質(zhì)量發(fā)展根本特性

4/4質(zhì)量發(fā)展是他律性與自律性的統(tǒng)一20１2年2月，我國國務(wù)院發(fā)出關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（２0１1-２02０年）》(以下簡稱《綱要》）的通知，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是國務(wù)院繼19９6年頒布實施《質(zhì)量振興綱要（19９6年-2010年)》后,再次出臺的質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃?！毒V要》貫徹了科學(xué)發(fā)展的思想,體現(xiàn)了人本主義精神，把質(zhì)量問題列入了國家戰(zhàn)略性高度,然而質(zhì)量的發(fā)展既離不開有效的法治建設(shè)和監(jiān)督管理,也離不開企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自身的主體意識和責(zé)任意識.因此，我認(rèn)為質(zhì)量發(fā)展是他律性與自律性的統(tǒng)一.一、質(zhì)量發(fā)展的他律性顯然，法治建設(shè)和監(jiān)督管理是對質(zhì)量發(fā)展的一種客觀外在的規(guī)范和要求;同時，國家經(jīng)濟與社會發(fā)展水平，經(jīng)濟、政治、文化等各種社會制度以及包括政治、法律、道德等在內(nèi)的各種社會意識對質(zhì)量發(fā)展都有重要的影響和制約作用。從這一角度看，質(zhì)量發(fā)展具有他律性。首先，從政策法規(guī)角度看，從強化法治、落實責(zé)任方面入手，立足當(dāng)前，綜合施策.200７年至今，國家出臺了相當(dāng)數(shù)量的質(zhì)量相關(guān)條例、細(xì)則、辦法,包括進(jìn)出口商品方面的如:《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等,通過法律制度規(guī)范進(jìn)出口商品的安全和質(zhì)量。近年來我國愈加重視質(zhì)量的發(fā)展，不僅有《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（2000年修正本）》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國計量法》等中可以看出，我國在發(fā)展的道路上充分領(lǐng)會質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。國家法律制度不僅從全方面的角度制定出相應(yīng)的政策措施,而且從人民的生活各個方面進(jìn)行了質(zhì)量的法律規(guī)范化。如《中華人民共和國食品安全法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》、《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》、《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以及《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等,這些法規(guī)制度從各個方面規(guī)范人民的生活，為人民的日常生活提供了法律的保障，同時也從法律上約束著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)其穩(wěn)定有序的發(fā)展，保障我國經(jīng)濟迅速穩(wěn)定增長.質(zhì)量反映著一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的體現(xiàn)，也是我國實現(xiàn)中華人民共和國偉大復(fù)興的保障之一，因此國家歷來高度重視質(zhì)量工作.其次，從經(jīng)濟角度看,隨著全球化腳步的加快，我國經(jīng)濟面對著極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,如何提高我國的綜合國力，提高我國的國際競爭力是我國長期的艱巨任務(wù)?？萍嫉娜招略庐?全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、資源、市場競爭激烈，與此同時,我國工業(yè)化、市場化進(jìn)程加快，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)快速的發(fā)展需要堅實的質(zhì)量為基礎(chǔ),經(jīng)濟的發(fā)展靠我國的人民、我國的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，因此,經(jīng)濟的發(fā)展對企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量提出了要求。企業(yè)認(rèn)識到質(zhì)量的發(fā)展是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。國際貨幣基金組織(IＭＦ)于2０１４年１月2３日在其《世界經(jīng)濟展望》報告更新版中指出,根據(jù)IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)，2013年世界各國ＧDP排名最高的仍為頭號經(jīng)濟強國美國，中國位居第二。而為保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，國務(wù)院明確了經(jīng)濟運行合理區(qū)間，強調(diào)要保持就業(yè)的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)市場活力，推進(jìn)改革等措施，國家實施這一系列經(jīng)濟措施,提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)要發(fā)展，必須提高產(chǎn)品的質(zhì)量。例如在奶制品、在兒童用品等質(zhì)量安全方面的要求更高，經(jīng)濟的發(fā)展，對我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展，質(zhì)量是根本,努力塑造“中國制造”的正面形象。