煤礦安全規(guī)程解讀培訓(xùn)2016版

煤礦安全規(guī)程2016版一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景及意義四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則五、《煤礦安全規(guī)程》修訂的主要變化六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容七、《煤礦安全規(guī)程》的宣貫?zāi)夸浺?、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和血的事故教訓(xùn)、使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。從1949年起，《煤礦安全規(guī)程》先后經(jīng)過14次制訂和修改。

1.1951年9月燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程——《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》(草案)。

2.1955年12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國煤炭工業(yè)第二部規(guī)程——《煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程》。受前蘇聯(lián)《煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程》的影響，所以第二部規(guī)程是仿效它而制訂的。

3.1961年10月，由煤炭工業(yè)部組織制訂了第三部規(guī)程——《煤礦保安暫行規(guī)程》。44.1972年4月，煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程——《煤礦安全試行規(guī)程》。5.1980年2月.煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。6.1986年7月，在1980年版規(guī)程的基礎(chǔ)上，經(jīng)過修訂而重新公布執(zhí)行第六部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》。7.于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017號文頒布了第七部規(guī)程——《煤礦安全規(guī)程》，并于1993年1月1日貫徹實(shí)施。一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展5一、《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展

8.自1998年開始，國家煤炭工業(yè)局著手對1992年版《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行修訂，將《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》(露天部分)等修訂為統(tǒng)一的《煤礦安全規(guī)程》，即2001年版《煤礦安全規(guī)程》，于2001年9月28日由國家煤礦安全監(jiān)察局頒布，自2001年11月1日起施行。

9.2004年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)又著手對國家煤礦安全監(jiān)察局2001年版《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行了修訂，以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)第16號令發(fā)布。

10.2006年、2009年、2010年、2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對《煤礦安全規(guī)程》的個別條款進(jìn)行了修訂。分別頒布：2006、2009、2010、2016年版《煤礦安全規(guī)程》。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位

我國安全生產(chǎn)法律體系

1.安全生產(chǎn)基本法律:安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等

2.安全生產(chǎn)法規(guī)：

a、行政法規(guī)--國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)--陜西省安全生產(chǎn)條例

3.安全生產(chǎn)規(guī)章：a、部門規(guī)章--煤礦安全規(guī)程

b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章--陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法4.安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)：

a、國家標(biāo)準(zhǔn)--國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—煤礦礦井機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國立法法》：

第71條國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。第76條部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。第77條部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。在國務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則

1、憲法具有最高性安全生產(chǎn)法

2、下位法服從上位法；部門規(guī)章憲法－法律－行政法規(guī)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方規(guī)章

3、特別法優(yōu)于一般法；

4、后法優(yōu)于前法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，有特別規(guī)定除外；

5、地方人民政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章，由最高人民法院送請國務(wù)院做出解釋或者裁決；

6、部門規(guī)章之間具有同等效力：由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號）

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的《煤礦安全規(guī)程》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第六十八條和第一百五十八條的決定》，2009年4月22日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，2010年1月21日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>部分條款的決定》，2011年1月25日公布的《關(guān)于修改<煤礦安全規(guī)程>第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。

局長：2016年2月25日二、《煤礦安全規(guī)程》的法律地位三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義

現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）系2001年版本，已實(shí)施15年，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經(jīng)幾次局部的、個別的技術(shù)條文修訂，但隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，煤炭科技的進(jìn)步，特別是隨著煤礦安全保障能力、現(xiàn)代企業(yè)管理水平、管理模式的提升和完善，以及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，亟需對《規(guī)程》進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂。

一是強(qiáng)化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展理念。這十幾年間，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步速度加快，管理水平大幅度提升，特別是科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立，“以人為本”“生命至上”的意識得到堅(jiān)決的貫徹和踐行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年，我國全面建成小康社會，安全生產(chǎn)形勢也必須實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。煤礦死亡人數(shù)大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害得到控制，百萬噸死亡率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平是煤礦安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義

