第六章國際貿(mào)易政策與措施ppt

第六章

國際貿(mào)易政策與措施

總結(jié):前面的國際貿(mào)易理論結(jié)論:主張自由貿(mào)易現(xiàn)實(shí)第一節(jié)國際貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策的含義1.國際貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策是各國或地區(qū)間一定時(shí)期進(jìn)行商品和服務(wù)交換時(shí)采取的政策

2.對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易總政策商品貿(mào)易政策國別貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的國外市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積累發(fā)展資金維護(hù)和發(fā)展與其他國家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行首先，通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理其次，國家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口再次，國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等的國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判二、國際貿(mào)易政策的基本形式（一）自由貿(mào)易政策國家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國進(jìn)出口上的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。（二）保護(hù)貿(mào)易政策國家采取各種限制進(jìn)口的措施來保護(hù)本國市場免受外國商品的競爭，并對(duì)本國商品給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。三、國際貿(mào)易政策的演變中世紀(jì)時(shí)期：鼓勵(lì)進(jìn)口，限制出口資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期—重商主義強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策資本主義自由競爭時(shí)期的自由貿(mào)易政策壟斷資本主義時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策二戰(zhàn)后—超保護(hù)貿(mào)易政策戰(zhàn)后初期到70年代中期的貿(mào)易自由化傾向70年代后—新貿(mào)易保護(hù)主義、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策20世紀(jì)80年代管理貿(mào)易政策

國際貿(mào)易政策理論的演變過程是一個(gè)從極端保護(hù)，到極端自由，然后在保護(hù)與自由之間進(jìn)行部門權(quán)衡、產(chǎn)業(yè)權(quán)衡、階段權(quán)衡的過程；是一個(gè)在接受和充分利用自由貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，不斷尋找保護(hù)本國最大限度利益的過程。總之，它反映到各國的對(duì)外貿(mào)易政策上，就表現(xiàn)為一個(gè)全球性的貿(mào)易自由化不斷被推進(jìn)又以日漸隱蔽的形式被打斷的過程。Whengoodsenter……英國經(jīng)濟(jì)政策研究中心下設(shè)的全球貿(mào)易預(yù)警處（GTA）2009年12月15日發(fā)布報(bào)告顯示：自2008年11月在華盛頓召開二十國集團(tuán)（G20）金融峰會(huì)以來，許多國家政府累計(jì)推行297項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，多于全年工作日。自9月在美國匹茲堡召開G20金融峰會(huì)至12月初，全球共計(jì)實(shí)施105項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，而出臺(tái)的貿(mào)易自由化政策僅12項(xiàng)，中國受到超過47項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施波及，成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國。

歐盟委會(huì)于2010年6月30日對(duì)中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉及中國企業(yè)出口額約41億美元。該案是歐盟首次對(duì)中國出口的同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三種調(diào)查，也是迄今中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。歐盟委員會(huì)于2011年３月３日發(fā)布公告，決定終止對(duì)我國出口歐洲的無線數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。來自中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對(duì)中國。我國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。來自商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，加入世界貿(mào)易組織(WTO)十年來，中國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602起，合計(jì)金額389.8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。

當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)措施呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點(diǎn)。主要包括提高關(guān)稅、實(shí)施貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)措施基本上都采取補(bǔ)貼等較隱蔽的方式，而發(fā)展中國家則更多采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)做法。一些國家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中還不斷推出新的貿(mào)易保護(hù)措施，如在財(cái)政刺激計(jì)劃中加入歧視性采購條款，并向運(yùn)轉(zhuǎn)不良的國內(nèi)企業(yè)提供補(bǔ)貼等。如美國于2009年2月通過總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中“購買美國貨”條款就要求各地接受經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃撥款的公共項(xiàng)目必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵及制成品，從而招致多國批評(píng)。/v_show/id_XMTA5NDMyNjQ4.html第二節(jié)關(guān)稅壁壘一、關(guān)稅和含義和作用概念：進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收關(guān)稅是早期貿(mào)易協(xié)定關(guān)注的焦點(diǎn)關(guān)稅對(duì)市場的扭曲最明顯二、關(guān)稅的主要種類按征收對(duì)象分進(jìn)口稅、出口稅、過境稅按貿(mào)易待遇等級(jí)分進(jìn)口正稅:普通稅、最惠稅（MFNTTariff

）、普惠稅、特惠稅MFNT(最惠國待遇)TariffMFNT——mostfavorednationtreatment(最惠國待遇)WTO最惠國待遇的含義是指在貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，締約方（成員國）給予任何國家的優(yōu)惠待遇，應(yīng)立即和無條件地給予其他締約國或成員國

根據(jù)WTO的規(guī)定，每一成員國對(duì)所有成員國都應(yīng)當(dāng)給予“最惠國待遇”。這樣，如果一國改變了某一貿(mào)易伙伴的待遇，WTO所有成員國都將得到這一“最優(yōu)惠待遇”。中國大陸中國香港德國WTO%1%1%00％0%MFNTTariff進(jìn)口附加稅：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅、差價(jià)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅

