2022年(煙草行業(yè))新版技能鑒定教材知識(shí)點(diǎn)(高級(jí)煙草專賣管理員)

〔煙草行業(yè)〕版技能鑒定教治理員)一、煙草專賣行政許可證的撤回、撤銷與注銷撤回撤銷注銷引起原由法定事由〔情勢(shì)變遷〕行政行為具有瑕疵特定事項(xiàng)的消滅引發(fā)后果補(bǔ)償賠償無①煙草專賣行政許可可以：①煙草專賣許可證有效期所依據(jù)的法律、法①濫用職權(quán)、玩忽職屆滿未連續(xù)；規(guī)、規(guī)章修改或廢守審批發(fā)放煙草專②煙草專賣許可證核定的止；賣許可證；主體為自然人的，自然人②準(zhǔn)予行政許可所依②審批發(fā)放死亡或喪失民事行為能據(jù)的客觀狀況發(fā)生煙草專賣許可證；力；重大變化。③違反法定程序?qū)徟蹮煵輰Ｙu許可證核定的發(fā)放煙草專賣許可主體為法人或其他組織證；依法終止的；法定條件〔情形〕④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合煙草專賣④因不行抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無法連續(xù)從事煙草專許可證申領(lǐng)條件的賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；申請(qǐng)人審批發(fā)證⑤法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注的；銷煙草專賣許可證的其⑤依法可以撤銷煙草他情形。專賣許可證的其他情形；應(yīng)當(dāng)：申請(qǐng)人以哄騙、賄賂等不正值手段取得煙草專賣許可證的辦理主體 原審批機(jī)關(guān)首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出辦理程序 撤回該零售許可的打算；最終，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回打算書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu

原審批機(jī)關(guān)或上一級(jí)首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的違法狀況進(jìn)展調(diào)查核實(shí)；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門依據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的打算；最終，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷打算書，辦理注銷手續(xù)，收

原審批機(jī)關(guān)注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)狀況進(jìn)展調(diào)查核實(shí)；承辦部門依據(jù)相關(guān)調(diào)查材的打算；并向被許可人〔或利害關(guān)系人送達(dá)煙草專賣行政許可注零售許可證正、副本， 回?zé)煵輰Ｙu零售許可證 收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。二、違反《煙草專賣許可證治理方法》的懲罰懲罰種類〔四種〕

警告①申請(qǐng)人隱瞞相

罰款②使用涂改、 ③被許可人不

暫停專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)展整頓；取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格④《煙草專賣許可證治理方法》適用情形

關(guān)狀況或者供給虛假材料提出煙

煙草專賣許

按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)辦理煙草專賣許

第45條規(guī)定的相關(guān)情形的。草專賣行政許可申請(qǐng)的；

可證的； 可證變更注銷手續(xù)且拒不更正的；構(gòu) 違法的主體成 侵害的客體要客觀方面表現(xiàn)件

一般主體 一般主體 特別主體國家對(duì)煙草專賣許可證的治理制度/①不予受理或不予發(fā)證②申請(qǐng)人在一直接法律后果 年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)

涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證無效 原許可證失效

停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù)；終止從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格①事實(shí)認(rèn)定方面：在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)展調(diào)查時(shí)，必需全面、清楚懲罰時(shí)留意事項(xiàng) ②證據(jù)提取方面：在提取證據(jù)過程中，必需充分且有針對(duì)性③懲罰程序方面：在對(duì)違法行為進(jìn)展懲罰時(shí)，程序必需合法處理原則 ①合法性原則②合理性原則②合理性原則③公正性原則①立案②調(diào)查取證③聽證處理程序④審批和打算⑤送達(dá)和轉(zhuǎn)告⑥后期監(jiān)管和處理經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法件的；買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政懲罰打算的；被工商行政治理部門撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的辦理〔一〕受理、審查、審批的層級(jí)要求許可證類型許可證類型受理和審查審批煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證〔經(jīng)營(yíng)〕省級(jí)局國家局申請(qǐng)人跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證申請(qǐng)人在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)地市級(jí)局省級(jí)局特種煙草專賣企業(yè)許可證

申請(qǐng)人是縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位申請(qǐng)人是地市級(jí)煙草公司

省級(jí)局 國家局〔二〕申辦條件及申辦材料煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金②有生產(chǎn)煙草專賣品的設(shè)備和技術(shù)條件申辦條件 ③符合國家煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整需要④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件類型

煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件申辦材料

特種煙草專賣企業(yè)許可證①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員③符合經(jīng)營(yíng)外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件①煙草專賣許可證辦申請(qǐng)表②企業(yè)成立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件辦 ③企業(yè)法定代表人的任職文件、身份證明④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表變更 ②與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料③原許可證正副本④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要供給的其他材料①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表連續(xù)②③原許可證正副本工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本④審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要供給的其他材料①煙草專賣許可證治理類事項(xiàng)申請(qǐng)表停業(yè)②許可證正副本③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求供給的其他材料恢復(fù)營(yíng)業(yè)①②煙草專賣許可證治理類事項(xiàng)申請(qǐng)表審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求供給的其他材料①煙草專賣許可證治理類事項(xiàng)申請(qǐng)表補(bǔ)辦②遺失或損毀證明③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求供給的其他材料歇業(yè)同停業(yè)總結(jié)：1、許可類事項(xiàng)〔辦、變更、連續(xù)〕均需提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；2、變更和連續(xù)〔重發(fā)證、停業(yè)〔臨時(shí)保管歇業(yè)同停業(yè)提交原許可證正副本。四、煙葉收購資格審批《煙草專賣法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其托付單位依法統(tǒng)一收購，《煙草專賣法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其托付單位依法統(tǒng)一收購，審批依據(jù)煙草公司或其托付單位依據(jù)需要，可以在國家下達(dá)煙葉收購打算的地區(qū)設(shè)立煙葉收購站〔點(diǎn)〕收購煙葉。設(shè)立煙葉收購站〔點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購。申請(qǐng)：由擬設(shè)立煙葉收購站〔點(diǎn)〕所在地縣級(jí)煙草公司提出〔已取消縣級(jí)公司法人的由所在地地市級(jí)煙草公司提出材料交同級(jí)煙草專賣行政主管部門審查。審查：專賣監(jiān)視治理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)展審查。經(jīng)審查，如申審批程序

