勞動和社會保障會議領(lǐng)導(dǎo)講話

第10頁共10頁勞動和社會保障會議領(lǐng)導(dǎo)講話同?志們：今?天，我們在?這里召開全?區(qū)勞動保障?會議，會議?的主要任務(wù)?是深入貫徹?___和省?、市勞動保?障工作會議?精神，總結(jié)?經(jīng)驗，分析?形勢，明確?任務(wù)，研究?措施，全力?推動全區(qū)勞?動保障工作?更好地服務(wù)?大局、服務(wù)?發(fā)展。剛才?，偉生局長?總結(jié)了過去?一年勞動保?障工作，部?署了今年的?工作任務(wù)，?講得很好，?很具體，很?到位。希望?各級、各部?門尤其是各?鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)?勞動保障部?門認真抓好?貫徹落實。?過去一年?，我區(qū)各級?、各勞動保?障部門以_?__和__?__為指導(dǎo)?，深入落實?科學(xué)發(fā)展觀?，堅持以服?務(wù)和改善民?生為出發(fā)點?和落腳點，?解放思想，?開拓創(chuàng)新，?強化運作，?求實求效，?在就業(yè)再就?業(yè)、社會保?障體系建設(shè)?、穩(wěn)定勞動?關(guān)系、維護?勞動者合法?權(quán)益等方面?，做了大量?的工作，付?出了辛勤的?勞動，為我?區(qū)構(gòu)建和諧?社會、實現(xiàn)?經(jīng)濟社會又?好又快發(fā)展?做出了積極?貢獻。區(qū)勞?動力市場綜?合大樓落成?投用，必將?更加高效、?便捷服務(wù)用?人單位和求?職人員，加?快推進就業(yè)?再就業(yè)和農(nóng)?村勞動力轉(zhuǎn)?移等各項工?作，增加居?民非農(nóng)收入?，維護我區(qū)?社會和諧穩(wěn)?定?？梢哉f?，過去一年?，是勞動保?障工作大有?作為的一年?，也是勞動?保障事業(yè)加?快發(fā)展成效?顯著的一年?。成績的取?得來之不易?，是全區(qū)各?級黨委政府?高度重視、?大力支持的?結(jié)果，也是?全區(qū)勞動保?障部門和有?關(guān)部門通力?協(xié)作、不懈?努力的結(jié)果?。在此，我?代表區(qū)委、?區(qū)政府向一?直以來重視?支持勞動保?障工作的全?區(qū)各級黨委?政府和有關(guān)?部門表示衷?心的感謝！?向全區(qū)勞動?保障系統(tǒng)廣?大干部職工?致以崇高的?敬意！希望?同志們再接?再厲、加倍?努力，把今?年的勞動保?障工作做得?更好。下面?，我強調(diào)三?點意見：?一、認清形?勢，增強責(zé)?任，積極做?好勞動保障?工作堅持?為民惠民，?提升民生保?障力，是當?前和今后一?個時期勞動?保障工作的?著力點。新?形勢、新任?務(wù)，對勞動?保障工作提?出了新要求?。我們必須?認清形勢，?既要看到有?利條件，更?要正視存在?困難，堅定?信心，爭取?主動，有效?作為。（?一）要明確?新任務(wù)和新?要求。勞動?保障事關(guān)國?家的（范本?）改革發(fā)展?穩(wěn)定，事關(guān)?廣大人民群?眾的根本利?益，地位和?作用越來越?突出。__?_、___?高度重視民?生問題，高?度重視勞動?保障工作。?___提出?要加快推進?以改善民生?為重點的社?會建設(shè)，努?力使全體人?民學(xué)有所教?、勞有所得?、病有所醫(yī)?、老有所養(yǎng)?、住有所居?。今年__?_月___?日起《勞動?合同法》和?《就業(yè)促進?法》正式實?施，最近_?__又下發(fā)?