編制管理制度

———編制管理制度

篇1:編制管理制度

ECS-HR-004編制管理制度

流程管理部

一、編制設(shè)立的原則

佳杰科技(中國)有限公司依據(jù)公司整體進(jìn)展戰(zhàn)略，及經(jīng)營方案目標(biāo)制定人力資源的編制配置方案，以實(shí)現(xiàn)公司和部門的投資回報(bào)率目標(biāo)，提升股東價(jià)值。

設(shè)立編制時(shí)，需要依據(jù)的主要考量指標(biāo)：

1.投資回報(bào)率

2.組織架構(gòu)

3.業(yè)績指標(biāo)

4.工作內(nèi)容

5.工作量

6.行業(yè)職位配比比例

佳杰科技(中國)有限公司依據(jù)年度業(yè)務(wù)進(jìn)展方案，制定每財(cái)年的人力資源編制方案，并進(jìn)行季度的回顧和調(diào)整。針對于業(yè)務(wù)需要，編制可以即時(shí)進(jìn)行局部的調(diào)整或者設(shè)置臨時(shí)編制，以提升敏捷性。全部的編制方案設(shè)立以及調(diào)整，均需要依照本制度相關(guān)規(guī)定和流程。

二、年度編制方案制定

1.銷售群組：

1.1定編原則：銷售群組依據(jù)下一年度的業(yè)務(wù)方案，并根據(jù)人均毛利、人均出貨不低于上一年度水平作為確定編制的根本原則。

1.2定編流程：

1.2.1管理中心每年11月中旬將各個(gè)事業(yè)部的業(yè)績(猜測)完成狀況的數(shù)據(jù)整理完畢，并將業(yè)績評估報(bào)告供應(yīng)給事業(yè)部以及人力資源管理中心，主要包括方案與實(shí)際出貨、方案與實(shí)際毛利、方案與實(shí)際ROCE等。

1.2.2每年11月末人力資源中心依據(jù)管理中心數(shù)據(jù)猜測，供應(yīng)群組全部事業(yè)部當(dāng)年人力資源狀況盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告包括編制使用分析報(bào)告、人力成本及生產(chǎn)力分析報(bào)告。

1.2.3群組各事業(yè)部在年末依據(jù)管理中心下發(fā)的統(tǒng)一年度預(yù)算模型進(jìn)行下一年度的業(yè)務(wù)進(jìn)展規(guī)劃，同時(shí)擬定出下一年度的人力資源進(jìn)展方案。

1.2.4各事業(yè)部依據(jù)年度預(yù)算模型的下一年度的人力資源標(biāo)準(zhǔn)以及事業(yè)部人力資源盤點(diǎn)報(bào)告確定：組織架構(gòu)、人員層級和區(qū)域分布、新增編制數(shù)目和到崗時(shí)間等。如有新增崗位，需附崗位說明書。確定人力資源方案后報(bào)送群組、管理中心、人力資源中心進(jìn)行初審。

1.2.5人力資源中心依據(jù)當(dāng)年人力資源狀況盤點(diǎn)報(bào)告以及歷年生產(chǎn)力進(jìn)展趨勢狀況，針對各事業(yè)部下一年度人力資源方案供應(yīng)調(diào)整建議。

1.2.6人力資源方案調(diào)整建議將隨其次版預(yù)算模型下發(fā)各事業(yè)部，作為事業(yè)部進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的參考。相關(guān)調(diào)整建議也同時(shí)報(bào)送群組。

1.2.7群組各事業(yè)部將人力資源進(jìn)展方案隨調(diào)整后的其次版預(yù)算模型再次上報(bào)群組、管理中心、人力資源中心審核。流程同第一版預(yù)算模型。

1.2.8群組將確定后的整體下一年度業(yè)務(wù)進(jìn)展方案以及人力資源方案經(jīng)群組高級副總裁審批后，提交集團(tuán)總裁審批。

2.職能群組：

2.1定編原則：職能群組依據(jù)下一年度工作方案，通過工作內(nèi)容分析，工作增減狀況的分析，并以此作為確定編制的依據(jù)。

2.2定編流程：

2.2.1每年度末人力資源中心依據(jù)財(cái)務(wù)中心數(shù)據(jù)猜測，供應(yīng)職能群組當(dāng)年人力資源狀況盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告包括編制使用分析報(bào)告、人力成本及生產(chǎn)力分析報(bào)告。

