制度建設(shè)計(jì)劃

第制度建設(shè)計(jì)劃

制度建設(shè)計(jì)劃為推動(dòng)公司制度建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，促進(jìn)公司各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，著力提升制度執(zhí)行力，使制度在優(yōu)化工作流程和提升管理效能中發(fā)揮更大作用，制定如下實(shí)施方案：

一、遵循原則

1、堅(jiān)持簡(jiǎn)潔有效,便于執(zhí)行的原則；

2、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)持續(xù)改進(jìn)，流程明確和制度落實(shí)相結(jié)合的原則。

二、基本要求

1、根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行制度編制或修訂完善，實(shí)行歸口管理，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合辦公室共同把關(guān)，要求編制制度內(nèi)容與其他制度內(nèi)容不沖突，不重疊，體現(xiàn)公司制度管理的統(tǒng)一性。

制度定稿的流程：責(zé)任部門(mén)擬稿（格式參考附件）rarr;征求意見(jiàn)（制度內(nèi)容涉及的主要部門(mén)/執(zhí)行人）rarr;綜合辦公室負(fù)責(zé)人簽字（格式、基本內(nèi)容完整性審核反饋）rarr;擬稿部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字rarr;履行公司程序下發(fā)。

2、制度文件應(yīng)包含以下五個(gè)基本內(nèi)容：目的、工作內(nèi)容與要求、部門(mén)職責(zé)分工、工作流程、監(jiān)督與考核。

三、計(jì)劃安排和工作步驟

1、職責(zé)分工

公司制度建設(shè)的管理部門(mén)為綜合辦公室，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)及管理工作；根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)向各管理部門(mén)提出制度編寫(xiě)要求；負(fù)責(zé)對(duì)制度編寫(xiě)的內(nèi)容規(guī)范、落實(shí)情況檢查等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定制度優(yōu)化方案，并負(fù)責(zé)逐項(xiàng)督導(dǎo)落實(shí)；配合公司制度建設(shè)的各項(xiàng)工作。

公司的制度責(zé)任部門(mén)即公司制度的編制及督導(dǎo)執(zhí)行部門(mén)為公司各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)。

各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司制度的制定及督導(dǎo)執(zhí)行（包括調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、宣貫及培訓(xùn)、負(fù)責(zé)所編制制度的執(zhí)行情況的檢查與

意見(jiàn)反饋、申請(qǐng)修訂等）。主要編制修改的制度及流程有:

（1）部門(mén)主要職責(zé)分工、部門(mén)員工崗位說(shuō)明書(shū)、部門(mén)內(nèi)部工作

流程、部門(mén)內(nèi)部員工管理規(guī)范。

（2）與本部門(mén)有關(guān)的與其他部門(mén)對(duì)接工作的流程及建議。

綜合辦公室是制度的最終審定下發(fā)部門(mén)，負(fù)責(zé)制度下發(fā)的行文格式、文字校對(duì)和最終的審稿、下發(fā)工作；負(fù)責(zé)制度下發(fā)流程的`嚴(yán)格執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)制度的分類(lèi)管理工作。

2、完善落實(shí)分四個(gè)階段，具體如下：

第一階段：公司制度流程建設(shè)階段（3月-4月份完成）

（1）結(jié)合綜合辦公室的安排，將各部門(mén)現(xiàn)有制度進(jìn)行整理報(bào)送綜合辦公室進(jìn)行統(tǒng)一審核。所有報(bào)送的制度經(jīng)公司統(tǒng)一專(zhuān)題會(huì)議定稿簽發(fā)。

（2）制度流程建設(shè)時(shí)間安排

①2013年3月20日前，各部門(mén)制定并提交制度建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。計(jì)劃要求制度建設(shè)要將本部門(mén)主要工作職能100%覆蓋，不得有功能缺失，同時(shí)有合理的時(shí)間安排，后附計(jì)劃進(jìn)行倒排表。每周最少不得少于一個(gè)制度及流程建設(shè)。

②每周一下午周例會(huì)最后是制度討論時(shí)間，每周例會(huì)最少審定兩個(gè)制度。

遇特殊事件時(shí)，調(diào)整時(shí)間或順延至次日，屆時(shí)會(huì)由綜合辦公室及時(shí)通知。

參加會(huì)議人員考勤執(zhí)行原會(huì)議制度。

第二階段：公司制度和工作流程的梳理優(yōu)化工作（4-5月份）

（1）制度流程建設(shè)與梳理優(yōu)化同時(shí)進(jìn)行，4月份各部門(mén)根據(jù)通過(guò)審批的職責(zé)分工及定崗定位，理出自己部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的主要流程和流程接口，分管領(lǐng)導(dǎo)做好把關(guān)工作。