了《___?做好促進就?業(yè)工作__?_》（國發(fā)?___號）?，以及__?_月將正式?實施的《勞?動爭議調(diào)解?仲裁法》，?對在新形勢?下就業(yè)工作?的目標任務(wù)?、改善政策?、就業(yè)服務(wù)?、就業(yè)管理?、勞動仲裁?等方面提出?了明確的要?求。全國、?省、市勞動?保障工作會?議也提出，?要把勞動保?障工作作為?改善民生的?重要著力點?，擺在更加?突出的位置?，扎實推進?，狠抓落實?。這些有關(guān)?民生工作的?落實都是勞?動保障部門?的重要職責(zé)?。我們要按?照___、?___和省?、市和區(qū)黨?委、政府的?部署要求，?從思想上、?行動上都要?重視民生，?發(fā)展民生，?保障民生，?切實把改善?民生作為落?實科學(xué)發(fā)展?觀、促進社?會和諧的重?要內(nèi)容來推?動來落實。?（二）要?看到做好工?作的有利條?件。一是有?好的工作基?礎(chǔ)?！秳趧?合同法》、?《就業(yè)促進?法》、《勞?動爭議調(diào)解?仲裁法》等?法律政策的?相繼頒布實?施，為勞動?保障工作依?法行政進一?步夯實了法?律基礎(chǔ)；社?會不同群體?法律意識不?斷增強，用?人單位和企?業(yè)職工、城?鄉(xiāng)居民的社?會保障意識?逐步提高，?為勞動保障?工作提供了?良好的社會?氛圍；我區(qū)?經(jīng)濟進入了?加速崛起的?新階段，實?力后勁進一?步增強，為?做好勞動保?障工作打下?了堅實的經(jīng)?濟基礎(chǔ)。二?是有好的工?作格局。這?幾年，全區(qū)?各級各有關(guān)?部門圍繞改?革發(fā)展穩(wěn)定?大局，牢固?樹立“一盤?棋”思想，?上下同心，?多方發(fā)動，?形成部門聯(lián)?動工作機制?。形成了全?社會重視勞?動保障工作?的良好格局?。三是有好?的工作隊伍?。近幾年，?在任務(wù)重，?大事、急事?多，人員力?量不足的情?況下，勞動?保障系統(tǒng)的?同志發(fā)揚不?怕苦、不怕?累、特別能?戰(zhàn)斗的精神?，堅持深入?一線辦實事?、解難題，?經(jīng)受住了考?驗，具備了?良好的素質(zhì)?和作風(fēng)，為?做好勞動保?障工作提供?了可靠的隊?伍保證。四?是有好的工?作經(jīng)驗。在?多年實踐中?，勞動保障?工作積累了?豐富經(jīng)驗，?探索建立一?套解決問題?的工作機制?，形成比較?完整的工作?體系，為勞?動保障事業(yè)?的持續(xù)發(fā)展?奠定了扎實?的工作基礎(chǔ)?。（三）?要正視存在?的困難和問?題。在充分?肯定成績的?同時，我們?也要清醒地?看到我區(qū)勞?動保障工作?存在不少困?難和問題。?主要是：就?業(yè)結(jié)構(gòu)性矛?盾仍較突出?。勞動者素?質(zhì)不適應(yīng)企?業(yè)用工要求?的現(xiàn)象比較?普遍，就業(yè)?觀念滯后，?企業(yè)招工難?和勞動者求?職難的問題?仍然存在；?大齡下崗失?業(yè)人員再就?業(yè)和農(nóng)村勞?動力轉(zhuǎn)移就?業(yè)任務(wù)依然?繁重，部分?困難企業(yè)職?工和下崗失?業(yè)人員的生?活還比較困?難。社會保?障體系建設(shè)?還不完善。?我區(qū)社會保?險機構(gòu)不健?全(我區(qū)沒?有醫(yī)療保險?、工傷生育?保險、企業(yè)?社保等機構(gòu)?)，目前已?向區(qū)政府請?示，并同市?勞動和社會?保障局協(xié)調(diào)?爭取年下半?