廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃～

（2006～2020年）（報(bào)批稿）**人民政府二○○九年八月（2006～2020年）目錄TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc222825592"前言1HYPERLINK\l"_Toc222825593"第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)1HYPERLINK\l"_Toc222825594"第一節(jié)基本區(qū)情1HYPERLINK\l"_Toc222825595"第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀3HYPERLINK\l"_Toc222825596"第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施成效4HYPERLINK\l"_Toc222825597"第四節(jié)土地利用形勢(shì)6HYPERLINK\l"_Toc222825598"第二章土地利用戰(zhàn)略8HYPERLINK\l"_Toc222825599"第一節(jié)指導(dǎo)原則8HYPERLINK\l"_Toc222825600"第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)9HYPERLINK\l"_Toc222825601"第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)10HYPERLINK\l"_Toc222825602"第四節(jié)主要任務(wù)13HYPERLINK\l"_Toc222825603"第三章農(nóng)用地的保護(hù)和利用15HYPERLINK\l"_Toc222825604"第一節(jié)加強(qiáng)耕地保護(hù)15HYPERLINK\l"_Toc222825605"第二節(jié)保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)16HYPERLINK\l"_Toc222825606"第三節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)18HYPERLINK\l"_Toc222825607"第四節(jié)統(tǒng)籌安排其它農(nóng)用地20HYPERLINK\l"_Toc222825608"第四章建設(shè)用地的節(jié)約集約利用22HYPERLINK\l"_Toc222825609"第一節(jié)控制建設(shè)用地規(guī)模22HYPERLINK\l"_Toc222825610"第二節(jié)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地23HYPERLINK\l"_Toc222825611"第三節(jié)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地26HYPERLINK\l"_Toc222825612"第五章土地利用與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)30HYPERLINK\l"_Toc222825613"第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)和景觀用地30HYPERLINK\l"_Toc222825614"第二節(jié)創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式32HYPERLINK\l"_Toc222825615"第三節(jié)加快土地生態(tài)建設(shè)34HYPERLINK\l"_Toc222825616"第六章土地利用分區(qū)與利用引導(dǎo)36HYPERLINK\l"_Toc222825617"第一節(jié)北部灣地區(qū)土地利用引導(dǎo)37HYPERLINK\l"_Toc222825618"第二節(jié)桂中地區(qū)土地利用引導(dǎo)40HYPERLINK\l"_Toc222825619"第三節(jié)桂東地區(qū)土地利用引導(dǎo)42HYPERLINK\l"_Toc222825620"第四節(jié)桂北地區(qū)土地利用引導(dǎo)45HYPERLINK\l"_Toc222825621"第五節(jié)桂西地區(qū)土地利用引導(dǎo)47HYPERLINK\l"_Toc222825622"第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施50HYPERLINK\l"_Toc222825623"第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制51HYPERLINK\l"_Toc222825624"第二節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的管理制度52HYPERLINK\l"_Toc222825625"第三節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)55HYPERLINK\l"_Toc222825626"第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督56HYPERLINK\l"_Toc222825627"附表1廣西耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)58HYPERLINK\l"_Toc222825628"附表2廣西建設(shè)用地指標(biāo)59HYPERLINK\l"_Toc222825629"附表3廣西園地指標(biāo)60HYPERLINK\l"_Toc222825630"附表4廣西林地指標(biāo)61HYPERLINK\l"_Toc222825631"附表5廣西牧草地指標(biāo)62HYPERLINK\l"_Toc222825632"附表6廣西近期新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)63HYPERLINK\l"_Toc222825633"附表7廣西規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)64HYPERLINK\l"_Toc222825634"附表8廣西規(guī)劃期內(nèi)獨(dú)立選址重點(diǎn)項(xiàng)目表（2006-2020年）65前言為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)土地利用的方針、政策以及《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），在《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“上輪規(guī)劃”）的基礎(chǔ)上，制定《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》闡明我區(qū)土地利用面臨的形勢(shì)，明確規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略和土地利用管理的主要目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以2005年為基期，2020年為規(guī)劃期末年。第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)基本區(qū)情廣西壯族自治區(qū)轄14個(gè)地級(jí)市，75個(gè)縣（市），土地總面積為23.76萬(wàn)平方公里。2005年，全區(qū)總?cè)丝跒?925萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為34%。一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但總體水平還較低2005年，GDP為4076億元，居全國(guó)第17位，人均GDP為8762元，位居全國(guó)第27位。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2007年，全區(qū)GDP達(dá)到5956億元，2001-2007年，年均增長(zhǎng)26.7%，比全國(guó)年均增長(zhǎng)率高5.06個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP為1.25萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)24.3%，比全國(guó)年均增長(zhǎng)率高4.16個(gè)百分點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。全區(qū)GDP僅占全國(guó)的2.4%，人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)的66.3%，低于西部地區(qū)的平均水平。二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，但工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平還不高2005年，我區(qū)工業(yè)增加值為1265億元?！笆濉逼陂g，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為13.9%，工業(yè)化率為1.39。近年來(lái)，我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。2007年，工業(yè)增加值達(dá)到2090億元，工業(yè)化率為1.68。2001-2007年，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到18.43%，比GDP增長(zhǎng)速度高2.41個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)人口迅速向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率上升了13.1個(gè)百分點(diǎn)。但我區(qū)工業(yè)化率遠(yuǎn)低于全國(guó)3.82的平均水平，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)低7.9個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)僅有的兩個(gè)農(nóng)業(yè)比重超過(guò)20%的省份之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒(méi)有明顯變化。三、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但交通基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后我區(qū)地處祖國(guó)南疆，南瀕北部灣，西南與越南接壤，西鄰云南，北倚貴州，東北接湖南，東連廣東。具有沿邊、沿江、沿海的優(yōu)勢(shì)，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，是聯(lián)接粵港澳與西部地區(qū)的重要樞紐。近年來(lái)，通往國(guó)內(nèi)尤其是周邊省份和東盟國(guó)家的綜合交通通道總體框架已初步形成，但我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模偏小，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不盡完善。截止2005年底，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程2751公里，居全國(guó)第10位，但鐵路密度處于全國(guó)第20位，約為東部沿海省區(qū)平均密度的70%，相當(dāng)部分地區(qū)仍未通鐵路；公路總里程6.20萬(wàn)公里，居全國(guó)第16位，但公路密度處于全國(guó)第23位，低于相鄰的滇、黔、湘、粵等省份，約為東部沿海省區(qū)平均密度的70%。且通往周邊省份特別是廣東方向的部分公路未能同步建設(shè)，出省出境公路尚未形成大能力暢通通道。我區(qū)處于國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末梢地位尚未根本改變。四、資源豐富，但未得到合理開(kāi)發(fā)利用截止2005年底，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦種145種（含亞礦種），已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有97種，約占全國(guó)已查明資源儲(chǔ)量礦種的45.75%。有色金屬、黑色金屬等保有資源儲(chǔ)量較大，其中，錳、銻保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)第1位，鋁土礦資源儲(chǔ)量居全國(guó)第2位。但鐵、煤、石油等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型大宗礦產(chǎn)已查明儲(chǔ)量少，多為貧礦，且沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。水能可開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏量1800多萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第7位，是我國(guó)第二大水電基地。但水利基礎(chǔ)設(shè)施仍相當(dāng)薄弱，水資源開(kāi)發(fā)利用率還不到20%。海岸線長(zhǎng)1595公里，防城、欽州、北海3個(gè)沿海港口具有可興建年吞吐量達(dá)2億噸的資源，但目前三港吞吐量?jī)H為7192萬(wàn)噸，吞吐能力還不及毗鄰的湛江港。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀根據(jù)廣西土地利用變更調(diào)查，2005年末，全區(qū)土地總面積為2375.58萬(wàn)公頃（35634萬(wàn)畝）。其構(gòu)成如下：一、農(nóng)用地全區(qū)農(nóng)用地面積為1789.14萬(wàn)公頃（26837萬(wàn)畝），占土地總面積的75.31%。其中：耕地面積為424.71萬(wàn)公頃（6371萬(wàn)畝），占土地總面積的17.88%；園地面積為50.88萬(wàn)公頃（763萬(wàn)畝）；林地面積為1161.47萬(wàn)公頃（17422萬(wàn)畝）；牧草地面積為72.77萬(wàn)公頃（1091萬(wàn)畝）；其他農(nóng)用地面積為79.32萬(wàn)公頃（1190萬(wàn)畝）。二、建設(shè)用地全區(qū)建設(shè)用地面積為90.97萬(wàn)公頃（1365萬(wàn)畝），占土地總面積的3.83%。其中：居民點(diǎn)及工礦用地面積為67.87萬(wàn)公頃（1018萬(wàn)畝）；交通用地面積為8.22萬(wàn)公頃（123萬(wàn)畝）；水利設(shè)施用地面積為14.88萬(wàn)公頃（223萬(wàn)畝）。三、未利用地全區(qū)未利用地面積為495.47萬(wàn)公頃（7432萬(wàn)畝），占土地總面積的20.86%。其中：裸巖石礫地面積為229.82萬(wàn)公頃（3447萬(wàn)畝）；荒草地面積為216.67萬(wàn)公頃（3250萬(wàn)畝）；鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地及其它未利用地面積為5.36萬(wàn)公頃（80萬(wàn)畝）；河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂等其它土地面積為43.62萬(wàn)公頃（654萬(wàn)畝）。第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施成效自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視土地利用和管理。自上輪規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，加強(qiáng)了土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)了耕地，強(qiáng)化了規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排了各類各業(yè)各區(qū)域用地，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的土地需求。一、2005年底，全區(qū)耕地面積穩(wěn)定在424.71萬(wàn)公頃（6371萬(wàn)畝），基本農(nóng)田面積為374.56萬(wàn)公頃（5618萬(wàn)畝）。二、有力保障建設(shè)用地合理需求，提高了建設(shè)用地利用效益1997-2005年，新增建設(shè)用地總量為11.85萬(wàn)公頃（178萬(wàn)畝），年均1.32萬(wàn)公頃；2005年，全區(qū)單位建設(shè)用地GDP為44.81萬(wàn)元/公頃，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.77萬(wàn)元/公頃。與1996年相比，分別提高了100%和400%。三、大力實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程，確保了耕地占補(bǔ)平衡自1999年實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度以來(lái)，全區(qū)建設(shè)占用耕地3.06萬(wàn)公頃（46萬(wàn)畝），補(bǔ)充耕地5.87萬(wàn)公頃（88萬(wàn)畝），連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。四、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綜合整治，改善了土地生態(tài)環(huán)境1997-2005年，全區(qū)實(shí)施退耕還林9.14萬(wàn)公頃（137萬(wàn)畝），林地面積增加了17.12萬(wàn)公頃（257萬(wàn)畝）；治理水土流失面積348.94萬(wàn)公頃（5234萬(wàn)畝）；裸土地面積減少了1427.24萬(wàn)公頃（21409萬(wàn)畝）。五、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理制度，提高了土地規(guī)劃對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用建立和實(shí)施了建設(shè)用地預(yù)審、土地利用年度計(jì)劃、規(guī)劃修改調(diào)整、規(guī)劃審查等制度，有效地促進(jìn)了規(guī)劃的實(shí)施。土地市場(chǎng)建設(shè)逐步規(guī)范，政府和群眾依法依規(guī)用地意識(shí)不斷增強(qiáng)，土地參與宏觀調(diào)控的能力不斷提高。雖然上輪規(guī)劃實(shí)施取得了較好的成效，但是，也存在一些問(wèn)題和困難：耕地減少趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，耕地后備資源不多，補(bǔ)充耕地壓力越來(lái)越大；建設(shè)用地布局不合理，重點(diǎn)不突出，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；土地利用粗放，節(jié)約集約用地水平不高；土地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度有待加強(qiáng)；土地參與宏觀調(diào)控的能力和管理水平有待進(jìn)一步提高等。第四節(jié)土地利用形勢(shì)隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《北部灣規(guī)劃》）的全面實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作等多區(qū)域合作框架的形成，我區(qū)面臨著多重疊加的重大歷史機(jī)遇，在提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、保障邊疆繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、完善沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局等方面擔(dān)負(fù)著新的歷史重任，土地利用與管理將面臨一些新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一、耕地仍趨于減少，人地矛盾日益突出2005年底，人均耕地面積由1996年的1.44畝減為1.29畝。隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)展，以及受自然災(zāi)害的影響等，耕地面積和人均耕地面積還將繼續(xù)減少，人地矛盾進(jìn)一步凸顯。二、建設(shè)用地需求旺盛，用地保障壓力加大規(guī)劃期是我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期和機(jī)遇期，建設(shè)用地需求量將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高水平。全區(qū)適宜建設(shè)的土地面積約為500萬(wàn)公頃（7500萬(wàn)畝），可開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積僅占全區(qū)土地總面積的10%左右，新增建設(shè)用地空間十分有限。在國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度下，各項(xiàng)建設(shè)用地的保障壓力將進(jìn)一步加大。三、土地利用粗放低效，節(jié)約集約用地水平亟待提高截止2005年底，全區(qū)存量建設(shè)用地為1.01萬(wàn)公頃（15萬(wàn)畝），低效用地為2.46萬(wàn)公頃（37萬(wàn)畝）。單位建設(shè)用地GDP比全國(guó)平均水平低23%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國(guó)平均水平低30%，節(jié)約集約用地空間較大。四、要將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的新基地、重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，南寧、北海、欽州和防城港四市均需要大量的新增建設(shè)用地。憑祥和東興等邊境地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，以及國(guó)門形象的提升，需要一定規(guī)模的新增建設(shè)用地予以保障。柳州、桂林等區(qū)域中心城市和來(lái)賓、崇左等新設(shè)地級(jí)市，也需要安排適當(dāng)?shù)男略鼋ㄔO(shè)用地來(lái)保障和促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在用地需求全面持續(xù)增長(zhǎng)和土地資源約束雙重壓力下，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用難度大。五、我區(qū)屬多山地丘陵地區(qū)，山地丘陵面積占土地總面積的68.30%。全區(qū)水土流失面積281萬(wàn)公頃（4215萬(wàn)畝），占土地總面積的12%。石漠化面積238萬(wàn)公頃（3570萬(wàn)畝），占土地總面積的10.10%，局部地區(qū)石漠化還在擴(kuò)張。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的破壞日趨顯現(xiàn)。如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系顯得更加迫切和重要。同時(shí)，我們也要看到解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期土地利用的有利條件。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，有利于保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；二是《北部灣規(guī)劃》的實(shí)施，有利于加速推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；三是《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》的批準(zhǔn)實(shí)施，為進(jìn)一步改善土地生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。土地利用戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)原則，并根據(jù)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出了規(guī)劃期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)的土地利用規(guī)劃目標(biāo)，明確了主要任務(wù)。第一節(jié)指導(dǎo)原則一、堅(jiān)持在保護(hù)中利用土地嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全。嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地和景觀用地。大力推進(jìn)國(guó)土資源綜合整治，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式，確保土地資源長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)利用。二、堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地轉(zhuǎn)變土地利用方式，加快各類各業(yè)各區(qū)域用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和土地利用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)利用土地協(xié)調(diào)各類各業(yè)各區(qū)域用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量目標(biāo)到2010年，全區(qū)GDP超過(guò)8000億元，人均GDP比2000年翻1.5番以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在10.30‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?200萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。到2020年，預(yù)計(jì)GDP達(dá)到15000億元以上，人均GDP達(dá)到3000美元，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；總?cè)丝诳刂圃?620萬(wàn)人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為18：45：37，工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占GDP的比重提高到40%以上，工業(yè)化率達(dá)到2.2左右。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型向加工制造型為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值比重達(dá)到45%左右。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)到2010年，全區(qū)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到3360公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市通高速公路，所有縣（市、區(qū)）通二級(jí)及以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路；港口貨物吞吐能力達(dá)到16000萬(wàn)噸；民航旅客吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)人次以上。四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)到2010年，主要污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到54%；退化土地治理率達(dá)到50%，石漠化治理率達(dá)到30%。到2020年，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)省建設(shè)要求，70%以上的市縣達(dá)到生態(tài)市（縣）建設(shè)指標(biāo)。其中，污染物排放量滿足環(huán)境容量總量控制要求，森林覆蓋率達(dá)到58%，退化土地治理率達(dá)到85%，石漠化治理率達(dá)到70%。第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)一、確保國(guó)家下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，積極防治災(zāi)毀耕地，有效控制耕地流失。積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。到2010年和2020年，全區(qū)耕地保有量分別不低于421.33萬(wàn)公頃（6320萬(wàn)畝）和420.80萬(wàn)公頃（6312萬(wàn)畝），確保360.27萬(wàn)公頃（5404萬(wàn)畝）基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高。二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地的水平明顯提高轉(zhuǎn)變土地利用方式，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模集中。充分利用閑置、低效用地和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地，進(jìn)一步提高土地利用效率。單位建設(shè)用地GDP由2005年的44.81億元/萬(wàn)公頃提高到2020年的133億元/萬(wàn)公頃以上，增幅為198%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年的34.77億元/萬(wàn)公頃提高到2020年的99億元/萬(wàn)公頃以上，增幅為185%；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116平方米以內(nèi)。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地得到保障圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)必要用地需求，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)各區(qū)域建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。到2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別為100.16萬(wàn)公頃（1502萬(wàn)畝）和112.61萬(wàn)公頃（1689萬(wàn)畝）；新增建設(shè)用地面積分別為9.53萬(wàn)公頃（143萬(wàn)畝）和23.59萬(wàn)公頃（354萬(wàn)畝）。四、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局更加合理合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的土地利用格局。到2020年，農(nóng)用地面積穩(wěn)步增加，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，未利用地得到合理開(kāi)發(fā)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模占建設(shè)用地總規(guī)模的67.97%，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模占城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的41.94%。五、耕地占補(bǔ)平衡得以實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)土地整理，加大廢棄地復(fù)墾力度，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地后備資源。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理，逐步提高耕地質(zhì)量。到2010年和2020年，全區(qū)實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地分別達(dá)到4萬(wàn)公頃（60萬(wàn)畝）和10.26萬(wàn)公頃（154萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。六、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效退耕還林成果得到進(jìn)一步鞏固，水土流失和石漠化得到有效治理，土地資源得到持續(xù)利用，土地生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。到2020年，全區(qū)林地面積不低于1194.61萬(wàn)公頃（17919萬(wàn)畝），森林覆蓋率達(dá)到58%以上；石漠化治理面積達(dá)到166.54萬(wàn)公頃（2498萬(wàn)畝），項(xiàng)目區(qū)治理率達(dá)到70%專欄一廣西土土地利用主要要調(diào)控指標(biāo)單位：萬(wàn)公頃（萬(wàn)萬(wàn)畝）指標(biāo)2005年2010年2020年指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)（一）耕地保有量量424.71