以安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備管理、物資管理、人力資源管理、工程管理、財(cái)務(wù)（報(bào)銷(xiāo)）管理、檔案管理、辦公耗材及費(fèi)用管理為主線，各職能部門(mén)明確主要工作涉及的流程和流程接口，4月分開(kāi)始，

各部門(mén)每周最少完成一個(gè)流程梳理或制度優(yōu)化，并通經(jīng)簽批流程下發(fā)致業(yè)務(wù)涉及部門(mén)。

（2）5月底內(nèi)綜合辦公室完成對(duì)所有主要流程匯總和匯編，并完成員工手冊(cè)的調(diào)整印刷。

第三階段：更新后的制度宣貫與培訓(xùn)（312月份）

制度流程的修訂與培訓(xùn)同步進(jìn)行，執(zhí)行下發(fā)一個(gè)培訓(xùn)一個(gè)，循環(huán)培訓(xùn)，一個(gè)制度最少培訓(xùn)兩次，每次培訓(xùn)后由綜合辦公室時(shí)行考核。

由綜合辦公室負(fù)責(zé)制度培訓(xùn)的人員考勤記錄、場(chǎng)地、設(shè)備的落實(shí)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理制度的擬定與執(zhí)行。

第四階段：結(jié)合流程制度再完善階段（6-8月底前完成）

1、各部門(mén)結(jié)合公司主流程的確定，逐步調(diào)整明確相關(guān)制度要求，實(shí)現(xiàn)制度保障流程順暢流轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)整的范圍和重要性，對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有較大影響的，先予調(diào)整；對(duì)能優(yōu)化工作程序，提高工作效率的要盡快調(diào)整；剩余情況，要結(jié)合公司要求和部門(mén)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。

2、部門(mén)內(nèi)部流程要明確，形成統(tǒng)一材料保存，同時(shí)在綜合辦公室備份，作為新到崗人員內(nèi)部培訓(xùn)和后續(xù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)資料。

第四階段：階段性評(píng)價(jià)（季度性開(kāi)展）

1、制度落實(shí)的督導(dǎo)檢查：制度下發(fā)后，制度編制部門(mén)對(duì)制度的落實(shí)情況每季度至少檢查一次,每次檢查各相關(guān)部門(mén)都要填寫(xiě)制度檢查反饋表(見(jiàn)附件二)，書(shū)面反饋意見(jiàn)由制度編制部門(mén)負(fù)責(zé)匯總，并提出處理意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)匯總表復(fù)印件報(bào)綜合辦公室，作為考核依據(jù)備查。

2、綜合辦公室組織公司各部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行季度性評(píng)價(jià)。對(duì)制度責(zé)任部門(mén)的制度培訓(xùn)、修訂、檢查落實(shí)的主動(dòng)性、及時(shí)性、制度的數(shù)量（正在執(zhí)行制度全面性）、質(zhì)量（執(zhí)行制度內(nèi)容的規(guī)范、完整程度）、執(zhí)行效果（參加人數(shù)、制度培訓(xùn)后統(tǒng)一征求參加人員意見(jiàn)、組織重要制度考試）進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題或者制度本身存在的問(wèn)題匯總，并提出獎(jiǎng)懲建議。

制度建設(shè)計(jì)劃

一、總體要求

緊扣縣治庸領(lǐng)導(dǎo)小組指出的庸懶散浮拖27種表現(xiàn)，圍繞查找出來(lái)的突出問(wèn)題，著重從制度上建立長(zhǎng)效機(jī)制，使踐行黨的群眾路線成為黨員干部長(zhǎng)期的自覺(jué)行為，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)善始善終，取得實(shí)實(shí)在在成效。

二、基本原則

1.堅(jiān)持聚焦庸懶散浮拖主要問(wèn)題表現(xiàn)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委六個(gè)帶頭為著力點(diǎn)，針對(duì)庸懶散浮拖突出表現(xiàn)開(kāi)展建章立制工作，以制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持承接上級(jí)制度。認(rèn)真研讀上級(jí)已出臺(tái)的政策制度，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)需配套的，制定和完善配套制度；對(duì)需要細(xì)化的，制定實(shí)施細(xì)則，明確具體規(guī)定。對(duì)縣政協(xié)已有制度進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真做好廢、改、立工作。