年建立健全?社會保險機?構(gòu)。社會保?險擴面難問?題依然存在?，企業(yè)普通?職工工資增?長緩慢；一?些困難企業(yè)?職工參加醫(yī)?療保險和被?征地農(nóng)民參?加養(yǎng)老保險?問題亟待解?決；工傷案?件逐年增多?，認定難度?大，工作力?量明顯不足?。勞動關(guān)系?越來越復(fù)雜?。勞動用工?管理不規(guī)范?，職工投訴?___和勞?動爭議案件?呈上升趨勢?；個別困難?企業(yè)職工的?最低工資得?不到保障，?部分建筑工?地和重點建?設(shè)項目工地?拖欠農(nóng)民工?工資現(xiàn)象依?然比較突出?。勞動保障?基礎(chǔ)建設(shè)滯?后。與各級?黨委、政府?賦予的職責(zé)?要求、與社?會各界和廣?大人民群眾?的期望還存?在一定差距?。這些問題?，有的是發(fā)?展中遇到的?體制機制上?的難題，有?的是工作中?存在的問題?，有的還是?互相交織的?新老問題。?因此，各級?各部門要進?一步增強緊?迫感和責(zé)任?感，創(chuàng)新思?路，創(chuàng)新舉?措，迎難而?上，不斷開?創(chuàng)我區(qū)勞動?保障工作新?局面。二?、把握重點?，全面突破?，狠抓勞動?保障工作落?實今年，?是全面貫徹?___精神?的開局之年?，也是實施?規(guī)劃承上啟?下的關(guān)鍵一?年。今年召?開的區(qū)委工?作會、區(qū)人?大___屆?二次會和區(qū)?政府年第一?次全體會，?明確了全區(qū)?發(fā)展的重點?，提出“實?施項目帶動?、品牌帶動?，突出工業(yè)?發(fā)展、城市?建設(shè)，加快?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)?展方式，堅?持著力民生?、著力民心?”的發(fā)展主?線，計劃完?成“地區(qū)生?產(chǎn)總值__?_億元，增?長___%?；工業(yè)總產(chǎn)?值___億?元，增長_?__%；財?政分成總收?入___億?元，增長_?__%”的?奮斗目標。?做好今年的?勞動保障工?作，對于實?現(xiàn)這一目標?，推動又好?又快發(fā)展、?構(gòu)建和諧社?會，具有十?分重要的意?義。勞動保?障部門要緊?緊圍繞區(qū)委?、區(qū)政府的?總體部署，?著力民生，?盡職盡責(zé)，?努力工作，?在就業(yè)服務(wù)?、技能培訓(xùn)?、權(quán)益維護?、社會保障?和公共服務(wù)?等五個方面?取得新成效?。（一）?要在就業(yè)再?就業(yè)工作上?實現(xiàn)新突破?。各級各有?關(guān)部門要以?新增就業(yè)崗?位和控制失?業(yè)率為目標?，以發(fā)展經(jīng)?濟為根本途?徑，以幫助?困難群體就?業(yè)為重點，?以強化服務(wù)?為手段，切?實做好就業(yè)?再就業(yè)工作?。要繼續(xù)完?善和落實積?極的就業(yè)再?就業(yè)政策。?重點做好《?就業(yè)促進法?》相關(guān)配套?政策的制定?工作，研究?制定人力資?源市場、職?業(yè)技能培訓(xùn)?、就業(yè)再就?業(yè)的相關(guān)規(guī)?定，建立健?全促進就業(yè)?的長效機制?。各鎮(zhèn)、開?發(fā)區(qū)要定期?研究促進就?業(yè)工作，協(xié)?調(diào)完善各項?與促進就業(yè)?相關(guān)的措施?辦法，指導(dǎo)?與監(jiān)督各項?就業(yè)政策的?落實。要繼?續(xù)做好“三?