二是貫徹落實(shí)依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

十幾年來，我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。1992年頒布《礦山安全法》、2000年國務(wù)院頒布《煤礦安全監(jiān)察條例》；2002年頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》并于2014年進(jìn)行了重新修訂；2002年頒布實(shí)施了《職業(yè)病防治法》并于2011年進(jìn)行了修訂。這些法律法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)中的執(zhí)行和落實(shí)，都是通過《規(guī)程》加以體現(xiàn)。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機(jī)制的改革，順應(yīng)行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，《規(guī)程》需要適時做以調(diào)整。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義

三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2009年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的發(fā)展和安全管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的與《規(guī)程》不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義四是推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。一方面，近年來，隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，生產(chǎn)工藝的進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新提高、安全管理水平的提升、“四新”的大量采用，很多高效的、成熟的且被實(shí)踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力，解放了煤礦生產(chǎn)力（如井下無人值守、礦井輔助運(yùn)輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等），這些都需要《規(guī)程》修訂加以規(guī)范，體現(xiàn)科技進(jìn)步。另一方面，一批不符合煤礦安全生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、裝備需要借《規(guī)程》修訂的時機(jī)加以嚴(yán)格限制、逐步淘汰。14三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義五是總結(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主。修訂《規(guī)程》是在吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。一些煤礦事故尤其是重特大事故調(diào)查處理過程中暴露出在安全生產(chǎn)和技術(shù)管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落實(shí)、致災(zāi)因素普查治理不到位、非正規(guī)開采、多井筒出煤等。查找影響煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素和事故隱患，應(yīng)做出相應(yīng)的修改和規(guī)定。伴隨煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新修訂的《規(guī)程》，以更加全面、科學(xué)、實(shí)用的面貌頒布實(shí)施，從而更好地反映煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步，更加有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的背景和重要意義一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。

遵循國家安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)頒布的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

二是提高保安性和可操作性原則?！兑?guī)程》既要充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，即“紅線”不能突破，又要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有可操作性特點(diǎn)。所有條款都堅(jiān)持基于在煤礦企業(yè)能實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上?！兑?guī)程》框架以外具體的技術(shù)方法、指標(biāo)等可參考各專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。

即劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟(jì)和煤炭科技進(jìn)步的客觀規(guī)律。所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、求實(shí)性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性。四是保持權(quán)威性和穩(wěn)定性原則。《規(guī)程》修訂并非推倒重來，重點(diǎn)在完善、提升、查缺補(bǔ)漏上下功夫，這就要求科技術(shù)語、法定計(jì)量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。五是體現(xiàn)科技進(jìn)步，鼓勵新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的原則。

隨著信息化管控水平的提高，在井下某些地點(diǎn)甚至是重要地點(diǎn)推廣無人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識，即實(shí)現(xiàn)井下“無人則安”?！兑?guī)程》修訂確保體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護(hù)落后。四、《煤礦安全規(guī)程》修訂的原則

條款字?jǐn)?shù)變化：原《煤礦安全規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。實(shí)質(zhì)性修改條款144條（含刪除48條），新增138條（地質(zhì)保障12條、礦井建設(shè)24條、沖擊地壓防治13條、露天煤礦14條、職業(yè)病危害防治11條、應(yīng)急救援23條、其它章節(jié)41條）。

架構(gòu)變化：由四編增加為六編；新增“地質(zhì)保障”一編；調(diào)整“應(yīng)急救援”為一編；強(qiáng)化“職業(yè)病危害防治”一編；新增“礦井建設(shè)”、“沖擊地壓防治”章節(jié)；監(jiān)控與通信相關(guān)內(nèi)容集中為一章。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

對照并滿足《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化二是強(qiáng)化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。

嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型和安全防護(hù)等要求；進(jìn)一步明確了礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”“確保”“保證”等表述，進(jìn)一步增強(qiáng)《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。19五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化三是調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴(kuò)增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。

將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面進(jìn)一步要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)救援隊(duì)伍、裝備的建設(shè)和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強(qiáng)化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供基礎(chǔ)保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。

明確當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護(hù)工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護(hù)的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。注重與相關(guān)規(guī)定的一致性。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)，以及在生產(chǎn)過程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備等。

如吊罐式鑿井法、木垛盤支護(hù)、非正規(guī)開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設(shè)備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風(fēng)機(jī)等。六是增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。

增加了（鑒定、檢測、檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)對其做出的結(jié)果負(fù)責(zé)、煤礦閉坑報(bào)告、安全生產(chǎn)許可證制度、“三同時”、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施；刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批（或備案）等要求。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化