3.堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，需要什么制度就建什么制度，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保制定的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法融入到專(zhuān)題整治工作中，用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、制度建設(shè)計(jì)劃

（一）修改完善的制度

（1）《縣政協(xié)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)制度》

（2）《縣政協(xié)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)制度》

（3）《縣政協(xié)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度》

（4）《縣政協(xié)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》

（5）《縣政協(xié)機(jī)關(guān)公車(chē)使用管理規(guī)定》

（二）新建立的制度

（1）《縣政協(xié)委員教育培訓(xùn)制度》

（2）《縣政協(xié)履職履責(zé)評(píng)價(jià)管理辦法》

（3）《縣政協(xié)調(diào)查研究工作機(jī)制》

（4）《縣政協(xié)委員社情民意反饋制度》

（5）《縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)普查式督辦提案制度》

四、組織實(shí)施

（一）高度重視，深入研究。要把制度建設(shè)擺上突出位置，納入重要日程，切實(shí)抓緊抓好。各負(fù)責(zé)人要明確制度建設(shè)的方向、內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限等，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)肅紀(jì)律。注重制度建設(shè)的實(shí)體性規(guī)范與保障性規(guī)范相結(jié)合，在對(duì)已有制度全面梳理的基礎(chǔ)上，著眼明確、具體、可操作的要求，強(qiáng)化調(diào)研論證，提出務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，防止內(nèi)容繁雜、空洞無(wú)物、操作性差，要確保制定過(guò)程有章

可循、有序進(jìn)行，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，能長(zhǎng)期管用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)庸懶散浮拖問(wèn)題的反復(fù)性、頑固性，防止解決問(wèn)題一陣風(fēng)和表象化。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使各項(xiàng)制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束和規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)干部行為的硬標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)，不斷提高工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，真正體現(xiàn)出教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)成效。

制度建設(shè)計(jì)劃

為推動(dòng)公司制度建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，促進(jìn)公司各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，著力提升制度執(zhí)行力，使制度在優(yōu)化工作流程和提升管理效能中發(fā)揮更大作用，制定如下實(shí)施方案：

一、遵循原則

1、堅(jiān)持簡(jiǎn)潔有效,便于執(zhí)行的原則;

2、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)持續(xù)改進(jìn)，流程明確和制度落實(shí)相結(jié)合的原則。

二、基本要求

1、根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行制度編制或修訂完善，實(shí)行歸口管理，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合辦公室共同把關(guān)，要求編制制度內(nèi)容與其他制度內(nèi)容不沖突，不重疊，體現(xiàn)公司制度管理的統(tǒng)一性。

制度定稿的流程：責(zé)任部門(mén)擬稿(格式參考附件)rarr;征求意見(jiàn)(制度內(nèi)容涉及的主要部門(mén)/執(zhí)行人)rarr;綜合辦公室負(fù)責(zé)人簽字(格式、基本內(nèi)容完整性審核反饋)rarr;擬稿部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字rarr;履行公司程序下發(fā)。

2、制度文件應(yīng)包含以下五個(gè)基本內(nèi)容：目的、工作內(nèi)容與要求、部門(mén)職責(zé)分工、工作流程、監(jiān)督與考核。

三、計(jì)劃安排和工作步驟

1、職責(zé)分工

公司制度建設(shè)的管理部門(mén)為綜合辦公室，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)及管理工作;根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)向各管理部門(mén)提出制度編寫(xiě)要求;負(fù)責(zé)對(duì)制度編寫(xiě)的內(nèi)容規(guī)范、落實(shí)情況檢查等工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定制度優(yōu)化方案，并負(fù)責(zé)逐項(xiàng)督導(dǎo)落實(shí);配合公司制度建設(shè)的各項(xiàng)工作。

公司的制度責(zé)任部門(mén)即公司制度的編制及督導(dǎo)執(zhí)行部門(mén)為公司各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)。

各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司制度的制定及督導(dǎo)執(zhí)行(包括調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、宣貫及培訓(xùn)、負(fù)責(zé)所編制制度的執(zhí)行情況的檢查與意見(jiàn)反饋、申請(qǐng)修訂等)。

主要編制修改的制度及流程有:

(1)部門(mén)主要職責(zé)分工、部門(mén)員工崗位說(shuō)明書(shū)、部門(mén)內(nèi)部工作流程、部門(mén)內(nèi)部員工管理規(guī)范。