面對新國際形勢、挑戰(zhàn),堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強國，是經(jīng)濟發(fā)展，改善民生的迫切需要。最后，從文化角度看,我國營造了質(zhì)量發(fā)展的良好文化環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從國內(nèi)和國際發(fā)展看，質(zhì)量水平的提高卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,我國目前處于社會主義初級階段,是我國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,而新中國成立尤其是改革開放以來,國家制定實施一系列政策措施，使我國的質(zhì)量發(fā)展具有了中國特色,符合我國社會的現(xiàn)代化建設(shè)需要。隨著國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（199６年-２0１0年）》以來,全民的質(zhì)量意識不斷提高,質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步得到改善，我國的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量觀念有所進(jìn)步,對于主要企業(yè)的質(zhì)量管理水平也大有提高。從文化環(huán)境上為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展塑造了良好的氛圍,不僅是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量都得到明顯的提升。這是我國目前質(zhì)量發(fā)展的良好發(fā)展方向。深入開展的全國“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣的群眾性質(zhì)量活動，深入企業(yè)、機關(guān)等普及質(zhì)量知識，大量的宣傳、教育以及輿論監(jiān)督對于提高我國質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,同時，國際社會對于產(chǎn)品質(zhì)量的需求對質(zhì)量的發(fā)展提出了更高的要求。因此，我國從質(zhì)量考核、質(zhì)量管理、品牌培育等方面嚴(yán)格要求我們的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，做出中國馳名商標(biāo)和品牌.二、質(zhì)量發(fā)展的自律性質(zhì)量發(fā)展既離不開有效的法治建設(shè)和監(jiān)督管理，也離不開企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自身的主體意識和責(zé)任意識。而企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自身的主體意識、責(zé)任意識,即企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自身對自己的產(chǎn)品或服務(wù)及其與社會之間的關(guān)系“應(yīng)該怎樣”的意識,表明它是主體意識對客觀關(guān)系的一種把握,即只有當(dāng)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)意識到自身與社會之間的關(guān)系，并認(rèn)識到這種關(guān)系“應(yīng)該怎樣"的時候，才能自覺按照各種社會的規(guī)范和要求來處理這些關(guān)系，實現(xiàn)質(zhì)量提高。從這一角度看,質(zhì)量發(fā)展又具有自律性?！毒V要》在工作體制、質(zhì)量評價考核體系上強調(diào)企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系,這是《綱要》第一次明確企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，實施質(zhì)量安全“一票否決"；在強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制上,強制退出“不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求"的企業(yè),取締“存在嚴(yán)重違法行為的”企業(yè)。這不僅為政府部門科學(xué)監(jiān)管提供了有力抓手,更是為企業(yè)增加了質(zhì)量是企業(yè)生命的“緊箍咒”。企業(yè)必須明確自身的責(zé)任，質(zhì)量發(fā)展不僅是外部的力量，更主要是企業(yè)本身的重視和以身作則。首先,企業(yè)重視自身的質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是企業(yè)有意識地培養(yǎng)起來的一種文化形式,是在結(jié)合企業(yè)質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)地總結(jié)出來的企業(yè)文化的核心部分。質(zhì)量文化對于質(zhì)量的發(fā)展至關(guān)重要，日本索尼公司有一條質(zhì)量文化意識培育信條：“保持國際競爭力,抓全員質(zhì)量意識”。質(zhì)量文化是企業(yè)文化的核心，沒有良好企業(yè)文化的企業(yè)無法正確把握質(zhì)量發(fā)展。我國很多優(yōu)秀企業(yè)也創(chuàng)建了以人為本的質(zhì)量文化，如青島海爾集團(tuán)堅持:以人為本,通過各項內(nèi)部管理制度來完善質(zhì)量文化建設(shè);堅持以質(zhì)量第一的方針等，創(chuàng)造了底蘊豐厚的質(zhì)量文化，大大提高了企業(yè)的信譽、競爭力和應(yīng)變力。據(jù)有關(guān)材料報道，我國產(chǎn)品的抽樣合格率一直徘徊在75％左右，市場抽查合格率更低，每年因不良產(chǎn)品造成的損失達(dá)200０億元以上，比唐山大地震的經(jīng)濟損失高出60多倍。造成這種巨大損失的原因在于沒有正確的質(zhì)量觀，企業(yè)缺乏正確的質(zhì)量文化,缺乏組織和管理。因此，加強企業(yè)管理層以及員工的群體質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識是正確質(zhì)量文化的基礎(chǔ),為質(zhì)量發(fā)展中企業(yè)自律性培養(yǎng)的關(guān)鍵。