請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購站〔點(diǎn)〕的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。審批：省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)展書面復(fù)查，準(zhǔn)時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站〔點(diǎn)〕的打算，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。五、準(zhǔn)運(yùn)證作廢的辦理〔一〕準(zhǔn)運(yùn)證作廢制度產(chǎn)生的緣由①煙草工業(yè)企業(yè)沒有做好發(fā)貨預(yù)備就申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，致使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證無法使用而作廢；②煙草工業(yè)企業(yè)取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證后不準(zhǔn)時(shí)使用，致使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿而作廢；③煙草工業(yè)企業(yè)在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證過期后不準(zhǔn)時(shí)辦理作廢手續(xù)；④煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦證人員對(duì)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證治理規(guī)定和操作程序不生疏，輸入錯(cuò)誤或操作失誤導(dǎo)致煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢?！捕硿?zhǔn)運(yùn)證作廢制度執(zhí)行的要求簽發(fā)機(jī)關(guān)簽發(fā)機(jī)關(guān)〔兩要〕使用部門〔一要三不〕要求①要嚴(yán)格把關(guān)，不得任憑作廢。對(duì)符合作廢條件的，①要加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證要嚴(yán)格依據(jù)程序進(jìn)展要嚴(yán)格依據(jù)程序進(jìn)展治理規(guī)定的學(xué)習(xí)和對(duì)申辦人員責(zé)任意識(shí)的教育②要保證開證人員的相對(duì)固定確需更換的應(yīng)當(dāng)對(duì) ②不得在未與煙草專賣品接收方協(xié)商好或未做好發(fā)貨預(yù)備的狀況下提前申辦準(zhǔn)運(yùn)證證制證職責(zé)③不得將未使用的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證擅自留置④不得利用已作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證重復(fù)發(fā)運(yùn)貨物〔三〕作廢準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限和程序持有國家煙草專賣持有國家煙草專賣審批機(jī)關(guān)作廢主體局核發(fā)身份認(rèn)證卡省級(jí)局國家局〔地市級(jí)局〕的企業(yè)作廢緣由因打印錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)故障或其他緣由需作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的企業(yè)第一次對(duì)于第一次打印錯(cuò)誤的狀況，在1小打印過1//時(shí)內(nèi)可以進(jìn)展其次企業(yè)其次次次打印打印仍錯(cuò)誤未使用而過有效期自打印起1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證開具其次日起至權(quán)限 當(dāng)日內(nèi)作廢 需重申辦的，報(bào)將第一份作廢 有效期屆滿前作廢審批打算應(yīng)提交的材料//屬于由省級(jí)煙草專賣行①屬于由國務(wù)院煙政主管部門作廢煙草專人應(yīng)提交以下材料：1〕申明作廢理由并加蓋

草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)先向省級(jí)煙本單位公章的書面申請(qǐng)； 草專賣行政主管部2〕需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載的煙草專賣品的證明材料；3〕所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

門提交以下材料：〔同左〕②國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。經(jīng)辦人員在證件治理系

申辦人提交材料；省級(jí)煙草專賣行政主

1〕申辦人提交材料；程序

統(tǒng)作廢頁面具體填寫作管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

管部門證件治理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同

省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見后，報(bào)國務(wù)院后后完成作廢 完成作廢；不同意作廢煙草專賣行政主管手續(xù)。的應(yīng)將上述材料退還申 部門審批。辦人，并說明理由。調(diào)撥依據(jù)簽章部門調(diào)撥依據(jù)簽章部門準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)單位向所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)省內(nèi)：省級(jí)工業(yè)公司調(diào)撥煙葉煙葉調(diào)運(yùn)單證的地市級(jí)以上煙草專賣行政主省際：中國煙草總公司管部門調(diào)撥卷煙卷煙調(diào)運(yùn)單中國卷煙銷售公司國務(wù)院煙草專賣行政主管部門國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或調(diào)撥煙用機(jī)械煙用機(jī)械調(diào)撥單中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司煙機(jī)調(diào)出企業(yè)所在省級(jí)、企業(yè)所在地有權(quán)簽發(fā)的；調(diào)撥煙用物資煙用物資調(diào)撥單中國煙草物資公司調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)的2、退貨煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)章解除合同解除合同開具調(diào)運(yùn)單簽訂合同開具準(zhǔn)運(yùn)證信息存入供需雙方先到煙葉中國煙草交易直接中心辦理合同退貨的解除手續(xù)煙葉轉(zhuǎn)銷雙方先到中國煙草交易中心煙葉轉(zhuǎn)銷雙方先到中國煙草交易中心雙方重簽訂購銷專賣行政主管部門依據(jù)購銷合同開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治理系統(tǒng)退貨辦理合同的解合同除手續(xù)卷煙直接退貨到中國煙草交易中心簽訂退貨合同有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門依據(jù)退貨合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的購銷由供方所在地的省級(jí)煙卷煙轉(zhuǎn)銷退貨到中國煙草交易中心簽訂退貨合同雙方重簽訂購銷合同草專賣行政主管部門依據(jù)購銷合同，通過上網(wǎng)授權(quán)貨物所在地的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。中國煙草機(jī)貨物所在地的省級(jí)煙草煙機(jī)械集團(tuán)有限專賣行政主管部門依據(jù)退貨責(zé)任公司開煙用機(jī)械調(diào)撥單簽發(fā)煙具煙用機(jī)械草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證

到中國煙葉生產(chǎn)購銷公司開具煙葉調(diào)運(yùn)單

的購銷

由貨物所在地的省級(jí)煙草專賣行政主管部門依據(jù)煙葉調(diào)運(yùn)單開具煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。貨物所在地的省級(jí)煙草

退貨的相關(guān)信息存入煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治理系統(tǒng)退貨的相關(guān)信息存入調(diào)撥單中國煙草物調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)煙用資公司的開準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政物資具煙用物資主管部門，依據(jù)中國煙退貨調(diào)撥單草物資公司的煙用物資調(diào)撥單簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證說明：1、卷煙退貨和煙葉轉(zhuǎn)銷退貨不需要調(diào)撥單，其他退貨需要調(diào)撥單。2、煙葉、煙機(jī)退貨開具準(zhǔn)運(yùn)證的主體是省級(jí)煙草專賣行政主管部門。3、簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的依據(jù)：轉(zhuǎn)銷退貨是購銷合同，卷煙退貨是退貨合同，其他都是調(diào)撥單。3、出口、進(jìn)口煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)章開證〔簽發(fā)〕機(jī)關(guān) 開證依據(jù) 鑒章部門貨物所在地的省級(jí)煙

中國煙草國際

中國煙草國際出口煙葉

草專賣行政主管部門

和各口岸公司與外商簽 必需在合同復(fù)印件上進(jìn)訂的出口合同復(fù)印件 行鑒章出口卷煙 未規(guī)定

中國煙草國際鑒章的出口合同

中國煙草國際加蓋合同審核章出口煙機(jī)

調(diào)出方所在的省級(jí)煙

中國煙草國際

中國煙草國際草專賣行政主管部門 鑒章煙機(jī)的出口合同 鑒章調(diào)出方所在地有權(quán)簽出口煙用物資 發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門

中國煙草國際鑒章的出口合同

中國煙草國際鑒章進(jìn)口煙葉 國務(wù)院煙草專賣行政 中國煙葉生產(chǎn)購銷公司 未規(guī)定主管部門貨物所在地有權(quán)簽發(fā)進(jìn)口卷煙 準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門

的煙葉調(diào)運(yùn)單已鑒章的卷煙購銷合同 中國卷煙銷售公司簽章進(jìn)口口岸所在的省級(jí)進(jìn)口煙機(jī) 煙草專賣行政主管部門運(yùn)輸中國煙草

