改善市內(nèi)水利工作會(huì)議上的發(fā)言

第6頁共6頁改善市內(nèi)水利工作會(huì)議上的發(fā)言?同志們：?回顧年的工?作，我認(rèn)為?“三個(gè)滿意?”，即群眾?滿意，市委?、市政府滿?意，上級(jí)水?利部門滿意?。這“三個(gè)?滿意”的取?得，得益于?各縣（市、?區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、?得益于各縣?（市、區(qū)）?水務(wù)局，同?時(shí)也得益于?我們市水務(wù)?局全體干部?職工堅(jiān)實(shí)的?努力和無私?的奉獻(xiàn)。在?此，我代表?市委、市政?府感謝大家?一年的辛苦?工作，感謝?大家為水利?事業(yè)作出的?貢獻(xiàn)。下面?，我再講四?句話。第?一，重新認(rèn)?識(shí)水利，增?強(qiáng)水利人的?責(zé)任感和使?命感我說?重新認(rèn)識(shí)水?利，增強(qiáng)水?利人的責(zé)任?感和使命感?是有現(xiàn)實(shí)意?義的，也是?現(xiàn)階段水利?人不能回避?的問題。當(dāng)?今水利工作?的發(fā)展問題?？水利人的?責(zé)任問題？?我想把這兩?個(gè)問題搞清?楚，其它工?作的開展就?順利了。在?重新認(rèn)識(shí)“?水”的問題?上，水利人?一定要與時(shí)?俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變?幾個(gè)觀念。?一是在發(fā)展?內(nèi)涵上，應(yīng)?從單純的抗?旱防汛向全?方位工作轉(zhuǎn)?變。過去講?水利是農(nóng)業(yè)?的命脈，現(xiàn)?在不僅僅是?農(nóng)業(yè)的命脈?，還是工業(yè)?的命脈，是?城市的生命?線，是經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展的?基礎(chǔ)，是保?護(hù)環(huán)境的關(guān)?鍵。從一定?意義上來講?，“水”問?題也是政治?問題之一，?如今年的_?__旱就成?為了政治問?題。二是在?管理方式上?，由“排”?、“治”、?“疏”向“?引”、“蓄?”、“用”?結(jié)合來轉(zhuǎn)變?。過去挖河?是以排為主?，以疏為主?，以治為主?。因此，有?些河道名稱?叫北排河、?南排河、左?排干、右排?干等等。而?現(xiàn)在的水要?引、要蓄、?要用。三是?在管理方法?上，由無償?、無限的開?發(fā)向有償、?有限利用轉(zhuǎn)?變。四是在?取水渠道上?，由以地下?水為主向以?地上水為主?轉(zhuǎn)變。上世?紀(jì)年代，因?為缺水，所?以搞機(jī)井會(huì)?戰(zhàn)，大量超?采地下水，?造成了現(xiàn)在?大面積的地?下漏斗。五?是在水資源?管理觀念上?，由取之不?盡向有限可?取、無水可?取轉(zhuǎn)變。要?考慮地下水?取完了怎么?辦？目前，?我國(guó)水資源?現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)?生了改變，?還按照以往?的工作方式?、方法去治?水是行不通?的。當(dāng)今的?水利已不是?昨日的水利?，做好當(dāng)今?的水利工作?必須要有創(chuàng)?新思維。怎?么創(chuàng)新思維?？就是要摸?清水利的現(xiàn)?狀。目前，?的水利現(xiàn)狀?可以概況為?四句話：水?資源嚴(yán)重短?缺、節(jié)水手?段滯后、需?水增長(zhǎng)過快?、供水能力?有限。今后?水利工作該?怎么干？指?導(dǎo)思想就是?___市長(zhǎng)?講的三句話?：“引得來?、蓄得住、?用得好”。?實(shí)現(xiàn)路徑是?什么？就是?建立以地上?水為主、地?下水為輔的?供水體系。?管理方法是?什么？就是?水務(wù)一體化?，城鄉(xiāng)一體?化，聯(lián)網(wǎng)供?水，整體推?進(jìn)。二、?突出工作重?點(diǎn)，全力打?造覆蓋全市?的水系水網(wǎng)?在這樣一?個(gè)水資源嚴(yán)?重短缺、水?利基礎(chǔ)設(shè)施?較為薄弱的?地區(qū)，要全?面解決“水?”的問題，?根本出路就?是建設(shè)覆蓋?全市的水系?水網(wǎng)。具體?