yè)行為為控制作業(yè)風險險保障作業(yè)安全全防止事故發(fā)生生一、實施作業(yè)許可可管理的目的的通過定義一個個正式的工作作許可證授權權程序，從而而確保對非常常規(guī)/危險作作業(yè)的控制和和安全運行。。541、《中國國石油油天然然氣集集團公公司作作業(yè)許許可管管理規(guī)規(guī)定》》中國石石油天天然氣氣集團團公司司作業(yè)業(yè)許可可管理理規(guī)定定.doc2、關于發(fā)發(fā)布實實施《《西南南油氣氣田分分公司司作業(yè)業(yè)許可可管理理規(guī)定定》等等10項制制度的的通知知【西南南司質質〔2009〕〕92號】】..\許可文文件\關于于發(fā)布布實施施《西西南油油氣田田分公公司作作業(yè)許許可管管理規(guī)規(guī)定》》等10項項制度度的通通知\西南南油氣氣田分分公司司作業(yè)業(yè)許可可管理理規(guī)定定.doc3、關于發(fā)發(fā)布風風險作作業(yè)和和危險險作業(yè)業(yè)管理理目錄錄的通通知【西南南司質質〔2010〕〕137號】..\發(fā)布布風險險作業(yè)業(yè)和危危險作作業(yè)管管理目目錄的的通知知\關關于發(fā)發(fā)布風風險作作業(yè)和和危險險作業(yè)業(yè)管理理目錄錄的通通知.doc二、作業(yè)許許可管管理的的相關關管理理規(guī)定定依據(jù)55作業(yè)許許可管管理主主要針針對高危作作業(yè)和非常規(guī)規(guī)作業(yè)業(yè)。高危作作業(yè)：：是指從從事高高空、、高壓壓、易易燃、、易爆爆、劇劇毒、、放射射性等等對作作業(yè)人人員產(chǎn)產(chǎn)生高高度危危害的的作業(yè)業(yè)（7項）。。非常規(guī)規(guī)作業(yè)業(yè)：是指臨臨時性性的、、缺乏乏程序序規(guī)定定的非非計劃劃性作作業(yè)（（承包商商活動動）），，包包括括未未列列入入日日常常維維護護計計劃劃的的和和無無程程序序指指導導的的維維修修作作業(yè)業(yè)，，偏偏離離安安全全標標準準、、規(guī)規(guī)則則和和程程序序要要求求的的作作業(yè)業(yè)，，以以及及交交叉叉作作業(yè)業(yè)等等。。（（150項））作業(yè)業(yè)許許可可范范圍圍56集團團公公司司總總部部制制定定并并頒頒布布了了以以下下15項項制制度度：：序號名稱序號名稱1作業(yè)許可管理規(guī)范9腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范2動火作業(yè)安全管理規(guī)范10工作安全分析管理規(guī)范3進入受限空間管理規(guī)范11工作循環(huán)檢查管理規(guī)范4臨時用電安全管理規(guī)范12安全觀察與溝通管理規(guī)范5高處作業(yè)安全管理規(guī)范13工藝和設備變更管理規(guī)范6移動式起重機作業(yè)安全管理規(guī)范14啟動前安全檢查規(guī)范7挖掘作業(yè)管理規(guī)范15HSE培訓管理規(guī)范8管線打開管理規(guī)范高危作業(yè)業(yè)（7項）57西南油氣氣田分公公司《關于發(fā)布布風險作作業(yè)和危危險作業(yè)業(yè)管理目目錄的通通知》【西南司質質〔2010〕137號號】其中：A類23項（由分分公司級級負責批批準）B類59項（由二二級單位位負責批批準）C類68項（由三三級單位位負責批批準）凡涉及上上述150個風險作作業(yè)項目目和本單單位非計計劃性的的常規(guī)作作業(yè)，都都必須要要在作業(yè)業(yè)前完成成辦理作作業(yè)許可可票證（（大票））的審批批手續(xù)才才能作業(yè)業(yè)..\發(fā)布風險險作業(yè)和和危險作作業(yè)管理理目錄的的通知\附件1：西南油油氣田分分公司風風險作業(yè)業(yè)管理目目錄.doc。