中國煙草國際鑒章的煙機(jī)進(jìn)口合同

中國煙草國際鑒章國際代理的中國煙草物資公司進(jìn)口煙用物資運(yùn)輸中國煙草國際

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門

中國煙草物資公司的調(diào)撥單

未規(guī)定進(jìn)口煙用物資

下屬各進(jìn)出口公司代理的各省級(jí)煙草物資公司或工業(yè)企業(yè)進(jìn)口煙用物資

進(jìn)口口岸所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專 雙方的代理協(xié)議賣行政主管部門

未規(guī)定有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙依法沒收走私煙草專賣品 草專賣行政主管部門〔國務(wù)院〕

拍賣成交確認(rèn)書

未規(guī)定總結(jié)：①出口合同均由中國煙草國際簽章。②進(jìn)、出口煙機(jī)合同均由中國煙草國際簽章。③進(jìn)、出口卷煙合同分別由中國卷煙銷售公司、中國煙草國際簽章?！参濉硿?zhǔn)運(yùn)證的使用要求【隨原〔緣〕準(zhǔn)使〔死〕煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次；在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行；運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)；使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)；因不行抗力或者意外大事致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)供給相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理更換手續(xù)；煙草專賣品運(yùn)輸過程中準(zhǔn)運(yùn)證必需隨貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。六、檢查證辦理〔一〕申領(lǐng)檢查證的條件【年高堅(jiān)未、從熟身他】①年18周歲且具有完全民事行為力氣；②具有高中以上文化程度；③能堅(jiān)持原則、品德端正、忠于職守、遵紀(jì)守法④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事懲罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣治理工作；⑥生疏煙草專賣治理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)問，并通過法律學(xué)問考試和業(yè)務(wù)學(xué)問考核〔考試；⑦身體安康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；⑧省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件?！捕成觐I(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申領(lǐng)申領(lǐng)換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)情形煙草專賣治理人員在煙煙草專賣治理人員已持煙草專賣治理人員已持草專賣行政主管部門直接從事煙草專賣治理工作，需要領(lǐng)取檢查證的應(yīng)提交各省級(jí)煙草專賣

污損、殘缺不能識(shí)別

有的檢查證滅失材料提交要求

局組織的業(yè)務(wù)學(xué)問考核〔考試合格證書等材料草專賣執(zhí)法檢查證申領(lǐng)

查證換領(lǐng)審批表》

應(yīng)提交遺失聲明等證明專賣執(zhí)法檢查證補(bǔ)領(lǐng)審批表》審批表》a.申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級(jí)報(bào)給地市級(jí)煙草專賣行政主管部門；一般程序要求 b.地市級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)給省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人所在單位說明不予發(fā)證的理由；c.省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批打算。對(duì)于由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣治理人員應(yīng)當(dāng)在覺察后準(zhǔn)時(shí)向所在單位報(bào)告，并在覺察證補(bǔ)領(lǐng)的特別程序要求

件滅失或者應(yīng)當(dāng)覺察證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上公布遺失聲明?！踩巢挥韬税l(fā)、暫扣、收回檢查證的情形不予核發(fā)不予核發(fā)①不具有中華人民共和國國籍；②年18暫扣收回〔1〕煙草專賣治理人員1、煙草專賣治理人員不超出檢查證核準(zhǔn)的檢查能妥當(dāng)保管其持有的檢情形③為限制民事行為力氣或無民事行為力氣人；④不具有高中以上文化程度；⑤工作中不能堅(jiān)持原則、范圍使用檢查證；〔2〕煙草專賣治理人員的；紀(jì)守法；⑥曾受過行政記大過以上的行政處分或刑事懲罰；⑦在煙草專賣行政主管部門中不直接從事煙草專賣治理工作；⑧不生疏煙草專賣治理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)〔考試；⑨省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法出示檢查證的；煙草專賣治理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；上級(jí)煙草專賣行政行政主管部門或者煙草專賣行政執(zhí)法督察人員有人不樂觀協(xié)作；未能妥當(dāng)保管檢查借他人的。

2、煙草專賣治理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中消滅不標(biāo)準(zhǔn)行為，且情節(jié)嚴(yán)峻的；3、煙草專賣治理人員消滅不再或不宜從事專賣治理工作的。一句話記憶要訣

【國年行高堅(jiān)、曾從熟他】

【超未擅不管】 【三不】〔四〕暫扣、收回檢查證的程序暫扣暫扣收回出具暫扣檢查證通知書，通知煙草專賣治理人員所在單 由煙草專賣治理人員所在單位先程序位，并將暫扣狀況報(bào)上一級(jí)備案。行收回檢查證，逐級(jí)報(bào)省級(jí)銷毀。檢查證由于客觀原由無法收回檢查證由于客觀原由無法收回的，經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)后，由煙草專賣治理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷?！参濉硻z查證年度查驗(yàn)時(shí)間內(nèi)容程序

每年一月底前①煙草專賣治理人員崗位資格狀況；②所在單位的年度考核狀況；③參與法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)狀況； ④工作中違法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失狀況；⑤受處分狀況； ⑥其他影響煙草專賣治理人員持有檢查證的狀況。參與檢查證年度審驗(yàn)的，先由煙草專賣治理人員填寫《煙草專賣執(zhí)法檢查證年度審驗(yàn)表，由所在單位初審后簽署意見并加蓋公章，報(bào)給負(fù)責(zé)檢查證審驗(yàn)的煙草專賣行政主管部門。負(fù)責(zé)檢查證審驗(yàn)的煙草專賣行政主管部門依據(jù)年度審驗(yàn)狀況可以分別作出如下處理，并將檢查證年度審驗(yàn)信息在檢查證檔案卡或計(jì)算機(jī)治理系統(tǒng)中記錄：a.對(duì)符合年度審驗(yàn)要求的，允許其連續(xù)持有檢查證從事相應(yīng)的煙草專賣治理工作。b.做出年度審驗(yàn)不合格處理個(gè)審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)有兩次檢查證被暫扣情形的；年度考核不合格的；工作中消滅嚴(yán)峻違法違紀(jì)或者執(zhí)法中消滅重大過失的；受行政記大過以上行政處分的；省級(jí)煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他情形。〔六〕督察證申辦條件申辦條件①有良好的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和良好的品德；②具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；③具有兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)受和法律學(xué)問、煙草專賣業(yè)務(wù)學(xué)問；④在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣督察工作；⑤省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。①依法監(jiān)視原則；②以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；督察原則 ③承受監(jiān)視原則；④公正、公正、公開的原則；⑤雙重領(lǐng)導(dǎo)和下管一級(jí)的原則①對(duì)本級(jí)和下級(jí)煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)展明查暗訪，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)覺察的不文明執(zhí)法行為予以準(zhǔn)時(shí)訂正；督察職權(quán)

