服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作會議講話稿

第6頁共6頁服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作會議講話稿今天下?午我們召開?會議，主要?是給各部門?和各區(qū)、市?、縣通報市?開展國家服?務(wù)業(yè)綜合改?革試點工作?的相關(guān)情況?。市在“_?_五”期末?向國家提出?申報，在充?分借鑒兄弟?城市先進(jìn)經(jīng)?驗，歷經(jīng)大?半年的不懈?努力之后，?最終正式進(jìn)?入國家首批?服務(wù)業(yè)綜合?改革試點城?市行列，成?績來之不易?。市政府前?天上午召開?了新聞發(fā)布?會，今天上?午正式發(fā)文?成立市服務(wù)?業(yè)綜合改革?試點工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，下?午緊接著召?開領(lǐng)導(dǎo)小組?第一次全體?工作會議，?充分說明了?市政府對我?市服務(wù)業(yè)發(fā)?展的高度重?視。剛才，?沈同志宣讀?了《國家發(fā)?展改革委_?__開展服?務(wù)業(yè)綜合改?革試點__?_》，程同?志對明年的?試點工作安?排作了具體?說明，希望?負(fù)有職責(zé)任?務(wù)的各區(qū)、?市、縣和各?部門統(tǒng)一思?想，認(rèn)清形?勢，加強(qiáng)協(xié)?作，共同推?動我市服務(wù)?業(yè)在新的一?年里實現(xiàn)又?好又快、更?好更快的發(fā)?展。下面，?我講幾點意?見。一、?充分認(rèn)識加?快服務(wù)業(yè)發(fā)?展的重要性?今年，國?家發(fā)展改革?委在___?召開服務(wù)業(yè)?發(fā)展改革工?作座談會，?___理出?席會議并指?出：“要深?入貫徹落實?科學(xué)發(fā)展觀?，把加快發(fā)?展服務(wù)業(yè)作?為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)?發(fā)展方式、?調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)的戰(zhàn)略舉?措，深化改?革，完善政?策，優(yōu)化環(huán)?境，努力提?高我國服務(wù)?業(yè)和整個經(jīng)?濟(jì)的國際競?爭力”。當(dāng)?前，省政府?正在積極謀?劃如何對市?服務(wù)業(yè)加快?發(fā)展給予支?持和扶持。?我市在爭取?資金支持的?同時更要爭?取政策支持?，因為政策?是資源，可?以轉(zhuǎn)化成更?大的生產(chǎn)力?和資本。近?幾年，從中?央到地方，?加快服務(wù)業(yè)?發(fā)展已成為?政府議事日?程上一項重?要的工作，?我市也先后?下發(fā)了《_?__加快服?務(wù)業(yè)發(fā)展的?意見》、《?市加快餐飲?業(yè)發(fā)展的意?見》、《_?__加快現(xiàn)?代物流業(yè)發(fā)?展的措施》?和《___?促進(jìn)服務(wù)業(yè)?加快發(fā)展的?若干政策措?施（試行）?》等政策措?施文件。各?區(qū)、市、縣?及各部門要?進(jìn)一步統(tǒng)一?思想，在加?快工業(yè)發(fā)展?不松勁的同?時，搶抓機(jī)?遇，開拓創(chuàng)?新，推動我?市服務(wù)業(yè)加?快發(fā)展。為?此，要從四?個方面認(rèn)識?到加快服務(wù)?業(yè)發(fā)展的重?要性。（范?本）第一?，加快服務(wù)?業(yè)發(fā)展是推?進(jìn)新型工業(yè)?化、實施“?工業(yè)強(qiáng)市”?的重要支撐?服務(wù)業(yè)尤?其是新興的?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?反映了__?_世紀(jì)全球?范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的趨勢?和特征，積?極推動服務(wù)?