七是規(guī)范了適用新技術(shù)、新裝備的安全要求。

增加了建井期間的反井鉆機(jī)、傘鉆、抓巖機(jī)、挖掘機(jī)、模板臺車等要求，以及機(jī)械化充填采煤、連續(xù)采煤機(jī)采煤的安全規(guī)定；增加了井下連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、卡軌車等裝備的安全要求，以及運(yùn)煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機(jī)、連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機(jī)等掘進(jìn)機(jī)后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定；增加了提升機(jī)、架空乘人裝置等的安全保護(hù)要求；對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運(yùn)行的主要通風(fēng)機(jī)、箕斗提升機(jī)、水泵房，可不配備專職司機(jī)，但應(yīng)當(dāng)定時巡檢，實(shí)現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定；增加使用高分子材料進(jìn)行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求；增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。五、《煤礦安全規(guī)程》修訂主要變化1.總則新增：（1）新第9條：突出礦長的關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)“礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力”。（2）新第13條：強(qiáng)調(diào)“必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實(shí)時信息”。（3）新第13條：要求下井人員穿帶有反光標(biāo)識的工作服。（4）對職業(yè)病危害和應(yīng)急救援提出相關(guān)要求。（5）新第21條：要求閉坑前，煤礦企業(yè)必須編制閉坑報(bào)告。2.地質(zhì)保障（新增一編）共12條，從管理機(jī)構(gòu)、人員配置、健全制度以及煤礦設(shè)計(jì)、施工、移交生產(chǎn)、生產(chǎn)過程直至閉坑提出了較完整的地質(zhì)保障體系要求。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容這次修改從原開采部分將有關(guān)內(nèi)容抽出來并獨(dú)立完善為一章。刪除：原39條，對反向鑿暗立井或煤倉的用木垛盤支護(hù)和吊罐法施工的方法予以淘汰。新增：（1）對“煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位”提出資質(zhì)能力要求，不得超資質(zhì)承攬項(xiàng)目。（2）突出礦井必須先抽后建。（在執(zhí)行說明中還要詳細(xì)規(guī)定）（3）對建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都明確責(zé)任要求。建設(shè)單位要負(fù)綜合、系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。（4）對礦井建設(shè)期間的安全出口提出明確要求：“井筒到底后，應(yīng)先短路貫通，形成至少2個通達(dá)地面的安全出口”。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)主要修改：（1）對凍結(jié)法施工，穿過沖擊層、注漿、提升等，提出細(xì)化要求。（2）對采用向井下輸送混凝土?xí)r，提出“強(qiáng)度大于C40，深度大于400m時，嚴(yán)禁采用溜灰管輸送”。（主要是接受2014年“5.14”中煤榆林能化公司大海則煤礦溜灰管墜管事故，一次死亡13人）（3）對井塔、井架、井下安裝及建井期間的通風(fēng)、排水、供電、提升、輔助運(yùn)輸?shù)榷继岢隽司唧w要求。（4）明確規(guī)定：新85條建井期間有下列情況之一的，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)：①突出礦井在揭露突出煤層前。②任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容3.礦井建設(shè)刪除：（1）原63條：長壁工作面分上下面同時回采。（2）原76、77條：采掘面移動設(shè)備及電纜（沒有實(shí)質(zhì)意義）。新增：（1）對采深提出要求：新建大中型礦井不超過1000m,改擴(kuò)建大中型礦井不超過1200m。新建、改擴(kuò)建小型礦井不超過600m。礦井同時生產(chǎn)水平不得超過2個。（2）新建、改擴(kuò)建礦井的回風(fēng)嚴(yán)禁兼做提升和行人通道，緊急時可作為安全出口。（三個井口）（3）對采用高分子材料進(jìn)行加固、充填等，對材料使用的安全性和環(huán)保性提出進(jìn)行評估的要求。（新94條）（4）對連續(xù)采煤機(jī)機(jī)械化開采做出了規(guī)定（新116條）。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采主要修改：(1)修改了嚴(yán)禁采用放頂煤開采采放比1：3的硬性規(guī)定，表述為“緩傾斜、傾斜煤層的采放比大于1:3，且未經(jīng)行業(yè)專家論證的”。(2)對“三下”開采，增加了主要井巷煤柱（新122條）。(3)補(bǔ)充完善下山開采要求：采區(qū)未形成通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)以前，嚴(yán)禁布置回采巷道。（嚴(yán)禁剃頭開采）(4)采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱支護(hù)（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護(hù)。(5)對水力采煤細(xì)化了要求。(6)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。(7)噴霧降塵工作壓力修改為：內(nèi)噴霧不小于2MPa，外噴霧不小于4MPa。（原3MPa，1.5MPa）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容4.開采5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治

