俄羅斯法律、法規(guī)、政策

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔俄羅斯一、與投資合作相關(guān)的主要法律

俄羅斯與投資合作相關(guān)的主要法律有：

《俄羅斯聯(lián)邦外國投資法》；《俄羅斯聯(lián)邦外國海關(guān)法典》；《俄羅斯聯(lián)邦勞動法典》；《俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)法典》；《俄羅斯聯(lián)邦民事法典》；《俄羅斯聯(lián)邦建筑法典》;《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區(qū)法》；《俄羅斯聯(lián)邦證券市場法》；《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護法》；《俄羅斯聯(lián)邦租賃法》；《俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法》；《俄羅斯聯(lián)邦產(chǎn)品分協(xié)議》；《俄羅斯聯(lián)邦對保護國防和國家安全具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟體進行外國投資的程序法》；

二、對投資合作的優(yōu)惠、保護政策

【優(yōu)惠政策框架】

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦外國投資法》規(guī)定，在外國投資者對俄羅斯聯(lián)邦政府確定的優(yōu)先投資項目（主要涉及生產(chǎn)領(lǐng)域、交通設(shè)施建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施項目）進行投資時且投資總額不少于10億盧布，將根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)法典》和《俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)法典》的規(guī)定對外國投資者給予相應(yīng)進口關(guān)稅和稅收的優(yōu)惠。

【經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策】

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區(qū)法》的規(guī)定，外國投資者成為特區(qū)入駐企業(yè)后，在進口用于本企業(yè)生產(chǎn)需要的貨物時，可以免交俄羅斯聯(lián)邦進口關(guān)稅和增值稅。

特區(qū)入駐企業(yè)交納企業(yè)利潤稅為20%，比其他非特區(qū)企業(yè)少繳4個百分點；在特區(qū)企業(yè)注冊5-10年內(nèi)（不同特區(qū)規(guī)定不同）免交企業(yè)財產(chǎn)稅；免交交通稅；

在特區(qū)企業(yè)簽訂入住協(xié)議后，將免受俄稅收立法以后發(fā)生對企業(yè)不利變化的影響；

俄羅斯利佩茨克工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟特區(qū)，在聯(lián)邦那又會的基礎(chǔ)上，還對特區(qū)企業(yè)進一步實行地方減免稅的優(yōu)惠政策。

【地方鼓勵政策】

俄羅斯個地區(qū)、州、邊疆區(qū)你、共和國分別根據(jù)本地區(qū)的不同情況，分別制定地方法律和法規(guī)，對外國投資實行不同的減免稅優(yōu)惠政策。

三、投資注冊企業(yè)手續(xù)

【設(shè)立企業(yè)的形式】

在俄羅斯可以創(chuàng)建有外國資本的公司（外資企業(yè)或合資企業(yè)）、分公司或者外國公司代表處。

外資企業(yè)或合資企業(yè)是有外國投資的法人機構(gòu)，分為有限責任公司、封閉式股份公司、開放式股份公司，其中外國資本不少于10%，創(chuàng)立人可以是外國自然人或法人。

分公司、代表處不具法人資格。

公司、分公司、代表處的注冊方式不同，建議咨詢并委托當?shù)芈蓭熓聞?wù)所或服務(wù)機構(gòu)辦理。

【注冊企業(yè)的受理機構(gòu)】

俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)部及各地方稅務(wù)機關(guān)為企業(yè)的國家注冊機關(guān)。

