工程項(xiàng)目管理中的工程簽證管理

工程項(xiàng)目管理中的工程簽證管理摘要：工程簽證的內(nèi)容及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)項(xiàng)目管理中如何對(duì)工程簽證進(jìn)行管理。關(guān)鍵詞：工程簽證管理、計(jì)量簽證、費(fèi)用簽證、問(wèn)題分析、處理流程、注意事項(xiàng)工程簽證，顧名思義，是業(yè)主（監(jiān)理）對(duì)某些事項(xiàng)簽字認(rèn)可證明，該項(xiàng)證明常常使承包商獲得某些應(yīng)得的利益。正因?yàn)楣こ毯炞C常常涉及費(fèi)用，使得工程簽證管理在工程項(xiàng)目管理工作中是一項(xiàng)很敏感，同時(shí)又是很重要的工作。1工程簽證的內(nèi)容。目前工程簽證的內(nèi)容通常包括索賠、計(jì)量、證明。在具體實(shí)施時(shí)并不嚴(yán)格區(qū)分具體內(nèi)容。1.1索賠。由于國(guó)人對(duì)“索賠”字眼的回避，通常項(xiàng)目上對(duì)涉及索賠的內(nèi)容均用“簽證”來(lái)反映，因此工程簽證內(nèi)容可以包括零星工程、臨時(shí)工程、臨時(shí)用工、臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目、隱蔽工程簽證、窩工、非施工單位原因造成的人員、機(jī)械損失。1.2計(jì)量。由于一些工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定按實(shí)計(jì)量的計(jì)算方法，也促使了工程簽證的發(fā)展。例如對(duì)鋼筋接頭的計(jì)量。1.3證明文件。工程簽證是對(duì)事件的真實(shí)記錄的簽字認(rèn)可，此類(lèi)工程簽證只是基礎(chǔ)性記錄資料，可能會(huì)涉及到費(fèi)用，也可能不涉及。2目前工程簽證管理存在的問(wèn)題分析。對(duì)于工程簽證，《施工合同（示范文本）》并未作出規(guī)定，而不同的工程對(duì)于工程簽證也沒(méi)有統(tǒng)一的要求，沒(méi)有統(tǒng)一的格式，管理也相對(duì)混亂。2.1格式。目前并沒(méi)有對(duì)工程簽證的格式有統(tǒng)一的要求，各業(yè)主要求不同，各承包商的格式不一，各監(jiān)理公司的要求也相異。2.2內(nèi)容。有些工程簽證直接反映事項(xiàng)，有些工程簽證反映工程計(jì)量，有些工程簽證反映價(jià)款，即計(jì)量、簽證、索賠不分。2.3申報(bào)。有些工程簽證直接申報(bào)給業(yè)主，而有些工程簽證申報(bào)給監(jiān)理。2.4處理。有些工程簽證按合同索賠的時(shí)效和要求進(jìn)行處理，有些則等到竣工結(jié)算后統(tǒng)一處理。2.5有效性。有些簽證只需監(jiān)理簽字認(rèn)可即為有效，有些簽證則還需業(yè)主簽字認(rèn)可方為有效。3工程簽證管理實(shí)踐筆者有幸參與了某大型工程的項(xiàng)目管理工作，建設(shè)單位委托項(xiàng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，行使業(yè)主職權(quán)。項(xiàng)目管理部（下稱(chēng)PM）和項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)工程的特殊情況，編制了工程簽證管理辦法，并付諸實(shí)施，取得很好的效果。3.1對(duì)工程簽證進(jìn)行分類(lèi)。把工程簽證包括計(jì)量簽證和費(fèi)用簽證。計(jì)量簽證。計(jì)量簽證是對(duì)合同以外工程量的確認(rèn)和合同里面規(guī)定需要按實(shí)計(jì)量的工程量的確認(rèn)。簽證工程計(jì)量報(bào)審文件應(yīng)包括：簽證工程計(jì)量報(bào)審以簽證工程計(jì)量報(bào)審單申報(bào)；簽證工程計(jì)量報(bào)審需要包括簽證計(jì)量的依據(jù)資料，包括但不限于設(shè)計(jì)變更、業(yè)主指令、監(jiān)理工程師指令；簽證工程計(jì)量報(bào)審需要包括完整的計(jì)算書(shū)。計(jì)量簽證由監(jiān)理工程師確認(rèn)即可。監(jiān)理工程師認(rèn)可的計(jì)量簽證作為編制費(fèi)用簽證文件的支持性文件。費(fèi)用簽證。費(fèi)用簽證實(shí)際上就是索賠，一般說(shuō)來(lái)簽證費(fèi)用的計(jì)算是以簽證計(jì)量為基礎(chǔ)的。