②要求被督察單位供給與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和狀況，詢問與督察事項(xiàng)有關(guān)的人員；③對(duì)與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料進(jìn)展查閱和復(fù)制；④對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)峻、影響惡劣的，或者拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行督察工作的，必要時(shí)，可以暫扣被督察對(duì)象的行政執(zhí)法證件，并提出處理意見。一、日常市場(chǎng)檢查打算1時(shí)對(duì)內(nèi)目人方】〔時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、目的、人員、方法〕2時(shí)層〔辰〕〔1〕依據(jù)時(shí)間界限分：年度、季度、月度、周、日依據(jù)制訂者的層次分：局、科、隊(duì)依據(jù)對(duì)象內(nèi)容分：日常、專項(xiàng)行動(dòng)；綜合、局部依據(jù)應(yīng)用范圍分：政策性、程序性、方法性3、制訂的依據(jù)和程序①上級(jí)對(duì)專賣治理工作的規(guī)劃、部署和要求；制訂的依據(jù)制訂的程序

②轄區(qū)煙草市場(chǎng)的地理交通、行政許可、法律意識(shí)等根本狀況；③轄區(qū)煙草銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)等經(jīng)營(yíng)狀況?！旧匣布?jí)〕經(jīng)〔精【調(diào)擬制制查】①在充分調(diào)研轄區(qū)煙草市場(chǎng)根本狀況的根底上，組織市場(chǎng)監(jiān)管員爭(zhēng)論市場(chǎng)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場(chǎng)監(jiān)管員的意見和建議。②專賣監(jiān)視治理科〔股〕綜合各方面的狀況，擬定年度、季度市場(chǎng)檢查總體打算，提出本轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查打算的實(shí)施意見和要求；在報(bào)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支〔大〕隊(duì)執(zhí)行。③稽查支〔大〕隊(duì)依據(jù)專賣監(jiān)視治理部門制訂的年度、季度檢查打算的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際狀況，制訂本轄區(qū)的月度、周市場(chǎng)檢查打算；在報(bào)經(jīng)專賣監(jiān)視治理科〔股〕審批后，下達(dá)稽查大〔中〕隊(duì)執(zhí)行。④稽查大〔中〕隊(duì)依據(jù)稽查支〔大〕隊(duì)制訂的月度、周檢查打算，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體狀況，制訂每日的市場(chǎng)檢查打算；在報(bào)經(jīng)稽查支〔大〕隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。⑤市場(chǎng)監(jiān)管員依據(jù)稽查大〔中〕隊(duì)制訂的每日檢查打算，進(jìn)展市場(chǎng)檢⑤市場(chǎng)監(jiān)管員依據(jù)稽查大〔中〕隊(duì)制訂的每日檢查打算，進(jìn)展市場(chǎng)檢查。4、市場(chǎng)檢查打算的留意事項(xiàng)日周月度季度年度記憶概括六要三突三關(guān)三注三慮①要充分考慮留意事項(xiàng)①②③④⑤⑥檢查目的要明確檢查時(shí)間要具體檢查對(duì)象要客觀檢查內(nèi)容要全面檢查人員要合法檢查方法要得當(dāng)①要突出檢查重點(diǎn)區(qū)域②要突出檢查重點(diǎn)對(duì)象③要突出檢查重點(diǎn)問題問題問題問題①留意外部市場(chǎng)監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合②留意市場(chǎng)監(jiān)管的核心③留意合理調(diào)配市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間外部市場(chǎng)監(jiān)管工作②要充分考慮內(nèi)部專賣治理監(jiān)視工作③要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作二、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案1、方案的特點(diǎn)及制訂的根本原則特點(diǎn)特點(diǎn)制訂根本原則針對(duì)性、即時(shí)性、具體性、可選擇性【針即〔劑〕具〔俱〕可】①適用、有效性原則②合理、先進(jìn)性原則③準(zhǔn)時(shí)、全過程原則④系統(tǒng)、全方位原則2、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制【合銜會(huì)信責(zé)】【合銜會(huì)信責(zé)】〔1〕建立集中整治和日常治理相結(jié)合的工作制度。【五建】〔2〕建立行政執(zhí)法與刑事司法相連接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效連接?！?〕建立定期聯(lián)席會(huì)議、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)?！?〕建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率?！?〕建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度，確保依法行政。3、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案根本內(nèi)容11.標(biāo)題2．署名四個(gè)組成局部 3.引語.〔〕〕對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排；〔3〕對(duì)相關(guān)問題的處理與解決方法。根本內(nèi)容一般包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、保障措施、具體要求等4、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的連接——【公司商城海交】公安機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)工商行政管理部門城管部門海關(guān)或其他打私部門交通部門對(duì)于非法經(jīng)對(duì)于案情復(fù)對(duì)于無證經(jīng)對(duì)于違法使對(duì)于涉嫌走對(duì)于涉嫌非用涉煙標(biāo)識(shí)私煙草專賣法運(yùn)輸煙草案件類型偽劣煙草專質(zhì)難以認(rèn)定部門應(yīng)準(zhǔn)時(shí)牌等破壞城專賣品的行賣品等涉嫌向工商行政市環(huán)境治理草部門應(yīng)及刑事犯罪的其他需要司治理部門進(jìn)時(shí)向海關(guān)或應(yīng)當(dāng)聯(lián)合交法機(jī)關(guān)參與行通報(bào)部門應(yīng)準(zhǔn)時(shí)其他打私部通部門對(duì)涉部門協(xié)調(diào)公協(xié)作的案件，商行政治理向城管部門門進(jìn)展通報(bào)，煙貨運(yùn)場(chǎng)站安機(jī)關(guān)介入，可以準(zhǔn)時(shí)向部門或者由通報(bào)由海關(guān)或其強(qiáng)并做好相關(guān)司法機(jī)關(guān)咨其依據(jù)煙草部門依法進(jìn)他打私部門化與各類交證據(jù)的保存詢或商請(qǐng)介專賣行政主行處理。依法進(jìn)展處通檢查站點(diǎn)和案件的移入。管部門的意理。的聯(lián)合執(zhí)法，送。見依法進(jìn)展切斷煙草專處理。賣品的非法運(yùn)輸通道。三、市場(chǎng)治理信息應(yīng)用1、信息應(yīng)用的根本原則〔1〕目標(biāo)原則〔1〕目標(biāo)原則〔2〕求實(shí)原則〔3〕效率原則信息的應(yīng)用必需確定聽從治理目標(biāo)必 應(yīng)用信息時(shí)必需做到應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生須緊緊圍繞治理目標(biāo)信息的應(yīng)用要與 “實(shí)事求是。了信息效益作為應(yīng)用信息原則內(nèi)涵目標(biāo)保持全都。的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，就是應(yīng)用的信息必需到達(dá)提高效率的目的。①①要依據(jù)具體實(shí)際；要使信息應(yīng)用高效，就要滿足管②應(yīng)用的信息要留意時(shí)效性。理目標(biāo)；真實(shí)。②在開發(fā)過程上，從獵取信息、加工具體做法信息和貯存信息、應(yīng)用信息，都要符合治理目標(biāo)；③在使用形式上，從一般文字、影像便利于治理目標(biāo)。2、煙草市場(chǎng)的專賣治理信息應(yīng)用行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息