俄羅斯司法部國家注冊局或俄羅斯工商會為公司代表處的注冊機關(guān)。

【注冊企業(yè)的主要程序】

1、提供創(chuàng)建的文件

1）如是俄羅斯法人（以下文件提供已公證的復(fù)印件）

∴章程

∴建立有限責任公司或股份公司的合同

∴法人國家注冊證

∴稅務(wù)注冊證

∴國家授權(quán)委員會信函

∴開立帳戶的銀行證明

2）如果是俄羅斯自然人（以下文件需提供復(fù)印件）

∴公民護照

∴注冊信息（帶郵編的居住證明）

∴同一納稅人號碼

3）如果是外國人法人

∴國外公司的注冊證明文件

∴國外公司駐在地國國家商務(wù)機構(gòu)對公司注冊或認證的證明

∴章程、備忘錄，或公司條文、或股份協(xié)議、或合意證明

∴外國銀行公司帳戶證明

∴稅務(wù)地證明

4）如果是外國自然人

∴帶簽證的護照（復(fù)印件）

∴外國人個人帳戶的銀行證明（原件或公證后的復(fù)印件）

2、提供以下信息

1）總經(jīng)理及總會計師信息（可以是同一個人）

2）有關(guān)注冊法人的地址信息

3）有限責任公司的注冊資本額，與創(chuàng)建份額相符（注冊資本額，股份數(shù)量及股東間關(guān)系）

4文件公證

外國文件必須公證及認證，并需同時準備幾份經(jīng)公證和認證的文件副本。公認及認證的取得需經(jīng)過以下4個步驟：

1）由具有翻譯資格的公司譯成俄文

2）在本國的國家公證處進行公證

3）經(jīng)本國外交部領(lǐng)事司認證

4）經(jīng)俄羅斯駐本國使館領(lǐng)事部進行認證

四、企業(yè)稅收的規(guī)定

【稅收體系和制度】

俄羅斯新一輪稅收制度改革始于20世紀90年代中期，經(jīng)過幾年醞釀，于1998年和2000年分別頒布了《俄羅斯聯(lián)邦稅收法典》第一部和第二步，標志稅改取得實質(zhì)性進展。此次改革最大的變化體現(xiàn)在：將個人所得稅多級稅率改為13%的單級稅率；將預(yù)算外的退休基金、社?；鸷歪t(yī)保基金合并為統(tǒng)一社會稅，同時取消就業(yè)基金；改革公路使用稅的征收辦法，該稅率原為銷售額的2.5%，現(xiàn)改為按商品銷售額之差額的1%征收；取消住宅及社會文化設(shè)施稅；取消車輛購置稅；取消個別種類交通工具購置稅等。

2001年，俄羅斯議會又修訂補充了《俄羅斯聯(lián)邦稅收法典》。其中將原35%利潤率下調(diào)至24%；將消費稅普遍上調(diào)至12%；增加礦產(chǎn)資源開采稅，代替原礦產(chǎn)資源使用稅，和礦產(chǎn)資源基地再生產(chǎn)稅。

俄羅斯聯(lián)邦稅、聯(lián)邦主體稅和地方稅三級稅收體制。聯(lián)邦稅在俄境內(nèi)普遍實行，但其稅收并不統(tǒng)歸聯(lián)邦預(yù)算。聯(lián)邦主體稅由聯(lián)邦主體的立法機關(guān)以專門法律規(guī)定，并在相應(yīng)地區(qū)普遍實行。

聯(lián)邦稅包括：增值稅、某些商品和資源的消費稅、企業(yè)和組織的利潤稅、自然人所得稅、國家預(yù)算外社會基金交納、國家規(guī)費、海關(guān)關(guān)稅和規(guī)費、地下資源開采稅、動物和水生資源使用權(quán)稅、林業(yè)稅、水資源稅、生態(tài)稅、聯(lián)邦許可證簽發(fā)手續(xù)費等。

聯(lián)邦主體稅包括：企業(yè)和組織利潤稅、不動產(chǎn)稅、道路交通稅、運輸稅、銷售稅、博彩稅、地區(qū)許可證簽發(fā)手續(xù)費等。

地方稅包括：度地稅、自然人財產(chǎn)稅、廣告稅、繼承或贈與稅、地方許可證簽發(fā)手續(xù)費等。

【主要稅賦和稅率】

1、企業(yè)利潤稅

在俄經(jīng)營企業(yè)的利潤稅稅率為24%，其中向聯(lián)邦預(yù)算交納6.5%，向聯(lián)邦主體預(yù)算交納14.5%，向地方預(yù)算交納2%。各聯(lián)邦主體政府有權(quán)對個別納稅戶降低稅率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄國家杜馬通過了《稅法典》修正案，將企業(yè)利潤稅降低4個百分點，從原來的24%降至20%。利潤稅降稅部分為聯(lián)邦稅收，聯(lián)邦稅部分從6.5%降至2.5%，地方稅仍然保持原17.5%的水平。