美動(dòng)用201條款保護(hù)鋼鐵業(yè)Section201-EscapeClause2002年3月5日美國總統(tǒng)布什宣布，美國從3月20日起對(duì)大多數(shù)進(jìn)口鋼材征收最高達(dá)30%的進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額，以限制鋼材進(jìn)口，從而保護(hù)美國國內(nèi)鋼鐵工業(yè)。這一措施涉及歐盟以及日本、韓國、中國、俄羅斯等國鋼鐵產(chǎn)品的對(duì)美出口。歐盟的報(bào)復(fù)美國對(duì)進(jìn)口鋼材征收高關(guān)稅后，作為美國最大的進(jìn)口鋼材供應(yīng)商和世界第二大鋼材進(jìn)口商，歐盟將因此蒙受巨大損失。據(jù)估計(jì)，美國提高關(guān)稅后，將有1500萬噸鋼材改而擁入歐盟市場，占?xì)W盟目前進(jìn)口量的56％。報(bào)復(fù)行動(dòng)：歐盟向WTO遞交對(duì)美懲罰性關(guān)稅清單歐盟委員會(huì)5月向WTO遞交了一份對(duì)美國的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的清單，從6月18日起生效，總價(jià)值為3.78億歐元。所涉及的產(chǎn)品除了鋼鐵產(chǎn)品外，還有水果、果汁和蔬菜汁以及男女服裝等。若WTO裁定，美國對(duì)從歐盟進(jìn)口的鋼鐵征收特別關(guān)稅為非法，歐盟將再向美國的產(chǎn)品征收總值為6.06億歐元的關(guān)稅。航空業(yè)其它國家的制裁威脅2003年12月，世界貿(mào)易組織最終裁定，美國政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收保護(hù)性關(guān)稅的做法違反了國際貿(mào)易規(guī)則。歐盟立即表示將在裁定生效后對(duì)價(jià)值22億美元的美國進(jìn)口產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅除歐盟外，挪威、中國和瑞士也提交了威脅制裁通告，這些名單涵蓋的報(bào)復(fù)金額為：中國9400萬美元，挪威600萬美元，瑞士300萬美元。巴西、韓國和新西蘭也發(fā)表聲明，稱它們保留在2005年3月前任何時(shí)候宣布報(bào)復(fù)措施的權(quán)利。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，采取合法保護(hù)措施有3年期限，2005年3月是此次期限的截止時(shí)間。迫于壓力，美國低頭美國總統(tǒng)布什2004年12月4日宣布，取消自02年3月開始實(shí)施的保護(hù)性鋼材進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)為保護(hù)美國企業(yè)，布什政府宣布實(shí)施更加強(qiáng)化的監(jiān)督政策，防止外國鋼材突然涌入美國。布什的聲明指出，當(dāng)初征收關(guān)稅的目的是給國內(nèi)企業(yè)時(shí)間去更新設(shè)備以及保護(hù)工作職位，從而面對(duì)激烈的國際競爭，現(xiàn)在這些保護(hù)性措施已取得預(yù)定目的，考慮到已經(jīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)在應(yīng)該取消鋼材進(jìn)口關(guān)稅。三、關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)和征收依據(jù)從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅從量稅的優(yōu)缺點(diǎn)從量稅的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、價(jià)格和品質(zhì)，可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí)，關(guān)稅仍保持一定水平，因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格。從量稅的缺點(diǎn)對(duì)等級(jí)、品質(zhì)、價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收，稅負(fù)不合理；稅率固定，沒有彈性，稅額不隨物價(jià)漲落而變化，失去了市場價(jià)格機(jī)能。當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，保護(hù)作用↑；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用↓。(一國的通貨膨脹率越高，從量稅的保護(hù)率越低)商品的價(jià)格越高，從量稅對(duì)國內(nèi)市場的保護(hù)程度越低。從價(jià)稅的優(yōu)越性

除了少數(shù)例外情況，大多數(shù)國家按照從價(jià)稅的方式課征關(guān)稅。各國政府更傾向于征收從價(jià)稅，大致有以下三方面的原因：由于從價(jià)稅是按照貨物的價(jià)值計(jì)算的，而從量稅是按照貨物的體積或重量計(jì)算的，使用從價(jià)稅可以較容易地估算出應(yīng)得多少財(cái)政收入。由于從價(jià)稅對(duì)低價(jià)產(chǎn)品所課征的關(guān)稅額，低于對(duì)高價(jià)產(chǎn)品的關(guān)稅額，從價(jià)稅比從量稅更公平一些。例如，從量稅為1升／2美元，對(duì)于價(jià)值2美元一瓶的廉價(jià)酒來說，稅率為100％；而對(duì)于價(jià)值20美元一瓶的高價(jià)酒而言，只相當(dāng)于10％的稅率。10％的從價(jià)稅對(duì)于較廉價(jià)的酒的稅賦為0.2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元（更有效遏制奢侈消費(fèi)品進(jìn)口）。在國際關(guān)稅減讓談判當(dāng)中，以從價(jià)稅為基礎(chǔ)容易比較各國的關(guān)稅水平及談判關(guān)稅減讓。從價(jià)稅的缺點(diǎn)估價(jià)繁難：需專門人才能勝任，費(fèi)用、成本高海關(guān)估價(jià)(CustomValuation)問題完稅價(jià)格(TransactionPrice)是從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵問題，完稅價(jià)格是經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格?，F(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格，即在正常貿(mào)易過程中，充分競爭條件下，某一商品的成交價(jià)格。如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致，即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)征稅；如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格(NormalPrice)，則以海關(guān)估價(jià)為依據(jù)。CompoundTariff混合稅又稱復(fù)合稅，即對(duì)同一種的同時(shí)采用從量、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅。方法：從量稅為主+從價(jià)稅；從價(jià)稅為主+從量稅混合稅（復(fù)合稅）序號(hào)稅則號(hào)列商品名稱優(yōu)惠稅率