非常規(guī)作作業(yè)（150項項）58作業(yè)許可可（大票票）HSE管管理規(guī)范范移動起重重管理規(guī)范范（小票））動火作業(yè)業(yè)管理規(guī)范范（小票））高處作業(yè)業(yè)管理規(guī)范范（小票））管線打開開管理規(guī)范范（小票））受限空間間管理規(guī)范范（小票））作業(yè)許可可（大票票）與專專項作業(yè)業(yè)許可（（小票））管理的的關系臨時用電電管理規(guī)規(guī)范（小票））動土作業(yè)業(yè)管理規(guī)范范（小票））150項項非常規(guī)規(guī)作業(yè)（（小票））59根據(jù)西南南油氣田田分公司司的管理理規(guī)定和和要求，，作業(yè)許許可按三三級管理理執(zhí)行，，即：一級：分分公司級級；（已已授權到到各所屬屬二級單單位）二級：分分公司所所屬二級級單位級級；三級：分分公司所所屬三級級單位級級。注：1、依據(jù)據(jù)各專項項作業(yè)內(nèi)內(nèi)容級別別的確定定和劃分分許可級級別；2、大票票跟隨小小票確定定級別。。作業(yè)許可可實行分分級管理理60作業(yè)許可可的申請請和審批批管理申請人審批單位批準人備注一級作業(yè)單位（二、三級單位）分公司二級單位單位負責人二級作業(yè)單位（三級單位）三級作業(yè)單位分公司三級單位單位負責人61作業(yè)內(nèi)容容說明相關附圖圖(如作業(yè)環(huán)環(huán)境示意意圖、工工藝流程程示意圖圖、平面面布置示示意圖等等)風險評估估結果（（工作安安全分析析）安全工作作方案（（HSE計劃書））作業(yè)申請請前的準準備工作作62申請人應應為每份份許可證證申請的的作業(yè)進進行一次次風險評評估，完完成工作作安全分分析工作安全全分析的的內(nèi)容應應包括工工作步驟驟、存在在的風險險及危害害程度、、相應的的控制措措施等具體執(zhí)行行《工作作安全分分析管理理規(guī)范》》,填填寫工作作安全分分析表格格風險評估估（工作作前安全全分析））63第一步:選擇擇要進行行分析的的工作選擇的依依據(jù)為風風險的：：-頻率率-嚴重重程度-可能能發(fā)生的的幾率第二步:把工工作分解解成具體體工作任任務或步步驟-針對對主要步步驟第三步:觀察察工作的的流程,識別別每一步步驟相關關的危害害-危害＝暴暴露頻率率×嚴重性第四步:認識識可能的的風險-風險=暴露露頻率x嚴嚴重性x可可能性第五步:確定定預防風風險的控控制措施施-消除除-減少少/代代替-工程程控制-管理理控制-個人人防護設設備工作安全全分析表表風險分析析評估方方法64延期取消風險評估編制方案和應急預案許可證申請書面審查現(xiàn)場核查批準過程監(jiān)護許可證關閉承包方編制施工方案；建設方編制配合方案建設方指導承包方填制申請表承包方先內(nèi)部審查簽字報建設方審查簽字批準人組織現(xiàn)場核查按規(guī)定程序審查批準監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)督建設方和和承包方方人員共共同開展展（JSA）作業(yè)許可可管理流流程65建設單位位和作業(yè)業(yè)單位（（申請人人）共同同參與對對申請的的作業(yè)進進行風險險評估，，風險評評估的內(nèi)內(nèi)容應分分析和查查找出每每一施工工步驟過過程中存存在的風風險及危危害程度度。第一步：：風險評評估作業(yè)許可可管理流流程66作業(yè)單位位（申請請人）應應針對作作業(yè)項目目的內(nèi)容容和存在在的風險險制定針針對性的的控制措措施，并并結合風風險和措措施編制制作業(yè)方方案。施工單位位編制施施工作業(yè)業(yè)方案建建設單單位編制制配合方方案。第二步：：編制施施工作業(yè)業(yè)方案和和配合方方案作業(yè)許可可管理流流程67在確定安安全措施施到位后后，申請請人將作作業(yè)許可可證、施施工作業(yè)業(yè)方案、、作業(yè)配配合方案案、作業(yè)人員員的資質質證書等資料交交到批準準人處進進行審核核。第三步：：作業(yè)許許可申請請作業(yè)許可可管理流流程68在收到作作業(yè)許可可申請后后，批準準人應組組織作業(yè)業(yè)單位和和作業(yè)涉涉及相關關方人員員，集中中對許可可證中提提出的安安全措施施、工作作方法進進行書面面審查，，并記錄錄審查結結論。