2、增值稅

聯(lián)邦稅收法典規(guī)定聯(lián)邦增值稅有3種，分別執(zhí)行不同的稅率。

1）一般商品增值稅你稅率為18%。

2)食品和兒童用品總值稅稅率為10%。

3)個別商品增值稅稅率為零。

實行零增值稅稅率的商品主要有：通過海關(guān)出口到獨聯(lián)體國家的商品（石油、凝析油和天然氣除外）；與不征收增值稅的出口商品的生產(chǎn)和銷售有直接關(guān)系的工作（服務(wù)）；與過境運輸有直接關(guān)系的工作（服務(wù)）；與統(tǒng)一的國際運轉(zhuǎn)協(xié)議為基礎(chǔ)的旅客和行李的運轉(zhuǎn)服務(wù)；直接為宇宙空間提供的工作（服務(wù)）及其在技術(shù)工藝上所依賴并與之有關(guān)的地面準備工作（服務(wù)）貴重金屬開采者或利用含貴金屬的費金屬及下腳料的生產(chǎn)者賣給聯(lián)邦貴金屬和寶石基金、俄中央銀行、其他銀行的貴金屬；外交代表機構(gòu)及與之享受同等待遇的代表機構(gòu)的專用商品以及這些機構(gòu)的外交官或行政技術(shù)人員及其家屬的自用商品。

3、消費稅

俄聯(lián)邦稅收法典規(guī)定，對用食品原料釀制的酒精飲料、白酒、烈性甜酒制品、含酒精溶液等商品征收消費稅。煙草和香煙制品、珠寶制品、部分轎車、車用汽油、柴油、天然氣等商品征收消費稅。除酒類產(chǎn)品外，其他商品的消費稅全部納入聯(lián)邦預(yù)算。

4、有價證券發(fā)行稅

有價證券發(fā)行稅率為發(fā)行面額的0.8%，由發(fā)行部門交納，該收入全部納入聯(lián)邦預(yù)算。

5、海關(guān)關(guān)稅

海關(guān)關(guān)稅稅率由聯(lián)邦政府規(guī)定，其收入全部納入聯(lián)邦預(yù)算。

6、礦產(chǎn)資源開采稅

從俄內(nèi)地下開采的、供納稅人使用的礦產(chǎn)；從礦產(chǎn)開采中產(chǎn)生的殘渣及廢料中獲得的根據(jù)俄聯(lián)邦礦產(chǎn)法應(yīng)該獲得許可的礦產(chǎn)；在俄境外俄聯(lián)邦司法管轄區(qū)域內(nèi)的礦場開采的礦產(chǎn)（在外國租賃的地區(qū)或根據(jù)國際條約的規(guī)定）。礦產(chǎn)資源開采稅的稅率是根據(jù)23種礦產(chǎn)分別加以規(guī)定的，從3.8%-16.5%不等。

7、個人所得稅

個人所得稅稅率同一為13%。

8、統(tǒng)一社會稅

統(tǒng)一社會稅使用遞減稅率，采用3級稅率，現(xiàn)稅率為26%。

五、對外國公司承包當?shù)毓こ痰囊?guī)定

【許可制度】

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦建筑法》，俄羅斯為保障建筑的牢固與保護歷史文物和城建風貌，公民與法人的建筑活動均應(yīng)獲得許可證。

另據(jù)《俄建筑法》2008年7月25日生效的修改本規(guī)定，自2010年1月日起取消在建筑領(lǐng)域國家許可制度，實行建筑領(lǐng)域準入制度。

【禁止領(lǐng)域】

《俄建筑法典》對外國公民與法人在俄從事建筑活動并無特別的限制。

只是在《俄建筑法》第10條規(guī)定，如俄聯(lián)邦參與的相關(guān)國際公約對此已有規(guī)定，如俄聯(lián)邦參與的相關(guān)國際公約已有規(guī)定，則俄聯(lián)邦對外國公民與法人在俄從事建筑活動與本國公民與法人同等對待。如無相關(guān)國際公約，則外國公民與法人在俄只能與具有資格的俄羅斯公民與法人建筑公司共同參與俄境內(nèi)的建筑活動。

【招標方式】

俄羅斯建筑工程均實行招標方式。

六、承攬工程項目的程序

【獲取信息】

按照俄羅斯法律規(guī)定，俄羅斯國家及政府項目必須通過招標進行。俄羅斯國家及各級政府的招標項目公開發(fā)布，發(fā)布渠道通過部門網(wǎng)站和主要報刊。

俄羅斯企業(yè)的招標信息各自發(fā)布。

有關(guān)信息您也可通過提供招標信息服務(wù)的機構(gòu)獲得。

【招標投標】

國家及政府項目招標的方式為公開招標、秘密招標、轉(zhuǎn)向采購秘密招標、兩級招標、掛牌詢價和單一貨源購買等。

公開招標是指所有合法競標者都可參與的招標；

秘密招標是指涉及國家秘密（國防或國家安全）的項目，只有獲得邀請的競標者才能參加招標；

兩級招標是指較為復(fù)雜的科研、設(shè)計工藝或建筑項目，招標方需要再次核實競標放的實力。兩級招標可采用公開招標或秘密招標的方式，競標在第一階段不必出示競標價格，競標價格在第二階段出示。