M.F.N.普通稅率

Gen.DescriptionofGoods4585211011廣播級(jí)錄像機(jī)每臺(tái)完稅價(jià)格低于或等于2000美元;執(zhí)行單一從價(jià)稅,稅率為45%;每臺(tái)完稅價(jià)格高于2000美元;每臺(tái)征收從量稅,稅額7000元,加上3%從價(jià)稅

每臺(tái)完稅價(jià)格低于或等于2000美元;執(zhí)行單一從價(jià)稅,稅率為130%;

每臺(tái)完稅價(jià)格高于2000美元;每臺(tái)征收從量稅,稅額為20600元,加上6%的從價(jià)稅Videotaperecorders,broadcastingquality選擇稅指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率。征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收。通常，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí)，選擇從價(jià)稅，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí)，選擇從量稅。選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化、政府征收關(guān)稅目的及國別政策進(jìn)行選擇，具有靈活性。選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，易引起爭議。海關(guān)稅則CCCN一海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄SITC一聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)稅則目錄HS一商品編碼協(xié)調(diào)制度

海關(guān)稅則的種類

單式稅則（一欄，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率）復(fù)式稅則（多欄，一個(gè)稅目下有二個(gè)以上稅率）

自主稅則（獨(dú)立制訂）協(xié)定稅則（依據(jù)協(xié)定制訂的雙邊或多邊稅則）混合稅則（兼有自主稅則和協(xié)定稅則）

四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）貿(mào)易小國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1.局部均衡圖形分析：均衡點(diǎn)、均衡價(jià)格、均衡產(chǎn)量、進(jìn)口量

消費(fèi)者剩余生產(chǎn)者剩余政府關(guān)稅收入社會(huì)總福利的變化

2.小國關(guān)稅的一般均衡分析（二）貿(mào)易大國的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.局部均衡OYPYSWSW+ttEGSdDdY0Y1Y2Y3PY0PY1PY2HIFabcdeC圖6—3大國關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析2.一般均衡（三）最優(yōu)關(guān)稅和報(bào)復(fù)關(guān)稅五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率傳統(tǒng)的關(guān)稅保護(hù)理論是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程完全發(fā)生在一個(gè)國家內(nèi)的假設(shè)前提之上的，這樣衡量各種保護(hù)措施究竟提供了多高的保護(hù)，就可以用關(guān)稅的名義保護(hù)率來表示。例：某商品進(jìn)口單價(jià)為20美元，關(guān)稅率為10%，則其名義關(guān)稅保護(hù)率為但由于現(xiàn)代的大規(guī)模生產(chǎn)往往需要大量的各種各樣的中間投入品，導(dǎo)致了大量的中間產(chǎn)品貿(mào)易，所以名義關(guān)稅率就不足以說明保護(hù)的真實(shí)程度?，F(xiàn)代的保護(hù)理論提出了有效保護(hù)率(ERP)的概念。有效保護(hù)的概念是加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯于1955年提出的，到20世紀(jì)60年代才開始作出理論性的闡述而被引用。1970年在日內(nèi)瓦召開關(guān)于有效保護(hù)理論的學(xué)術(shù)討論會(huì)推動(dòng)了這一理論的發(fā)展。有效保護(hù)率(ERP)，它是指全部保護(hù)措施對(duì)某類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的凈增值所給予的影響，被定義為一國實(shí)行各種保護(hù)措施本國某產(chǎn)業(yè)加工增值部分被提高的百分比。五、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù)率

計(jì)算公式g＝（t－∑aiti）／（1－∑

ai）

V為最終產(chǎn)品在不征收關(guān)稅時(shí)的單位產(chǎn)品的附加價(jià)值。

V’為最終產(chǎn)品在征收關(guān)稅時(shí)的單位產(chǎn)品的附加價(jià)值。增加值V’=5000美元每輛汽車的投入成本：8000美元對(duì)整車征收50％的關(guān)稅增加值V=2000美元對(duì)投入品征收25％的關(guān)稅10,0008,00015000100008000對(duì)汽車行業(yè)的有效保護(hù)率＝(V’-V)/V=(5000-2000)/2000=150%有效保護(hù)率的計(jì)算圖解每輛汽車的投入成本：8000美元＋2000美元關(guān)稅t=進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率