（66371）421.33

（66320）420.80

（66312）約束性（二）基本農(nóng)田保保護(hù)面積374.56(5499)360.27

（55404）360.27

（55404）約束性（三）園地面積50.88

（7663）57.11

（8557）69.49

（10042）預(yù)期性（四）林地面積1161.47

（17422）1190.21

（17853）1194.61

（17919）預(yù)期性（五）牧草地面積積72.77

（10091）67.94

（10019）60.29

（9004）預(yù)期性（六）建設(shè)用地總總規(guī)模90.97

（13364）100.16

（11502）112.61

（11689）預(yù)期性1、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)規(guī)模64.72

（9771）69.00

（10035）76.54

（11148）約束性（1）城城鎮(zhèn)工礦用地地規(guī)模18.24

（2774）23.10（347）32.10

（4882）預(yù)期性（2）農(nóng)農(nóng)村居民點(diǎn)用用地規(guī)模46.47

（6997）45.90（688）44.44（667）預(yù)期性2、交通通、水利及其其他用地規(guī)模模26.25

（3994）31.16

（4667）36.07

（5441）預(yù)期性二、增量指標(biāo)（一）新增建設(shè)用用地總量——9.53

（1433）23.59

（3554）預(yù)期性（二）新增建設(shè)占占用農(nóng)用地規(guī)規(guī)?！?.27

（1099）16.88（280）預(yù)期性其中：新新增建設(shè)占用用耕地規(guī)?！?.00

（60）＜10.26

（1554）約束性（三）整理復(fù)墾開(kāi)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地地義務(wù)量——4.00

（60）10.26

（1554）約束性三、效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地地（平方米）110116116約束性專欄二廣西規(guī)規(guī)劃土地利用用結(jié)構(gòu)調(diào)整表表單位：萬(wàn)公頃；%%地類2005年近期