根據(jù)《施工合同（示范文本）》“36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)”，詳細(xì)依據(jù)資料和證據(jù)是工程簽證報(bào)告的必要條件。工程費(fèi)用簽證文件應(yīng)包括：工程費(fèi)用簽證文件以工程費(fèi)用簽證單申報(bào)；工程費(fèi)用簽證需包括完整的工程預(yù)算書(shū)；工程費(fèi)用簽證需包括監(jiān)理工程師確認(rèn)的簽證工程計(jì)量報(bào)審文件。費(fèi)用簽證由監(jiān)理工程師與PM共同確認(rèn)。3.2工程簽證處理流程在工程簽證的處理過(guò)程中，執(zhí)行先計(jì)量、后定價(jià)，量?jī)r(jià)分離、量為價(jià)的前提，必須在進(jìn)行了計(jì)量簽證以后才可以進(jìn)行費(fèi)用簽證。計(jì)量簽證處理流程?？偝邪躺陥?bào)簽證工程計(jì)量文件總承包商申報(bào)簽證工程計(jì)量文件監(jiān)理工程師審核簽證計(jì)量文件的完整性監(jiān)理工程師根據(jù)合同確認(rèn)簽證工程量承包商確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果費(fèi)用簽證流程承包商、監(jiān)理工程師、PM協(xié)商承包商、監(jiān)理工程師、PM協(xié)商承包商依據(jù)計(jì)量簽證辦理費(fèi)用簽證單PM審核確認(rèn)并發(fā)還總承包商監(jiān)理工程師審核工程簽證處理的時(shí)限承包商在合同約定的時(shí)間內(nèi)（施工合同示范文本[1999]為28天）提出索賠意向通知書(shū)（計(jì)量簽證申報(bào)文件）；根據(jù)合同示范文本，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量簽證申報(bào)文件應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢；承包商在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（施工合同示范文本[1999]為28天）提出工程費(fèi)用簽證；監(jiān)理（PM）在合同約定的時(shí)間內(nèi)（示范文本為28天）處理工程費(fèi)用簽證或要求補(bǔ)充材料；在緊急情況下，承包商對(duì)PM（或監(jiān)理）發(fā)出的工程變更指令（口頭或會(huì)議明確）必須執(zhí)行，PM（或監(jiān)理）應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式書(shū)面手續(xù)，PM（或監(jiān)理）未及時(shí)補(bǔ)辦正式書(shū)面手續(xù)的，承包商提出書(shū)面要求確認(rèn)函，PM（或監(jiān)理）在48小時(shí)內(nèi)未予書(shū)面答復(fù)的，視同認(rèn)可，可作為簽證（索賠）的依據(jù)。工程簽證管理中的其它注意事項(xiàng)簽證工程量計(jì)量的兩種形式：可按圖紙理論計(jì)算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程量計(jì)算書(shū)；無(wú)法理論計(jì)算的，或根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則需按實(shí)計(jì)算的，在現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量：監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)測(cè)、清點(diǎn)和記錄，并在當(dāng)時(shí)形成的文件上雙方簽名確認(rèn)。持續(xù)索賠事件應(yīng)及時(shí)申報(bào)階段性計(jì)量簽證報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)最終計(jì)量簽證報(bào)告；雙方就費(fèi)用簽證達(dá)不成一致意見(jiàn)按合同爭(zhēng)議條款處理。工程項(xiàng)目管理中，工程簽證管理是工程投資管理的重要內(nèi)容，對(duì)工程變更管理形成了有效的支撐。通過(guò)對(duì)工程簽證的有效管理，可以使各方協(xié)調(diào)有序的開(kāi)展工作，使各方責(zé)權(quán)利明晰，避免誤解與矛盾，不因?yàn)楣こ毯炞C處理問(wèn)