ti=進(jìn)口原材料的名義關(guān)稅率，

ai=原材料在最終產(chǎn)品中的比重，因此如果ai＝0，g=t對(duì)給定的ai和ti值，t值越大，g越大對(duì)給定的t和ti，ai值越大，g越大當(dāng)ti小于、等于或大于t時(shí)，g值大于、等于、或小于t當(dāng)aiti值大于t，有效保護(hù)率是負(fù)的g＝（t－∑aiti）／（1－∑ai）例1：我國利用進(jìn)口原棉加工棉紗，原料投入比為75%?，F(xiàn)在我國對(duì)原棉和棉紗進(jìn)口均征收10%的關(guān)稅，即t=10%，ti=10%，ai=75%，則例2：若我國對(duì)棉紗征收10%的關(guān)稅，對(duì)原棉征收20%的關(guān)稅，即t=10%，ti=20%，ai=75%，則結(jié)論：如果對(duì)一個(gè)行業(yè)中的原材料或中間投入的關(guān)稅低于對(duì)最終產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)該行業(yè)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率會(huì)超過名義保護(hù)率。反之，如果原材料和中間投入的關(guān)稅高于最終產(chǎn)品的關(guān)稅，對(duì)該行業(yè)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率低于名義保護(hù)率，甚至出現(xiàn)負(fù)保護(hù)。如果一個(gè)國家想鼓勵(lì)最終產(chǎn)品的制造，應(yīng)該對(duì)最終產(chǎn)品征更高的關(guān)稅；如果一個(gè)國家想鼓勵(lì)中間產(chǎn)品的制造，則應(yīng)該對(duì)中間產(chǎn)品征更高的關(guān)稅。我國1997、2000和2008年名義關(guān)稅率和有效保護(hù)率比較(%)紡織業(yè)

練習(xí)：假設(shè)在自由貿(mào)易條件下，某種電視機(jī)的世界市場價(jià)格為3000元，生產(chǎn)這種電視機(jī)所使用的所有投入的價(jià)格為1800元，請(qǐng)計(jì)算在以下情況下的有效關(guān)稅保護(hù)率。（1）對(duì)進(jìn)口電視機(jī)征稅10%，原件進(jìn)口免稅（2）對(duì)進(jìn)口電視機(jī)征稅10%，原件進(jìn)口征稅5%（3）對(duì)進(jìn)口電視機(jī)征稅10%，原件進(jìn)口征稅10%（4）對(duì)進(jìn)口電視機(jī)征稅10%，原件進(jìn)口征稅15%第三節(jié)

非關(guān)稅壁壘貿(mào)易保護(hù)主義初級(jí)形式（關(guān)稅手段）受約束關(guān)稅水平19471986-1993GATT歷經(jīng)48年8輪多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅大幅度下降。貿(mào)易保護(hù)主義中級(jí)形式

（非關(guān)稅措施）大行其道非關(guān)稅措施種類大幅增加：含義：指一國政府采取的除關(guān)稅外的一切直接或間接限制進(jìn)口的法律和措施的總稱。受非關(guān)稅壁壘影響的制成品的比例第三節(jié)

非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)制性針對(duì)性

近年來興起的新型非關(guān)稅壁壘如技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、社會(huì)壁壘、道德壁壘等還具有雙重性、復(fù)雜性、爭議性等特征

絕對(duì)配額國別配額進(jìn)口配額進(jìn)口商配額關(guān)稅配額發(fā)放方式競爭性拍賣固定的受惠資源使用申請(qǐng)程序全球配額進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)tPWPW’S(CHN)S(CHN+配額)配額(Q)PWPPPCHNPCHN’D(CHN)D(CHN)’S(CHN)SWSW’D(CHN)’D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D’1ABCDEABDCFG(a)關(guān)稅保護(hù)(b)配額保護(hù)QQ國內(nèi)需求增加時(shí)關(guān)稅和進(jìn)口配額效應(yīng)的比較關(guān)稅和配額的比較關(guān)稅配額作用機(jī)制改變市場機(jī)制的作用完全替代了市場機(jī)制保護(hù)效果對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)是不確定的對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)是確定福利效應(yīng)對(duì)貿(mào)易大國可能有利福利損失較大管理關(guān)稅管理在一定程度上是自動(dòng)進(jìn)行的涉及到進(jìn)口許可證的分配中國的進(jìn)口配額我國自開始入世努力以來，配額商品種類不斷減少。到2002年，實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有8種：分別是成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表和汽車起重機(jī)及其底盤。2005年后，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn)；自2005年1月1日起，我國取消汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額管理。目前我國實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品主要是化肥以及小麥、玉米、稻谷、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品。自愿出口限制出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口實(shí)際上是一種由出口國管理實(shí)施的配額配額租金歸出口國政府或出口商所有WTO《保障措施協(xié)定》（1994）明確禁止自愿出口限制其實(shí)是一種隱蔽的進(jìn)口配額:——aquotasontradeimposedfromtheexportingcountry’ssideinsteadoftheimporter’s（出口國對(duì)自己的出口商品實(shí)施的配額）。所不同的是，在VER情況下，配額分配權(quán)由出口國控制，即配額租金落在了外國手中。出口商可利用出口配額提價(jià)出口，使配額產(chǎn)生的壟斷利潤流到外國出口商的手中。因此，從經(jīng)濟(jì)福利的觀點(diǎn)來看，由出口國進(jìn)行自動(dòng)出口限制比進(jìn)口國采用關(guān)稅和配額，對(duì)進(jìn)口國造成的凈福利損失更大。自愿出口限制就出口國而言，自動(dòng)出口配額比進(jìn)口配額更為有利：除了可獲得出口配額收入外，出口國在實(shí)施過程中掌握有更大的主動(dòng)權(quán)，年度配額還可以在不同年份間調(diào)劑。