增（+）

減（-）2010年遠(yuǎn)期

增（+）減（-）2020年規(guī)劃期內(nèi)增（+）

減（-）面積比重面積比重面積比重一、農(nóng)用地1789.1475.3126.171815.3176.427.071822.3876.7133.24（一）耕地424.7117.88-3.38421.3317.74-0.53420.8017.71-3.91（二）園地50.882.146.2357.112.4012.3869.492.9318.61（三）林地1161.4748.8928.741190.2150.104.401194.6150.2933.14（四）牧草地72.773.06-4.8367.942.86-7.6560.292.54-12.48（五）其他農(nóng)用地地79.323.34-0.6078.723.31-1.5377.193.25-2.13二、建設(shè)用地90.973.839.19100.164.2212.45112.614.7421.64（一）城鎮(zhèn)工礦用用地18.240.774.8623.100.979.0032.101.3513.86（二）點(diǎn)46.471.96-0.5745.901.93-1.4644.441.87-2.03（三）特殊用地2.650.110.202.850.120.203.050.130.40（四）鹽田用地0.500.020.030.530.020.030.560.020.06（五）交通用地8.220.354.0011.920.503.7915.710.667.49（六）水利用地14.880.630.6815.860.670.8916.750.711.87三、未利用地495.4720.86-35.36460.1119.37-19.52440.5918.55-54.88合計(jì)2375.58100.000.002375.58100.000.002375.58100.000.00第四節(jié)主要任務(wù)一、以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為前提，確保糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，保證全區(qū)口糧自給，糧食自給率保持穩(wěn)定。加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌安排果園、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)用地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二、以節(jié)約集約利用土地特別是建設(shè)用地為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放用地方式有效控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地增長(zhǎng)的規(guī)模和速度，積極盤活存量建設(shè)用地。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張?？茖W(xué)合理有序推進(jìn)填海造地，充分利用國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地，因地制宜地拓展建設(shè)用地空間。三、以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，在城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)合理布局居民點(diǎn)和工礦用地。保障重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地和國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌安排文化、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)公益性設(shè)施用地和民生用地，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，創(chuàng)建有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局合理的環(huán)境友好型土地利用模式。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)并舉、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉的原則，協(xié)調(diào)好土地利用和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明的宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。農(nóng)用地的保護(hù)和利用圍繞堅(jiān)守我區(qū)的耕地紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)，保質(zhì)保量地完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。第一節(jié)加強(qiáng)耕地保護(hù)一、嚴(yán)格堅(jiān)守廣西耕地紅線堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重的原則，圍繞確保我區(qū)長(zhǎng)期糧食安全的目標(biāo)，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格控制耕地減少，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食自給率。到2010年和2020年，全區(qū)耕地保有量不低于421.33萬(wàn)公頃（6320萬(wàn)畝）和420.80萬(wàn)公頃（6312萬(wàn)畝）。二、嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地各級(jí)地方人民政府要嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，切實(shí)保護(hù)耕地。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地評(píng)價(jià)，盡量少占或者不占耕地特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。到2010年和2020年，全區(qū)新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在4萬(wàn)公頃（60萬(wàn)畝）和10.26萬(wàn)公頃（154萬(wàn)畝）以內(nèi)。三、積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地加強(qiáng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的引導(dǎo)。鼓勵(lì)利用非耕地和在不改變耕地種植業(yè)用途的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地面積。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。四、嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策在確保實(shí)現(xiàn)耕地保保有量目標(biāo)的的前提下，根根據(jù)國(guó)家退耕耕還林規(guī)劃和和政策，依據(jù)據(jù)坡耕地調(diào)查查和評(píng)價(jià)成果果確定退耕的的條件，做好退耕還還林計(jì)劃。凡凡不符合國(guó)家家退耕還林規(guī)規(guī)劃和政策、未未納入退耕還還林計(jì)劃自行行退耕的，限限期恢復(fù)耕種種或者補(bǔ)充數(shù)數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)當(dāng)?shù)母亍８鞲黝惙雷o(hù)林、綠綠化帶等生態(tài)態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量量避免占用耕耕地，確需占占用的，必須須依據(jù)耕地占占補(bǔ)平衡制度度履行補(bǔ)充耕耕地的義務(wù)。五、加大災(zāi)毀耕地地防治力度加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)和防防災(zāi)抗災(zāi)能力力建設(shè)，減少少自然災(zāi)害損損毀耕地?cái)?shù)量量。對(duì)災(zāi)毀耕耕地及時(shí)進(jìn)行行整理復(fù)墾，確確因損毀嚴(yán)重重、短期內(nèi)不不能復(fù)耕的，也也要合理安排排利用。重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)桂西、桂桂中、桂北、桂桂東北及桂西西南等巖溶石石漠化生態(tài)脆脆弱地區(qū)和桂桂東江河下游游區(qū)域水毀耕耕地的災(zāi)毀防防治，力爭(zhēng)規(guī)規(guī)劃期內(nèi)將災(zāi)災(zāi)毀耕地面積積控制在1.04萬(wàn)公頃（15.6萬(wàn)畝）以內(nèi)內(nèi)。第二節(jié)保質(zhì)保保量補(bǔ)充耕地地一、嚴(yán)格執(zhí)行占用用耕地補(bǔ)償制制度地方各級(jí)人民政府府要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)補(bǔ)充耕地義義務(wù)，確保在在全區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占占補(bǔ)平衡。落落實(shí)建設(shè)占用用補(bǔ)充耕地法法人責(zé)任制，各各類非農(nóng)建設(shè)設(shè)確需占用耕耕地的，建設(shè)設(shè)單位必須補(bǔ)補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＜訌?qiáng)對(duì)對(duì)占用和補(bǔ)充充耕地的評(píng)價(jià)價(jià)，確保不因因建設(shè)占用造造成耕地凈減減少和耕地質(zhì)質(zhì)量下降。支支持有條件的的地區(qū)在完成成補(bǔ)充耕地義義務(wù)的基礎(chǔ)上上，增加補(bǔ)充充耕地任務(wù)，確確保全區(qū)耕地地保護(hù)目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。對(duì)國(guó)國(guó)家和自治區(qū)區(qū)級(jí)重大工程程建設(shè)項(xiàng)目占占用的耕地，可可通過(guò)實(shí)施土土地整理復(fù)墾墾開(kāi)發(fā)重大工工程，在全區(qū)區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌籌安排補(bǔ)充耕耕地任務(wù)。進(jìn)進(jìn)一步健全異異地占補(bǔ)耕地地的政策和制制度，加強(qiáng)異異地占補(bǔ)耕地地的管理。二、穩(wěn)步推進(jìn)土地地整理積極開(kāi)展農(nóng)村土地地整理。加大大田水路林村村綜合整治，在在改善農(nóng)村生生產(chǎn)生活條件件和生態(tài)環(huán)境境的同時(shí)，增增加有效耕地地面積，提高高耕地質(zhì)量。結(jié)結(jié)合社會(huì)主義義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地增減掛掛鉤政策，加加大農(nóng)村居民民點(diǎn)整理力度度，穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)遷村并點(diǎn)和和空心村治理理。組織實(shí)施施土地整理重重大工程，土土地整理資金金重點(diǎn)向糧食食主產(chǎn)區(qū)、基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)和土地整整理重大工程程傾斜。到2010年和2020年，全區(qū)通通過(guò)土地整理理補(bǔ)充耕地11.2萬(wàn)公頃頃（18萬(wàn)畝）和和3.08萬(wàn)公公頃（46萬(wàn)畝）。三、積極開(kāi)展土地地復(fù)墾加快全區(qū)各地閉坑坑礦山、采煤煤塌陷、挖損損占地等廢棄棄土地及重大大建設(shè)項(xiàng)目臨臨時(shí)用地的復(fù)復(fù)墾。本著優(yōu)先農(nóng)業(yè)業(yè)利用，鼓勵(lì)勵(lì)多用途使用用和改善生態(tài)態(tài)環(huán)境的原則則，按照統(tǒng)籌籌規(guī)劃、突出出重點(diǎn)、用途途適宜和經(jīng)濟(jì)濟(jì)可行的要求求，合理安排排復(fù)墾土地的的利用方向、規(guī)規(guī)模和時(shí)序。