掛牌詢價和單一貨源購買招標是指金額小于25萬盧布，或者經(jīng)過俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部特別許可的項目。參加掛牌詢價的競標方不能少于3個，且只能提出一此競標價格，競標勝出者進入單一貨源購買階段。

【許可手續(xù)】

外國設(shè)計施工單位在俄羅斯承包工程項目，需遵循俄聯(lián)邦政府《關(guān)于設(shè)計及施工領(lǐng)域活動資質(zhì)的決議》、《經(jīng)營活動資質(zhì)法》等辦理許可手續(xù)。頒發(fā)建筑或設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)是俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部及俄聯(lián)邦自然資源部。

建筑和設(shè)計資質(zhì)的取得較為復(fù)雜，建議咨詢當?shù)胤杉跋嚓P(guān)服務(wù)機構(gòu)。

七、勞動就業(yè)規(guī)定

【勞工法的核心內(nèi)容】

2001年12月頒布的《俄羅斯聯(lián)邦勞工法》是俄羅斯調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的大法。

該法典的主要目的是對勞動權(quán)利和公民自由確立國家保障，創(chuàng)造良好的勞動條件，保護勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。

該法律的主要任務(wù)是為合理調(diào)節(jié)勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護國家利益創(chuàng)造必要的法律條件對勞動關(guān)系以及于其相關(guān)的間接關(guān)系（勞動組織與管理、勞動安置、職業(yè)培訓和進修、監(jiān)督遵守勞動法和繳納社會保險情況、解決勞動糾紛）進行法律調(diào)節(jié)。

【簽訂工作合同】

雇傭員工的的依據(jù)是勞動合同。勞動合同分為定期合同與不定期合同。未規(guī)定的合同視為不定期合同。試用期一般不超過三個月。對企業(yè)負責人、總會計師及其副手試用期不能超過6個月。勞動合同到期后，任何一方均未提出解除合同，則合同自動延長。

【解除工作合同】

經(jīng)雙方同意，任何時候都可以解除勞動合同。對定期勞動合同，在合同到其前3天書面通知員工，到時即可解除勞動合同。

員工提出解除勞動合同，應(yīng)提前2個星期書面通知雇主。辭職通知到期前，員工有權(quán)撤回辭職報告。在辭職報告到期后，員工有權(quán)終止工作。

【勞工報酬】

《俄勞動法典》中規(guī)定員工的勞動報酬受國家保護，國家規(guī)定員工最低工資標準。2009年1月1日開始實施的最低工資標準為4330盧布。最低工資標準中不包括補助、補貼、獎金和其他獎勵。

法定工作日為每天工作8小時，一周不超過40小時，每周5天工作日，加班加點應(yīng)有額外工作報酬。

【職工社會保險】

雇主負責為雇員全額支付退休保險和社會保險。退休保險支付額相當于職工工資的28%；社會保險支付額相當于職工工資的4%；

雇員須全額為自己支付醫(yī)療保險，支付額相當于自身工資的3.6%。

八、外國人在俄羅斯工作的規(guī)定

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法》規(guī)定，外國公民根據(jù)勞資雙方簽訂的勞動合同，取得俄羅斯工作許可證的情況下，可以在俄羅斯從事相關(guān)的勞動活動。

在俄羅斯合法居留的外國公民與俄羅斯公民享有同等的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

外國公民應(yīng)根據(jù)《俄羅斯出入境法》辦理工作簽證和到俄羅斯后的居住手續(xù)。

雇主需向俄羅斯移民局提供雇傭外國勞工許可證，為沒民外國工人辦理勞務(wù)許可文件（其中含有批準俄聯(lián)邦各地勞務(wù)配額）。俄羅斯移民局將根據(jù)每年勞務(wù)市場需求情況發(fā)放勞動許可證。