刪除：（1）原125條：“礦井通風(fēng)系統(tǒng)中，如果某一分區(qū)風(fēng)路的風(fēng)阻過大，主要通風(fēng)機(jī)不能供給其足夠風(fēng)量時，可在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)”。（2）原134條：“低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)，該區(qū)應(yīng)該按高瓦斯礦井管理”。（3）原137條：“專用排瓦斯巷。（在陽泉召開專題研討會）新增：（1）對使用無軌膠輪車礦井風(fēng)量提出要求：除符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)按同時運(yùn)行最多的車輛數(shù)增加巷道配風(fēng)量，配風(fēng)量應(yīng)不小于4m3/min.kw。（表明規(guī)程允許井下使用無軌膠輪車）（2）第147條新建和改礦建的高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)采用分區(qū)通風(fēng)或?qū)鞘酵L(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個采區(qū)生產(chǎn)。（3）“實(shí)現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)集中監(jiān)控、圖像監(jiān)視的主要通風(fēng)機(jī)機(jī)房，可不設(shè)專職司機(jī)。但必須實(shí)行巡檢制度”。（4）瓦斯超限時，班組長、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)力立即停電撤人。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容主要修改：（1）瓦斯等級恢復(fù)：低、高、突出。又增加了兩個前提條件。①相對瓦斯涌出量10m3/噸；②絕對瓦斯涌出量40m3/min；③任一掘進(jìn)面絕對瓦斯涌出量3m3/min；④任一采煤面絕對瓦斯涌出量5m3/min。（2）原規(guī)程155條：“定期撒布巖粉”修改為：“或定期撒布巖粉”。（3）瓦斯由“抽放”改為“抽采”。（4）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

5.通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治6.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

刪除：

（1）原184條：有突出危險(xiǎn)的采掘工作面爆破落煤。（理由：不采突出面，不掘突出頭）

（2）原210條：突出煤層嚴(yán)禁震動爆破。

新增：

（1）新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延伸不超過1200m。（新190條）

（2）突出煤層工作面的作業(yè)人員、瓦斯檢查工、班組長應(yīng)掌握突出預(yù)兆。有突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，按避災(zāi)路線撤出，并報(bào)告礦調(diào)度室。班組長、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。（新201條）

（3）新增預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。（新209、新210）

（4）工作面執(zhí)行防突措施后，必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)。（新218）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容主要修改：（1）保護(hù)層開采的有效保護(hù)范圍：保護(hù)層與保護(hù)層之間法向距離的3倍，并不得小于100m。（原195條：2倍，30m。）（2）禁止使用震動爆破揭穿突出煤層。（3）井巷揭穿煤時，井筒起爆及撤人地點(diǎn)：地面距井口邊緣20m以外，暗立（斜）井及石門揭煤：反向風(fēng)門外500m以上全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或300m以外的避難硐室內(nèi)。（新222條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

6.煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

原來是一節(jié)10條，現(xiàn)在是1章、4節(jié)、21條，形成了較完整的沖擊地壓防治體系要求。新增：（1）對沖擊地壓煤層、沖擊地壓礦井下了定義。（新225條）沖擊地壓煤層：在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或經(jīng)鑒定煤層（或其頂?shù)装鍘r層）具有沖擊傾向性且評價具有沖擊危險(xiǎn)性的煤層為沖擊地壓煤層。沖擊地壓礦井：有沖擊地壓煤層的礦井。（2）對煤巖沖擊傾向性鑒定提出了要求。（新226條）（3）沖擊危險(xiǎn)性等級劃分（無、弱、中和強(qiáng)4級，227）（4）對礦井防沖擊地壓工作做出了相關(guān)規(guī)定。（新228條）（5）對沖擊地壓礦井巷道布置及采掘作業(yè)做出了相關(guān)規(guī)定。（新231條）（6）對沖擊地壓安全防護(hù)措施做出相關(guān)規(guī)定。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容

