中國招標代理行業(yè)資質壁壘被打破營收及企業(yè)數量增長電子化趨勢加快

中國招標代理行業(yè)資質壁壘被打破營收及企業(yè)數量增長電子化趨勢加快1、概述根據國家統(tǒng)計局分類標準，招標服務指對工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料采購招標的代理、組織開標、評標、定標工作。中國工程招標代理始于上世紀九十年代，住建部印發(fā)關于加強工程建設設計施工招標投標管理工作的通知（建字[1991]449號）在全國范圍內首次提出“不具備相應能力的招標單位，要委托有能力的咨詢、監(jiān)理等機構代理招標”，監(jiān)理、咨詢單位和其他系統(tǒng)的專門招標代理機構開始涉足國內建設工程招標代理業(yè)務。2、“放管服”持續(xù)推進，招標代理市場資質壁壘打破，市場化進一步推進2010年開始，中國相繼取消各類招標代理機構資質，在2017年12月28日，住建部宣布不再受理任何工程建設項目招標代理資質申請和審查，包含藥品招標代理、機電產品國際招標代理、通信建設工程招標代理、政府采購招標代理、中央投資項目招標代理、工程建設招標代理共計六項資質全部取消，這說明中國招標代理行業(yè)市場資質壁壘完全打破。中國招標代理行業(yè)資質取消的相關政策匯總文件名稱發(fā)布時間發(fā)布部門文件內容關于取消藥品招標代理機構資格認定的通知2010/8/27食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部取消藥品招標代理機構資格國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知2013/12/11國務院取消機電產品國際招標代理機構資格國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定2014/1/21國務院取消通信建設工程招標代理機構資格全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定2014/8/31全國人大取消政府采購招標代理機構資格國務院關于取消一批行政許可事項的決定2017/9/22國務院取消中央投資項目招標代理機構資格關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知2017/12/28住建部取消工程建設招標代理機構資格與此同時，“放管服”改革下，中國招標代理市場化進程進一步加快，企業(yè)競爭更加公平，行業(yè)將向規(guī)范化、標準化發(fā)展。例如，2019年8月，發(fā)改委部門再提招標代理市場化進程，規(guī)范招標投標市場監(jiān)管，提升招標代理市場延展性，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設臵的各類不合理限制和壁壘，給予企業(yè)充分發(fā)展空間，嚴打部分地方政府跳過招投標階段直接進入工程項目階段情況，形成嚴密監(jiān)管體系。中國招標代理市場化整治相關政策匯總文件名稱發(fā)布時間發(fā)布部門文件內容關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知2015/3/1發(fā)改委在已放開非政府投資及非政府委托的建設項目專業(yè)服務價格的基礎上，全面放開招標代理專業(yè)服務價格，實行市場調節(jié)價。必須招標的工程項目規(guī)定2018/3/27發(fā)改委宣布了一批必須招標的工程項目。工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案2019/8/26發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局及民航局深入開展工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設臵的各類不合理限制和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，依法規(guī)范招標代理機構和評標專家行為，督促各級招投標行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責。關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知2020/9/22發(fā)改委、市場監(jiān)管總局進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經營資質資格的審查標準、持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革、落實“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作、形成各部門共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知2021/2/25發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局及民航嚴格規(guī)范范地方招標投標制度規(guī)則制定活動,加大地方招標投標制度規(guī)則清理整合力度,全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式,暢通招標投標異議、投訴渠道,建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制,落實地方主體責任3、招標代理行業(yè)營收恢復增長，機構數量持續(xù)增加\t"/market/202208/_blank"顯示，近年來，隨著國民經濟快速發(fā)展及國家大力建設新基建，中國招標代理行業(yè)迎來發(fā)展黃金期。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2020年，中國工程招標代理機構的營業(yè)收入總額為4275。33億元，同比增長4。01%，其中工程招標代理收入264。99億元，占營業(yè)收入總額的6。2%；利潤總額合計256。35億元，同比下降29%；全年工程招標代理機構工程招標代理中標金額104750。01億元，同比下降4。86%。同時，根據上述內容可知，在國家“放管服”政策下，中國招標代理行業(yè)資質壁壘完全打破，市場化進一步推進，企業(yè)發(fā)展空間充分，進而吸引許多其他企業(yè)布局，機構數量呈現(xiàn)增長。從參與主體來看，2020年，參加統(tǒng)計的全國工程招標代理機構共9106個，同比增長3。10%。4、“互聯(lián)網+”打造電子招投標平臺，招標代理行業(yè)逐步電子化2017年2月，發(fā)改委等六部門發(fā)布“互聯(lián)網+”招標采購行動方案（2017-2019年），全面推進電子招投標平臺建設：力圖三年內打造覆蓋全地級市層面的公共電子招投標平臺，在線完成招標投標全部交易過程，建立全面嚴密的電子化監(jiān)管體系，平臺實現(xiàn)信息公開、安全、全流程電子化。因此，隨著“互聯(lián)網+”策略的持續(xù)推進，中國電子商務和項目管理信息化持續(xù)滲透，現(xiàn)有的招標投標制度存在行政監(jiān)督體制還不健全、信用制度建設滯后、招標文件編制還不完全統(tǒng)一等問題，已經不能滿足實際市場需要，招標投標市場逐漸把重心從傳統(tǒng)模式上轉移到電子模式上。中國電子招投標政策相關文件文件名稱發(fā)布時間發(fā)布部門文件內容關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知2015/7/8發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部及商務部通過試點推動建成一批符合《電子招標投標辦法》要求的電子招標投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，鼓勵、引導和帶動交易平臺市場化、專業(yè)化發(fā)展，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網絡，建立健全招標投標市場信息公開共享服務體系，促進招標投標行政監(jiān)督部門轉變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)招標投標行業(yè)轉型升級和市場規(guī)范化發(fā)展。電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法（試行）2015/9/1發(fā)改委規(guī)范化電子招投標系統(tǒng)技術需求，要求基于實驗室依照相關要求對電子招標投標系統(tǒng)進行符合性檢測結果，由第三方認證機構評價和證明電子招標投標系統(tǒng)能夠持續(xù)符合相關要求的合格評定活動。關于深入開展2016年國家電子招標投標試點工作的通知2016/6/2發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部及商務部從推動本地區(qū)電子招標投標全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強統(tǒng)一規(guī)劃指導，引導市場主體積極有序建設運營電子招標投標交易平臺，加快建設功能完備、接口開放的公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，盡快實現(xiàn)與國家電子招標投標公共服務平臺的互聯(lián)互通和資源共享。強化電子招標投標應用導向和用戶體驗導向，加快實現(xiàn)全領域、全行業(yè)、全過程招投標電子化，進一步挖掘和發(fā)揮電子化對規(guī)范招標投標行為、減少投訴、提高采購效率、加強大數據運用等方面的作用。推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開監(jiān)管依據和程序，實行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準，為電子招標采購市場化發(fā)展，實現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境?！盎ヂ?lián)網+”招標采購行動方案（2017-2019年）2017/2/23發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部及商務部引導社會資本按照市場化方向建設運營電子招標投標交易平臺；逐步消除電子采購與紙質采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象；各級招標投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構簡化和規(guī)范監(jiān)管流程，開放接口規(guī)范和數據接口；2017年，交易平臺全面開展檢測認證，到年底檢測認證通過比例達到80%以上。2017年，電子招標采購制度和技術標準體系建立健全，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標投標系統(tǒng)基本形成，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購，電子招標投標系統(tǒng)建設運營更加規(guī)范，招標采購市場競爭更加