政府為了促進(jìn)本國生產(chǎn)而偏向采購本國的商品和勞務(wù)。案例:“BuyAmericanAct”

中國的政府采購法歧視性政府采購BuyAmericanActof1933TheBuyAmericanActof1933providesthelegalbasisfordiscriminationagainstforeignproductsatthefederalleveloftheUSGovernment.TheActpermitsthepurchaseofforeignproductsonlyundercertaincircumstances.Forexample,foreignproductsmaybepurchasedwhenpurchasingaUSproductisnotinthepublicinterest.ThestatutealsopermitspurchasingforeignproductswhenthepriceofaUSproductisatleastsixpercenthigherthanthatofacomparableforeignproduct.中國的第一部政府采購法九屆全國人大常委會(huì)2002年6月29日通過了《中華人民共和國政府采購法》，并于2003年1月1日開始實(shí)施。該項(xiàng)法規(guī)專門為政府花錢立下規(guī)矩。由于政府采購有劃分市場范圍的作用，是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅壁壘，所以各國都有保護(hù)性條款。中國也不例外。采購法中的歧視性條款第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。2007年12月《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和2008年1月《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》兩部新法規(guī)明確規(guī)定，對(duì)國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的產(chǎn)品，政府采購將給予傾斜，通過“首購”和“訂購”的形式優(yōu)先購買。明確鼓勵(lì)政府優(yōu)先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并規(guī)定政府采購進(jìn)口產(chǎn)品將實(shí)行審核管理。這是我國《政府采購法》施行五年來，政府首次以法規(guī)形式對(duì)國內(nèi)自主創(chuàng)新企業(yè)實(shí)行的具體優(yōu)惠性措施。2009年1月20日，國務(wù)院公布了汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，計(jì)劃明確提出要支持中國品牌汽車的發(fā)展。計(jì)劃提及，為了支持中國汽車品牌，政府將修改目前政府和機(jī)關(guān)用車采購在發(fā)動(dòng)機(jī)排量和價(jià)格上的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先購買新能源和中國品牌汽車”。政府用車中的50%將要求必須是中國品牌汽車。TechnicalBarriers(TBT技術(shù)壁壘)技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)格、繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的合格評(píng)定程序嚴(yán)格的包裝和標(biāo)簽的規(guī)定70年代，在影響國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有10-30%是TBT。進(jìn)入90年代以來，這個(gè)比例有較大幅度的提高。什么是技術(shù)壁壘?“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中的靈活多變、名目繁多的規(guī)定。技術(shù)壁壘的形式

WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。技術(shù)法規(guī)：規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。合格評(píng)定程序：按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定，依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對(duì)整個(gè)保障體系進(jìn)行全面監(jiān)督、審查和檢驗(yàn)，合格后由國家或國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書或合格標(biāo)志，以證明某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。合格評(píng)定程序包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證兩個(gè)方面：產(chǎn)品認(rèn)證是指確認(rèn)產(chǎn)品是否符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系是否符合相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)代最流行的國際體系認(rèn)證有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

中國玩具召回事件

玩具出口大國，中國當(dāng)仁不讓，全球銷售玩具的三分之二由中國制造。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，我國玩具出口額從2001年的75.81億美元增長到2008年的255.1億美元。

2007-2009年，歐盟發(fā)起玩具召回事件1088起，其中中國885起，占81%；美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）發(fā)布玩具召回事件116起，全部為中國產(chǎn)品；美國食品藥品管理局（FDA）發(fā)起玩具召回事件38起，其中中國產(chǎn)品37起召回原因召回原因召回事件數(shù)量（起）所占比例鄰苯二甲酸鹽類超標(biāo)48816.52%鉛含量超標(biāo)

164

5.55%其他有害物質(zhì)超標(biāo)

1585.35%小零件窒息危險(xiǎn)

114738.83%夾傷、刺傷危險(xiǎn)

475

16.08%聽力、視力損傷

1946.57%短路溫升過高

511.73%電擊危險(xiǎn)

752.54%其他原因2026.84%

針對(duì)中國玩具出口額連年攀升、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的形勢(shì)，歐美和歐盟等接二連三地提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置貿(mào)易壁壘，如，2009年1月10日始，美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由自愿性轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性，8月14日前玩具上須加貼可追溯性標(biāo)簽；歐盟于去年5月實(shí)施《歐盟新玩具安全指令》，在各方面都提出了更為苛刻的要求；印度、馬來西亞、越南等國家也接踵制訂新的玩具標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施愈加嚴(yán)厲的措施限制我國玩具進(jìn)口。巴西、墨西哥、阿根廷3國甚至以從中國進(jìn)口的玩具損害本國玩具產(chǎn)業(yè)為理由，聯(lián)合向WTO申請(qǐng)，對(duì)中國玩具采取特保措施，限制中國玩具進(jìn)口。