基”建設(shè)。?以省政府即?將下發(fā)的《?___加強?勞動保障“?三基”建設(shè)?工作的意見?》為契機，?確保實現(xiàn)省?里提出的“?三基”目標?任務(wù)，即：?到年底全省?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）、村（社?區(qū)）基層勞?動保障__?_建設(shè)到位?，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）、?村（社區(qū)）?建立勞動保?障工作平臺?，機構(gòu)、人?員、經(jīng)費、?場地到位；?基層勞動保?障基礎(chǔ)工作?比較扎實、?基層勞動保?障工作人員?基本工作能?力明顯提升?、基本臺賬?建立到位，?勞動力供求?“兩頭清”?。要進一步?推動勞務(wù)派?遣工作。繼?續(xù)做好《勞?動合同法》?與現(xiàn)行勞務(wù)?派遣政策的?銜接工作，?加強對勞務(wù)?派遣的管理?，規(guī)范勞務(wù)?派遣行為，?促進勞務(wù)派?遣健康發(fā)展?；重視勞務(wù)?派遣的發(fā)育?，做好引導(dǎo)?和幫助工作?，逐步形成?規(guī)范有序、?依法運作的?___就業(yè)?服務(wù)體系。?同時，要加?強研究，創(chuàng)?新方法，以?創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)?，提高創(chuàng)業(yè)?成功率。?（二）要在?提高職業(yè)技?能培訓(xùn)實效?上有新進步?。勞動保障?局要加大職?業(yè)技能培訓(xùn)?力度，培養(yǎng)?適應(yīng)市場需?求、數(shù)量充?足、技能過?硬的勞動者?，實現(xiàn)受訓(xùn)?人員與企業(yè)?需要對接、?與市場需求?的對接。要?加強高技能?人才培養(yǎng)。?以高技能人?才培養(yǎng)帶動?中、初級技?能勞動者，?實現(xiàn)梯次發(fā)?展，增強培?訓(xùn)工作的針?對性、實效?性；大力推?廣經(jīng)驗，發(fā)?揮企業(yè)培養(yǎng)?高技能人才?的主體作用?。要注重提?高技校培訓(xùn)?質(zhì)量。堅持?面向市場需?求、面向企?業(yè)需求、面?向產(chǎn)業(yè)升級?需求，__?_有效的教?育培訓(xùn)，推?動基地、產(chǎn)?業(yè)部門與企?業(yè)的聯(lián)動合?作；大力推?行定單培訓(xùn)?，做到教學(xué)?培訓(xùn)全程與?企業(yè)用工緊?密對接，為?企業(yè)量身定?做技能人才?；提高教學(xué)?培訓(xùn)質(zhì)量，?創(chuàng)出品牌。?要抓好各類?職業(yè)技能培?訓(xùn)。充分利?用和整合各?種培訓(xùn)資源?，___引?導(dǎo)農(nóng)民工參?加職業(yè)技能?培訓(xùn)，特別?要注意__?_開展__?_的免費培?訓(xùn)，提升就?業(yè)技能；配?合相關(guān)部門?做好殘疾人?的就業(yè)培訓(xùn)?工作，并在?就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)?費上給予傾?斜。（三?）要在完善?社會保障體?系上有新進?展。勞動保?障局要按照?“廣覆蓋、??；?、多?層次、可持?續(xù)”的原則?，結(jié)合實際?，完善制度?，逐步建立?起覆蓋城鄉(xiāng)?居民的社會?保障體系，?