審查內(nèi)容容包括：：確認作業(yè)業(yè)的詳細細內(nèi)容確認所有有的相關關支持文文件，包包括風險險評估、、安全工工作方案案、作業(yè)業(yè)區(qū)域相相關示意意圖、作作業(yè)人員員資質證證書等確認安全全作業(yè)所所涉及的的其他相相關規(guī)范范遵循情情況確認作作業(yè)前前、后后應采采取的的所有有安全全措施施，包包括應應急措措施分析、、評估估周圍圍環(huán)境境或相相鄰工工作區(qū)區(qū)域間間的相相互影影響，，并確確認安安全措措施確認許許可證證期限限及延延期次次數(shù)第四步步：書書面審審查作業(yè)許許可管管理流流程69書面審審查通通過后后，所所有參參加書書面審審查的的人員員均應應到許許可證證上所所涉及及的工工作區(qū)區(qū)域實實地檢檢查，，確認認各項項安全全措施施的落落實情情況。?，F(xiàn)場場確認認內(nèi)容容包括括：與作業(yè)業(yè)有關關的設設備、、工具具、材材料等等現(xiàn)場作作業(yè)人人員資資質及及能力力情況況系統(tǒng)隔隔離、、置換換、吹吹掃、、檢測測情況況個人防防護用用品的的配備備情況況安全消消防設設施的的配備備，應應急措措施的的落實實情況況培訓、、溝通通情況況安全工工作方方案中中提出出的其其他安安全措措施落落實情情況確認安安全設設施的的提供供方，，并確確認其其完好好性第五步步：現(xiàn)現(xiàn)場核核查作業(yè)許許可管管理流流程70書面審審核和和現(xiàn)場場核查查通過過之后后，批批準人人或其其授權權人、、申請請方和和受影影響的的相關關各方方均應應在作作業(yè)許許可證證上簽簽字。。應按照照“誰主管管、誰誰負責責”和“屬地管管理””的原則則分級級確定定批準準人，，通常常應是是單位位主管管生產(chǎn)產(chǎn)領導導。第六步步：批批準作作業(yè)許許可作業(yè)許許可管管理流流程71當您在在許可可證上上簽字字時,作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場的的所有有安全全措施施已經(jīng)經(jīng)落實實!表示:準許作作業(yè),出了事事我負負責!而不是是:“落實實現(xiàn)場場安全全措施施”---這才才是實實施作作業(yè)許許可的的真正正意義義。第72頁批準人人的承承諾72應根據(jù)據(jù)工作作內(nèi)容容，設設置具具備相相應能能力的的監(jiān)護護人，，起重重、受受限空空間、、動火火等作作業(yè)必必須設設置監(jiān)監(jiān)護人人員。監(jiān)護人員不不在現(xiàn)場不不得進行實實施作業(yè)第七步：作作業(yè)過程監(jiān)監(jiān)護作業(yè)許可管管理流程73應在施工作作業(yè)現(xiàn)場公公示已經(jīng)辦辦理并得到到批準的有有效作業(yè)許許可票（大大票）和專專項作業(yè)票票（小票））。現(xiàn)場展示作作業(yè)票作業(yè)許可管管理流程74當發(fā)生下列列任何一種種情況時，，生產(chǎn)單位位和作業(yè)單單位都有責責任立即終終止風險作作業(yè)。作業(yè)環(huán)境和和條件發(fā)生生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)發(fā)生改變；；實際作業(yè)與與作業(yè)計劃劃的要求發(fā)發(fā)生重大偏偏離；發(fā)現(xiàn)有可能能發(fā)生立即即危及生命命的違章行行為；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重重大安全隱隱患；事故狀態(tài)下下。當正在進行行的工作出出現(xiàn)緊急情情況或已發(fā)發(fā)出緊急撤撤離信號時時，所有的的許可證立立即失效。。中途終止作作業(yè)75集團公司管管理規(guī)定（（第二十一一條）要求求：作業(yè)業(yè)許可證的的有效期限限一般不超超過一個班班次。經(jīng)書書面審查和和現(xiàn)場核查查，若作業(yè)各方方一致同意意增加作業(yè)業(yè)時間，則則共同確定定作業(yè)許可可證有效期期限和延期期次數(shù)。作業(yè)許可證證有效期為為作業(yè)期限限，專項作作業(yè)許可有有效期按專專項管理制制度執(zhí)行。。作業(yè)許可的的有效期