【工作準證辦理】

1、主管部門

俄羅斯內(nèi)務(wù)部移民署是主管核發(fā)使用外來勞務(wù)許可證等政府主管部門，外國人到俄羅斯務(wù)工必須活的勞動許可。

2、工作許可制度

俄羅斯的法人機構(gòu)必須在獲得使用外國勞務(wù)的許可后，才能使用必須辦簽證入境的外國勞務(wù)。

3、申請程序

雇主向當?shù)匾泼窬诌f交使用外國勞務(wù)的申請，經(jīng)審批后獲得“吸引和使用外國勞務(wù)許可證”。

4、提供資料

獲得吸引和使用外國勞務(wù)許可是雇主合法用工的必要條件。

雇主或法人代表直接或以你掛號信方式向當?shù)匾泼窬诌f交吸引和使用外國勞務(wù)許可的申請，申請格式為制式，提交申請的同時需附以下文件：

1）法人注冊和稅務(wù)登記證明

俄羅斯法人需附文件：法人注冊證（國家統(tǒng)一法人目錄）復(fù)印件；地方稅務(wù)登記復(fù)印件；開設(shè)分公司證明及其委派證明復(fù)印件。開設(shè)代表處證明及其委派證明復(fù)印件。

個體工商戶需附文件：個體工商戶注冊證（國家統(tǒng)一個體工商戶目錄）復(fù)印件；個體工商戶個人及地方注冊文件復(fù)印件；地方稅務(wù)登記證復(fù)印件。

2）一外國勞務(wù)或外國勞務(wù)機構(gòu)簽訂的吸引外國勞務(wù)的勞務(wù)合同計劃或其他合同。

3）吸引和使用外國勞務(wù)許可證海關(guān)繳費單。按照俄羅斯稅法規(guī)定，雇主需為每名外國勞務(wù)支付3000盧布的海關(guān)收費。

俄羅斯領(lǐng)事機構(gòu)承認的該駐在國勞務(wù)的本國合法身份證件。如果該證件是外語，則需其俄文譯文公證。如果僅能提供復(fù)印件，則復(fù)印件需公證。

在受到申請30天內(nèi)，地方移民局需做出是否出具勞務(wù)許可的決定。如果需對提供的文件做鑒定，則順延15天，最長不得超過收到申請之日后45天。

決定作出后，需在10日內(nèi)郵寄或發(fā)給用工方勞務(wù)許可證，5日內(nèi)發(fā)拒發(fā)法許可證的理由。

獲得吸引和使用外國勞務(wù)的許可，并與外國公民簽訂勞務(wù)合同的雇主需在1個月內(nèi)完成以下事項：

--向俄聯(lián)邦主體居民就業(yè)問題主管部門遞交吸引外國勞務(wù)務(wù)工的報告；

--向俄聯(lián)邦主體勞動監(jiān)察部門遞交簽訂勞務(wù)合同的報告。

取得的雇主不得轉(zhuǎn)讓該許可，外國務(wù)工人員不得不得為其他雇主工作。雇主只能按獲得的“吸引和使用外國勞務(wù)許可證”上規(guī)定的工種使用外國勞務(wù)。九、投資合作咨詢機構(gòu)

1、中國駐俄羅斯使館經(jīng)商參處

地址：俄羅斯聯(lián)邦莫斯科市友誼路6號

郵編：117330

電話：007-495-9382111；007-499-1431544；1437622傳真：007-495-9382005

電子郵件：ru@

中文網(wǎng)站：//ru@/index.shtml

2、中國駐俄羅斯圣彼得堡總領(lǐng)事館經(jīng)商室

分工范圍:圣彼得堡市、列寧格勒州、摩爾曼斯克州（摩爾曼斯克市）、諾夫哥羅德州（諾夫哥羅德州市）、阿爾漢格爾斯克州（阿爾漢格爾斯克市）、普斯科夫州（普斯科夫市）、卡類利阿共和國（比得羅扎沃茨克市）。

地址：俄羅斯圣彼得堡寧格里鮑耶多夫大運河沿岸街134號

郵編：190046

電話/傳真：007-812-3270594

傳真：007-812-7144958

電郵：chinaconsul_sp_ru@

3、中國駐俄羅斯哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館經(jīng)商室

分工范圍:哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)（哈巴羅夫斯克是市）、阿穆爾州（布拉戈維什斯克市）、猶太自治州（比羅比詹市）、薩哈林州（南薩哈林斯克市）、濱海邊疆區(qū)（海參崴市）

地址：哈巴羅夫斯克市列寧體育場北樓

郵編：680028

電話：007-4212-304621，420199

傳真：007-4212-304561

E-mail:jsh@mail.kht.ru

網(wǎng)址/index.shtml

4、中國駐俄羅斯葉卡捷林堡總領(lǐng)事館經(jīng)商室

分工范圍：斯維爾德羅夫斯克州（葉卡捷林堡市）、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（克拉斯諾亞爾斯克市）、新西伯利亞州（新西伯利亞市）、鄂木斯克州（鄂木斯克市）、秋明州（秋明市）、車里雅賓斯克州（車里雅賓斯克市）