違法信息

煙草專賣治理相對(duì)人經(jīng)營(yíng)信息二者都是信息系統(tǒng)中零售戶根本信息的組成局部，對(duì)于專賣治理員治理好煙草市場(chǎng)有重要作用。該信息的應(yīng)用應(yīng)用的意義主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的精細(xì)化管及目的理。具體應(yīng)用 /

探究案件審理工作的思路、方法，樂觀收集違法信息和線索，有力的查處和打擊煙草專賣違法案件。三不放過：一是違法卷煙的源頭不

把握卷煙零售戶進(jìn)貨信息是對(duì)卷煙零售戶進(jìn)展煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)分析零售戶的進(jìn)貨狀況，依據(jù)分析結(jié)果進(jìn)展相應(yīng)的效勞和治理從月進(jìn)貨總量上看進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)查明不放過。查明不放過。二是線索不查清不放 大戶不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和大戶過。把握小戶問題；三是卷煙去向不查明不 從每次進(jìn)貨狀況上看對(duì)放過。于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的點(diǎn)治理監(jiān)控對(duì)象。四、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息的運(yùn)用業(yè)態(tài)信息應(yīng)用步驟業(yè)態(tài)信息應(yīng)用步驟〔〕〕〔〕制定合理對(duì)策?！?〕業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)方法：百分比法、平均數(shù)法、統(tǒng)計(jì)圖表法卷煙零售戶業(yè)態(tài)的信息運(yùn)用方法〔2〕業(yè)態(tài)信息分析針〔蒸〕完客動(dòng)】分析方法：定性分析〔歸納、演繹和比照等〕和定量分析〔1〕把握卷煙零售業(yè) 進(jìn)展變化主要表達(dá)：卷煙零售戶業(yè)態(tài)態(tài)，尤其是型卷煙 ①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降信息應(yīng)用領(lǐng)域零售業(yè)態(tài)的進(jìn)展變化趨勢(shì)；規(guī)律 ②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色；③型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)進(jìn)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢(shì)。影響：對(duì)專賣轄區(qū)治理的方式提出了課題〔進(jìn)貨方式的沖突：超市企業(yè)治理模式要求由總部統(tǒng)一進(jìn)貨〕煙酒商店的擴(kuò)張給專賣治理帶來了考驗(yàn)〔把握著中小零售業(yè)態(tài)，是不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)根源，對(duì)煙草市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定存在潛在威逼〕超市、煙酒商店等營(yíng)銷模式對(duì)專賣治理帶來確定的困態(tài)的進(jìn)展變化對(duì)專賣治理帶來的影響，并實(shí)行的相應(yīng)對(duì)策

難〔讓利促銷、清理庫存或?qū)Ψ乔谰頍煹奶幚恚瑢?duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威逼〕對(duì)煙草行業(yè)市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威逼。應(yīng)實(shí)行的措施：實(shí)行相應(yīng)措施鼓舞、引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)不同的零售業(yè)態(tài)。與超市等型零售業(yè)態(tài)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，提高其對(duì)煙草行業(yè)的依靠感。引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)、整合食雜店、便利店、消遣效勞類中小零售業(yè)態(tài)。在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視檢查的同時(shí)要在營(yíng)銷策略制定上、在發(fā)證環(huán)節(jié)上、在供貨環(huán)節(jié)上、在價(jià)格環(huán)節(jié)上、在檢查環(huán)節(jié)上進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)控。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。在貨源安排、供給上盡可能的合理安排貨源。能的合理安排貨源。五、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管d．加強(qiáng)零售許可證的治理。e．煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)煙草專賣品出口環(huán)節(jié)卷煙 閑置煙草專用機(jī)械煙葉〔1〕 要求由中國煙草國際監(jiān)〔1〕對(duì)出口資格憑證依法經(jīng)營(yíng)。管的要求；要求進(jìn)口煙草制品有銷售標(biāo)識(shí)。要要求進(jìn)口的免求〔2〕對(duì)出口卷煙12打算的要求；7稅煙草制品?！?〕對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求。特點(diǎn)特點(diǎn)種類①方法主體和對(duì)象的特定性；規(guī)律思維方法數(shù)據(jù)整合方法一、情報(bào)的分析和利用1、情報(bào)的分析涉煙情報(bào)分析涉煙情報(bào)分析分析的主體生疏煙草專賣治理業(yè)務(wù)的涉煙情報(bào)工作人員和辦案人員分析的目的為打擊和預(yù)防涉煙違法犯罪供給決策依據(jù)對(duì)涉煙情報(bào)資料間的關(guān)系進(jìn)展覺察和深入的理解，進(jìn)而理解情報(bào)資料所代表的涉煙違法分析的核心犯罪行為的關(guān)系內(nèi)部意義內(nèi)部意義外部意義【整〔真〕判〔盼〕生】1)可以對(duì)情報(bào)資料進(jìn)展整理，對(duì)情報(bào)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化表述；1〕關(guān)心決策情報(bào)分析的意義2情報(bào)的確實(shí)性、情報(bào)的隱秘等級(jí)等進(jìn)展 2〕支持懲罰推斷；3)可以產(chǎn)生的情報(bào)。②方法的工具性；1〕比較法1〕涉煙情報(bào)分析方法③方法的多樣性和開放性；2〕分析和綜合法2〕④方法的應(yīng)用性。3〕推理3〕4〕【一是五為】【一是五為】①是對(duì)各類線索進(jìn)展篩選、辨?zhèn)?，供給情報(bào)內(nèi)容，權(quán)衡其情報(bào)價(jià)值的重要手段；②為確定是否立案調(diào)查，特別是對(duì)覺察引案供給事實(shí)依據(jù)；③為獵取各類證據(jù)起導(dǎo)向作用；分析的目的④為制訂和校正調(diào)查方案〔打算〕供給依據(jù)；⑤為深入調(diào)查供給途徑；線索型涉煙情報(bào)的⑥為建立真實(shí)、牢靠的線索型情報(bào)體系打下扎實(shí)的“物質(zhì)”根底，分析源。分析的步驟分析的內(nèi)容【先剔后分】【源真客關(guān)價(jià)】1〕線索內(nèi)容與日常信息關(guān)聯(lián)分析。主要方法2〕線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。3〕線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和推斷。2、情報(bào)的利用情報(bào)利用的意義

情報(bào)利用效勞于煙草專賣治理工作，通過這種效勞實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程【擁關(guān)明意】1〕擁有確定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料情報(bào)利用的條件 2〕情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作相關(guān)聯(lián)3〕情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的情報(bào)利用的途徑利用情報(bào)的方式