組組織實(shí)施土地地復(fù)墾重大工工程，有效增增加耕地面積積和改善土地地生態(tài)。到2010年和2020年，全區(qū)通通過(guò)土地復(fù)墾墾補(bǔ)充耕地00.4萬(wàn)公頃頃（6萬(wàn)畝）和1..03萬(wàn)公頃頃（15萬(wàn)畝）。四、適度開(kāi)發(fā)土地地后備資源在保護(hù)和改善生態(tài)態(tài)環(huán)境的前提提下，組織實(shí)實(shí)施坡耕地水水土流失綜合合整治工程，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地后備資源。按規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施土地開(kāi)發(fā)重大工程，確保全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。到2010年和2020年，全區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)未利用地補(bǔ)充耕地2.4萬(wàn)公頃（36萬(wàn)畝）和6.15萬(wàn)公頃（92萬(wàn)畝）。五、確保補(bǔ)充耕地地質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)土地整整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目管理。參參照農(nóng)用地分分等定級(jí)成果果，對(duì)建設(shè)占占用及補(bǔ)充耕耕地質(zhì)量等級(jí)級(jí)進(jìn)行評(píng)定，從從數(shù)量和產(chǎn)能能兩方面嚴(yán)格格考核耕地占占補(bǔ)平衡落實(shí)實(shí)情況。逐步步推行耕地補(bǔ)補(bǔ)充按等級(jí)折折算辦法，彌彌補(bǔ)被占用耕地質(zhì)量的損失。積極極實(shí)施耕作層層剝離工程，在在水土保持要要求前提下，鼓鼓勵(lì)將剝離建建設(shè)占用耕地地的耕作層用用于新開(kāi)墾耕耕地的建設(shè)，采采取工程和生生物等措施逐逐步提高補(bǔ)充充耕地質(zhì)量。專欄三廣西土土地整理復(fù)墾墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)區(qū)域及重大工工程1、土地整理重點(diǎn)區(qū)區(qū)域：桂東南南平原盆地、桂桂中旱區(qū)、“南北欽防”沿海平原臺(tái)臺(tái)地、桂西與與桂西南丘陵陵河谷的糧食食主產(chǎn)區(qū)和基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)等。2、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)區(qū)域：桂西鋁鋁礦、錳礦及及煤炭基地，桂桂西北有色金金屬基地，桂桂東及桂中煤煤礦、錳礦老老礦區(qū)以及重重大基礎(chǔ)設(shè)施施臨時(shí)用地。3、土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)區(qū)域：桂林平平原谷地、南南寧盆地、北北海南流江三三角洲平原臺(tái)臺(tái)地等。4、重大工程：桂北北、桂東、桂桂東南、桂西西南、桂南沿沿海和黔桂沿沿線基本農(nóng)田田整理工程，桂桂中旱區(qū)、桂桂西北和右江江河谷農(nóng)田綜綜合整治工程程，有色金屬屬、建材和煤煤炭基地土地地復(fù)墾工程，交交通、水利樞樞紐等重大基基礎(chǔ)設(shè)施臨時(shí)時(shí)用地的土地地復(fù)墾重大工工程。第三節(jié)加強(qiáng)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)和建設(shè)一、科學(xué)調(diào)整劃定定基本農(nóng)田落實(shí)360.27萬(wàn)公公頃（5404萬(wàn)畝）的基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)目標(biāo)。依據(jù)據(jù)《中華人民民共和國(guó)土地地管理法》和和《基本農(nóng)田田保護(hù)條例》等等法律、法規(guī)規(guī)及有關(guān)政策策規(guī)定的劃定定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)對(duì)對(duì)上輪規(guī)劃劃劃定的基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)優(yōu)化基本農(nóng)田田結(jié)構(gòu)和布局局。參照農(nóng)用用地分等定級(jí)級(jí)成果，將大大面積、集中中連片、有良良好水利和水水土保持設(shè)施施的高質(zhì)量耕耕地優(yōu)先調(diào)整整劃定為基本本農(nóng)田，水土土保持重點(diǎn)治治理、坡耕地地水土流失綜綜合整治、土土地整理復(fù)墾墾開(kāi)發(fā)新增優(yōu)優(yōu)質(zhì)耕地也應(yīng)應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)充調(diào)調(diào)整劃為基本本農(nóng)田。新調(diào)調(diào)整劃定的基基本農(nóng)田平均均質(zhì)量等級(jí)不不得低于原有有質(zhì)量等級(jí)。按按耕地等級(jí)實(shí)實(shí)施差別化管管理，對(duì)水田田和具備良好好水土保持設(shè)設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕耕地實(shí)行特殊殊保護(hù)?；颈巨r(nóng)田一經(jīng)劃劃定，任何地地方和單位不不得擅自調(diào)整整和占用。市市級(jí)規(guī)劃應(yīng)劃劃定基本農(nóng)田田集中區(qū)，縣縣級(jí)規(guī)劃應(yīng)劃劃定基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步將基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)落實(shí)到地地塊，并標(biāo)注注在土地承包包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記記證書(shū)上，設(shè)設(shè)立統(tǒng)一的永永久基本農(nóng)田田保護(hù)標(biāo)志。在在確保落實(shí)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)目標(biāo)的前提提下，劃定基基本農(nóng)田整備備區(qū)，用于補(bǔ)補(bǔ)充規(guī)劃實(shí)施施期間由于不不確定選址項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)占用用的基本農(nóng)田田。二、嚴(yán)格落實(shí)基本本農(nóng)田保護(hù)制制度進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)制度度，切實(shí)保護(hù)護(hù)我區(qū)重要的的農(nóng)產(chǎn)地區(qū)和和糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地地和基本農(nóng)田田。占用基本本農(nóng)田必須依依法審批，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行基本本農(nóng)田占用補(bǔ)補(bǔ)劃制度。禁禁止違法占用用基本農(nóng)田進(jìn)進(jìn)行綠色通道道、綠化隔離離帶和防護(hù)林林建設(shè)，禁止止改變基本農(nóng)農(nóng)田土壤性質(zhì)質(zhì)發(fā)展林果業(yè)業(yè)和挖塘養(yǎng)殖殖，禁止對(duì)基基本農(nóng)田耕作作層造成永久久性破壞的臨臨時(shí)工程用地地和其他各種種活動(dòng)。嚴(yán)格格落實(shí)基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制度，逐逐級(jí)明確基本本農(nóng)田保護(hù)責(zé)責(zé)任并落實(shí)到到地塊和責(zé)任任人。建立健健全社會(huì)監(jiān)督督體系，進(jìn)一一步落實(shí)基本本農(nóng)田保護(hù)公公示制度，強(qiáng)強(qiáng)化基本農(nóng)田田日常動(dòng)態(tài)管管理，加強(qiáng)檢檢查監(jiān)督。三、加大基本農(nóng)田田建設(shè)力度加大基本農(nóng)田建設(shè)設(shè)力度，建立立和完善基本本農(nóng)田建設(shè)資資金集中投入入制度。通過(guò)過(guò)加大公共財(cái)財(cái)政扶持力度度，大力開(kāi)展展基本農(nóng)田保保護(hù)、整理工工程和基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)示范范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展土壤改改良與培肥工工程、農(nóng)田污污染預(yù)防與修修復(fù)等工程和和農(nóng)田水利建建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等等水土保持工工程建設(shè)，推推廣節(jié)水抗旱旱技術(shù)，加大大中低產(chǎn)田改改造力度，進(jìn)進(jìn)一步提升耕耕地地力等級(jí)級(jí)與農(nóng)業(yè)綜合合生產(chǎn)能力。專欄四廣西基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及及重大工程1、基本農(nóng)田保護(hù)重重點(diǎn)區(qū)域：賓賓陽(yáng)—武陵山前平平原、南寧盆盆地、南流江江三角洲平原原、欽江三角角洲平原、桂桂林至靈川沿沿江平原、海海洋河沿江平平原、荔浦河河沿江平原、貴貴港慶豐山前前平原與潯江江平原、郁江江橫縣平原、玉玉林盆地、博博白盆地、賀賀江信都平原原、賀江賀街街平原、右江江盆地、寧明明盆地、象州州等國(guó)家糧食食基地縣、黔黔桂鐵路走廊廊的宜州、羅羅城等自治區(qū)區(qū)糧食基地縣縣。2、基本農(nóng)田建設(shè)重重點(diǎn)工程：桂桂北、桂東、桂桂東南、桂南南沿海、桂西西南左右江河河谷、黔桂沿沿線等標(biāo)準(zhǔn)化化農(nóng)田建設(shè)工工程，桂中地地區(qū)基本農(nóng)田田治旱工程，桂桂西北地區(qū)坡坡耕地生態(tài)治治理工程。第四節(jié)統(tǒng)籌安安排其它農(nóng)用用地一、嚴(yán)格保護(hù)林地地加強(qiáng)林地保護(hù)和管管理。加強(qiáng)占占用林地的管管理，規(guī)范林林地征占用審審批制度，禁禁止毀林開(kāi)荒荒和非法占用用林地。嚴(yán)格格控制各項(xiàng)建建設(shè)工程征占占用國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)生態(tài)公益林林、天然林、自自然保護(hù)區(qū)以以及大江大河河源頭、江河河沿岸、重要要水庫(kù)周圍、紅紅樹(shù)林及沿岸岸防護(hù)林基干干林帶、中越越邊境沿線等等生態(tài)區(qū)位重重要地區(qū)的林林地。嚴(yán)格保保護(hù)基礎(chǔ)性生生態(tài)和景觀林林業(yè)用地。管管好、用好現(xiàn)現(xiàn)有林地，加加強(qiáng)低效林地地的改造，加加快跡地更新新及受損林地地的恢復(fù)和重重建。充分利利用宜林荒山山荒坡造林和和封山育林，擴(kuò)擴(kuò)大林地面積積。到2010年和2020年，全區(qū)林林地面積分別別達(dá)到1190..21萬(wàn)公頃（17853萬(wàn)畝）和1194..61萬(wàn)公頃（17919萬(wàn)畝）。二、調(diào)整園地結(jié)構(gòu)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園園，建設(shè)名特特優(yōu)產(chǎn)品基地地，實(shí)施園地地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。引導(dǎo)新建建園地向條件件適宜的丘陵陵、臺(tái)地和荒荒坡地集中發(fā)發(fā)展。加強(qiáng)管管理，穩(wěn)步提提高園地單產(chǎn)產(chǎn)和效益。重重點(diǎn)安排桂中中—桂東北的柑柑桔，右江河河谷的芒果，桂桂南、桂東南南的龍眼、荔荔枝、菠蘿、香香蕉，桂東北北的柚子等名名特優(yōu)規(guī)模化化果園用地。到2010年和2020年，全區(qū)園地面積分別達(dá)到57.11萬(wàn)公頃（857萬(wàn)畝）和69.49萬(wàn)公頃（1042萬(wàn)畝）。