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文檔簡介
在全國煤礦安全生產(chǎn)座談會上的
發(fā)言提綱
云南省煤炭工業(yè)管理局YunNanShengMeiTanGongYeGuanLiJu2014年10月。鄭州一、云南省煤礦安全生產(chǎn)基本情況2014年1至3季度:
全省共生產(chǎn)原煤3448.29萬噸,同比下降54.45%。全省煤礦累計發(fā)生生產(chǎn)安全事故16起、死亡60人,同比分別下降64.44%和18.92%。其中:較大事故發(fā)生2起、死亡8人,同比分別下降50.0%和71.43%;重大事故發(fā)生2起,死亡36人(去年同期未發(fā)生重大事故);百萬噸死亡率1.74,同比上升78.10%。二、今年以來所做的主要工作(一)痛下決心,堅決實行停產(chǎn)整頓1.省委省政府痛下決心,對全省1084個煤礦(證照齊全)中的1055個(9萬噸/年及以下、曲靖市全體)立即實行停產(chǎn)整頓。2.對全省29個規(guī)模較大、條件較好的煤礦采取限期檢查、排除隱患、簽字背書、落實責任的管控措施,并嚴格建立監(jiān)管包保責任制,確保真停真改。二、今年以來所做的主要工作(二)痛定思痛,強力推進小煤礦整頓關閉,促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級
1.云南省人民政府印發(fā)了《關于促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)科學發(fā)展安全發(fā)展的意見》
2.確立了在2015年底前全省關閉400對以上的小煤礦、全省煤礦數(shù)量控制在800對左右、百萬噸死亡率力爭控制在0.8以內(nèi)的總目標。
3.截至10月28日,累計審查確認的1156個煤礦(項目)中,關閉395個,退出煤炭行業(yè)5個,保留煤礦773個(通過審查500個,未通過審查273個),通過率76.38%。二、今年以來所做的主要工作(三)認真組織,深入開展“六打六治”專項行動
1.成立了煤礦行業(yè)“六打六治”工作領導小組,制定下發(fā)了實施方案,建立了重大非法違法行為備案督辦、暗查暗訪等7項工作制度。
2.分三批共派出30多個督查組。
3.建立了規(guī)范礦權開采、不超層越界承諾制,圖紙相應資質中介機構實測、審核、負責人簽字、單位蓋章等制度。二、今年以來所做的主要工作
(四)精心部署,扎實抓好煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)
1.成立了由分管副省長任組長的攻堅戰(zhàn)領導小組。印發(fā)了攻堅戰(zhàn)工作方案,制定了工作目標,細化了攻堅任務,明確了措施責任。
2.成立包片督導小組,簽訂了目標責任狀,建立了
8個重點縣對無證非法開采和私挖濫采行為實行“零報告”制度。二、今年以來所做的主要工作(五)深入基層,真誠地與煤礦礦長談心對話
省、市、縣三級政府領導及相關部門負責人190人參加(省級領導2人,廳局級領導20人,處級領導168人),與1133個煤礦的5400余名煤礦礦長開展了談心對話活動。二、今年以來所做的主要工作(六)理順體制,強化煤礦安全監(jiān)管行業(yè)管理職能
今年7月,省政府組建了省煤炭工業(yè)管理局,將煤礦安全監(jiān)管、煤炭規(guī)劃發(fā)展、行業(yè)管理等職能集中歸口管理。三、存在的主要問題(一)對煤礦安全生產(chǎn)工作艱巨性、復雜性認識不足
有的地方、有的企業(yè)對一時的成績沾沾自喜,盲目樂觀,對煤礦安全生產(chǎn)工作的復雜性、艱巨性認識不夠,工作不扎實,落實不到位,致使周而復始,事故不斷。三、存在的主要問題(二)對煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級重要性認識不足
1.極個別地方認識有偏差,僅從完成關井目標上做文章,對結構調整、轉型升級謀劃不夠。轉型升級方案編制上報遲緩。
2.2014年關閉煤礦的實施工作整體進展緩慢,據(jù)統(tǒng)計,全省已實施關閉煤礦僅50個,占上報關閉數(shù)的18%。三、存在的主要問題(三)違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,監(jiān)管難度大1.有的地方執(zhí)行停產(chǎn)指令不堅決。
2.
部分煤礦鋌而走險、冒險蠻干。
3.私挖濫采抬頭,極個別地方屢禁不止,監(jiān)管壓力大。三、存在的主要問題(四)煤炭工業(yè)管理體制有待進一步理順
今年7月我省組建了云南省煤炭工業(yè)管理局,但大部分州(市)的機構改革還未啟動,上下步調不一致,導致煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管等重點工作推進不同程度的受到影響。四、下一步工作打算(一)進一步強化底線思維和紅線意識
圍繞貫徹黨的十八屆四中全會和習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神,認真落實國家局部署,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,進一步強化底線思維和紅線意識,認真扎實做好我省煤礦安全生產(chǎn)工作。四、下一步工作打算(二)加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級和煤礦整頓關閉
1.督促指導各產(chǎn)煤州(市),協(xié)調相關廳局,在10月底前完成全省轉型升級方案上報確認審批工作。2.加快推進煤礦整頓關閉工作,確保按時完成省政府下達的2014年關閉煤礦任務。
3.督促指導各地加強對停產(chǎn)整頓、擬關閉煤礦的監(jiān)管。4.加強對復工復產(chǎn)復建煤礦驗收工作的監(jiān)管。四、下一步工作打算(三)建立隱患排查治理、“打非治違”長效機制
1.以治大隱患、防大事故為重點,強化瓦斯、水害治理,控制事故總量,強化頂板管理。
2.在各級政府的統(tǒng)一領導下,建立完善國土、公安、安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法長效機制。四、下一步工作打算(四)深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》
采取多種方式,向煤礦企業(yè)認真宣貫新《安全生產(chǎn)法》,增強全社會安全生產(chǎn)法律意識,讓大家自覺做到學法、懂法、守法,切實在預防和治本上下功夫,在狠抓落實上見成效。四、下一步工作打算(五)深刻汲取事故教訓,嚴肅事故查處
1.認真汲取曲靖市“4?07”、“4?21”、“9?23”事故教訓,依法依規(guī)組織調查處理,把原因找準、責任分清,嚴厲追究事故單位及相關責任人的責任,及時公布事故查處結果,接受社會各方面的監(jiān)督。
2.做到“一礦出事故、萬礦受教育”,認真地落實各項事故防范措施,避免類似事故的發(fā)生。四、下一步工作打算(六)進一步做好年末歲初煤礦安全生產(chǎn)工作督促各地進一步提高認識,落實責任,強
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