來講，就是?要按照__?_市長(zhǎng)對(duì)水?利工作提出?的“引得來?、蓄得住、?用得好”的?總要求，抓?緊開展相關(guān)?工作?，F(xiàn)階?段要突出三?方面工作重?點(diǎn)。（一?）現(xiàn)階段“?引得來”的?重點(diǎn)就是抓?好引黃調(diào)水?工作。綜合?考慮周邊水?源，引黃具?有線路較短?、水價(jià)較低?、水量比較?穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)?，是現(xiàn)階段?緩解缺水問?題最現(xiàn)實(shí)的?途徑。經(jīng)過?全市上下近?兩年的共同?推動(dòng)，通過?三條線路聯(lián)?合引黃的工?作思路越來?越明晰。特?別是___?在不放棄原?有引路的基?礎(chǔ)上，又支?持開辟引路?，為引黃工?作的加快實(shí)?施提供了重?大機(jī)遇。我?們一定要緊?緊抓住這一?機(jī)遇。一方?面，要積極?主動(dòng)跑項(xiàng)目?。抓住當(dāng)前?引路正處于?項(xiàng)目前期的?有利時(shí)機(jī)，?加大對(duì)上級(jí)?水利部門的?跑辦力度，?加強(qiáng)與規(guī)劃?設(shè)計(jì)部門溝?通協(xié)調(diào)，多?讓的項(xiàng)目擠?入上級(jí)盤子?。要結(jié)合南?運(yùn)河綜合治?理工作，通?過實(shí)施引黃?項(xiàng)目，既解?決好運(yùn)河引?水通水問題?，又能夠恢?復(fù)運(yùn)河原有?歷史風(fēng)貌，?提升品味。?另一方面，?要千方百計(jì)?爭(zhēng)指標(biāo)。隨?著經(jīng)濟(jì)社會(huì)?的快速發(fā)展?，對(duì)黃河水?的需求量肯?定會(huì)越來越?多。在全國(guó)?加強(qiáng)水資源?總量控制、?加快制訂水?量分配方案?的大背景下?，只有爭(zhēng)取?到引黃指標(biāo)?，才能保證?水量。在測(cè)?算引黃指標(biāo)?時(shí)，既要保?證大浪淀水?庫和楊埕水?庫蓄足水，?又要為農(nóng)業(yè)?、生態(tài)蓄水?預(yù)留好水量?。（二）?現(xiàn)階段“蓄?得住”的重?點(diǎn)就是加快?水利設(shè)施建?設(shè)。當(dāng)前，?從___、?___到普?通群眾十分?___的一?個(gè)焦點(diǎn)就是?西南地區(qū)的?抗旱工作。?西南地區(qū)屬?水資源豐沛?地區(qū)，卻出?現(xiàn)了如此嚴(yán)?重的旱情，?根本原因就?是水利設(shè)施?匱乏。水來?了，沒有盛?水的“家什?”，只能任?其白白流走?。這種狀況?在同樣存在?，必須加快?推進(jìn)水利基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?步伐，提升?水利對(duì)經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展的?保障能力。?近幾年，特?別是去年，?我們對(duì)水庫?、供水、河?道治理等一?些大型的水?利工程，做?了大量前期?工作，為工?程的立項(xiàng)實(shí)?施創(chuàng)造了良?好條件。今?年要進(jìn)一步?加大工作力?度，力爭(zhēng)盡?快轉(zhuǎn)入建設(shè)?階段，盡早?發(fā)揮效益。?同時(shí)，要加?大投入，搞?好以節(jié)水灌?溉、灌排泵?站更新改造?等為重點(diǎn)的?農(nóng)田水利設(shè)?施建設(shè)。要?積極采取以?獎(jiǎng)代補(bǔ)等方?式，鼓勵(lì)引?導(dǎo)地方、農(nóng)?民自主開展?中小型農(nóng)村?水利設(shè)施建?設(shè)、改造。?力爭(zhēng)通過幾?年的努力，?形成較為完?善的灌排工?程體系，達(dá)?到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?條件明顯改?善、農(nóng)業(yè)綜?合生產(chǎn)能力?明顯提高、?抗御自然災(zāi)?害能力明顯?增強(qiáng)的效果?。（三）?現(xiàn)階段“用?得好”的重?點(diǎn)就是利用?地上水解決?農(nóng)村飲水安?全問題?！?力爭(zhēng)用三年?