三、加強(qiáng)牧草地保保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)為主，治理、建建設(shè)、發(fā)展相相結(jié)合”的方針，重重點(diǎn)推進(jìn)巖溶溶地區(qū)草場(chǎng)建建設(shè)和保護(hù)工工程。通過(guò)未未利用地開(kāi)發(fā)發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整增加牧牧草地面積，促進(jìn)奶奶水牛等特色色畜牧業(yè)發(fā)展展。到2010年和2020年，全區(qū)牧牧草地面積分分別為67.94萬(wàn)公頃（1019萬(wàn)畝）和60.29萬(wàn)公頃（904萬(wàn)畝）。四、合理安排其他他農(nóng)用地合理安排農(nóng)村道路路、農(nóng)田水利利等農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施用地。組織織開(kāi)展畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖用地調(diào)查查和規(guī)劃，合合理安排畜禽禽養(yǎng)殖用地，鼓鼓勵(lì)規(guī)模化畜畜禽養(yǎng)殖。適適當(dāng)安排水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)用用地，穩(wěn)定漁漁業(yè)水域?yàn)┩客?，保障名?yōu)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年和2020年，全區(qū)其其他農(nóng)用地面面積分別為78.72萬(wàn)公頃（1181萬(wàn)畝）和77.19萬(wàn)公頃（1158萬(wàn)畝）。建設(shè)用地的節(jié)約集集約利用圍繞保障跨越發(fā)展展的合理用地需求，控制建建設(shè)用地總量量，優(yōu)化城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)結(jié)構(gòu)和布局，保保障工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化和重大大基礎(chǔ)設(shè)施的的合理用地需需求，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好好又快發(fā)展。第一節(jié)控制建建設(shè)用地規(guī)模模一、統(tǒng)籌安排新增增建設(shè)用地，保保障合理用地地需求統(tǒng)籌安排新增建設(shè)設(shè)用地，重點(diǎn)點(diǎn)保障工業(yè)化化和城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展的合理用用地需求，對(duì)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)區(qū)域給予傾斜斜；優(yōu)先保障障交通、水利利、能源等重重大基礎(chǔ)設(shè)施施用地需求；；保障給排水水、供電、消消防、文教、體體育、垃圾處處理、污水處處理等公共設(shè)設(shè)施和移民安安置、經(jīng)濟(jì)適適用住房、廉租住住房等民生用用地需求；合合理安排農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施和和公共服務(wù)設(shè)設(shè)施等新農(nóng)村村建設(shè)用地需需求。通過(guò)探探索實(shí)施城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)用地增增加與農(nóng)村居居民點(diǎn)用地減減少相掛鉤等等政策，促進(jìn)城城鄉(xiāng)建設(shè)用地地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2010年和2020年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模分別為100.16萬(wàn)公頃（1502萬(wàn)畝）和112.61萬(wàn)公頃（1689萬(wàn)畝），新增建設(shè)用地分別為9.53萬(wàn)公頃（143萬(wàn)畝）和23.59萬(wàn)公頃（354萬(wàn)畝）。二、加大建設(shè)用地地挖潛力度，有有效增加建設(shè)設(shè)用地供給進(jìn)一步開(kāi)展存量建建設(shè)用地調(diào)查查，研究制定定盤活存量建建設(shè)用地政策策，2015年以前，盤盤活現(xiàn)有全部部存量建設(shè)用用地。積極開(kāi)開(kāi)展城鎮(zhèn)、農(nóng)農(nóng)村建設(shè)用地地和基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)節(jié)約集集約用地試點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)。積極極推進(jìn)城中村村改造。研究究各類建設(shè)節(jié)節(jié)地技術(shù)和模模式。嚴(yán)格按按照用地標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)控制建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目用地規(guī)模模。鼓勵(lì)低效效用地增容改改造和深度開(kāi)開(kāi)發(fā)，充分利利用地上地下下空間，推進(jìn)進(jìn)城市朝立體體型發(fā)展。加加強(qiáng)建設(shè)用地地批后實(shí)施監(jiān)監(jiān)管，避免出出現(xiàn)新的閑置置和低效用地地。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌和引引導(dǎo)，拓展建建設(shè)用地空間間進(jìn)一步開(kāi)展未利用用地潛力調(diào)查查，在不破壞壞生態(tài)環(huán)境的的前提下，通通過(guò)引導(dǎo)合理理利用緩坡丘丘陵地、咸酸酸性土地、荒荒草地、裸土土地等未利用用地和廢棄地地，形成新增增建設(shè)用地4.93萬(wàn)公頃以上上。充分利用用農(nóng)墾、林業(yè)業(yè)等系統(tǒng)的國(guó)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土土地。根據(jù)海海洋功能區(qū)劃劃，科學(xué)合理理推進(jìn)填海造造地，因地制制宜拓展建設(shè)設(shè)用地新空間間。鼓勵(lì)推廣廣使用工業(yè)生生產(chǎn)立體配置置技術(shù)，增加加工業(yè)發(fā)展新新空間。第二節(jié)優(yōu)化配配置城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地一、強(qiáng)化建設(shè)用地地空間管制，優(yōu)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)用地結(jié)構(gòu)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地地內(nèi)部挖潛，優(yōu)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地地結(jié)構(gòu)。在滿滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展和改善善城鄉(xiāng)人居環(huán)環(huán)境需要的同同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土土地城鎮(zhèn)化和和人口城鎮(zhèn)化化相協(xié)調(diào)。合合理確定城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展方向、重重點(diǎn)和范圍，探索實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。按照上級(jí)規(guī)劃分解下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，嚴(yán)格將城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在擴(kuò)展邊界內(nèi)，避免城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無(wú)序擴(kuò)張。到2010年和20020年，全區(qū)城城鄉(xiāng)建設(shè)用地地規(guī)模分別控控制在69.00萬(wàn)公頃（1035萬(wàn)畝）和76.54萬(wàn)公頃（1148萬(wàn)畝）以內(nèi)內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦礦用地規(guī)模分分別為23.10萬(wàn)公頃（347萬(wàn)畝）和32.10萬(wàn)公頃（482萬(wàn)畝），占占城鄉(xiāng)建設(shè)用用地規(guī)模的33.488%和41.944%，人均城鎮(zhèn)鎮(zhèn)工礦用地控控制在116平方米以內(nèi)內(nèi)；農(nóng)村居民民點(diǎn)用地規(guī)模模分別為45.90萬(wàn)公頃（689萬(wàn)畝）和44.44萬(wàn)公頃（667萬(wàn)畝），占占城鄉(xiāng)建設(shè)用用地規(guī)模的66.522%和58.066%。二、科學(xué)安排城鎮(zhèn)鎮(zhèn)用地，優(yōu)化化城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地，促進(jìn)進(jìn)各級(jí)城鎮(zhèn)的分工工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)勢(shì)互補(bǔ)。以區(qū)區(qū)域中心城市市為重點(diǎn)，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展特大大、大、中城市，發(fā)揮北部灣灣南北欽防城城市群的龍頭頭帶動(dòng)作用，形形成“四群四帶”城鎮(zhèn)空間格格局；發(fā)揮全國(guó)重重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和自治區(qū)示示范縣、示范范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引導(dǎo)作作用，集約發(fā)發(fā)展各具特色色的縣城和小小城鎮(zhèn)。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦礦用地增長(zhǎng)規(guī)規(guī)模和時(shí)序。嚴(yán)嚴(yán)格控制人均均城鎮(zhèn)工礦建建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，逐步提高高城鎮(zhèn)工礦用用地集約利用用水平。除礦礦山、軍事等等用地外，新新增工礦用地地必須納入城城鎮(zhèn)建設(shè)用地地規(guī)劃范圍。逐逐步調(diào)整城鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城城鎮(zhèn)用地布局局和功能分區(qū)區(qū)，提升城市市功能和承載載能力。保障教育發(fā)發(fā)展急需的基基本辦學(xué)建設(shè)設(shè)用地，合理理安排高等教教育和中等職職業(yè)教育等建建設(shè)用地需求求；保障中心心城市和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)文化設(shè)施、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生和防防疫等衛(wèi)生基基礎(chǔ)設(shè)施用地地；保障城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠廠、垃圾處理理廠及其他環(huán)環(huán)保重大工程程建設(shè)用地；；保障城鎮(zhèn)供供電、給排水水、體育休閑閑、綠化等設(shè)設(shè)施用地；優(yōu)優(yōu)先保障安置置、經(jīng)濟(jì)適用用房、廉租住住房等民生用用地需求；合合理安排防治治地質(zhì)災(zāi)害和和避讓搬遷用用地。三、合理安排工礦礦用地，優(yōu)化化重大工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局局按照節(jié)約集約用地地的要求，科科學(xué)配置不同同類型和不同同規(guī)模的工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)優(yōu)先保障技術(shù)術(shù)含量高、經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益益好、集約用用地水平高的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用用地，重點(diǎn)保保障與地區(qū)資資源環(huán)境條件件相適應(yīng)的主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展用地。