業(yè)發(fā)展是實?現(xiàn)新型工業(yè)?化的必然選?擇。但是我?市服務(wù)業(yè)的?發(fā)展比較滯?后，尤其是?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?起步晚，規(guī)?模小，已成?為制約經(jīng)濟(jì)?增長、效益?增加的重要?“瓶頸”。?為此，我市?進(jìn)一步明確?“工業(yè)強(qiáng)市?”戰(zhàn)略，在?“__五”?時期將大力?推進(jìn)工業(yè)化?和城鎮(zhèn)化進(jìn)?程。目前我?市工業(yè)企業(yè)?科技研發(fā)嚴(yán)?重受制于人?才及資金要?素，企業(yè)生?產(chǎn)、儲運(yùn)、?銷售等環(huán)節(jié)?還沒有完全?分開，企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營成?本普遍較高?。我們必須?依托工業(yè)加?快發(fā)展現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)，盡?快提高研發(fā)?、物流、營?銷服務(wù)水平?，走出一條?工業(yè)與服務(wù)?業(yè)聯(lián)動并進(jìn)?的新型工業(yè)?化道路。?第二，加快?服務(wù)業(yè)發(fā)展?是完善城市?功能的重要?途徑服務(wù)?業(yè)是現(xiàn)代城?市發(fā)展的重?要空間，現(xiàn)?代城市又為?發(fā)展現(xiàn)代服?務(wù)業(yè)提供了?重要依托。?加快發(fā)展現(xiàn)?代服務(wù)業(yè)，?有利于提升?城市配套功?能，有利于?化解城鎮(zhèn)就?業(yè)矛盾，有?利于加速農(nóng)?村人口進(jìn)城?落戶，從而?使城市更具?競爭實力和?發(fā)展活力。?如果離開現(xiàn)?代服務(wù)業(yè)的?推動，沒有?物流、金融?、創(chuàng)意等產(chǎn)?業(yè)的支撐，?就無法建設(shè)?一個興旺發(fā)?達(dá)的現(xiàn)代城?市?！癬_?五”期末，?我市市域常?住人口將達(dá)?___萬人?，城鎮(zhèn)化水?平也將達(dá)到?___％。?城市化進(jìn)程?的加快將帶?來人流、物?流、信息流?在更大范圍?內(nèi)快速地流?動和融合，?這為我市服?務(wù)業(yè)的發(fā)展?開辟了前所?未有的發(fā)展?空間。我們?要積極順應(yīng)?城市化的推?進(jìn)趨勢，加?快城市開發(fā)?建設(shè)水平，?為服務(wù)業(yè)發(fā)?展提供有效?的載體，形?成服務(wù)業(yè)與?城市化相互?支撐、互為?推動的良好?格局。第?三，加快服?務(wù)業(yè)發(fā)展是?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)?展方式的重?要著力點?任何一個地?區(qū)的現(xiàn)代化?進(jìn)程，不僅?是經(jīng)濟(jì)總量?擴(kuò)張的過程?，更是經(jīng)濟(jì)?發(fā)展方式加?快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)不斷?優(yōu)化的過程?。服務(wù)業(yè)主?要靠體力、?智力勞動，?能源、資源?占用少、消?耗低，且大?多數(shù)屬于清?潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)?造的是綠色?GDP。據(jù)?統(tǒng)計，相對?于每萬元增?加值，服務(wù)?業(yè)用電量是?工業(yè)的__?_%，占用?資本是工業(yè)?的___％?；服務(wù)業(yè)每?萬元增加值?所造成的煙?塵、二氧化?硫排放量不?到制造業(yè)的?___％和?___％。?大力發(fā)展旅?游、商務(wù)、?文化等新興?服務(wù)業(yè)，不?僅不會對環(huán)?境造成破壞?，而且具有?一定的生態(tài)?環(huán)境修復(fù)功?能。因此，?加速發(fā)展現(xiàn)?