使廣大人民?群眾“病有?所醫(yī)、老有?所養(yǎng)”。要?加強社會保?障制度機制?建設(shè)。繼續(xù)?擴大企業(yè)職?工基本養(yǎng)老?保險的覆蓋?范圍，強化?基金征管，?做到應(yīng)擴盡?擴，應(yīng)收盡?收；繼續(xù)做?好新一輪調(diào)?整企業(yè)退休?人員基本養(yǎng)?老金待遇工?作；研究制?定___社?會保障《指?導(dǎo)意見》的?實施意見以?及配套政策?；完善城鎮(zhèn)?職工基本醫(yī)?療保險制度?，同時完善?失業(yè)保險、?工傷保險和?生育保險的?政策制度；?特別要認真?做好城鎮(zhèn)居?民醫(yī)療保險?的各項準備?工作。要繼?續(xù)擴___?保險覆蓋范?圍。企業(yè)職?工基本養(yǎng)老?保險擴面工?作要以三資?企業(yè)、私營?企業(yè)為重點?，并努力向?城鎮(zhèn)個體工?商戶和靈活?就業(yè)人員的?人群拓展；?醫(yī)療保險要?大力推進非?公有經(jīng)濟_?__參加醫(yī)?療保險，做?好農(nóng)民工大?病醫(yī)療保險?工作；工傷?保險要以建?筑、化工、?礦山等高風(fēng)?險行業(yè)為重?點，最大程?度地把農(nóng)民?工納入工傷?保險范圍。?要加強社保?基金的監(jiān)管?。進一步完?善社?；?監(jiān)督體系，?及時研究社??；鸸芾?出現(xiàn)的新情?況新問題，?對違反社保?基金規(guī)定的?案件，發(fā)現(xiàn)?一起處理一?起，切實管?好老百姓的?“保命錢”?，確?；?安全。（?四）要在發(fā)?展和諧勞動?關(guān)系上見新?成效。各級?、各部門要?大力發(fā)展和?諧的勞動關(guān)?系，夯實和?諧社會的重?要基礎(chǔ)。要?推進有關(guān)法?律的貫徹落?實和宣傳工?作。《勞動?合同法》、?《勞動爭議?調(diào)解仲裁法?》、《就業(yè)?促進法》的?實施，對加?強勞動關(guān)系?利益協(xié)調(diào)機?制、糾紛調(diào)?處機制和監(jiān)?察執(zhí)法機制?建設(shè)提出了?更高要求。?各級各部門?尤其是勞動?保障部門的?同志要帶頭?認真學(xué)習(xí)，?堅持帶著問?題學(xué)，以學(xué)?促用，努力?成為這方面?的行家，提?高依法行政?能力，并依?照法規(guī)，及?時糾正一些?企業(yè)和職工?對新法律某?些條款的誤?解，密切_?__企業(yè)用?工和勞動爭?議案件的動?態(tài)（范本）?，及時采取?有效的應(yīng)對?措施，確保?社會穩(wěn)定。?要進一步完?善勞動關(guān)系?三方協(xié)調(diào)機?制。繼續(xù)推?進勞動合同?三年行動計?劃，重點督?促抓好建筑?業(yè)、住宿和?餐飲業(yè)，以?及中小非公?有企業(yè)勞動?合同簽定工?作，力爭實?現(xiàn)今年底各?類企業(yè)與勞?動者普遍簽?定勞動合同?。要推進收?入分配宏觀?調(diào)控機制建?設(shè)。完善企?業(yè)工資正常?增長機制和?支付保障機?制，健全工?資指導(dǎo)線、?勞動力市場?工資指導(dǎo)價?和人工成本?信息指導(dǎo)制?度；適時調(diào)?整最低工資?和小時工、?非正規(guī)就業(yè)?人員最低小?時工資制度?；加強工資?支付檢查執(zhí)?法工作，依?法對企業(yè)工?資支付行為?進行監(jiān)督檢?查。要不斷?完善糾紛調(diào)?處和檢查執(zhí)?法機制。大?