(2)與本部門(mén)有關(guān)的與其他部門(mén)對(duì)接工作的流程及建議。

綜合辦公室是制度的最終審定下發(fā)部門(mén)，負(fù)責(zé)制度下發(fā)的行文格式、文字校對(duì)和最終的審稿、下發(fā)工作;負(fù)責(zé)制度下發(fā)流程的嚴(yán)格執(zhí)行工作;負(fù)責(zé)制度的分類(lèi)管理工作。

2、完善落實(shí)分四個(gè)階段，具體如下：

第一階段：公司制度流程建設(shè)階段(3月-4月份完成)

(1)結(jié)合綜合辦公室的安排，將各部門(mén)現(xiàn)有制度進(jìn)行整理報(bào)送綜合辦公室進(jìn)行統(tǒng)一審核。

所有報(bào)送的制度經(jīng)公司統(tǒng)一專(zhuān)題會(huì)議定稿簽發(fā)。

(2)制度流程建設(shè)時(shí)間安排

①20__年3月20日前，各部門(mén)制定并提交制度建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

計(jì)劃要求制度建設(shè)要將本部門(mén)主要工作職能100%覆蓋，不得有功能缺失，同時(shí)有合理的時(shí)間安排，后附計(jì)劃進(jìn)行倒排表。

每周最少不得少于一個(gè)制度及流程建設(shè)。

②每周一下午周例會(huì)最后是制度討論時(shí)間，每周例會(huì)最少審定兩個(gè)制度。

遇特殊事件時(shí)，調(diào)整時(shí)間或順延至次日，屆時(shí)會(huì)由綜合辦公室及時(shí)通知。

參加會(huì)議人員考勤執(zhí)行原會(huì)議制度。

第二階段：公司制度和工作流程的梳理優(yōu)化工作(4-5月份)

(1)制度流程建設(shè)與梳理優(yōu)化同時(shí)進(jìn)行，4月份各部門(mén)根據(jù)通過(guò)審批的職責(zé)分工及定崗定位，理出自己部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的主要流程和流程接口，分管領(lǐng)導(dǎo)做好把關(guān)工作。

以安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備管理、物資管理、人力資源管理、工程管理、財(cái)務(wù)(報(bào)銷(xiāo))管理、檔案管理、辦公耗材及費(fèi)用管理為主線，各職能部門(mén)明確主要工作涉及的流程和流程接口，4月分開(kāi)始，各部門(mén)每周最少完成一個(gè)流程梳理或制度優(yōu)化，并通經(jīng)簽批流程下發(fā)致業(yè)務(wù)涉及部門(mén)。

(2)5月底內(nèi)綜合辦公室完成對(duì)所有主要流程匯總和匯編，并完成員工手冊(cè)的調(diào)整印刷。

第三階段：更新后的制度宣貫與培訓(xùn)(312月份)

制度流程的修訂與培訓(xùn)同步進(jìn)行，執(zhí)行下發(fā)一個(gè)培訓(xùn)一個(gè)，循環(huán)培訓(xùn)，一個(gè)制度最少培訓(xùn)兩次，每次培訓(xùn)后由綜合辦公室時(shí)行考核。

由綜合辦公室負(fù)責(zé)制度培訓(xùn)的人員考勤記錄、場(chǎng)地、設(shè)備的落實(shí)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理制度的擬定與執(zhí)行。

第四階段：結(jié)合流程制度再完善階段(6-8月底前完成)

1、各部門(mén)結(jié)合公司主流程的確定，逐步調(diào)整明確相關(guān)制度要求，實(shí)現(xiàn)制度保障流程順暢流轉(zhuǎn)。

根據(jù)調(diào)整的范圍和重要性，對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有較大影響的，先予調(diào)整;對(duì)能優(yōu)化工作程序，提高工作效率的要盡快調(diào)整;剩余情況，要結(jié)合公司要求和部門(mén)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。

2、部門(mén)內(nèi)部流程要明確，形成統(tǒng)一材料保存，同時(shí)在綜合辦公室備份，作為新到崗人員內(nèi)部培訓(xùn)和后續(xù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)資料。

第四階段：階段性評(píng)價(jià)(季度性開(kāi)展)

1、制度落實(shí)的督導(dǎo)檢查：制度下發(fā)后，制度編制部門(mén)對(duì)制度的落