作業(yè)許可（大票）專項許可（小票）動火作業(yè)有限空間作業(yè)動土作業(yè)高處作業(yè)起重作業(yè)臨時用電作業(yè)管線與設備打開作業(yè)非計劃作業(yè)特級11111111只辦理作業(yè)許可一級1二級3三級5作業(yè)許可票票證的有效效期規(guī)定76在許可證有有效期內(nèi)沒沒有完成工工作，可申申請延期。。生產(chǎn)現(xiàn)場場負責人和和作業(yè)人員員共同確認認所有安全全措施仍然然有效，作作業(yè)條件未未發(fā)生變化化后，在作作業(yè)許可證證上簽字延延期。在規(guī)規(guī)定定的的延延期期次次數(shù)數(shù)內(nèi)內(nèi)沒沒有有完完成成作作業(yè)業(yè)，，需需重重新新申申請請辦辦理理作作業(yè)業(yè)許許可可證證。作業(yè)業(yè)許許可可的的延延期期77作業(yè)業(yè)許許可可證證有有效效期期限限不不超超過過一一個個班班次次受限限空空間間許許可可證證有有效效期期限限不不得得超超一一個個班班次次挖掘掘許許可可證證期期限限一一般般不不超超過過一一個個班班次次動火火作作業(yè)業(yè)許許可可證證有有效效期期限限不不得得超超一一個個班班次次管線打開許可可證有效期限限不得超一個個班次是否在延期次次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可可證期限一般般不超過一個個班次臨時用電許可可證期限一般般不超過一個個班次否是許可證證不被批批準許可證證被批準準是否在在24小時時之內(nèi)內(nèi)延期期高處作作業(yè)許許可證證期限限一般般不超超一個個班次次是否最長15天天作業(yè)許許可延延期的的實施施流程程78作業(yè)完完成后后，作作業(yè)單單位現(xiàn)現(xiàn)場負負責人人與批批準人人（或或其授授權代代表））在現(xiàn)現(xiàn)場驗驗收合合格后后，雙雙方簽簽字后后方可可關閉閉作業(yè)業(yè)許可可證。。作業(yè)許許可關關閉79第一聯(lián)聯(lián)：懸懸掛在在作業(yè)業(yè)現(xiàn)場場；第二聯(lián)聯(lián)：張張貼在在控制制室或或公開開處以以示溝溝通；；第三聯(lián)聯(lián)：送送交相相關方方，以以示溝溝通；；第四聯(lián)聯(lián)：保保留在在批準準人處處。（風險險作業(yè)業(yè)完成成且作業(yè)業(yè)票關關閉后后，由由建設設單位位返回回至質量量安全全環(huán)保?？疲┳鳂I(yè)票票證管管理80準備一一項非常規(guī)規(guī)作業(yè)進行危險分分析制定安安全作業(yè)方方案采取安全措措施準備進進行一項非常規(guī)規(guī)作業(yè)危險識識別/分析析與控控制現(xiàn)場書面審審查現(xiàn)場核核查現(xiàn)場各各項安安全措措施已已經(jīng)落落實開始工作現(xiàn)場場負責人人作業(yè)許許可流流程管管理81一、安全全文化建建設二、承包包商管理理規(guī)定四、結束語三、作業(yè)業(yè)許可管管理提綱82一、建立立符合國國家和地地方政府府法規(guī)要要求的安安全環(huán)保保管理機機構、配配備符合合法律規(guī)規(guī)定的HSE管管理人員員；二、接受受中國石石油HSE管理理觀念、、原則、、制度、、文化；；三、執(zhí)行行中國石石油和西西南油氣氣田公司司HSE管理制制度；四、有計計劃的培培訓管理理人員和和員工，，取得資資格；五、接受受項目作作業(yè)區(qū)域域屬地責責任人管管理（員員工、班班組長、、車間主主任、站站隊長、、作業(yè)區(qū)區(qū)經(jīng)理………..。)的的管理；；六、與業(yè)業(yè)主進行行有效的的溝通。。做個優(yōu)秀秀的承包包商結束語83謝謝！849、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。18:16:2618:16:2618:161/5/20236:16:26PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2318:16:2618:16Jan-2305-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。18:16:2618:16:2618:16Thursday,January5,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231