固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批 核準(zhǔn) 備案服務(wù)手冊(cè)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

審批核準(zhǔn)備案服務(wù)手冊(cè)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，方便基層和項(xiàng)目單位了解項(xiàng)目審批流程和相關(guān)要求，我委于201年1編印了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案服務(wù)手冊(cè)》，內(nèi)容是省發(fā)展改革委職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的工作流程及所需要件說(shuō)明，并附有相關(guān)文件和表格。今年以來(lái)，國(guó)家和我省加大行政審批制度改革力度，陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于取消和下放行政審批權(quán)限等一系列政策文件，根據(jù)新的形勢(shì)，我委對(duì)201年1編印的《服務(wù)手冊(cè)》進(jìn)行修訂，增加了國(guó)家和省有關(guān)取消和下放企業(yè)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有關(guān)文件，對(duì)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了修訂。下一步，隨著國(guó)家和我省投資體制改革的深化，投資項(xiàng)目服務(wù)工作的不斷改進(jìn)，我委將及時(shí)更新修訂《服務(wù)手冊(cè)》。1年310月18日饋。設(shè)區(qū)市所轄區(qū)屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由企業(yè)向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并抄送所轄區(qū)政府投資主管部門。設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見(jiàn)后報(bào)送省政府投資主管部門，所轄區(qū)政府投資主管部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)自收到抄送材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市政府投資主管部門書(shū)面反饋。設(shè)區(qū)市屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見(jiàn)后報(bào)省政府投資主管部門。省屬企業(yè)可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（二）由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣（市、區(qū)）政府投資主管部門提出初審意見(jiàn)后報(bào)送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門；設(shè)區(qū)市屬企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)自收到項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)單位按告知要求補(bǔ)正后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)企業(yè)出具受理通知書(shū)。（四）項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)和項(xiàng)目申報(bào)單位的全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。（五）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，如有必要，應(yīng)在受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評(píng)估制度。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。（六）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)向相關(guān)部門發(fā)出征求意見(jiàn)函并附相關(guān)申請(qǐng)材料。相關(guān)部門應(yīng)自收到征求意見(jiàn)函及有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交書(shū)面反饋意見(jiàn)，逾期不反饋的視為同意。（七）對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)過(guò)程中應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。（八）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否予以核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因不能在2個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，含征求部門意見(jiàn)時(shí)間，但不包括委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、組織專家評(píng)估和征求公眾意見(jiàn)的時(shí)間。（九）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)決定予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)出核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。對(duì)決定不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。三、企業(yè)投資項(xiàng)目備案時(shí)限要求根據(jù)《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》（閩政〔200〕47號(hào)），企業(yè)投資項(xiàng)目備案程序及時(shí)限要求如下：（一）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），按規(guī)定要求填寫(xiě)一式5份。（二）備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書(shū)等書(shū)面證明材料，并加蓋本單位公章。備案申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）備案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)備案申報(bào)單位提供的材料和《申請(qǐng)表》進(jìn)行核查，對(duì)材料不齊或不符合相關(guān)要求，應(yīng)及時(shí)一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。（四）備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知備案申報(bào)單位，說(shuō)明延期的理由。（五）對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》），同時(shí)抄送有關(guān)部門；對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式向備案申報(bào)單位說(shuō)明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。（六）《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，《備案表》自動(dòng)失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位項(xiàng)目聯(lián)系人及電話總投資額（萬(wàn)元）項(xiàng)目投資中國(guó)有資金投資是否占控股或主導(dǎo)地位是否含有或擬申請(qǐng)國(guó)有投資或國(guó)家融資（如有，標(biāo)明金額）單項(xiàng)合同估算金額萬(wàn)元招標(biāo)方式招標(biāo)組織形式采用招標(biāo)形式公開(kāi)邀請(qǐng)自行招標(biāo)托招標(biāo)勘察^計(jì)施工監(jiān)理重要設(shè)備重要材料其他情況說(shuō)明:（項(xiàng)目建設(shè)單位蓋章）年月日注意事項(xiàng)：1單項(xiàng)合同估算金額應(yīng)與可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中所列投資保持一致。2采購(gòu)細(xì)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明，其中擬不招標(biāo)的部分和表中未盡事宜應(yīng)當(dāng)在備注中注明，并在申請(qǐng)書(shū)中具體說(shuō)明。3施工主要包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等。福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表目錄TOC\o"1-5"\h\z政府投資項(xiàng)目審批流程圖2政府投資項(xiàng)目審批要件3企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖6企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件7福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄9國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定13福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案的通知18企業(yè)投資項(xiàng)目備案流程圖26企業(yè)投資項(xiàng)目備案要件27外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖28外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件29境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖30境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件31國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知32固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法34福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施意見(jiàn)48中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》的通知56國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知61福建省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知64福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省級(jí)政府投資73項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)計(jì)算暫行規(guī)定的通知73福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于