4〕情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)【查加傳分】查詢途徑 2〕加工途徑 3〕傳輸途徑 4〕分析爭(zhēng)論途徑案件調(diào)查中的情報(bào)利用：從案到人、從人到案、從案到案方式線索型情報(bào)的處置利用——【一立二傳一報(bào)四查】1〕符合立案條件的線索，依據(jù)立案程序立案調(diào)查。已立案調(diào)查的案件的相關(guān)線索，要準(zhǔn)時(shí)傳送給有關(guān)辦案部門和人員。涉及外地的線索，要準(zhǔn)時(shí)傳遞給有關(guān)煙草專賣治理部門。涉及面廣、狀況簡(jiǎn)潔的重大違法活動(dòng)線索，要快速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告狀況。，據(jù)情實(shí)行措施，實(shí)行專案查破。6〕線索反映對(duì)象屬日常我們關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，并有重要價(jià)值的，要馬上組織人員深入調(diào)查，布置監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)象的活動(dòng)。7〕線索反映對(duì)市場(chǎng)危害較小、價(jià)值較小、時(shí)間要求較為寬松的，可按層級(jí)治理和職責(zé)要求，由相應(yīng)的專賣治理部門負(fù)責(zé)查實(shí)。8〕對(duì)一些難以查證其準(zhǔn)確程度的線索，在做好防范、監(jiān)控的前提下連續(xù)查證，并在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)進(jìn)展追蹤，直至查個(gè)水落石出。二、涉煙案件調(diào)查取證方案的制訂1、涉煙案件調(diào)查取證方案的概念和作用是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程序，確定調(diào)查人員、方法、手段是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程序，確定調(diào)查人員、方法、手段概念和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào)查取證對(duì)象制訂的打算和預(yù)案?！疽婪?、高效、安全】1〕制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)展。作用2〕制訂調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。3〕制訂調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2、制訂調(diào)查取證方案的預(yù)備、調(diào)查取證方案的內(nèi)容、方案的制訂1〕1〕選定調(diào)查負(fù)責(zé)人2〕組織相應(yīng)的辦案力氣〔1〕確定調(diào)查人員3〕合理搭配人員4〕留意調(diào)查人員的回避調(diào)查取證方案的預(yù)備1〕依據(jù)參與辦案的部門多少，分為單獨(dú)式和聯(lián)合式；〔2〕選定組織形式2〕從組成構(gòu)造上，可分為單一式和母子式。認(rèn)真分析案情，對(duì)案件線索、案件根本狀況和被調(diào)查人員〔3〕生疏案情的相關(guān)狀況進(jìn)展認(rèn)真的爭(zhēng)論。同時(shí)，依據(jù)案情，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)的規(guī)定?！境蓛?nèi)方、突紀(jì)時(shí)】成立調(diào)查組。調(diào)查取證的內(nèi)容。調(diào)查取證方案的內(nèi)容 3〕調(diào)查取證的方法和步驟。突發(fā)狀況的處置。紀(jì)律要求。任務(wù)完成的時(shí)間。生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸環(huán)節(jié)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)〔窩點(diǎn)〕1〕生產(chǎn)煙草制品；1〕自運(yùn)：當(dāng)事人自備交1〕經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；2〕生產(chǎn)煙草設(shè)備；通工具。2〕非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；調(diào)查取〔1〕主要類型3〕生產(chǎn)煙用絲束、濾嘴棒等輔料。2〕托運(yùn)：當(dāng)事人托付物流貨運(yùn)公司或長(zhǎng)途客運(yùn)車輛運(yùn)輸。3〕經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域。證方案的〔2〕核實(shí)和分析核實(shí)情報(bào)信息，區(qū)分真?zhèn)?；分析案情，把握生產(chǎn)認(rèn)真分析核實(shí)情報(bào)信息，區(qū)分真?zhèn)?；把握道路環(huán)境狀況，接到舉報(bào)后，準(zhǔn)時(shí)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)展核對(duì)，區(qū)分真?zhèn)危环治霭讣?，把握存制訂案情?chǎng)所位置和周邊環(huán)境狀況，確定檢查的關(guān)鍵節(jié)確定道路檢查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。儲(chǔ)煙草專賣品場(chǎng)所內(nèi)部及周邊環(huán)境狀況；點(diǎn)。3〕確定存儲(chǔ)環(huán)節(jié)〔窩點(diǎn)〕案件的檢查節(jié)點(diǎn)。成立調(diào)查組抓獲涉案當(dāng)事人；查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備、煙重點(diǎn)檢查內(nèi)容 草制品和各種原料；固定各類證據(jù)。1〕現(xiàn)場(chǎng)要留意收集留意原始證據(jù)，要盡量在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專人清點(diǎn)涉案物品，清點(diǎn)的整個(gè)過程要進(jìn)展照相、攝像；2〕假設(shè)無法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必需對(duì)證據(jù)進(jìn)展，加貼封

抓獲涉案當(dāng)事人；查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；固定各類證據(jù)。對(duì)涉案車輛行駛路線進(jìn)展分析，請(qǐng)公安交警部門協(xié)作，在涉案車輛可能經(jīng)過的路段進(jìn)展設(shè)伏；2〕公安交警部門未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車輛，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)公安交警部門在各卡口進(jìn)展堵截；

抓獲涉案當(dāng)事人；查獲涉案的煙草專賣品；〔特別是賬冊(cè)、匯款存根等。1〕對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查a．當(dāng)事人主動(dòng)協(xié)作檢查b．當(dāng)事人不主動(dòng)協(xié)作執(zhí)法檢查的后果檢查方法

條，整個(gè)過程進(jìn)展攝像， 3〕覺察涉案車輛后，及

對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢人獲不能分別。 時(shí)對(duì)涉案車輛進(jìn)展跟蹤， 查同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)把覺察的狀況和車輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員依據(jù)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員

a．當(dāng)事人主動(dòng)協(xié)作檢查b．當(dāng)事人不主動(dòng)協(xié)作堵截；當(dāng)覺察涉案車輛， 持下可能駛往外省、市或者難以連續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)馬上通

知可能途徑的煙草專賣行政主管部門查處。4〕對(duì)涉案車輛、人員進(jìn)展把握，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序。5〕調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專賣品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)

場(chǎng)所內(nèi)存有違法煙草專賣品……對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查a．對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)法文書，采集視聽資料， 名〔含以上執(zhí)法人員固定各項(xiàng)證據(jù)。6〕把握好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)展調(diào)查詢問；對(duì)物流和長(zhǎng)途貨運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車輛老板和駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)展調(diào)查詢問。

對(duì)該區(qū)域進(jìn)展檢查時(shí)，當(dāng)事人必需在場(chǎng)。b．當(dāng)事人不主動(dòng)協(xié)作場(chǎng)，兩名〔含〕以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域進(jìn)展檢查……防范違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能實(shí)行多種手段應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查，針對(duì)安裝監(jiān)視器突發(fā)狀況處置 材、電子門鈴?fù)L(fēng)報(bào)信的；指使他人戳破執(zhí)法車

1〕涉案人員覺察執(zhí)法車輛進(jìn)展跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應(yīng)馬上安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)把握好涉案車輛。

聯(lián)合公安相關(guān)部門干警對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所〔窩點(diǎn)四周關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)展布控，削減圍觀人員，防止發(fā)生暴力抗法等輛輪胎；挑起不明群眾， 2〕涉案人員覺察執(zhí)法車進(jìn)展暴力抗法等情形應(yīng) 輛攔截后，駕車強(qiáng)行闖關(guān)