電話/傳真：007-343-3793961

手機：8-922-1509999

5、中國駐俄羅斯伊爾庫茨克總領(lǐng)事館經(jīng)商室

分工范圍：伊爾庫茨州（伊爾庫茨市）、后貝加爾邊疆區(qū)（原赤塔州，后貝加爾市）、布里亞特共和國（烏蘭烏德市）、圖瓦共和國（克孜勒市）、哈卡西共和國（阿巴坎市）

地址：伊爾庫茨市茨尼佐沃街11號

郵編：664038

電話：007-3952-399577

傳真：007-3952-5290226、俄羅斯中資企業(yè)協(xié)會

俄羅斯中國總商會

地址：莫斯科新村街4號

電話：007-499-9730227

傳真：007-499-9735228

聯(lián)系人：徐金利、付艷潔

電子郵件：jinlixu@yahoo

7、俄羅斯駐中國大使館

1）俄羅斯駐中國大使館

地址：北京市東城區(qū)東直門北中街4號

電話：010-6532-1381，（010-6532-2051）

傳真：010-6532-4851

郵編：100600

工作時間：9：00-13：，14：00-18：00

1）俄羅斯駐中國商務(wù)代表處

地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)大街馬杓胡甲27號

郵編：100600

傳真：010-6532-5398

電子郵件：russtorg@public.bta

網(wǎng)址：//russchinatrade/

4)俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事館

地址：沈陽市和平區(qū)南13緯路31號

郵編：110003

電話：024-2322-3927

傳真：024-2322-3907

管轄范圍：遼寧、吉林你、黑龍江

5)俄羅斯駐上?？傤I(lǐng)事館

地址：上海市黃浦路20號

郵件編號：200080

電話：021-6324-8383，（021）-6324-2682

傳真：021-6306-9982

管轄范圍：上海、江蘇、浙江、安徽

6)俄羅斯駐廣州總領(lǐng)事館

地址：26A發(fā)展中心樓，3號臨江大道，珠江新城

郵編：510623

電話：020-8518-5001；8518-5002；8518-5003

傳真：020-8518-5099

電郵gzconsul@hotmail;ruscons@

管轄范圍：廣東省、江西省、福建省、海南省、云南??；廣西壯族自治區(qū)

7)俄羅斯駐香港總領(lǐng)事館

地址：香港灣仔港灣道30號新鴻基中心29樓2932-40室

電話：852-2877-7178，2877-5024

傳真：852-2877-7166

管轄范圍：香港、澳門

8)俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟

俄羅斯最有影響力的企業(yè)家聯(lián)盟組織，目前郵32萬家會員。主席：紹辛.尼古拉.尼克拉耶維奇，兼任俄中機電商會會長。

地址：莫斯科舊廣場10/4號

郵編：103070

電話：007-495-748-41-11

傳真：007-495-606-11-29

E-mail:rspp@rspp.ru

9)俄中經(jīng)貿(mào)合作中心

俄中經(jīng)貿(mào)促進民間服務(wù)機構(gòu)，股份公司形式注冊。主席由工企聯(lián)盟主席紹辛兼任。中俄機電商會俄方秘書處。

地址：莫斯科維爾南大街29號

郵編：119331

電話/電傳：007-499-131-3456，007-499-131-3451

10)俄中雙邊企業(yè)家理事會

俄方主席：季托夫.鮑里斯.尤里耶維奇

中方主席：胡問鳴，中國一航集團公司副總裁

地址：莫斯科謝瓦斯托波爾斯基街43A

郵編：117186

電話：007-495-723-71-78

傳真：007-495-723-71-79

e-mail:info@rcbc.ru

十、投資合作應(yīng)注意的問題

【投資方面】

1、仔細閱讀相關(guān)法律

2008年5月7月，俄羅斯頒布了《關(guān)于實施外資進入對國防和國家安全具有戰(zhàn)略意義經(jīng)濟部門程序》聯(lián)邦法，法律規(guī)定在關(guān)系到國家安全的42個戰(zhàn)略領(lǐng)域，對于外商的投資比例是有嚴格要求的。建議投資方經(jīng)向當?shù)刭Y深律師咨詢后決策項目的可行性。

