形勢與政策十大環(huán)境問題

形勢與政策-十大環(huán)境問題我國面臨的十大環(huán)境問題1．大氣污染問題2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。2000年我國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是我國目前第一大環(huán)境問題。2．水環(huán)境污染問題我國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42％的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36％的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失了使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75％以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。3．垃圾處理問題目前，我國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46％。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10％。塑料包裝物和農(nóng)用薄膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。4．土地荒漠化和沙災(zāi)問題目前，我國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3％，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。我國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由20世紀(jì)50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。5．水土流失問題我國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國1年的化肥使用量）。6．旱災(zāi)和水災(zāi)問題20世紀(jì)50年代我國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查推測：未來15年內(nèi)，我國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每3年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。7．生物多樣性破壞問題我國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達(dá)4000?5000種，約占我國擁有的物種總數(shù)的15%?20%，高于世界10%?15%的平均水平。在聯(lián)合國《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1／4。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。8．加入世貿(mào)組織與環(huán)境問題我國加入世貿(mào)組織將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于我國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，我國的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重我國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，我國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點(diǎn)，這將極大地加重我國的環(huán)境問題。9．三峽庫區(qū)的環(huán)境問題三峽工程是我國目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的一大課題。10．持久性有機(jī)物污染問題隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，我國是公約的簽字國。其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在我國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。資源問題主要是指由于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源的過量開采和不合理開發(fā)利用而產(chǎn)生的影響資源質(zhì)量的一系列問題。同人口問題、環(huán)境問題一樣，資源問題說到底也是發(fā)展問題。人類社會發(fā)展到今天，人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化以及生態(tài)危機(jī)等一系列的世界性問題，已經(jīng)直接威脅到我們和子孫后代的生存。第一個(gè)問題，是資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。第二個(gè)問題，近年來的資源需求增長加快，資源約束矛盾不斷加大。第三個(gè)問題，環(huán)境污染嚴(yán)重，并沒有擺脫先污染后治理的老路。環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀一是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用得到充分發(fā)揮。2008年，環(huán)境保護(hù)部共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件400個(gè)，總投資達(dá)2.7萬億元。對總投資1905億元的49個(gè)項(xiàng)目環(huán)評文件做出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，把區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)評文件的前提。開展高污染行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動，查處未批先建項(xiàng)目1824個(gè)、未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目3167個(gè)，并督促整改到位。二是污染減排取得好于預(yù)期的明顯成效。2008年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機(jī)組1.02億千瓦。全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。三是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展?！吨攸c(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為重點(diǎn)流域水污染防治的重要抓手。截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個(gè)治污項(xiàng)目中，已完成1762個(gè)，占64.9％。四是一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得以解決。2008年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國務(wù)院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。聯(lián)合發(fā)改委等八部門，深入開展2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。各地出動環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責(zé)任人被追究責(zé)任。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個(gè)，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個(gè)，拆除違法建設(shè)項(xiàng)目780個(gè)。五是“以獎(jiǎng)促治”政策帶動農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展。中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，投入15億元，支持2160多個(gè)村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，帶動地方投資達(dá)25億元，直接受益農(nóng)民達(dá)1300萬人。全國土壤污染狀況調(diào)查已完成30個(gè)省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)接收入庫和初步審核工作。六是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程獲得豐碩成果。第一次全國污染源普查順利完成，共組織動員57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對象592萬多個(gè)，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究完成既定任務(wù)，形成了戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告和專題報(bào)告等一系列重要成果，提出了繼續(xù)探索中國環(huán)境保護(hù)新道路等重大命題。水專項(xiàng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，所有項(xiàng)目和課題立項(xiàng)論證工作基本完成，啟動32個(gè)項(xiàng)目，230個(gè)課題，占“十