突發(fā)大事；在現(xiàn)場(chǎng)查處過程中，分別制定對(duì)策。 的，指揮人員應(yīng)提示駕駛?cè)藛T提高警覺，避開與其車輛發(fā)生正面沖突，要由幫助檢查的公安部門進(jìn)行堵截。3〕在現(xiàn)場(chǎng)查處過程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)

涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威逼員聯(lián)系安全；3〕對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀人法人員人身構(gòu)成威逼時(shí)， 員較多可能造成混亂辦案人員應(yīng)齊心合力，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)警，確保執(zhí)法人身安全；4〕對(duì)辦案現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并準(zhǔn)時(shí)將涉案物品、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。

帶離現(xiàn)場(chǎng)。①調(diào)查取證前要召開會(huì)議，明確是否有調(diào)查人員需要回避；

①檢查工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)方案組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法實(shí)施條

①檢查工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)行國家局文明執(zhí)法紀(jì)律要求

②實(shí)行嚴(yán)密措施，防止泄

標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)執(zhí)法密。布置執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，只讓執(zhí)法人員知道自己行

范和有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律制度， 紀(jì)律制度；按要求出示執(zhí)法證件，認(rèn)動(dòng)的地點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)的整體狀況嚴(yán)格保密，確保

真填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。暫扣或登記保存的證照、物

整個(gè)過程中案情不泄漏； 品和資料由參與檢查人③調(diào)查取證工作要做到： 員妥當(dāng)保管；

并統(tǒng)一保管執(zhí)法人員統(tǒng)一指揮步調(diào)全都，人員調(diào)動(dòng)緊急有序，執(zhí)法行動(dòng)打算周密細(xì)致，通信聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)時(shí)通暢，行動(dòng)小組按建

②嚴(yán)防通風(fēng)報(bào)信狀況的發(fā)生；③檢查動(dòng)身前，案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人主持召開檢查

一的執(zhí)法通信工具等；③調(diào)查取證方案要報(bào)專賣治理部門負(fù)責(zé)審制組成，任務(wù)受領(lǐng)清楚明 預(yù)備會(huì)，宣講檢查方案、 核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組了，后勤保障有力，收尾工作善始善終；④調(diào)查取證方案在確定范圍內(nèi)爭(zhēng)論，征求意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

劃分檢查小組、落實(shí)人員分工、強(qiáng)調(diào)檢查紀(jì)律；④調(diào)查取證方案要報(bào)專賣治理部門負(fù)責(zé)人審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

織實(shí)施。三、證據(jù)的審查與使用證據(jù)審查法則證據(jù)審查法則證據(jù)審查方法【特矛實(shí)綜】【整資對(duì)、詢比矛】證據(jù)審查內(nèi)容證據(jù)審查內(nèi)容書證1〕書證的形成過程。2〕書證的內(nèi)容是否真實(shí)。3〕書證的形式是否符合要求。1〕物證的來源是否合法。2〕物證收集和保管是否依法進(jìn)展。3〕物證是否真實(shí)牢靠。物證4〕物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性。5〕審查認(rèn)定物證的正式方式6〕對(duì)物證證明的方式和手段要與其他類別的證據(jù)相互印證。證人證言1〕證人的作證力氣。2〕證人是否照實(shí)供給證言。3〕證人證言的內(nèi)容。4〕證人證言的形成過程。5〕證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。6〕證人的品德、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。詢問筆錄視聽資料鑒定結(jié)論勘驗(yàn)筆錄

1〕詢問筆錄的來源。2〕是否與當(dāng)事人真實(shí)意思表示相全都。3〕詢問筆錄是否符合規(guī)律。4〕詢問筆錄同其他證據(jù)之間的關(guān)系。1〕視聽資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和四周環(huán)境。2)視聽資料的收集過程是否合法。3〕視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)。1〕2〕3〕鑒定結(jié)論是否正確、明確、完整。4〕鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段。5〕鑒定人的簽名和鑒定部門的簽章。1〕勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。2)執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)檢查狀況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置?，F(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。四、聽證1〕確定聽證主持人。1〕確定聽證主持人。聽證前預(yù)備2〕確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)并通知當(dāng)事人3〕聽證主持人在聽證進(jìn)展之前，調(diào)閱案卷，生疏案情。聽證會(huì)的召開告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)主持人回避，宣布聽證開頭。聽證明施2〕由案件調(diào)查人員照實(shí)陳述調(diào)查案件的過程、認(rèn)定的違法事實(shí)，出示相關(guān)的證據(jù)，提出處理的建議和依據(jù)。3〕當(dāng)事人就指控的事實(shí)進(jìn)展陳述和申辯。有第三人的，由第三人進(jìn)展陳述和申辯。調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證。最終陳述。①由當(dāng)事人作最終陳述、申辯。②有第三人的，由第三人進(jìn)展最終陳述。③調(diào)查人員進(jìn)展最終陳述。制作聽證筆錄。主持人宣布聽證完畢。首先，應(yīng)寫明聽證的根本狀況，包括案由、進(jìn)展聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參與人的狀況等。其次，寫明當(dāng)事人或托付代理人針對(duì)煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違聽證報(bào)告

法事實(shí)、情節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人或托付代理人陳述、申辯的主要內(nèi)容進(jìn)展歸納總結(jié)，總結(jié)聽證各方在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定以及案件定性上的共同點(diǎn)與分歧。再次，寫明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題。最終，提出案件的處理意見。五、涉煙刑事案件的移送【審決移轉(zhuǎn)交】涉煙刑事案件移送程序?yàn)椋簾煵輰Ｙu行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)馬上指定2名或者2名以上行政報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的打算批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；打算不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件狀況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。公安機(jī)關(guān)中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)打算立案的案件3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。一、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管〔★〕環(huán)節(jié) 業(yè)務(wù)流程1、打算下達(dá)。

卷煙、雪茄煙生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)要求1〕從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2〕嚴(yán)格執(zhí)行國家局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)3〕生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%貨打算備貨。2、卷煙生產(chǎn)。

樣品煙、試制煙、促銷煙

1〕企業(yè)應(yīng)建立“福樣促試”卷煙生產(chǎn)及治理 2“福樣促試”卷煙生產(chǎn)應(yīng)納入卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、清掃碼

3、成品銷售。

不得將樣品煙、試制煙、促銷4、打、掃碼。

卷煙、雪茄煙銷售

卷煙、雪茄煙銷售價(jià)格應(yīng)符合卷煙、雪茄煙銷售應(yīng)簽定合同在銷售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向卷煙、雪茄煙，不允許向未取賣零售許可證的單位和個(gè)人提卷煙、雪茄煙促銷 1〕卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)不得以煙以及其他財(cái)物進(jìn)展卷煙讓利2〕嚴(yán)禁直接向零售客戶搞宣傳促取局部利益與市場(chǎng)份額。3〕從事促銷活動(dòng)只能通過卷煙銷草公司購入，并不得以促銷名4〕促銷活動(dòng)地點(diǎn)必需明顯張掛“對(duì)象；5〕促銷活動(dòng)不得承受不正值的競(jìng)煙的單條價(jià)格；6〕促銷者應(yīng)當(dāng)將促銷活動(dòng)的內(nèi)容級(jí)以上煙草專賣行政主管部門環(huán)節(jié) 業(yè)務(wù)流程1、煙葉合同簽訂。煙葉治理〔購進(jìn)、調(diào)出〕 2、入庫。3、領(lǐng)用〔調(diào)出。