2、謹慎選擇合作伙伴

選擇實力雄厚可靠的合作伙伴，是在俄羅斯投資成功的關(guān)鍵。如果是中方獨資項目或企業(yè)，亦需聘請有實力的顧問，幫助協(xié)調(diào)解決與各級政府部門和企業(yè)之間的相關(guān)事宜。

3、充分考慮地區(qū)差異

俄羅斯橫跨歐亞大陸，東西長11個時區(qū)，南北氣候差異較大。俄各邊疆區(qū)、州、自治區(qū)、特區(qū)對外資企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策不同。因此，投資放在俄注冊企業(yè)或投資項目應(yīng)充分考慮企業(yè)稅費、產(chǎn)品生產(chǎn)條件、銷售市場、交通運輸、人文、氣候和民族風俗等各種因素。

4、正確履行相關(guān)程序

在俄羅斯注冊企業(yè)要求提供的文件較多，并有一定的文件格式和程序，最好聘用當?shù)芈蓭焻f(xié)助準備注冊文件，正確履行相關(guān)程序。

5、有效雇用當?shù)貏趧?wù)

俄羅斯有相關(guān)法律保護被雇傭者的權(quán)益。2007年，俄羅斯人均GDP9000美元，工資賦稅水平因地區(qū)及行業(yè)而異。投資方必須謹慎遵守俄各項法律規(guī)定，有效雇傭當?shù)貏趧恿?，提高勞動生產(chǎn)率。

6、合法經(jīng)營和平共處

外國人在俄從事投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須嚴格遵守俄羅斯的相關(guān)法律，首先要獲得合法身份，繳納稅費。其次要加強與所在地政府部門、執(zhí)法機關(guān)的溝通，還要融入當?shù)厣鐣?，建立平等互利的合作伙伴關(guān)系。

【承包工程方面】

1、慎重選擇工程項目

目前，俄羅斯承包工程項目較多，為中國承包商進入俄市場提供了機遇。在選擇承包工程項目時，要注意了解項目的背景，仔細研究項目的具體要求。許多項目對投資形式、投資比例、項目實施等有具體要求，中方承包商可根據(jù)情況選側(cè)合適的項目。

2、俄羅斯對承包商的資質(zhì)要求嚴格，中方承包商應(yīng)予以重視。有些資質(zhì)需要在俄辦理，中方的承包商可以依據(jù)俄的有關(guān)規(guī)定在俄辦理資質(zhì)，也可以與俄有資質(zhì)的公司合作，聯(lián)合競標。

3、認真研究各方規(guī)定

俄方對承包工程項目得審批、資金來源有特殊要求，中方需及時溝通解決。通常情況下，俄羅斯長包工程的建筑部分需要得到俄設(shè)計部門的審批，中方承包商應(yīng)提前與俄設(shè)計部門聯(lián)系溝通，研究設(shè)計方案等。由于資金來源不同，有些工程承包項目對核算貨幣和支付途徑有特殊要求，無論是總承包商還是分承包商均應(yīng)認真研究，與業(yè)主協(xié)商一致，保證承包方的利益。

4、依法辦理人員手續(xù)

承包方勞務(wù)人員進入俄本土從事勞務(wù)活動，必須遵守俄羅斯的相關(guān)法律。承包項目的主體要提前辦理外國勞務(wù)人員在俄的勞動許可證。

5、水里解決設(shè)備問題

按照俄羅斯的相關(guān)法律，進入俄境內(nèi)的相關(guān)設(shè)備需要通過俄相關(guān)部門的認證。外國承包商根據(jù)工程項目的需要，可以租賃俄境內(nèi)的機械設(shè)備，如果需要臨時進口，要提前向俄有關(guān)部門申請辦理設(shè)備認證，獲得認證的機械設(shè)備可以辦理海關(guān)進關(guān)手續(xù)，使用后運出俄國境。

6、合法聘用當?shù)貏趧?wù)

外國承包商使用當?shù)貏趧恿r，要嚴格遵守俄有關(guān)法律。按照俄羅斯的習慣，沒有確切的理由不可隨意辭退勞務(wù)工作人員。因此，在錄用當?shù)貏趧?wù)人員時，應(yīng)充分考察其綜合素質(zhì)，全面核算勞動力成本。

7、嚴格實施監(jiān)理驗收

承包工程的監(jiān)理驗收要依據(jù)俄羅斯法律和項目的具體要求實施。

【勞務(wù)合作方面】

俄羅斯法律規(guī)定，外國人赴俄工作必需辦理務(wù)工許可證。根據(jù)雙方合同規(guī)定，向俄提供機械設(shè)備的外國公司負責生產(chǎn)、供貨、調(diào)試安裝及售后服務(wù)的工作人員可以除外。中方在俄開展勞務(wù)合作需注意以下幾個問題：