在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一種常態(tài)。應(yīng)對(duì)之策，主要還得靠企業(yè)自身的努力。企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)不斷變化的國際貿(mào)易環(huán)境，在產(chǎn)品制造上，也應(yīng)不斷提升技術(shù)含量，注重環(huán)保和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。從另一個(gè)角度看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也并非完全是壞事。企業(yè)可將此視為自我提升的目標(biāo)和方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競爭力和附加值，走出全球價(jià)值鏈最低端。原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地的定義：在國際貿(mào)易中，商品的原產(chǎn)地具有重要地位。原產(chǎn)地實(shí)際指的是與貨物的生產(chǎn)地有關(guān)的某一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)國籍。簽發(fā)出口商品產(chǎn)地證書是各國實(shí)行進(jìn)出口貿(mào)易管制和配額管理的一種手段，也是海關(guān)憑以核定減免進(jìn)口關(guān)稅的證件。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則系指任一國家、國家集團(tuán)或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。原產(chǎn)地規(guī)則的淵源1886年美國在貿(mào)易的貝殼案中最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定的思路。該案爭論的焦點(diǎn)是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為‘貝殼制品’（ManufacturedShells）”，如果是貝殼制品，按美國當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)征收35％的從價(jià)稅；如果不是貝殼制品，則免征進(jìn)口稅。最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼”仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項(xiàng)不同的新產(chǎn)品。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)在原產(chǎn)地規(guī)則中，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是原產(chǎn)地規(guī)則的核心。所謂原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是指一國（或地區(qū)）用來衡量某種產(chǎn)品在本國（或地區(qū)）生產(chǎn)或制造的標(biāo)準(zhǔn)或尺度，是簽發(fā)原產(chǎn)地證明的依據(jù)。

目前各國將貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)分為完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（WhollyObtainedProduct)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)（SubstantialTrans-formation）兩類。一國政府有時(shí)可以根據(jù)貿(mào)易保護(hù)的需要改變?cè)a(chǎn)地規(guī)則，從而使原產(chǎn)地規(guī)則成了一種非關(guān)稅壁壘。美國在1996年7月1日實(shí)施的紡織品及服裝原產(chǎn)地新規(guī)則中，將服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)由“裁剪地”改為“縫制地”，面料由“染色和印花地”變成“織造地”,從而有效地阻礙中國大陸制造的服裝利用香港地區(qū)的剩余配額對(duì)美出口。國際勞工組織在1998年國際勞工大會(huì)上通過的《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》中將核心勞工標(biāo)準(zhǔn)稱為“工人的基本權(quán)利”，并將其規(guī)定為四個(gè)方面的內(nèi)容：禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)和童工；結(jié)社自由；自由組織工會(huì)和進(jìn)行集體談判；同工同酬以及消除就業(yè)歧視。勞工標(biāo)準(zhǔn)——WTO的世紀(jì)焦點(diǎn)西方國家已就貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題開始采取單方面的行動(dòng)2002年1月，歐盟推出了針對(duì)發(fā)展中國家的新的普惠制（GeneralSchemeofPreference,GPS），即確保尊重核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家關(guān)稅減少兩倍，如果歐盟認(rèn)為申請(qǐng)國能符合國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，在WTO規(guī)定的基礎(chǔ)上其大量產(chǎn)品的關(guān)稅將減少7%，否則，只減少3.5%。新計(jì)劃還規(guī)定，“嚴(yán)重而系統(tǒng)”損害核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將被排除在所有GPS優(yōu)惠關(guān)稅之外。此外，歐盟的GPS還覆蓋了大量的敏感產(chǎn)品，包括對(duì)發(fā)展中國家至關(guān)重要的紡織品和農(nóng)產(chǎn)品。美國2002年通過的貿(mào)易立法指出，假如總統(tǒng)能繼續(xù)督促貿(mào)易伙伴履行它們的承諾，即強(qiáng)有力地推行國際所公認(rèn)的勞工權(quán)利，那么同實(shí)現(xiàn)其它談判目標(biāo)一樣，授權(quán)總統(tǒng)就新的雙邊、地區(qū)及全球貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行磋商。此外，西方一些國家也經(jīng)常以勞工標(biāo)準(zhǔn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在貿(mào)易當(dāng)中開始實(shí)施報(bào)復(fù)措施。比如對(duì)方認(rèn)為貿(mào)易伙伴提供的產(chǎn)品是由勞改犯、童工參與制造，或者是在沒有安全和健康保障的條件下生產(chǎn)的，如果他們有證據(jù)證明上述事實(shí)存在，就會(huì)將貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品拒之門外，這種做法實(shí)際已經(jīng)合法化。“勞工”壁壘的合法性“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在八項(xiàng)國際勞工公約中：1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第29條）；1948年《結(jié)社自由與保護(hù)組織權(quán)公約》（第87號(hào)）；1949年《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》（第98號(hào)）；1951年《對(duì)男女工人同等價(jià)值的工作付予同等報(bào)酬公約》（第100號(hào)）；1957年《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第105號(hào)）；1958年《（就業(yè)和職業(yè)）歧視公約》（第111號(hào)）；1973年《最低年齡公約》（第138號(hào)）；1999年《最惡劣形式的童工公約》（第182號(hào)）。截止到2003年9月底，我國批準(zhǔn)了9個(gè)公約，包括138和182號(hào)公約“勞工”壁壘對(duì)我國的影響雖然目前國際社會(huì)還沒有完全將國際勞工公約中的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)同國際貿(mào)易聯(lián)系起來，但強(qiáng)迫勞動(dòng)問題是唯一的一項(xiàng)在世貿(mào)組織協(xié)議中本來就已經(jīng)有相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，它允許各國可以采取措施禁止勞改犯產(chǎn)品進(jìn)口。所以，中國的產(chǎn)品一旦被西方國家認(rèn)定是勞改犯產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)遭到抵制。禁止童工勞動(dòng)雖然在世貿(mào)組織協(xié)議中沒有相關(guān)的規(guī)定，但我國已經(jīng)批準(zhǔn)了182號(hào)公約，就對(duì)我國有約束性。進(jìn)口許可證制進(jìn)出口的國家壟斷禁止進(jìn)口外匯管制進(jìn)口押金制海關(guān)壁壘。海關(guān)任意估價(jià)、海關(guān)程序第四節(jié)其他貿(mào)易政策措施