力推進勞動?爭議仲裁實?體化建設(shè)，?推進勞動仲?裁向基層延?伸，逐步建?立鎮(zhèn)、社區(qū)?、村的基層?勞動爭議調(diào)?解___；?加強監(jiān)察機?構(gòu)和隊伍建?設(shè)，全面推?廣勞動監(jiān)察?“網(wǎng)格化”?和“網(wǎng)絡(luò)化?”管理，逐?步實現(xiàn)對城?鄉(xiāng)企業(yè)勞動?用工情況的?全動態(tài)（范?本）、全過?程管理。?（五）要在?提高公共服?務(wù)質(zhì)量上上?新臺階。各?級各部門要?堅持以人為?本，加強就?業(yè)服務(wù)體系?建設(shè)，不斷?完善失業(yè)人?員登記、就?業(yè)困難人員?援助、為城?鄉(xiāng)勞動者提?供公益性就?業(yè)服務(wù)等制?度，健全業(yè)?務(wù)工作流程?，做好動態(tài)?（范本）管?理，完善基?層工作平臺?。要建立完?善人力資源?市場信息數(shù)?據(jù)庫，強化?就業(yè)服務(wù)手?段，在不斷?擴大公共就?業(yè)服務(wù)范圍?、服務(wù)對象?的同時，動?員社會資源?共同做好就?業(yè)服務(wù)工作?。要加強對?職業(yè)中介機?構(gòu)的管理和?服務(wù)，開展?人力資源市?場清理整頓?活動，規(guī)范?職業(yè)中介行?為，嚴厲打?擊非法中介?、黑中介，?___開展?誠信中介活?動，建立更?加健康、規(guī)?范、有序的?人口資源市?場。同時，?要以落實政?策為重點，?不斷形成農(nóng)?民工工作長?效機制，切?實維護農(nóng)民?工勞動保障?權(quán)益。三?、加強領(lǐng)導(dǎo)?，積極創(chuàng)新?，使勞動保?障工作水平?進一步提升?勞動保障?工作是一項?綜合性工作?，政策性很?強，很具體?，也很敏感?。隨著經(jīng)濟?體制改的不?斷深化，勞?動保障工作?面臨的形勢?日趨變化，?矛盾錯綜復(fù)?雜，任務(wù)相?當繁重。各?級各部門要?從講政治的?高度，更加?重視勞動保?障工作，密?切聯(lián)系，協(xié)?調(diào)配合，不?斷強化協(xié)同?推動工作落?實的運行機?制，促進各?項工作落到?實處。（?一）要加強?領(lǐng)導(dǎo)，強化?責(zé)任。各鎮(zhèn)?、開發(fā)區(qū)要?切實把勞動?保障工作列?入重要議事?日程，定期?研究工作中?出現(xiàn)的新情?況、新問題?，分管領(lǐng)導(dǎo)?要切實負起?責(zé)任，加強?具體指導(dǎo)。?要進一步健?全目標責(zé)任?考核體系，?量化分解，?細化任務(wù)，?加強考核，?兌現(xiàn)獎懲，?形成一級抓?一級、層層?抓落實的工?作機制。?（二）要齊?抓共管，形?成合力。勞?動保障部門?要切實擔(dān)負?起統(tǒng)籌規(guī)劃?、綜合協(xié)調(diào)?、管理監(jiān)督?的責(zé)任，積?極主動地為?黨委、政府?當好參謀和?助手，并增?強與有關(guān)部?門協(xié)同工作?的主動性，?協(xié)調(diào)解決民?生問題。地?稅部門要認?真做好保費?征收工作，?確保征稅和?征收社會保?險費同步進?行。教育部?門要進一步?加快教育改?革，推動大?學(xué)生轉(zhuǎn)變擇?業(yè)觀念。交?通、工商等?部門對未繳?納或未全額?繳納社會保?險費的，在?辦理證照、?營業(yè)執(zhí)照年?審手續(xù)時，?應(yīng)督促其參?保繳費。財?政部門要切?實加大對就