標(biāo)準(zhǔn)要求1〕購進(jìn)煙葉應(yīng)從有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位手中購進(jìn)，嚴(yán)禁從無國家手中購進(jìn)煙葉，不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購煙葉，不準(zhǔn)托付系2〕煙葉購銷必需簽定合同；4、調(diào)劑〔轉(zhuǎn)庫。 3〕復(fù)烤煙葉必需在取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙葉復(fù)烤加卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng)批；省際間由調(diào)劑雙方省級(jí)局同意，并報(bào)經(jīng)國家煙草專賣局煙葉購銷雙方要全面推行原煙交接、托付加工片煙。煙葉原則上在產(chǎn)區(qū)托付加工，確需跨省托付加工的，必需在卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通過煙葉準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管煙葉購銷貨款結(jié)算必需通過煙葉結(jié)算專用帳戶進(jìn)展卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展技術(shù)改造、購進(jìn)、大修煙草專用只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位手中購進(jìn)煙草專1、購進(jìn)煙草專用機(jī)械 2、大修3、調(diào)撥

只能在國家局批準(zhǔn)的煙機(jī)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)大修煙草專業(yè)機(jī)械，制止向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位購置煙草專用機(jī)械煙草專用機(jī)械調(diào)劑〔調(diào)出〕必需報(bào)批，不許企業(yè)自行銷售，證的單位或個(gè)人。專賣品報(bào)廢 1、申請(qǐng)報(bào)廢 1〕企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢專賣品治理制度；2、銷毀處理2〕報(bào)廢專賣品應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批；2、銷毀處理2〕報(bào)廢專賣品應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批；3〕銷毀報(bào)廢專賣品須在專賣部門監(jiān)視下進(jìn)展，銷毀煙草專用機(jī)4〕報(bào)廢專賣品的銷毀必需徹底，不留隱患；5〕銷售報(bào)廢煙葉、煙絲、煙末、絲束的對(duì)象必需是有資格承受監(jiān)視的內(nèi)容企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的狀況監(jiān)視的重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容：一是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格依據(jù)打算組織生產(chǎn)；二是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格依據(jù)專賣法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)專賣品進(jìn)日常監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要內(nèi)容監(jiān)管重點(diǎn)生產(chǎn)方面：企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行 1〕是否嚴(yán)格依據(jù)打算組織生產(chǎn)；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)打算的狀況和成品打碼入庫2〕有無超打算、超進(jìn)度、超備貨打算生產(chǎn)卷煙；生產(chǎn)、清掃碼環(huán)節(jié)的狀況3〕是否100%在線打碼入庫，有無違反卷煙打碼規(guī)定。成品卷煙掃碼出庫：1〕是否存在無碼出庫卷煙的狀況；掃碼出庫的流程及治理 2〕是否存在未經(jīng)掃碼出庫的卷煙；3〕對(duì)報(bào)廢、不能識(shí)別碼是否建立了登記制度。1〕是否建立準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證治理臺(tái)帳；卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)

準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證的開具、使用、

運(yùn)輸卷煙是否按程序辦理了準(zhǔn)運(yùn)證；治理狀況 3〕準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證是否貨證相符是否存在無證運(yùn)輸行為是否有違規(guī)郵寄卷煙的行為。1〕是否建立了促銷治理制度；2〕促銷的方案是否得到審批；卷煙銷售促銷環(huán)節(jié) 卷煙促銷行為的標(biāo)準(zhǔn)性是否存在超審批時(shí)間、超范圍、超地域開展促銷活動(dòng)的情形；4〕是否存在直接以煙向零售戶開展宣傳促銷等狀況。1〕是否建立了專賣品報(bào)廢內(nèi)把握度；4〕是否存在直接以煙向零售戶開展宣傳促銷等狀況。1〕是否建立了專賣品報(bào)廢內(nèi)把握度；2)報(bào)廢專賣品是否嚴(yán)格履行了報(bào)批手續(xù)，手續(xù)是否齊全；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專賣品報(bào)3專賣品報(bào)廢環(huán)節(jié)廢內(nèi)把握度建設(shè)狀況及報(bào)廢處理4)報(bào)廢處理專賣品是否徹底、不留隱患；專賣品的程序及流程5續(xù)使用的狀況； 6)是否在專賣部門的監(jiān)視下銷毀專賣品；7)報(bào)廢專賣品的檔案如圖片、音像資料等是否保存齊全。環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的分析比照①實(shí)際生產(chǎn)量 > 打算產(chǎn)量、碼段使用量需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超打算②實(shí)際生產(chǎn)量 > 報(bào)表產(chǎn)量需要進(jìn)一步核實(shí)期末產(chǎn)成品數(shù)量生產(chǎn)、清掃碼環(huán)節(jié)③成品入庫量 > 碼段使用量需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在先入庫④成品庫出庫數(shù)量 >掃碼數(shù)量需要進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)準(zhǔn)運(yùn)證的開具數(shù)量≠實(shí)際銷售出庫卷煙數(shù)量需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無證運(yùn)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證的開具數(shù)量≠卷煙到貨確認(rèn)數(shù)量需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在卷煙未二、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)等的日常監(jiān)管〔★〕監(jiān)管的主要內(nèi)容主要采節(jié)和場(chǎng)〔生產(chǎn)線所在地專賣局進(jìn)駐復(fù)烤企業(yè)的實(shí)地檢

倉儲(chǔ)場(chǎng)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)

監(jiān)管的重點(diǎn)是對(duì)加工過程中產(chǎn)生的煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄煙草專賣品處置的監(jiān)管查處對(duì)未取得相應(yīng)煙草專賣許可證的單位或個(gè)人銷售或供給加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品及廢棄煙草專賣品未徹底毀形就出廠出庫等問題。

生的煙核對(duì)帳對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管一般作為定期檢查的內(nèi)容。2.實(shí)地監(jiān)專賣品對(duì)查出的不標(biāo)準(zhǔn)問題，各級(jí)局要在收到調(diào)查報(bào)告后2.實(shí)地監(jiān)專賣品對(duì)查出的不標(biāo)準(zhǔn)問題，各級(jí)局要在收到調(diào)查報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)展核實(shí)處理。處理時(shí)間要求1、一般狀況下，對(duì)內(nèi)部專賣治理監(jiān)視日常監(jiān)管中覺察的略微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門，承受檢查報(bào)告的方式反響檢查的狀況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上結(jié)果。處理方式2、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；3、對(duì)重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)展處理。四、信息化監(jiān)管1、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)局三級(jí)貫穿主要特點(diǎn)

2、全面掩蓋“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3、智能分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)準(zhǔn)確預(yù)警4、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查程序有效實(shí)施日常監(jiān)管，可操作性強(qiáng)作用 2.有效實(shí)施責(zé)任追究3.促進(jìn)專賣內(nèi)管