一、鼓勵(lì)出口的措施出口信貸（1）定義：國家政府為擴(kuò)大本國商品出口，通過銀行向本國出口商或外國進(jìn)口商提供貸款的一種做法。（2）分類賣方信貸：出口方銀行向出口廠商提供的貸款。買方信貸：出口方銀行直接向進(jìn)口廠商或進(jìn)口方銀行提供信貸，限于購買出口國的商品。出口信貸國家擔(dān)保制一國為了鼓勵(lì)出口，對(duì)于本國出口商或銀行向外國提供的信貸，由國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒付時(shí)，該機(jī)構(gòu)根據(jù)承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。出口補(bǔ)貼一國政府為了降低出口商品價(jià)格，加強(qiáng)其競爭力而在出口某種商品時(shí)，給予出口廠商現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠。補(bǔ)貼

一國政府或公共機(jī)構(gòu)向本國生產(chǎn)商或出口商提供的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，以提高商品在國內(nèi)、國際市場上的競爭力國內(nèi)補(bǔ)貼一國為鼓勵(lì)進(jìn)口品的國內(nèi)生產(chǎn)，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)廠商提供每單位產(chǎn)品一定數(shù)額的補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼出口國為鼓勵(lì)本國產(chǎn)品出口，給予出口商每單位出口產(chǎn)品一定數(shù)額的補(bǔ)貼