其次，企業(yè)積極推進(jìn)符合自身發(fā)展的質(zhì)量管理。質(zhì)量的范圍貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和服務(wù)的整個過程，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都做到安全保障不僅需要國家政策法規(guī)的制約,還需要企業(yè)自身的質(zhì)量管理的嚴(yán)格監(jiān)督制度和自覺.質(zhì)量發(fā)展，必須在實踐中才能生根、鞏固和發(fā)展。因此，企業(yè)要積極推行全面質(zhì)量管理和ISＯ9000等國際標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),建立健全質(zhì)量體系。企業(yè)管理者自身加強學(xué)習(xí)和導(dǎo)入先進(jìn)的經(jīng)營理念，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求,同時，企業(yè)要有自身企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制，將質(zhì)量考核與個人利益掛鉤,實施質(zhì)量否決權(quán)，使員工參與企業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督，形成擁有積極、有特色的質(zhì)量管理的企業(yè).最后，營造質(zhì)量第一的競爭環(huán)境.目前，企業(yè)的競爭力在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量,我國產(chǎn)品質(zhì)量有很大的提高，名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，單產(chǎn)品質(zhì)量問題仍相當(dāng)嚴(yán)重,不容忽視.因此,國家在全社會大力宣傳和倡導(dǎo)質(zhì)量第一理念的同時,各行業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)自身都要有質(zhì)量第一、用戶至上的良性競爭意識，形成“關(guān)心質(zhì)量、誠實守信、追求卓越、創(chuàng)造完美、服務(wù)社會"以及“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品光榮、生產(chǎn)劣質(zhì)品可恥"的社會企業(yè)風(fēng)尚。三、質(zhì)量發(fā)展是他律性與自律性的統(tǒng)一以質(zhì)求生，以質(zhì)求勝，質(zhì)量是一個企業(yè)蓬勃發(fā)展永恒不變的主題。質(zhì)量發(fā)展不僅需要法治建設(shè)和監(jiān)督管理的客觀外在的規(guī)范和要求,同時也需要企業(yè)自身的覺醒，即質(zhì)量發(fā)展的他律性與自律性的統(tǒng)一是企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前的社會是質(zhì)量社會，企業(yè)在面臨激烈的競爭和廣闊市場的時候，只有堅持質(zhì)量發(fā)展他律性與自律性的統(tǒng)一才能脫穎而出。首先，質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)員工心血和汗水的結(jié)晶，同時也是企業(yè)發(fā)展程度的體現(xiàn)；質(zhì)量發(fā)展不僅需要國家的法規(guī)政策從政治、經(jīng)濟、文化等各方面對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行約束，還需要企業(yè)自身質(zhì)量發(fā)展的覺悟。《綱要》指出“以人為本，安全為先,誠信守法，務(wù)實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝”這２４字工作方針,政策指明方向，需要企業(yè)落實到實踐中。正確的政策導(dǎo)向與認(rèn)真貫徹執(zhí)行結(jié)合才能推動建設(shè)質(zhì)量強國，全面提高我國的質(zhì)量發(fā)展與管理水平.其次,《綱要》指出的發(fā)展目標(biāo)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量基礎(chǔ)的多個方面.制定了到2015年的目標(biāo)，以定量為主的短期發(fā)展目標(biāo);到2020年的目標(biāo)以定性表述為主的長期發(fā)展目標(biāo)。要實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo),必須堅持質(zhì)量發(fā)展的他律性與自律性的統(tǒng)一,宏觀和微觀的共同發(fā)展，既利用質(zhì)量發(fā)展的國家指導(dǎo)、監(jiān)督力量，同時強化企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的主體作用;優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制結(jié)合；提高國家企業(yè)產(chǎn)品在國際上的整體質(zhì)量形象與提升質(zhì)量發(fā)展中各企業(yè)自身員工素質(zhì)與產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合。最后，質(zhì)量發(fā)展堅持精益求精、出類拔萃的質(zhì)量理念.“中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法”第四條指出“生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”,是從法制角度對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了規(guī)劃，也給了企業(yè)一個警醒，不論從經(jīng)濟社會發(fā)展角度還是從企業(yè)自身發(fā)展前景看，都應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和落實配套政策，生產(chǎn)、制造符合人的發(fā)展需求的產(chǎn)