1、依法辦理相關(guān)許可

企業(yè)應(yīng)按程序辦理勞動力許可證。一般程序為：1）每

個勞務(wù)人員必需辦理打工卡；2）每個勞務(wù)人員到俄后要與俄方雇主簽訂勞務(wù)合同；3）每個勞務(wù)人員到俄后要辦理臨時居留證（移民卡）。

2、照顧以提升勞務(wù)素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)注意提升勞務(wù)人員的素質(zhì)。俄羅斯對外來勞務(wù)工

種的要求較細，中方在派遣勞務(wù)人員時應(yīng)選派符合工種要求的技術(shù)工人，須安排有國際勞務(wù)經(jīng)驗的管理人員，提升中國勞務(wù)的總體水平，樹立中國勞務(wù)的良好形象。

3、提前培訓適應(yīng)國情

勞務(wù)派出單位應(yīng)組織勞務(wù)人員出國前的培訓，使其了解

俄羅斯的風土人情，禮節(jié)禮貌，自覺遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，明確在俄的工作環(huán)境和工作任務(wù)，知曉如何與俄方打交道，學會維權(quán)，保證中方的利益。

4、嚴格審評報批程序

應(yīng)嚴格審評報批和備案程序。勞務(wù)人員對派出應(yīng)嚴格按

照國內(nèi)的批準權(quán)限和申報批準程序，并報中國駐俄羅斯大使館經(jīng)商參處批準備案。

【其他方面】

在當?shù)亻_展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別足以事前調(diào)查，、分析、評估相關(guān)風險，做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程國家的政治風向和商業(yè)風險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費庭業(yè)務(wù)，各類擔保業(yè)務(wù)（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。

建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)-中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可以使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務(wù)。

如果在沒有有效風險規(guī)避下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關(guān)機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。

十一、遇到問題怎么辦

【尋求門法律保護】

1、隨時防范經(jīng)營風險

中國企業(yè)在俄羅斯開展商務(wù)和投資業(yè)務(wù)應(yīng)在前期準備、談判以及后期執(zhí)行中嚴格按照俄聯(lián)邦法律和相關(guān)的國際法律進行評估和審查，誰是防范有可能出現(xiàn)的法律漏洞。當前中國企業(yè)正積極參與對俄能源和礦產(chǎn)資源的投資合作，要注意考慮到以下要素：對方企業(yè)的礦產(chǎn)所有權(quán)、訴訟、債權(quán)、經(jīng)營許可等情況，要在其政府相應(yīng)主管部門確認其提供的法律文本的有效期，并將這些因素綜合起來進行項目評估。與俄方簽訂經(jīng)濟合同時，要盡量選擇依據(jù)中國法律解決貿(mào)易糾紛，一旦合作中出現(xiàn)矛盾或經(jīng)濟糾紛，爭取依照中方熟悉的法律行事，使自己處于主動的地位。

2、依法解決經(jīng)濟糾紛

解決中俄商務(wù)糾紛主要有兩種形式：一是訴訟，二是仲裁。前者是通過法院解決，在中國是人民法院，在俄羅斯是仲裁法院；后者是通過雙方約定的仲裁機構(gòu)解決，在中國通常是設(shè)在北京的中國國際貿(mào)易仲裁委員會，在俄羅斯則通常是設(shè)在莫斯科的俄羅斯工商會國際商事仲裁院。作為解決國際貿(mào)易糾紛的主要方式，仲裁方式要比訴訟方式具有更多的優(yōu)越性，更容易得到執(zhí)行。

3、聘請律師維護權(quán)益

俄羅斯的法律服務(wù)行業(yè)比較發(fā)達，俄當?shù)睾鸵恍┪鞣絿业穆蓭熓聞?wù)所在俄羅斯各大中城市設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點，個別律師事務(wù)所還可提供中文業(yè)務(wù)服務(wù)，一旦涉及經(jīng)濟糾紛，可通過聘請律師通過法律途徑解決。

5、尋求商會支持幫助

俄羅斯工商會及其下屬設(shè)在全國各地的分支機構(gòu)可為

外國企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，并下設(shè)有國際仲裁法庭，商業(yè)仲裁法庭。在俄中資企業(yè)可以會員身份加入俄羅斯中國總商會，利用總商會的資源和渠道解決遇到但