出口補(bǔ)貼商品傾銷是指商品以低于本國國內(nèi)市場價(jià)格的價(jià)格，在國外市場上大量拋售，以打擊競爭對(duì)手，占領(lǐng)或鞏固國外市場的貿(mào)易行為。商品傾銷通常由私營壟斷企業(yè)進(jìn)行，但隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，一些國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)外傾銷商品。無論何種傾銷，都會(huì)對(duì)國外生產(chǎn)者造成損害。對(duì)本國消費(fèi)者來說，則意味著需要支付比國外消費(fèi)者更高的價(jià)格。因此，傾銷無一例外地受到國外生產(chǎn)者與國內(nèi)消費(fèi)者的反對(duì)。商品傾銷20世紀(jì)70年代以來，持續(xù)性傾銷日益增多。這種現(xiàn)象之所以能夠存在和維持，一般來說必須具備三個(gè)條件：⑴出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國市場上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價(jià)格的形成。⑵本國與外國的市場隔離，不存在傾銷商品倒流進(jìn)入出口國的可能性。⑶兩國的需求價(jià)格彈性不同，出口國需求價(jià)格彈性低于進(jìn)口國需求價(jià)格彈性。當(dāng)這些條件成立時(shí)，企業(yè)就可能通過在國內(nèi)市場索要高價(jià)，而向外國購買者收取較低的價(jià)格，使利益最大化。（價(jià)格歧視）外匯傾銷外匯傾銷是指一國降低本國貨幣對(duì)外國貨幣的匯價(jià)，使本國貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競爭力和擴(kuò)大出口的目的。外匯傾銷是向外傾銷商品和爭奪國外市場的一種特殊手段。以美元對(duì)日元的匯率變化為例，從1985年2月26日至1995年10月10日，美元與日元的比價(jià)從原來的1美元264日元，跌至1美元100.43日元，1995年4、5月間還跌破80日元，美元貶值62%。（廣場協(xié)議PlazaAccord）這意味著，一件100美元的美國商品1985年在日本的售價(jià)為26400日元，而1995年僅為10043日元；而一件26400日元的日本商品1985年在美國的售價(jià)為100美元，1995年則為263美元。由此可見，一國的貨幣（如美元）的貶值即匯率下降后，出口商品用外國貨幣（如日元）表示的價(jià)格降低，這就提高了該國（如美國）商品的價(jià)格競爭能力，從而有利于擴(kuò)大出口。而同時(shí)，進(jìn)入該國的外國商品（如日本貨）以該國貨幣（如美元）表示的商品價(jià)格就會(huì)上漲，削弱了該外國商品的價(jià)格競爭力，從而又會(huì)限制進(jìn)口。實(shí)行外匯傾銷會(huì)同時(shí)起到擴(kuò)大出口和限制進(jìn)口的雙重作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)（economiczone）是指一個(gè)國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入和外匯收入。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一國實(shí)行對(duì)外開放政策和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)重要政策。二、世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要有自由港和自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、自由邊境區(qū)和過境區(qū)、綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)等類型。1、自由港（freeport）和自由貿(mào)易區(qū)（freetradezone）自由港又稱自由口岸，是世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件。目前，德國的漢堡、不萊梅，丹麥的哥本哈根，意大利的熱那亞、里雅斯特，法國的敦刻爾克，葡萄牙的波爾，新加坡、香港等，都是世界著名的自由港。自由貿(mào)易區(qū)是由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)與自由港的功能基本相似。自由貿(mào)易區(qū)一般分為兩種：一種是包括了港口及其所在的城市，如香港；另一種是僅包括港口或其所在城市的一部分，也稱“自由港區(qū)”，如德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)僅是漢堡市的一部分。自由港和自由貿(mào)易區(qū)都劃在一國關(guān)境以外，外國商品除了進(jìn)港口時(shí)免繳關(guān)稅外，一般還可以在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝、加工、挑選、分類、長期儲(chǔ)存或銷售。外國商品只在進(jìn)入所在國關(guān)境時(shí)才納稅。設(shè)立自由港和自由貿(mào)易區(qū)的主要目的是為了方便轉(zhuǎn)口和對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行簡單加工，主要面向商業(yè)，并以轉(zhuǎn)口鄰近國家和地區(qū)為主要對(duì)象，多設(shè)在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。自由港以歐洲為最多，自由貿(mào)易區(qū)以美洲為最多。自由港和自由貿(mào)易區(qū)的雛形，早在封建社會(huì)的后期便已出現(xiàn)。

早在1228年，法國南部馬賽港就已在港區(qū)內(nèi)開辟自由貿(mào)易區(qū)，以便讓外國貨物在不征收任何捐稅的情況下進(jìn)入港口的特定區(qū)域，然后再向外輸出。15世紀(jì)末，德意志北部的幾個(gè)自由市聯(lián)合起來，建立自由貿(mào)易聯(lián)盟，史稱“漢薩同盟”，為促進(jìn)同盟內(nèi)部的通商貿(mào)易，選定漢堡和不萊梅兩地作為自由貿(mào)易區(qū)。隨著資本主義的不斷發(fā)展，自由港與自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)，17~19世紀(jì)，在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢(shì)地位的國家如荷蘭、英國等，為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增加外匯盈利，相繼把地中海沿岸的某些港口，如直布羅陀，以及中東、東南亞和加勒比海一帶的某些港口辟為自由港，包括亞丁（也門）、吉布提、檳城（馬來西亞）、新加坡等。進(jìn)入20世紀(jì)40年代，自由港或自由貿(mào)易區(qū)在國際貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)起越來越重要的角色。二戰(zhàn)后，在世界重要航線上，建立了一批新的自由港和自由貿(mào)易區(qū)，如南美洲最大的自由貿(mào)易區(qū)——巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)。2、保稅區(qū)（bondedarea）保稅區(qū)也稱保稅倉庫（bondedwarehouse），是由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的特定地區(qū)或倉庫。外國商品可以免稅進(jìn)出保稅區(qū)，在保稅區(qū)內(nèi)還可對(duì)商品進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。進(jìn)口商品存放在保稅區(qū)內(nèi)，可以暫不繳納進(jìn)口稅；如再出口，不繳納出口稅；但若從保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)入本國市場，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。保稅區(qū)是一些國家，如日本、荷蘭在沒有設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的情況下設(shè)立的，實(shí)際上起到了類似自由港和自由貿(mào)易區(qū)的作用，只是其地理范圍一般較小且沒有居民。3、出口加工區(qū)（exportprocessingzone）出口加工區(qū)又稱加工出口區(qū)，是一個(gè)國家或地區(qū)在其港口、機(jī)場附近交通便利的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供減免關(guān)稅和國內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。20世紀(jì)50年代末60年代初，出口加工區(qū)開始出現(xiàn)，愛爾蘭于1959年在香農(nóng)國際機(jī)場興建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是世界上第一個(gè)出口加工區(qū)。1965年世界上第一個(gè)以出口加工區(qū)命名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國臺(tái)灣高雄興建起來。20世紀(jì)60年代后期和70年代初，隨著發(fā)展中國家紛紛轉(zhuǎn)向“出口導(dǎo)向”工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，出口加工區(qū)在發(fā)展中國家或地區(qū)迅速涌現(xiàn)。出口加工區(qū)有兩種類型：一種是