征地拆遷工作主要經(jīng)驗及做法

偃師市新區(qū)建設征地拆遷工作主要經(jīng)驗及做法2009年初偃師市委、市政府做出了開發(fā)建設偃師新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策這對于拉大我市城市框架提升城市品位改善居民生活條件培育偃師新的經(jīng)濟增長點具有十分重要的意義。而征地拆遷工作作為新區(qū)建設的一項重要基礎性工作政策性強涉及面廣且時間緊任務重難度也比較大。面對各種困難和不利因素我們嚴格按照市委、市政府關于新區(qū)征地拆遷工作的有關要求創(chuàng)新思路精心組織多管齊下千方百計確保了征地拆遷工作有序順利進行為偃師新區(qū)的開發(fā)建設提供了充足有力的用地保障。一、偃師新區(qū)的總體概況及目前征地拆遷情況偃師新區(qū)位于市區(qū)南部西至310國道東至北許路北至太學路南至洛河大堤總面積5平方公里。我們將逐步征收偃登渠以西、太學路以南的近2000畝土地用于新區(qū)開發(fā)建設。新區(qū)一期工程將圍繞四縱二橫的道路格局用2—3年的時間完成基礎性設施建設。其中槐新路、迎賓路南延工程已于今年6月18日正式開工建設兩條道路總長2080米占地180余畝涉及拆遷群眾119戶近3萬平方米。目前道路占地附屬物清點、登記、補償工作已完成拆遷工作進展順利預計年底前兩條道路可建成通車。同時我們完成了城關鎮(zhèn)后莊村60余畝土地上附屬物清點及兌付2工作征地工作正在有序進行。征地拆遷工作進展順利新區(qū)路網(wǎng)建設快速推進這些都為新區(qū)開發(fā)及城中村改造奠定了堅實的基礎。二、征地拆遷的方法步驟一宣傳發(fā)動我局始終把征地拆遷工作放到落實好科學發(fā)展觀、檢驗領導干部執(zhí)政能力的高度來認真對待把它當成促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、關系民生的一項重要工作來抓全面加強組織領導提高全局職工對征地拆遷工作重要性的認識把思想和行動統(tǒng)一到這項工作中。為確保新區(qū)征地拆遷工作順利進行我局抽調(diào)大批基層工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的人員組成征地拆遷工作組深入征地拆遷一線努力做好政策宣傳解釋工作積極查找工作薄弱點和突破口。工作人員風里來雨里去把工作做到了家家戶戶拉家常、講道理取得動遷戶的支持與配合遇到不理解難溝通的情況工作人員忍住少數(shù)群眾的謾罵苦口婆心反復、深入地做思想工作拉近與拆遷戶的感情距離使他們一步步轉(zhuǎn)化為好幫手、好朋友。同時我們積極做好村干部、黨員、老干部等有號召力的重點人員的思想工作辦法達到以點帶面的效果注意文明拆遷取得群眾的支持和理解促進征地拆遷和諧穩(wěn)定。同相關村兩委干部在洛神大廈集中辦公先后組織召開了村兩委會、黨員大會、村民組長會和群眾代表大會將征地拆遷補償政策、補償標準、支付方式等一一向群眾講明使廣大群眾認識3到新區(qū)發(fā)展必然會使自己生活環(huán)境得到改善生活質(zhì)量得到提高認識到早拆遷、早建設、早受益的道理為征地拆遷工作順利進行奠定了良好基礎。二調(diào)查摸底評估測算工作人員開展了認真細致的調(diào)查摸底工作充分依靠村兩委的基層工作力量與村干部接洽了解相關情況后面對面地與拆遷戶進行接觸全面調(diào)查征地拆遷范圍內(nèi)住戶的基本情況包括征地拆遷戶數(shù)、拆遷房屋面積、土地及附著物的面積和類型征求被征地農(nóng)戶對補償安臵的意見發(fā)布征地公告。在完成調(diào)查摸底工作的基礎上深入征地拆遷范圍內(nèi)村組、農(nóng)戶對擬征土地、宅基地及地上附著物等按照國家有關政策規(guī)定進行評估測算并將評估情況進行公告、公示接受群眾監(jiān)督。根據(jù)補償安臵方案和評估測算結(jié)果我們深入村組協(xié)商征地拆遷補償安臵事宜簽訂征地拆遷補償安臵協(xié)議書兌現(xiàn)補償資金。我們?nèi)謩訂T全員上陣由班子成員帶隊分為三個工作組分包任務切實做好了槐新路、迎賓路占地附屬物清點、登記、補償?shù)裙ぷ?。共計清點拆遷戶家樹房屋兌付補償款資金萬元。三、征地拆遷的政策措施一深入調(diào)查研究制定切合實際的征地拆遷政策經(jīng)過深入細致地調(diào)查研究同時積極借鑒其他地方新區(qū)建設的先進經(jīng)驗我們制定了《偃師市新區(qū)建設統(tǒng)一征地方4案》將集中征收儲備新區(qū)除村莊外的所有土地認真做好群眾拆遷安臵補償工作努力維護社會大局穩(wěn)定。今年計劃在新區(qū)征收儲備土地500畝出讓200畝左右為新區(qū)建設聚攏資金6000萬元。