7.沖擊地壓防治8.防滅火新增：礦井防滅火使用高分子材料提出要求。（新259條）主要修改：（1）對井下電焊，不擴(kuò)大范圍并提出“必須由礦長批準(zhǔn)”（原223條，新254條）（2）增加井下爆炸物品庫、機(jī)電設(shè)備硐室、檢修硐室、材料庫的支護(hù)和風(fēng)門、風(fēng)窗必須采用不燃性材料要求。（新257條）（3）封閉火區(qū)滅火時，應(yīng)“盡量縮小”封閉范圍，改為“合理確定”。（新276條，原245條，原表述有點(diǎn)冒險(xiǎn)的嫌疑）（4）啟封火區(qū)時，需測定回風(fēng)流一氧化碳、瓦斯?jié)舛群惋L(fēng)流溫度（280條）。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容9.防治水新增：（1）井下防治水工作的原則、措施：“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，“防、堵、梳、排、截”措施（新282條）。（2）礦井水文地質(zhì)類型核定：3年一次。發(fā)生重大及以上突（透）水事故后，礦井應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類型。（新284條）（3）排水系統(tǒng)集中控制的主要泵房可不設(shè)專人值守，但必須實(shí)現(xiàn)圖像和專人巡查。（新312條）修改：新308條。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。（第一，強(qiáng)調(diào)可靠性；第二，現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)有此能力。）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容10.爆炸物品和井下爆炸刪除：（1）原300、301、302條：井下、地面臨時爆炸材料庫。（2）原310條，地面運(yùn)輸爆炸材料時的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》。新增：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度，并在起爆前檢查起爆地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛?。（?44條，接受事故教訓(xùn)）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運(yùn)輸、提升和空壓機(jī)刪除：原438條，井下不允許使用活塞式空氣壓縮機(jī)。新增：（1）新建、改擴(kuò)建礦井不得使用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)。（新375條）（2）新建和改擴(kuò)建高瓦斯礦井不得使用架線電機(jī)車運(yùn)輸。（新376條）（3）新建和改擴(kuò)建礦井，嚴(yán)禁采用普通規(guī)斜井人車運(yùn)輸。（新384條）（可采用卡軌齒軌車、異型軌車等，斷了繩也不會跑車）（4）立井升降無軌膠輪車時，必須設(shè)置專用定車或鎖車裝置。不得在罐籠同一層內(nèi)人員和物料混合提升。升降無軌膠輪車時，僅限司機(jī)一人留在車內(nèi)，且按提升人員要求運(yùn)行。（新394條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容新增：（5）自動化物料提升箕斗，可不配專職司機(jī)，但應(yīng)有圖像監(jiān)視和巡檢。（新428條）（6）井下空氣壓縮機(jī)規(guī)定：①采用螺桿式，嚴(yán)禁滑片式、柱塞式空氣壓縮機(jī)入井。②固定式獨(dú)立硐室內(nèi)、獨(dú)立通風(fēng)。③移動式不燃性材料支護(hù)、新鮮風(fēng)流中。④有自動滅火裝置。⑤運(yùn)行時必須有人值守。（新431條）（接受2013年“2.28”河北冀中能源張礦集團(tuán)艾家溝煤礦空壓機(jī)著火事故，死亡13人）（7）兩車會車時，駛?cè)胲囕v應(yīng)停止運(yùn)行，讓駛出車輛先行。（接受同煤集團(tuán)煤峪口礦事故）（8）對使用單軌吊車、卡軌車、齒軌車、膠套輪車、無極繩連續(xù)牽引車牽引（新390條），單軌吊運(yùn)輸（新391條），無軌膠輪車運(yùn)輸?shù)龋ㄐ?92條）做了更加明確的規(guī)定。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運(yùn)輸、提升和空壓機(jī)主要修改：（1）井下軌道：原規(guī)程354條：最低15kg/m，新18kg/m。（新380條）（2）猴車速度不得超過1.7m/s（原1.2m/s，新383條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容11.運(yùn)輸、提升和空壓機(jī)

