實(shí)戰(zhàn)：如何培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的更強(qiáng)時(shí)代動(dòng)力

【計(jì)算機(jī)論文】實(shí)戰(zhàn)：如何培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的更強(qiáng)時(shí)代動(dòng)力

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”具有時(shí)代新特征改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了一波又一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。隨著改革開(kāi)放，我國(guó)從單一公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多種所有制經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極大調(diào)動(dòng)了人民群眾參與發(fā)展的積極性。個(gè)體和非公有制經(jīng)濟(jì)從公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，發(fā)展成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一批批創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，成長(zhǎng)壯大為大中企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，科技型企業(yè)也隨著改革開(kāi)放不斷發(fā)展。一方面，改革開(kāi)放初期，通過(guò)放權(quán)和減少行政經(jīng)費(fèi)撥款，將政府科研機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，釋放了科研人員的創(chuàng)新積極性。另一方面，通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行小政府大社會(huì)的政府管理體制改革試點(diǎn)，營(yíng)造良好的投資和營(yíng)商環(huán)境，高新技術(shù)園區(qū)成為高技術(shù)企業(yè)的集聚地，形成了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”與以往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么不同？目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的換擋期，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化。從國(guó)內(nèi)看，土地、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的成本增加，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)減弱；自然資源和環(huán)境容量已經(jīng)接近于警戒紅線，長(zhǎng)期積累的環(huán)境欠賬亟待解決；人口老齡化，新增適齡勞動(dòng)人口增長(zhǎng)放緩，人口規(guī)模紅利下降，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。新的形勢(shì)下，高消耗、低成本和環(huán)境污染的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從國(guó)際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蘊(yùn)育中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家新一輪貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美歐提出再制造，部分高端制造業(yè)出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”；發(fā)展中國(guó)家利用低成本優(yōu)勢(shì)加速推進(jìn)工業(yè)化，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)面臨前有堵截、后有追兵的境況。我國(guó)的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，要防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化和技術(shù)空心化。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是發(fā)展動(dòng)力和模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展的動(dòng)力從依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)展模式從依靠資源消耗、低成本擴(kuò)張的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約式發(fā)展。在這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，是適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)社會(huì)各層次，更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”具有以下新特征。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境大大改善。近些年來(lái)，政府加快簡(jiǎn)政放權(quán)的速度。從2013年至今，國(guó)務(wù)院已取消和下放580多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批；各地、各部門紛紛簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理期限，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。特別是，進(jìn)行商事制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)業(yè)的積極性。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)的效率要求更高。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的勞動(dòng)力供應(yīng)過(guò)剩，但受教育水平較低，因此盡管勞動(dòng)力成本較低，但勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高主要依靠勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。目前，由于要素成本的增加，創(chuàng)業(yè)成本增加。隨著勞動(dòng)力受教育的水平提高，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，生產(chǎn)組織方式變化和交易成本的下降，盡管勞動(dòng)力成本提高，但創(chuàng)業(yè)效率可能有所提高。因此，雙創(chuàng)要注重提高創(chuàng)業(yè)效率。三是需要開(kāi)拓更廣泛的市場(chǎng)新空間。目前，我國(guó)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，特別是一些中低端產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多傳統(tǒng)行業(yè)的中低端市場(chǎng)趨于飽和。但同時(shí)，隨著居民收入的提高，居民消費(fèi)需求檔次提升，呈現(xiàn)出產(chǎn)品和服務(wù)需求個(gè)性化、多樣化和中高端化的特點(diǎn)。因此，雙創(chuàng)企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)需求選擇，向著小、精、特、專的方向發(fā)展，開(kāi)拓新的細(xì)分市場(chǎng)。四是社會(huì)參與度更高?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”意味著無(wú)論是精英還是草根，都能參與其中。隨著技術(shù)進(jìn)步加快和生產(chǎn)組織形式多樣化，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)的增長(zhǎng)，小企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用更加突出。雙創(chuàng)的核心是以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)，都要有創(chuàng)新的理念，不僅要依靠技術(shù)創(chuàng)新，還要依靠新模式、新業(yè)態(tài)和新生產(chǎn)組織形式，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。總之，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨有利條件和新的挑戰(zhàn)。有利條件是投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境更好，政府的支持力度更大；信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用降低了部分創(chuàng)業(yè)成本；各種要素的質(zhì)量提高，有利于提高創(chuàng)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。面臨的挑戰(zhàn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，起點(diǎn)的要求更高。必須有新的思維，尋找新的市場(chǎng)空間。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”需要新思維和新動(dòng)力為了貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施。下一步的工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好這些政策。要在認(rèn)真總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新一輪雙創(chuàng)的特點(diǎn)和需要，改進(jìn)政策和環(huán)境，培育更多成長(zhǎng)性好的企業(yè)，使雙創(chuàng)為改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們既要鼓勵(lì)以就業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)，也要鼓勵(lì)以創(chuàng)新帶動(dòng)的創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，堅(jiān)持改革推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。特別要在制度建設(shè)上下功夫，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。雙創(chuàng)企業(yè)中的小企業(yè)比重大、民營(yíng)企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)多，產(chǎn)權(quán)容易受到侵犯。因此，要注重加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等保護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)；加強(qiáng)小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成中小企業(yè)與大中型企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；落實(shí)股權(quán)激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)發(fā)明人和管理人員的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的交易成本。信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信用體系尤為重要。一方面，小企業(yè)的發(fā)展需要誠(chéng)信制度的呵護(hù)。另一方面，小企業(yè)要遵守信用、培育信譽(yù)才能長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)信用信息體系的建設(shè)，首先要打破部門之間的信息孤島，建立政府信息公開(kāi)制度。建立企業(yè)信用信息檔案，完善信用評(píng)估機(jī)制，以誠(chéng)信促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資。增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和透明度，建立公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，形成可預(yù)期的投資回報(bào)，鼓勵(lì)投資者進(jìn)行長(zhǎng)期投入，防止短期投機(jī)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷，營(yíng)造各種所有制、不同類型的企業(yè)公平獲得生產(chǎn)要素的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善環(huán)境、安全、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。減少政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，按照市場(chǎng)規(guī)則建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。打破區(qū)域和部門分割，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的流動(dòng)障礙，促進(jìn)要素優(yōu)化配置。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，地方政府要在營(yíng)造環(huán)境方面下功夫，發(fā)揮各類園區(qū)的作用，提高創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)。建立鼓勵(lì)探索、容忍失敗的文化氛圍和制度環(huán)境。無(wú)論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要容忍失敗的文化和環(huán)境。一方面，政府要多發(fā)揮市場(chǎng)的作用，在政策上建立試錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制。如在新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的早期，要允許試驗(yàn)和探索，不要利用傳統(tǒng)的管理方式或舊規(guī)則將其管死等，從政策上體現(xiàn)容忍創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗的原則。另一方面，創(chuàng)業(yè)者要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要，進(jìn)行市場(chǎng)分析，克服盲目性，自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)其投資收益和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。目前，從實(shí)驗(yàn)室研究成果到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。這一階段的市場(chǎng)效果不明顯，需要資金較多、投資周期較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、創(chuàng)新主體之間銜接不暢等問(wèn)題。要把創(chuàng)意、科研成果實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須重視創(chuàng)新鏈的中間環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)政府科技經(jīng)費(fèi)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門分割，加大對(duì)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的支持力度，吸引企業(yè)和社會(huì)資金投入中試。