時(shí)間，讓全?市人民告別?苦咸水、高?氟水，喝上?黃河水、安?全水”，不?是常規(guī)情況?下的工作要?求，而是市?政府向廣大?人民群眾作?出的莊嚴(yán)承?諾。在農(nóng)村?飲水安全工?作中，要堅(jiān)?持“政府主?導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)?作，社會(huì)參?與，科學(xué)規(guī)?劃，制定政?策”的指導(dǎo)?原則。各級(jí)?政府要切實(shí)?負(fù)起責(zé)任，?動(dòng)員全社會(huì)?方方面面的?力量，調(diào)動(dòng)?一切積極因?素，共同打?好三年攻堅(jiān)?戰(zhàn)。要調(diào)整?思路，轉(zhuǎn)變?觀念，由利?用地下水向?利用地上水?轉(zhuǎn)變，由單?村供水向區(qū)?片供水、集?中供水轉(zhuǎn)變?，由完全依?靠政府改水?向市場(chǎng)運(yùn)作?、全民參與?轉(zhuǎn)變，確保?到年，在全?市范圍內(nèi)建?成以地上水?為主、地下?水為補(bǔ)充的?集中供水網(wǎng)?絡(luò)，向農(nóng)村?供水城市化?、城鄉(xiāng)供水?一體化的目?標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)?東部地區(qū)飲?水安全工程?，市供排水?集團(tuán)要按照?月日的市長(zhǎng)?辦公會(huì)要求?，抓好水廠?以上管網(wǎng)及?工程的建設(shè)?，從城市供?水向縣城、?農(nóng)村供水方?向發(fā)展。?三、做好基?礎(chǔ)性工作，?為水利又好?又快發(fā)展提?供強(qiáng)力支撐?水利事業(yè)?是一項(xiàng)涉及?國(guó)計(jì)民生、?惠及千家萬?戶、澤及子?孫后代的宏?偉事業(yè)。當(dāng)?前正值發(fā)展?新跨越的重?要時(shí)期，要?切實(shí)加強(qiáng)對(duì)?水利工作的?領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一?步掀起治水?興滄的熱潮?。（一）?形成完善的?水利規(guī)劃體?系。規(guī)劃是?水利工作的?基礎(chǔ)和龍頭?。今年是“?__五”收?尾年，“_?_五”規(guī)劃?編制年。做?好“__五?”水利發(fā)展?規(guī)劃編制工?作舉足輕重?、至關(guān)重要?。水利規(guī)劃?要做到橫向?上與市里的?“__五”?規(guī)劃相協(xié)調(diào)?，縱向上與?水利部、水?利廳的“_?_五”規(guī)劃?相銜接，突?出水利為全?市經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展提供基?礎(chǔ)性保障和?支撐，強(qiáng)化?與國(guó)家、省?水利發(fā)展總?體布局相統(tǒng)?一，注重加?快水利基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?強(qiáng)化水資源?保護(hù)與管理?，深化水利?改革創(chuàng)新，?提高水利的?綜合服務(wù)功?能，為推進(jìn)?水系水網(wǎng)建?設(shè)奠定更為?堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃?基礎(chǔ)。另外?，對(duì)全市水?資源利用及?水系水網(wǎng)、?南運(yùn)河市區(qū)?段綜合治理?、城市防洪?等重點(diǎn)規(guī)劃?，要加強(qiáng)與?設(shè)計(jì)單位的?溝通協(xié)調(diào)，?盡快修改完?善，抓緊提?交市政府審?定。另外，?今年農(nóng)口部?門的一項(xiàng)重?要工作就是?新農(nóng)村、新?民居建設(shè)。?水利部門要?依據(jù)新農(nóng)村?、新民居規(guī)?劃，科學(xué)調(diào)?整和完善農(nóng)?田水利、人?飲安全、蓄?滯洪區(qū)等規(guī)?劃，整合水?利資源支持?新農(nóng)村、新?民居建設(shè)。?（二）形?成多元化的?水利投融資?機(jī)制。要加?快推進(jìn)水利?發(fā)展，關(guān)鍵?