為確保拆遷群眾的長遠生計我們經(jīng)過多次研究討論和測算又制定了《偃師市新區(qū)建設城中村改造居民安臵方案》真正使“城中村”改造變成了一項政府讓利群眾受益的公益性基礎工程確保了居民生活環(huán)境得到改善生活來源得到解決。為確?；毙履下贰⒂e南路順利施工我們又及時出臺了《偃師市新區(qū)建設指揮部關于城關鎮(zhèn)西寺莊村、后莊村道路建設拆遷安臵補償?shù)挠嘘P規(guī)定》積極出臺優(yōu)惠政策加快拆遷進度。這些都為征地拆遷工作及新區(qū)建設提供了政策依據(jù)指明了方向奠定了堅實的基礎。二嚴格執(zhí)行拆遷政策最大限度解決群眾實際困難1、合理解決群眾喪葬問題。針對新區(qū)建成后群眾喪葬難的問題我們制定了優(yōu)惠的遷墳政策教育引導群眾放棄封建陋習文明喪葬。在對新區(qū)地下墳墓進行摸底匯總后積極組織協(xié)調(diào)墳墓遷移工作。經(jīng)多方努力在邙嶺鄉(xiāng)牛新村租用了合適的地塊為失地群眾建立了公墓和殯儀館積極籌措資金硬化拓寬通往公墓的道路方便群眾掃墓祭拜。同時考慮到土地征用可能會給村里群眾婚喪嫁娶帶來一定的不便我們又積極與有關村溝通協(xié)商由村里設立固定場所最大限度地為群眾婚喪嫁娶提供方便解決他們的實際困難。2、適當提高拆遷過度安臵費。根據(jù)洛政672009689號文件規(guī)定“拆遷戶搬家補助費以四口人為準每戶800元拆遷過渡費按9個月每人每月100元發(fā)放”。但是考慮到城中村改造周期較長群眾在處租房的時間也會延長為保障群眾的切身利益我們結(jié)合實際對政策進行了變通將拆遷村民過渡安臵費提高一倍即每人每月200元使群眾在自行解決居住問題時能夠更加安心和放心。3、制定獎懲政策推進拆遷進度。槐新路、迎賓路道路施工涉及后莊村和西寺莊村61戶住宅的拆遷任務。拆遷任務艱巨我們及時出臺了后莊村、西寺莊村道路建設拆遷安臵補償方案制定拆遷獎勵規(guī)定和處罰規(guī)定設立專項獎勵資金對在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷的住戶每戶獎勵5000元另設7萬元特殊獎金由村委設定一、二、三等獎對積極配合拆遷工作做出特殊貢獻者進行獎勵對不按規(guī)定要求拆遷、阻撓工程施工的住戶由政府依法組織進行強制拆除。此舉有效地調(diào)動了廣大住戶的拆遷積極性有力震懾了個別釘子戶進一步加快了拆遷進度。三陽光操作規(guī)范透明妥善處理矛盾糾紛1、紀檢部門全程監(jiān)督。此次拆遷范圍內(nèi)既征用農(nóng)田又要拆遷民房既有合法用地又有違章用地情況十分復雜工作量巨大涉及數(shù)千群眾的切身利益容易引發(fā)群眾不滿與產(chǎn)生矛盾。在實施征地拆遷中我們牢固樹立“群眾利益6無小事”的思想并邀請市紀委監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督公平、公正、公開地做好征地拆遷各項工作全力維護社會穩(wěn)定。2、嚴格規(guī)范拆遷過程。在丈量土地、房屋面積、計算發(fā)放補償款等幾個關鍵環(huán)節(jié)由精通業(yè)務的專業(yè)技術人員在村民小組長和農(nóng)戶代表帶領下勘測丈量丈量結(jié)果在村務公開欄中張榜公布群眾若有異議可以立即重新測量核對直至無誤為止。此次征地拆遷還采取了將補償款一次直接匯到被拆遷人帳戶的辦法杜絕了補償款的中途克扣、截留、挪用現(xiàn)象。3、認真解決矛盾糾紛。我們成立了群眾工作處在征地拆遷過程中開展了矛盾糾紛排查及時化解各種不穩(wěn)定因素。積極做好信訪接待工作在處理征遷矛盾、解決糾紛和群眾反映的重點和熱點問題上堅持特事特辦急事快辦難事巧辦。在接待中做到3個及時一是對政策有明文規(guī)定的及時答復二是對重大復雜的疑難問題及時研究明確以后及時回復三是對領導和上級批轉(zhuǎn)的事項及時進行處理真正做到事事有落實、件件有著落。四、征地拆遷取得的成效一此次征地拆遷為我市今后經(jīng)濟發(fā)展儲備了充足的土地緩解了用地壓力破解了城市用地建設瓶頸對加快新區(qū)建設推進城市化進程起到了巨大的推動作用。二偃師新區(qū)開發(fā)建設是一項長期艱巨的工程在征地拆遷工作中我們積累了一定的城市建設經(jīng)驗為我市城7中村改造起到積極借鑒作用。三在征地拆遷過程中我們堅持穩(wěn)定壓倒一切的思路多策并舉解決群眾的切身利益問題強有力的處理各類突發(fā)性緊急事件實現(xiàn)了速度快、效率高、零事故、零上訪確保了社會大局穩(wěn)定。樹立了政府威信使被征地單位和農(nóng)民增強了配合政府征地拆遷工作的信心確保后續(xù)工作的順利推進真正做