12.電氣刪除：（1）原477條：硫酸礦燈已淘汰。（2）原481條：通信、信號、控制裝置的選擇。（3）原491條：絕緣油已經(jīng)淘汰。新增：（1）地面變電所：集中監(jiān)控并有圖像監(jiān)視的可不設(shè)專人值班，硐室必須關(guān)門加鎖，并有巡檢人員巡回檢查。（新439條）（2）新增蓄電池和井下用電池使用規(guī)定。（新484、485、486條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容12.電氣主要修改：（1）雙回路供電：礦井應(yīng)有兩回路電源線路（即，來自兩個變電站或來自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線。）當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應(yīng)負(fù)擔(dān)礦井全部用電負(fù)荷。（原441條：來自兩個變電站。）（新436條）（2）采掘工作面用電設(shè)備電壓超過3300KV時，必須制定專門的安全措施。（新445條）（3）井下嚴(yán)禁使用油浸式電氣設(shè)備。（新450條，原454條：硐室外嚴(yán)禁使用油浸式低壓電氣設(shè)備）（給今后提高電壓等級開了口子）（4）突出礦井禁止使用煤電鉆。（新453條）（冀中能源集團(tuán)下屬煤礦井下基本不使用煤電鉆，這對防止電氣失爆造成瓦斯爆炸事故非常有利。國家煤監(jiān)局在2007年曾下發(fā)文件向全國推廣。）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信這部分把監(jiān)控與通信全部整合在一起。新增：（1）增加人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)，要求繪制安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖、井下通信系統(tǒng)圖，并及時更新。（新487、新488條）（2）礦用有線調(diào)度通信電纜必須專用。嚴(yán)禁安全監(jiān)控系統(tǒng)與圖像監(jiān)視系統(tǒng)共用一芯光纖。（新489條）（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備實(shí)時上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的功能。（新495條）（4）新增風(fēng)向傳感器。（新502條）六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容13.監(jiān)控與通信主要修改：（1）主通風(fēng)、主變、主排、主提升實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)控、視頻監(jiān)視等現(xiàn)代化手段的，可不設(shè)專職司機(jī)，實(shí)行巡檢。提升人員的需專人值守。（2）甲烷傳感器調(diào)校，每15天至少1次。（原162條：7天，新492條）（3）對井下甲烷傳感器設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行了分類匯總列表。（新499、500條）（比以前更加容易看）（4）明確規(guī)定：安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能。系統(tǒng)必須具有斷電、饋電狀態(tài)監(jiān)測和報(bào)警功能。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容14.露天部分新增：（1）對安全警戒距離（新529條），起爆前，必須將所有人員撤至安全地點(diǎn)。接觸爆炸材料的人員，必須穿戴抗靜電保護(hù)用品（新530條）（接受2008年“10.16”神華寧煤大峰礦露天剝離爆破事故，死亡16人，53人受傷事故教訓(xùn)）（2）新增拉斗鏟工藝（557、558條）主要修改：（1）露天鐵道工藝縮減為12條。（原共45條）（2）露天礦爆破必須遵守《民爆管理?xiàng)l例》。（3）露天排水需要設(shè)置備用電源，并滿足最大排水負(fù)荷。（原要求：雙回路）（4）采場內(nèi)停送電，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。嚴(yán)禁約時送電。六、《煤礦安全規(guī)程》修訂的具體內(nèi)容15.職業(yè)病危害防治（1）原規(guī)程：職業(yè)危害，現(xiàn)：職業(yè)病危害防治。（2）原規(guī)程兩章13條，現(xiàn)：6章35條。（3）把原規(guī)程在其他章節(jié)和粉塵等職業(yè)危害防治相關(guān)比較緊密的條款集中到這部分。新增：（1）增加“噪聲、高溫”危害。（新638條）（2）煤礦企業(yè)每年進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測，每3年職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。（新639條）（3）粉塵監(jiān)測：定點(diǎn)和個體兩種。（新642條）（4）露天煤須建立防塵供水系統(tǒng)。（新655條）（5）熱害防治達(dá)不到要求，實(shí)行機(jī)械降溫。（新657條）（6）新增“有害