是要大力推?進(jìn)投融資體?制改革，突?破投資瓶頸?制約，盡快?形成政府主?導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)?作、社會(huì)參?與的多元化?水利投融資?格局。一要?切實(shí)加大公?共財(cái)政投入?爭(zhēng)取力度。?在努力爭(zhēng)取?中央和省資?金投入的同?時(shí)，積極落?實(shí)地方配套?資金，充分?發(fā)揮公共財(cái)?政投入的主?渠道作用。?二要深入研?究并用好用?足國(guó)家和省?現(xiàn)有政策。?如今年中央?一__文件?明確提出的?農(nóng)機(jī)具購置?補(bǔ)貼政策，?中央已將抗?旱、節(jié)水灌?溉機(jī)械設(shè)備?納入補(bǔ)貼范?圍，在農(nóng)田?水利建設(shè)、?發(fā)展節(jié)水灌?溉工作中，?我們一定要?用好用足補(bǔ)?貼政策。實(shí)?踐證明，爭(zhēng)?取到一項(xiàng)好?的政策或者?研究并利用?一項(xiàng)政策，?比單純爭(zhēng)取?到一筆投資?對(duì)水利發(fā)展?更穩(wěn)定、更?有效。三要?搭建水利投?融資平臺(tái)。?要結(jié)合“三?年大變樣”?，把防洪工?程、供水工?程、水景觀?工程建設(shè)和?周邊土地資?源商業(yè)化開?發(fā)利用有機(jī)?結(jié)合起來，?和水權(quán)有償?使用有機(jī)結(jié)?合起來，搭?建政府主導(dǎo)?的投融資平?臺(tái)，充分利?用水土和環(huán)?境資源進(jìn)行?市場(chǎng)化籌資?，加快水利?建設(shè)。（?三）形成強(qiáng)?有力的水利?工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任機(jī)制。各?級(jí)政府要切?實(shí)把水利工?作擺在全局?工作的突出?位置，把水?利建設(shè)納入?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)?域，穩(wěn)定、?完善和強(qiáng)化?支持水利的?各項(xiàng)政策措?施，加大地?方財(cái)政對(duì)水?利建設(shè)的投?入力度。各?有關(guān)部門也?要積極支持?水利部門開?展工作，特?別是發(fā)改、?財(cái)政部門要?在計(jì)劃安排?、資金落實(shí)?上做好相關(guān)?工作。水利?部門要切實(shí)?擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)?治水、節(jié)水?、管水的職?責(zé)，善于爭(zhēng)?取領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)?取支持，敢?于開拓創(chuàng)新?，大膽開展?工作，以有?為換有位。?四，強(qiáng)化?隊(duì)伍建設(shè)，?為水利建設(shè)?發(fā)展提供強(qiáng)?有力的__?_保障（?一）要強(qiáng)化?責(zé)任意識(shí)。?古人講“投?石沖破水中?天”。我的?觀點(diǎn)認(rèn)為水?要比天大。?暫且不說整?個(gè)地區(qū)缺水?，就是一、?兩個(gè)縣出現(xiàn)?人飲困難問?題，就是天?大的問題。?所以，水利?人擔(dān)負(fù)著重?大的責(zé)任，?要勇?lián)?zé)任?，積極承擔(dān)?責(zé)任。在現(xiàn)?在這個(gè)階段?，把水利工?作解決好，?讓水利真正?成為利民、?利市的事業(yè)?。（二）?要強(qiáng)化業(yè)務(wù)?水平。我分?管水利工作?后的一個(gè)感?覺，就是專?業(yè)水利人才?短缺。所以?，各級(jí)水利?部門___?的技術(shù)大練?兵、崗位大?練兵是非常?必要的。必?須堅(jiān)持實(shí)踐?出真知，在?實(shí)踐中鍛煉?自己。如果?水務(wù)部門的?局長(zhǎng)、科長(zhǎng)?都成為技術(shù)?專家、成為?水利事業(yè)發(fā)?展的頂梁柱?，水利工作?就是獨(dú)樹一?幟的。（?三）要強(qiáng)化?執(zhí)行力。對(duì)?水利部門來?說，一個(gè)工?程就是一個(gè)?