促進(jìn)進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升升級(jí)和地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成成，提高工業(yè)業(yè)用地綜合效效益。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和重重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)合理布局。加加快國(guó)家和自自治區(qū)批準(zhǔn)的的各類工業(yè)園園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)嚴(yán)格按照土地地利用總體規(guī)規(guī)劃和集約用用地指標(biāo)審核核開(kāi)發(fā)區(qū)用地地，凡土地利利用評(píng)估達(dá)到到要求并通過(guò)過(guò)國(guó)家審核公公告的開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)，確確需擴(kuò)區(qū)的，可可以申請(qǐng)整合合依法依規(guī)設(shè)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)，或者利用用符合規(guī)劃的的現(xiàn)有建設(shè)用用地?cái)U(kuò)區(qū)。對(duì)符合布局局集中、產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚、用地地集約要求的的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，優(yōu)優(yōu)先安排建設(shè)設(shè)用地指標(biāo)。適當(dāng)提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)用地比重，完善臨海重化工業(yè)用地布局；在資源富集地區(qū)，布局建設(shè)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目，形成規(guī)?；a(chǎn)基地；在交通干線沿線主要城鎮(zhèn)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各地形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。優(yōu)先保障食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機(jī)械、電力等總產(chǎn)值超千億元的七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的集聚輻射效應(yīng)，努力壯大以南寧-來(lái)賓-柳州-桂林為中軸的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、南寧、崇左以及賀州、梧州、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局。四、整合和規(guī)范農(nóng)農(nóng)村建設(shè)用地地，優(yōu)化新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)的社社區(qū)布局按照新農(nóng)村建設(shè)的的要求，科學(xué)學(xué)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）級(jí)土地利利用總體規(guī)劃劃和村莊規(guī)劃劃。改善村莊莊道路、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和公共共服務(wù)設(shè)施建建設(shè)，合理引引導(dǎo)形成集中中與分散相結(jié)結(jié)合的農(nóng)村居居民點(diǎn)格局。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅宅基地管理。探索開(kāi)展城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。合理安排農(nóng)村宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的政策，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)問(wèn)題。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)提高農(nóng)村宅基地利用效率，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。按照尊重民意、改改善民生、因因地制宜、分分步實(shí)施、循循序漸進(jìn)的原原則，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)萬(wàn)村整治”的農(nóng)村小康新新村建設(shè)和環(huán)環(huán)保行動(dòng)工程程等，推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村新社區(qū)建建設(shè)。專欄五廣西“四群四帶”城鎮(zhèn)空間發(fā)展展格局“四群”：突出發(fā)展南北欽欽防城鎮(zhèn)群，壯大以柳柳州為中心的的桂中城鎮(zhèn)群群，培育以桂桂林為中心城城市的桂北城城鎮(zhèn)群，形成成以梧州、玉玉林、貴港為為重心的桂東東南城鎮(zhèn)群?！八膸А保簤汛笠园侔偕⑵焦麨闉檩S心的右江江河谷走廊城城鎮(zhèn)帶，培育育以河池、宜宜州為軸心的的黔桂走廊城城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)進(jìn)以崇左、憑憑祥為中心的的桂西南城鎮(zhèn)鎮(zhèn)帶和以賀州為中中心的桂東北北城鎮(zhèn)帶的形形成。第三節(jié)保障重重大基礎(chǔ)設(shè)施施用地一、積極保障交通通用地圍繞發(fā)揮西南出海海大通道重要要作用、加快快建設(shè)聯(lián)接?xùn)|東盟的國(guó)際大大通道和扎實(shí)實(shí)推進(jìn)泛珠三三角區(qū)域合作作的總體發(fā)展展目標(biāo)，按照照統(tǒng)籌規(guī)劃、合合理布局、集集約高效的要要求，優(yōu)化各各類交通用地地規(guī)模、結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局，合合理安排用地地時(shí)序。嚴(yán)格格工程項(xiàng)目建建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，大力推廣廣促通安通成鐵路用地。加快建建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大大能力的出省省、出海、出出國(guó)通道，完完善區(qū)域路網(wǎng)網(wǎng)布局，重點(diǎn)點(diǎn)保障以湘桂桂快速鐵路為主軸，貴陽(yáng)－桂林林－廣州、昆昆明—威舍—百色—南寧—廣州為橫線線，永州-賀州-梧州-玉林-河唇、懷化-柳州、黃桶-百色-龍邦為縱線線的“一軸二橫三三縱”的現(xiàn)代化鐵鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)框架和擴(kuò)能能改造工程建建設(shè)用地；合合理安排港口口和口岸集疏疏運(yùn)鐵路建設(shè)設(shè)用地，促進(jìn)進(jìn)路網(wǎng)質(zhì)量和和鐵路運(yùn)輸能能力的提高。公路用地。結(jié)合國(guó)國(guó)家及廣西高高速公路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃，重點(diǎn)保保障重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)干線、“四縱六橫三三支線”高速公路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和城市環(huán)環(huán)城高速公路路的建設(shè)用地地，保障國(guó)道道、省道干線線公路為主的的路網(wǎng)改造工工程和其他高高等級(jí)公路建建設(shè)用地；統(tǒng)統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)設(shè)用地。水運(yùn)建設(shè)用地。圍圍繞加快構(gòu)筑筑和完善出海海通道，建設(shè)設(shè)廣西北部灣港港的目標(biāo)，保保障沿海港口口建設(shè)用地。結(jié)結(jié)合內(nèi)河航道道建設(shè)、航電電綜合開(kāi)發(fā)，合合理安排西江江航運(yùn)干線和和右江、紅水水河、柳黔江江三條西南水水運(yùn)出海通道道的內(nèi)河航道道、航電樞紐紐、港口及其集疏運(yùn)系系統(tǒng)建設(shè)用地地。機(jī)場(chǎng)及支線用地。以建設(shè)國(guó)際航空港為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，重點(diǎn)保障南寧、桂林和柳州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造工程和軍用機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地。到2010年和20020年，新增交交通基礎(chǔ)設(shè)施施用地分別為為1.99萬(wàn)公頃（30萬(wàn)畝）和6.62萬(wàn)公頃（99萬(wàn)畝）。二、統(tǒng)籌安排水利利設(shè)施用地圍繞解決洪澇災(zāi)害害、干旱缺水水、水污染和和水土流失嚴(yán)嚴(yán)重四大問(wèn)題題，強(qiáng)化水利利設(shè)施的規(guī)劃劃選址和用地地合理性論證證，科學(xué)安排排水利設(shè)施用用地。統(tǒng)籌安安排各地水利利樞紐、排灌灌渠系等水利利設(shè)施建設(shè)用用地。優(yōu)先保障農(nóng)村飲水水安全工程建建設(shè)用地；保保障西江干流流、柳江、郁郁江、桂江、南南流江控制性性防洪工程建建設(shè)和重要防防洪城市、重重點(diǎn)防洪市縣縣的防洪體系系、沿海標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化海堤工程程建設(shè)用地；；合理安排中中小河流、中中越界河段的的整治工程和和大中型、重重點(diǎn)?。?1\*ROMAN錯(cuò)誤誤！未找到引引用源。）型型病險(xiǎn)水庫(kù)除除險(xiǎn)加固工程程建設(shè)用地。保保障區(qū)域性調(diào)調(diào)水、蓄水、補(bǔ)補(bǔ)水和供水工工程建設(shè)用地地，統(tǒng)籌安排排重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套、節(jié)節(jié)水改造和桂桂中、桂北地地區(qū)等重點(diǎn)旱旱片治理工程程建設(shè)用地。到2010年和2020年，新增水利設(shè)施用地分別為0.33萬(wàn)公頃（5萬(wàn)畝）和1.09萬(wàn)公頃（16萬(wàn)畝）。三、合理安排能源源產(chǎn)業(yè)用地堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)節(jié)約利用并舉舉，統(tǒng)籌安排排能源用地。重重點(diǎn)保障國(guó)家家大型水電、核核電、火電、風(fēng)風(fēng)電、煤炭基基地和國(guó)家、自自治區(qū)級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)和變電站建建設(shè)；合理安安排清潔能源源、可再生能能源和油氣管管道的開(kāi)發(fā)建建設(shè)用地，逐逐步優(yōu)化能源源用地結(jié)構(gòu)和和布局。到2010年和20020年，新增能能源用地分別別為0.44萬(wàn)公頃（7萬(wàn)畝）和1.47萬(wàn)公頃（22萬(wàn)畝）。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源源勘查開(kāi)發(fā)用用地管理按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃的要求，制制定礦產(chǎn)資源源開(kāi)發(fā)用地管管理辦法，支支持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)地區(qū)建設(shè)，加加大采礦用地地監(jiān)督和管理理力度。