代服務(wù)業(yè)，?是揚(yáng)長避短?的科學(xué)舉措?，是結(jié)構(gòu)調(diào)?整的重要取?向，是實現(xiàn)?可持續(xù)發(fā)展?的必由之路?。但凡任何?一個要實現(xiàn)?可持續(xù)發(fā)展?的地區(qū)或城?市，都必須?把服務(wù)業(yè)的?發(fā)展放在重?中之重的地?位。第四?，加快服務(wù)?業(yè)發(fā)展是富?民惠民的重?要渠道發(fā)?展經(jīng)濟(jì)，富?民優(yōu)先。服?務(wù)業(yè)具有門?類廣、領(lǐng)域?寬、勞動密?集度高的顯?著特點以及?門檻低、回?報快、風(fēng)險?小的行業(yè)優(yōu)?勢，在增加?就業(yè)、推動?創(chuàng)業(yè)、致富?百姓上具有?其它產(chǎn)業(yè)不?可替代的作?用。___?年我市服務(wù)?業(yè)從業(yè)人員?達(dá)到___?萬人，比二?產(chǎn)高出__?_萬人，發(fā)?展?jié)摿途?業(yè)空間相當(dāng)?大?？梢哉f?服務(wù)業(yè)是城?鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)?的大舞臺，?也是城鄉(xiāng)居?民增收的好?路子。二?、充分認(rèn)識?加快服務(wù)業(yè)?發(fā)展的緊迫?性近年來?，在相關(guān)部?門和各區(qū)、?市、縣的共?同努力下，?我市服務(wù)業(yè)?發(fā)展步伐逐?年加快，年?、年、年、?年、年我市?服務(wù)業(yè)增加?值分別為_?__億元、?___億元?、___億?元、___?億元、__?_億元，占?全市生產(chǎn)總?值的比重分?別為___?%、___?%、___?%、___?%、___?%?？梢娢?市服務(wù)業(yè)占?地區(qū)生產(chǎn)總?值的比重呈?明顯遞增趨?勢，對經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的貢獻(xiàn)?度越來越高?。但是，?由于投入不?足、管理體?制、發(fā)展理?念落后等多?方面因素的?影響，我市?服務(wù)業(yè)發(fā)展?仍然存在著?一些困難和?問題。從總?量規(guī)模上看?：年我市服?務(wù)業(yè)增加值?與其它等發(fā)?達(dá)城市相比?規(guī)模小、水?平低，對經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的支?撐作用還遠(yuǎn)?遠(yuǎn)不足。同?樣是西部省?會城市的_?__，雖然?人口總數(shù)只?比我市多_?__%，但?其地區(qū)生產(chǎn)?總值、財政?總收入、一?般預(yù)算總收?入都比我們?多一倍左右?。從發(fā)展歷?程上看：自?年以來，我?市三次產(chǎn)業(yè)?形成并保持?了“三二一?”的格局，?但狀態(tài)不穩(wěn)?，是低水平?的“三二一?”格局，服?務(wù)業(yè)發(fā)展后?勁次于工業(yè)?，要實現(xiàn)穩(wěn)?定堅實和高?水平的“三?二一”格局?，還需進(jìn)一?步努力。從?行業(yè)結(jié)構(gòu)上?看：傳統(tǒng)服?務(wù)業(yè)占主導(dǎo)?地位，新型?服務(wù)業(yè)發(fā)展?滯后，結(jié)構(gòu)?性矛盾突出?。交通運(yùn)輸?、倉儲及郵?政業(yè)，批發(fā)?零售貿(mào)易、?住宿和餐飲?業(yè)占服務(wù)業(yè)?的比重達(dá)_?__%，而?金融業(yè)、房?地產(chǎn)業(yè)等新?型服務(wù)業(yè)所?占比重分別?為___％?、___％?，會計、審?計、評估、?法律服務(wù)等?中介服務(wù)業(yè)?和網(wǎng)絡(luò)、傳?媒、咨詢等?信息服務(wù)業(yè)?總量更小。?從企業(yè)層面?看：服務(wù)業(yè)?企業(yè)普遍經(jīng)?營規(guī)模小，?集中程度低?；經(jīng)營范圍?狹窄，缺乏?多元化、一?體化、集團(tuán)?化經(jīng)營的能?力和體制；?