按照照國(guó)家和我區(qū)區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)規(guī)劃的要求，依依法保障礦產(chǎn)產(chǎn)資源勘查臨臨時(shí)用地，支支持鋁土礦、錳錳礦等區(qū)內(nèi)優(yōu)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源源勘查開(kāi)發(fā)保保障工程的實(shí)實(shí)施。專欄六廣西重重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項(xiàng)目類型重點(diǎn)工程公路衡昆公路、阿北公公路、廣昆公公路、包茂公公路、永賀公公路、汕昆線線、廈門—成都、蘭州—?？?、欽州—富寧、百色—河池、三江—北海、荔浦—鐵山港、六六景—?dú)J州港、防防城港—東興、崇左—水口、梧州—貴港、貴港—平果、百色—龍邦、貴港—岑溪、邕寧—博白、玉林—?dú)J州、大寺—久隆、資源—興安、龍勝—興安、河池—臨桂、巴馬—鐘山、天峨—百色、武宣—梧州、柳州—南寧、平果—碩龍、欽州—寶圩、松旺—山口、荔浦-玉林、等高速速公路和重要要國(guó)道，南寧寧、梧州、賀賀州、欽州、玉玉林、百色、河河池等繞城公路。鐵路南寧—廣州、貴陽(yáng)—廣州州、柳州—肇慶、洛湛湛線、田東—德保、德?！肝鳌⒙〔偕?、羅定—岑溪、洛湛湛鐵路、南寧寧—金城江、合合浦—河唇、合浦—玉林、防城—東興、南寧—金城江、云桂桂線等客運(yùn)專專線；北部灣灣、柳州-南寧城際鐵路路；南防、黔黔桂、南昆、湘湘桂線、焦柳柳線、黎湛線線、洛湛線鐵鐵路改造；地地方鐵路支線線建設(shè)等。水運(yùn)郁江老口、右江魚(yú)魚(yú)梁航電樞紐紐工程，西江江航運(yùn)干線、右右江、紅水河河、柳黔江等等高等級(jí)航道道建設(shè)工程，貴貴港、南寧、梧梧州、百色等等內(nèi)河港口建建設(shè)工程，企企沙港區(qū)、鐵山港區(qū)、潿洲港區(qū)、欽州港等等沿海港口的的鋼鐵、化工工、原油、礦礦運(yùn)系統(tǒng)和集集疏運(yùn)系統(tǒng)。民航南寧、桂林、柳州州等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建建工程；河池池、百色等新新建機(jī)場(chǎng)工程程。水利長(zhǎng)洲、右江老口、柳柳州沙埔河、落落久、金雞等等水利樞紐工工程；大藤峽峽、樂(lè)灘、桂桂林市防洪及及漓江補(bǔ)水樞樞紐工程（包包括斧子口、小小榕江、川江江3座水庫(kù)）等等大型水利工工程；桂中、桂桂林旱片、左左江流域治旱旱工程；水庫(kù)庫(kù)新建、除險(xiǎn)險(xiǎn)加固，灌區(qū)區(qū)建設(shè)等工程程；重要防洪洪、補(bǔ)水、供供水、節(jié)水改改造、流域和和內(nèi)河湖泊綜綜合整治等工工程。能源南丹、平果、大新新、靖西、來(lái)來(lái)賓等煤炭、有有色金屬基地地和規(guī)劃礦區(qū)區(qū)；龍灘、橋橋鞏、大藤峽峽、賀州上程程等水電基地地；西氣東輸輸、中國(guó)—緬甸等油氣氣管道工程，國(guó)國(guó)家和自治區(qū)區(qū)重點(diǎn)火電和和核電工程。第五章土地利利用與生態(tài)建建設(shè)的協(xié)調(diào)按照環(huán)境友好型社社會(huì)及建設(shè)生生態(tài)廣西的要要求，嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生生態(tài)和景觀用用地，創(chuàng)建環(huán)環(huán)境友好型土土地利用模式式，加快土地地生態(tài)建設(shè)，促促進(jìn)人與自然然和諧發(fā)展。第一節(jié)嚴(yán)格保保護(hù)基礎(chǔ)性生生態(tài)和景觀用用地一、加強(qiáng)重要生態(tài)態(tài)功能區(qū)建設(shè)設(shè)，改善土地地生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)公益林地、防護(hù)林區(qū)、自然文化遺產(chǎn)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、石漠化重點(diǎn)治理區(qū)、江河與水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜地區(qū)、濕地（沿海灘涂、沼澤）等生態(tài)用地的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善水環(huán)境，提高水生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力。到2020年，具有有改善生態(tài)環(huán)環(huán)境的耕地、園園地、林地、牧牧草地、水域域等基礎(chǔ)性生生態(tài)和景觀用用地占全區(qū)土土地總面積的的比例保持在在80%以上，森林林覆蓋率達(dá)到到58%以上。二、強(qiáng)化自然保護(hù)護(hù)區(qū)用地保護(hù)護(hù)，逐漸擴(kuò)大大保護(hù)范圍對(duì)各類各級(jí)自然保保護(hù)區(qū)實(shí)行特特殊和嚴(yán)格的的保護(hù)。強(qiáng)化化對(duì)現(xiàn)有的72個(gè)自然保護(hù)護(hù)區(qū)的保護(hù)與與建設(shè)，加快快對(duì)其他殘存存自然生態(tài)系系統(tǒng)的搶救性性保護(hù)，逐步步擴(kuò)大保護(hù)類類型和范圍，有有計(jì)劃、分階階段提高保護(hù)護(hù)級(jí)別，維護(hù)護(hù)生物多樣性性。確保90%以上的陸地地生態(tài)系統(tǒng)類類型、野生動(dòng)動(dòng)植物,特別是國(guó)家家和自治區(qū)重重點(diǎn)保護(hù)的珍珍稀瀕危野生生動(dòng)植物所在在區(qū)域得到良良好保護(hù)。到到2020年，自然保保護(hù)區(qū)面積占占全區(qū)土地總總面積的比例例在7%以上。三、規(guī)范風(fēng)景名勝勝區(qū)用地管理理，嚴(yán)格限制制各類開(kāi)發(fā)建建設(shè)活動(dòng)不斷加大對(duì)全區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有的33個(gè)風(fēng)景名勝勝區(qū)、20個(gè)國(guó)家森林林公園、7個(gè)國(guó)家地質(zhì)質(zhì)公園以及其其他景區(qū)的保保護(hù)力度。加加強(qiáng)管理和監(jiān)監(jiān)督，嚴(yán)格限限制占用風(fēng)景景名勝區(qū)內(nèi)的的土地進(jìn)行各各類開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)活動(dòng)，防止止過(guò)度開(kāi)發(fā)或或者“只開(kāi)發(fā)，不不保護(hù)”的行為，保保護(hù)旅游資源源免受人為破破壞,促進(jìn)我區(qū)旅旅游業(yè)的可持持續(xù)發(fā)展和生生態(tài)環(huán)境的改改善。四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地地布局，構(gòu)建建生態(tài)良好的的土地利用格格局加強(qiáng)土地用途管制制，嚴(yán)格限制制耕地、園地地、林地、牧牧草地及其他他農(nóng)業(yè)用地的的非農(nóng)轉(zhuǎn)用。組組織實(shí)施生態(tài)態(tài)體系建設(shè)九九大工程。加加快建設(shè)以大大面積集中連連片的基本農(nóng)農(nóng)田、牧草地、園地地、商品林基基地等為主體體的農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)體系。在城城鄉(xiāng)用地布局局中將大面積積、連片基本本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)質(zhì)耕地作為綠綠心、綠帶的的重要組成部部分，構(gòu)建景景觀優(yōu)美、人人與自然和諧諧的宜居環(huán)境境。五、加強(qiáng)近岸海洋洋生態(tài)區(qū)保護(hù)護(hù)，合理開(kāi)發(fā)發(fā)岸線資源加強(qiáng)近岸海洋生態(tài)態(tài)區(qū)和典型生生態(tài)系統(tǒng)的保保護(hù)和建設(shè)，維維護(hù)近海重要要生態(tài)系統(tǒng)的的生態(tài)功能。通通過(guò)實(shí)施優(yōu)化化開(kāi)發(fā)、限制制開(kāi)發(fā)等策略略，合理開(kāi)發(fā)發(fā)利用北部灣灣沿海地區(qū)的的海洋資源和和生態(tài)旅游資資源，優(yōu)化臨臨海工業(yè)項(xiàng)目目布局，促進(jìn)進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持持續(xù)發(fā)展。規(guī)規(guī)劃期內(nèi)，沿沿海海洋污染染綜合整治和和生態(tài)環(huán)境保保護(hù)取得明顯顯成效，局部部污染得到有有效控制，生生態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)得到進(jìn)一步步加強(qiáng)，近岸海海域水質(zhì)全部部達(dá)到海洋功功能區(qū)劃的要要求。六、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢恢復(fù)，維護(hù)濕濕地生態(tài)功能能不斷加大對(duì)現(xiàn)有44個(gè)國(guó)家重要要濕地（含2個(gè)國(guó)際重要要濕地）及其其他重要濕地地的保護(hù)力度度，通過(guò)綜合合措施，加強(qiáng)強(qiáng)海岸、海灘灘等濱海濕地地的保護(hù)，改改善濕地生態(tài)態(tài)環(huán)境，充分分發(fā)揮濱海濕濕地的調(diào)節(jié)作作用。專欄七廣西生生態(tài)體系建設(shè)設(shè)九大工程珠江防護(hù)林體系建建設(shè)工程、沿沿海防護(hù)林體體系建設(shè)工程程、石漠化治治理工程、野野生動(dòng)植物保保護(hù)及自然保保護(hù)區(qū)建設(shè)工工程、濕地保保護(hù)與恢復(fù)工工程、重點(diǎn)公公益林保護(hù)工工程、退耕還還林工程、農(nóng)農(nóng)村能源生態(tài)態(tài)建設(shè)工程和和綠色通道工工程。第二節(jié)創(chuàng)建環(huán)環(huán)境友好型土土地利用模式式一、城鎮(zhèn)建設(shè)與城城郊農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展模式城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，合理理劃定各城鎮(zhèn)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園園區(qū)）和工業(yè)業(yè)集中區(qū)的用用地邊界范圍圍，合理調(diào)控控城鎮(zhèn)建設(shè)用用地增長(zhǎng)的規(guī)規(guī)模和速度。按按照布局集中中、用地集約約、產(chǎn)業(yè)聚集集的原則，鼓鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)團(tuán)式發(fā)展，逐逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)設(shè)用地由外延延擴(kuò)張為主向向內(nèi)涵挖潛為為主轉(zhuǎn)變。加加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合合部用地控制制和管理，嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界外外及組團(tuán)間的的各類農(nóng)業(yè)用用地，充分發(fā)發(fā)揮耕地、園園地、林地、牧草地、水體等用地的生產(chǎn)、生態(tài)功能，促進(jìn)形成組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合的土地利用空間格局。在城郊地區(qū)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代城郊型、集約型、立體型農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)模式平原河谷盆地區(qū)，主主要分布在桂桂東、桂東南南、桂南沿海海、桂西南左左右江河谷、黔黔桂沿線、桂桂北湘桂走廊廊沿線等區(qū)域域。該地區(qū)是是我區(qū)耕地分分布集中和人口、村莊密集區(qū)區(qū)域。