經(jīng)營方式落?后，___?、配送中心?、代理、特?許經(jīng)營等先?進(jìn)經(jīng)營方式?比重低，現(xiàn)?代化程度低?、效率低、?效益低。?面對我市服?務(wù)業(yè)發(fā)展相?對落后的局?面，同時面?臨成為國家?服務(wù)業(yè)綜合?改革試點城?市的歷史性?機(jī)遇，我們?要積極爭取?將過去各種?沉積的條件?要素充分激?發(fā)出來，實?現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨?越式發(fā)展，?發(fā)揮好我市?在服務(wù)業(yè)綜?合改革方面?的示范作用?。三、高?度重視開展?國家服務(wù)業(yè)?綜合改革試?點工作_?__出臺了?《___加?快發(fā)展服務(wù)?業(yè)的若干意?見》，年金?融危機(jī)暴發(fā)?后，國家相?應(yīng)出臺了貫?徹落實《意?見》的配套?政策措施，?啟動了服務(wù)?業(yè)綜合改革?試點，醞釀?至今，正式?啟動。我市?扎扎實實、?認(rèn)認(rèn)真真開?展好服務(wù)業(yè)?綜合改革試?點工作，既?有利于我們?爭取國家對?試點區(qū)域的?政策支持和?資金投入，?也有利于帶?動全省服務(wù)?業(yè)特別是旅?游、現(xiàn)代物?流、科技服?務(wù)、金融、?商貿(mào)流通等?產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?。在今后的?工作中，我?們要進(jìn)一步?解放思想，?敢想敢試，?只要有利于?推動服務(wù)業(yè)?發(fā)展，有利?于提升綜合?競爭力、完?善城市功能?，有利于改?善民生、增?強(qiáng)老百姓幸?福感，凡是?國家沒有明?令禁止的、?其他城市能?干的，就可?以積極探索?，大膽嘗試?，凡是過去?的規(guī)定已經(jīng)?明顯不符合?現(xiàn)實情況的?，就要抓緊?研究，推陳?出新，試著?干，先試點?、后推開。?各級各部門?對國家服務(wù)?業(yè)綜合改革?試點工作精?神要充分領(lǐng)?會，準(zhǔn)確把?握，結(jié)合市?實際，積極?探索政策引?導(dǎo)、財政支?持、土地傾?斜、體制機(jī)?制改革等促?進(jìn)市服務(wù)業(yè)?加快發(fā)展的?有效途徑和?辦法。當(dāng)?前任務(wù)：?一是加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)?全市服務(wù)業(yè)?綜合改革試?點領(lǐng)導(dǎo)小組?及辦公室已?經(jīng)成立，下?一步要按照?“反應(yīng)靈敏?、協(xié)調(diào)有力?、運(yùn)行高效?”的要求，?建立聯(lián)絡(luò)員?制度、聯(lián)席?會制度等相?關(guān)工作機(jī)制?。各區(qū)、市?、縣也要結(jié)?合自身具體?情況，組建?或強(qiáng)化相關(guān)?工作機(jī)制，?為試點工作?順利開展提?供有力的_?__保障。?二是加強(qiáng)?資金投入?按照試點方?案，市級財?政將逐年加?大服務(wù)業(yè)發(fā)?展引導(dǎo)資金?額度，加大?對我市服務(wù)?業(yè)發(fā)展關(guān)鍵?領(lǐng)域及薄弱?環(huán)節(jié)的引導(dǎo)?和扶持力度?。各區(qū)、市?、縣也要結(jié)?合實際情況?，加強(qiáng)專項?發(fā)展資金投?入力度。?三是加緊貫?徹落實全?市跨時五年?的服務(wù)業(yè)綜?合改革試點?工作方案已?經(jīng)形成并獲?國家及省發(fā)?展改革委的?認(rèn)定。要抓?緊將試點工?作目標(biāo)分解?落實到年度?，任務(wù)落實?到各部門和?各區(qū)、市、?縣。四是?加緊項目建?設(shè)重大工?程和重點項?目建設(shè)是服?務(wù)業(yè)綜合改?革試點工作?的重要內(nèi)容?，也是完成?試點任務(wù)的?重要載體，?我們要以“?作風(fēng)建設(shè)年?、環(huán)境建設(shè)?年、項目建?設(shè)年”活動?