要把嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)耕地地尤其是基本本農(nóng)田放在土土地利用的優(yōu)優(yōu)先地位，嚴(yán)嚴(yán)格控制非農(nóng)農(nóng)建設(shè)占用耕耕地，禁止占占用基本農(nóng)田田挖塘養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)養(yǎng)蝦、種樹(shù)和和進(jìn)行其它破破壞耕作層的的活動(dòng)。以土土地整理、農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)、農(nóng)田水利利建設(shè)等支農(nóng)農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)為為主要手段，大大力開(kāi)展農(nóng)田田基本建設(shè)，不不斷提高耕地地綜合生產(chǎn)能能力和利用效效益。因地制制宜發(fā)展高產(chǎn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高高效農(nóng)業(yè)和生生態(tài)農(nóng)業(yè)，加加快推進(jìn)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化。以以嚴(yán)格保護(hù)耕耕地為前提，以以節(jié)約集約用用地為核心，合合理配置交通通、水利等基基礎(chǔ)設(shè)施用地地，統(tǒng)籌安排排社會(huì)主義新新農(nóng)村建設(shè)用用地，促進(jìn)農(nóng)農(nóng)村居住向城城鎮(zhèn)和中心村村集中，支持持農(nóng)村最急需需的生產(chǎn)、生生活設(shè)施建設(shè)設(shè)。三、保護(hù)優(yōu)先兼顧顧發(fā)展模式生態(tài)脆弱區(qū)，主要要分布在桂西西、桂北、桂桂東北及桂西西南等廣大山山地丘陵和巖巖溶石漠化地地區(qū)。土地利利用要堅(jiān)持生生態(tài)效益優(yōu)先先，重點(diǎn)協(xié)調(diào)調(diào)好環(huán)境保護(hù)護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)的關(guān)系。要要嚴(yán)格控制非非農(nóng)業(yè)建設(shè)用用地規(guī)模和空空間布局，加加強(qiáng)農(nóng)、林業(yè)業(yè)資源保護(hù)，盡盡可能減少人人類活動(dòng)對(duì)自自然生態(tài)環(huán)境境的影響。全全面加強(qiáng)山區(qū)區(qū)植被保護(hù)和和建設(shè)，大力力推進(jìn)國(guó)土綜綜合整治，改改善山區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境。加快快坡耕地治理理，按計(jì)劃穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)不適適宜耕種土地地的退耕還林林（草）。繼繼續(xù)以小流域域?yàn)閱卧?，加加?qiáng)對(duì)水土流流失和石漠化化的科學(xué)預(yù)防防和綜合治理理。依據(jù)山區(qū)區(qū)自然地理分分異規(guī)律，推推動(dòng)建立立體體復(fù)合型農(nóng)地地利用模式，發(fā)發(fā)展環(huán)境友好好型山區(qū)特色色產(chǎn)業(yè)。按照照開(kāi)發(fā)與保護(hù)護(hù)并重的原則則，重點(diǎn)發(fā)展展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱旱作農(nóng)業(yè)、林林果種植業(yè)和和草食畜牧業(yè)等等具有山區(qū)優(yōu)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展多多種經(jīng)營(yíng)，提提高土地與生生物資源的利利用效率與效效益。四、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展展模式能源礦產(chǎn)豐富區(qū)，要要堅(jiān)持資源開(kāi)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保保護(hù)相協(xié)調(diào)，加加大環(huán)境保護(hù)護(hù)和治理力度度。在節(jié)約集集約用地前提提下，保障能能源礦產(chǎn)資源源勘查、開(kāi)發(fā)發(fā)以及配套基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)的合理用地地需求。積極極預(yù)防開(kāi)發(fā)建建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)環(huán)境和人居環(huán)環(huán)境可能造成成的不利影響響。嚴(yán)格新建建礦山準(zhǔn)入條條件，堅(jiān)決執(zhí)執(zhí)行開(kāi)發(fā)前生生態(tài)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)制度和和建成投產(chǎn)后后的后評(píng)估制制度，建立礦礦山生態(tài)環(huán)境境恢復(fù)保證金金制度。加強(qiáng)強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督督，嚴(yán)格執(zhí)行行生態(tài)環(huán)境破破壞責(zé)任追究究制度。加強(qiáng)強(qiáng)尾礦地和退退化土地綜合合整治和土地地復(fù)墾，改善善區(qū)域整體生生態(tài)環(huán)境質(zhì)量量。五、禁止和限制開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式式生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用的國(guó)土開(kāi)發(fā)利用政策，落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。按照有關(guān)要求劃定限制開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格限制與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第三節(jié)加快土土地生態(tài)建設(shè)設(shè)一、鞏固退耕還林林成果，依規(guī)規(guī)實(shí)施退耕還還林認(rèn)真做好已退耕土土地的監(jiān)管和和建設(shè)，防止止產(chǎn)生新的毀毀林開(kāi)墾和陡陡坡開(kāi)墾。落落實(shí)退耕還林林各項(xiàng)配套措措施，鞏固退退耕還林成果果，促進(jìn)退耕耕還林地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可可持續(xù)發(fā)展。落落實(shí)國(guó)家退耕耕還林政策，凡凡不符合國(guó)家家退耕還林規(guī)規(guī)劃和政策、未未納入退耕還還林計(jì)劃的禁禁止擅自實(shí)施施退耕還林。二、加快工礦廢棄棄地整治，重重建礦區(qū)良好好生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，采采取工程和生生物措施，加加快對(duì)現(xiàn)有歷歷史遺留工礦礦廢棄地的復(fù)復(fù)墾和整治，恢恢復(fù)土地利用用。加快礦區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)境整整治，重點(diǎn)推推進(jìn)百色鋁礦礦區(qū)、河池有有色金屬礦區(qū)區(qū)、崇左和來(lái)來(lái)賓錳礦區(qū)、梧梧州石材開(kāi)采采區(qū)等大中型型礦區(qū)的生態(tài)態(tài)治理。根據(jù)據(jù)土地適宜性性合理安排復(fù)復(fù)墾土地的用用途，重建良良好的礦區(qū)生生態(tài)環(huán)境。三、加強(qiáng)退化土地地治理，恢復(fù)復(fù)土地生態(tài)環(huán)環(huán)境巖溶石山地區(qū)石漠漠化治理。積積極運(yùn)用生物物和工程措施施，加快巖溶溶石山地區(qū)石石漠化治理。通通過(guò)林草植被被的保護(hù)與建建設(shè)，草食畜畜牧業(yè)發(fā)展，加大封育保保護(hù)力度，充充分發(fā)揮生態(tài)態(tài)自我修復(fù)能能力，恢復(fù)和和增加植被覆覆蓋度。通過(guò)過(guò)小流域綜合合治理，實(shí)施施坡改梯、配配套坡面水系系工程，扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)巖溶石山地地區(qū)水土流失失不斷加劇、土土地石漠化面面積不斷擴(kuò)大大的勢(shì)頭。到到2010年和2020年，累計(jì)完完成石漠化治治理面積71.40萬(wàn)公頃（1071萬(wàn)畝）和166.554萬(wàn)公頃（2498萬(wàn)畝），項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)治理率率分別達(dá)到30%和70%。土山丘陵區(qū)水土流流失防治。以以小流域綜合合治理和崩崗崗綜合防治為為重點(diǎn)，植物、農(nóng)業(yè)和和工程措施相相結(jié)合，綜合合治理與生態(tài)態(tài)修復(fù)相結(jié)合合，全面推進(jìn)進(jìn)水土流失治治理。加快改改造坡耕地，大大力發(fā)展水平平梯田。加強(qiáng)強(qiáng)交通建設(shè)、水水電開(kāi)發(fā)、礦礦產(chǎn)開(kāi)采等開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目目的水土流失失和環(huán)境監(jiān)管管。采取切實(shí)實(shí)有效的措施施防治水土流流失，恢復(fù)受受損土地和植植被，加強(qiáng)生生態(tài)建設(shè)與環(huán)環(huán)境保護(hù)。到2010年和2020年，新增治治理水土流失失面積分別為為42.00萬(wàn)公頃（630萬(wàn)畝）和197.000萬(wàn)公頃（2955萬(wàn)畝），項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)治理率率分別達(dá)到15%和70%以上。沿海沙化土地治理理和鹽堿化土土地改良。通通過(guò)工程和生生物措施相結(jié)結(jié)合，喬灌草草相結(jié)合，大大力營(yíng)造防沙沙治沙林和沿沿海防護(hù)林，加加快沿海沙化化土地治理。綜綜合運(yùn)用水利利、農(nóng)業(yè)、生生物以及化學(xué)學(xué)措施，加快快沿海鹽堿化化土地改良，嚴(yán)嚴(yán)格控制沿海海地區(qū)挖塘養(yǎng)養(yǎng)蝦，防止因因挖塘養(yǎng)蝦等等不當(dāng)利用造造成新的土地地鹽堿化和土土地退化?；就瓿煞莱浅歉?、北海和和欽州沿海三三市沙化和咸咸酸性土地的的治理和改良良。到2020年，累計(jì)治治理沙化土地地面積0.20萬(wàn)公頃（3萬(wàn)畝），改改良鹽堿化土土地面積0.15萬(wàn)公頃（2.3萬(wàn)畝）。四、推進(jìn)農(nóng)田污染染防治，有效效控制農(nóng)業(yè)環(huán)環(huán)境污染開(kāi)展全區(qū)土壤污染染狀況調(diào)查及及污染防治專專項(xiàng)治理工作作。加大生態(tài)態(tài)清潔型小流流域建設(shè)力度度，妥善處置置農(nóng)村生活垃垃圾、污水，減減輕農(nóng)業(yè)面源源污染。加強(qiáng)強(qiáng)城鎮(zhèn)、工礦礦周邊、交通通干線兩側(cè)農(nóng)農(nóng)田及各糧食食主產(chǎn)區(qū)土壤壤環(huán)境綜合整整治，逐步提提高農(nóng)業(yè)土壤壤自凈能力。按按照有關(guān)規(guī)定定調(diào)整污染嚴(yán)嚴(yán)重且難以修修復(fù)土地的用用途。在污染染典型地區(qū)啟啟動(dòng)污染土壤壤修復(fù)與綜合合治理試點(diǎn)，建建立土壤環(huán)境境質(zhì)量評(píng)價(jià)和和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)業(yè)等土地污染染源，加強(qiáng)土土地面源污染染控制力度。禁禁止不達(dá)標(biāo)的的污水用于農(nóng)農(nóng)田灌溉，禁禁止各種固體體廢棄物堆存存占用和毀壞壞農(nóng)田。嚴(yán)格格化肥農(nóng)藥和和農(nóng)用薄膜的的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，禁禁止在蔬菜、糧糧食等作物種種植區(qū)域使用用高毒高殘留留農(nóng)藥，提倡倡使用有機(jī)肥肥。第六章土地利利用分區(qū)與利利用引導(dǎo)圍繞優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)發(fā)格局，