2.2.2各職能中心依據(jù)本中心下一年度工作方案，制定下一年度的人力資源進(jìn)展方案，組織架構(gòu)、人員層級分布、職能分工、崗位職責(zé)以及新增編制到崗時(shí)間等，如有新增崗位，需附崗位說明書。之后將該人力資源方案交人力資源中心初步審核。

2.2.3人力資源中心以各職能中心人力資源進(jìn)展方案為依據(jù)初步預(yù)估下一年度預(yù)算。

2.2.4人力資源中心將依據(jù)當(dāng)年人力資源狀況盤點(diǎn)報(bào)告，針對各職能中心下一年度人力資源方案及預(yù)算結(jié)果，供應(yīng)各職能中心調(diào)整建議。

2.2.5各職能中心將調(diào)整后的人力資源方案報(bào)送直屬職能總裁審批，經(jīng)直屬職能總裁審批后，提交集團(tuán)總裁審批。

3.最終審批權(quán)

在公司下一年度的人力資源方案制定過程中，總裁組依據(jù)公司整體業(yè)務(wù)進(jìn)展需要，和投資回報(bào)率要求，可在整體人力資源費(fèi)用預(yù)算調(diào)配上行使決策權(quán)，并最終行使審批權(quán)。年度編制方案制定流程請參見附表1。

4.時(shí)間要求

年度人力資源配置方案需要在上一年12月31日前完成審批工作。

三、季度編制方案調(diào)整

每個(gè)季度，依據(jù)公司整體業(yè)務(wù)方案進(jìn)展?fàn)顩r，以及各個(gè)群組業(yè)績完成、業(yè)務(wù)調(diào)整以及職能進(jìn)展等狀況需要對各個(gè)群組編制進(jìn)行回顧和調(diào)整。詳細(xì)流程如下：

1.銷售群組：

回顧、調(diào)整流程

管理中心每季度次月中(15日)將各個(gè)事業(yè)部的業(yè)績完成狀況的數(shù)據(jù)整理完畢，并將業(yè)績評估報(bào)告供應(yīng)給事業(yè)部以及人力資源管理中心，主要包括方案與實(shí)際出貨、方案與實(shí)際毛利、方案與實(shí)際ROCE等

每季度次月末人力資源中心依據(jù)管理中心數(shù)據(jù)，供應(yīng)群組全部事業(yè)部上季度人力資源狀況盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告包括人員編制分析、人力成本及生產(chǎn)力分析報(bào)告。

群組依據(jù)上季度業(yè)務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r逐個(gè)事業(yè)部/產(chǎn)品線進(jìn)行分析，評定事業(yè)部/產(chǎn)品線的業(yè)務(wù)目標(biāo)完成狀況，是否符合公司整體投資回報(bào)率要求。

衡量標(biāo)準(zhǔn)：

a)主要指標(biāo)：方案人均出貨、方案人均毛利

b)參考指標(biāo)：方案出貨、方案毛利、方案ROCE、單位人力費(fèi)用毛利產(chǎn)出、費(fèi)用率、本季費(fèi)用/成本節(jié)省率、利潤率提高百分點(diǎn)、銷售額提高百分點(diǎn)、應(yīng)收賬款中款項(xiàng)到期日削減百分點(diǎn)、增加新客戶訂單百分點(diǎn)、庫存率降低百分點(diǎn)、原有客戶/渠道流失率、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等

評定結(jié)果應(yīng)用：

a)假如事業(yè)部/產(chǎn)品線達(dá)標(biāo)率為110%以上，則可以進(jìn)一步依據(jù)下一階段業(yè)務(wù)進(jìn)展方案打算是否需要人員編制的增加。

b)假如事業(yè)部/產(chǎn)品線達(dá)標(biāo)率為85%~110%之間，則維持目前人員編制不變。

c)假如事業(yè)部/產(chǎn)品線達(dá)標(biāo)率為85%以下，則需對于詳細(xì)業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行分析，在下一步的業(yè)務(wù)方案中進(jìn)行調(diào)整，提出針對性的改進(jìn)方案，并凍結(jié)目前的人員編制。

d)假如事業(yè)部/產(chǎn)品線連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)標(biāo)率為85%以下(以硬指標(biāo)為主)，則需仔細(xì)檢討目前經(jīng)營狀況，并必需進(jìn)行編制縮減，調(diào)整后整體費(fèi)用需要符合公司投資回報(bào)率要求。

1.2季度編制增加流程：

1.2.1事業(yè)部在季度業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)率110%以上以及年度業(yè)務(wù)目標(biāo)調(diào)高的前提下可申請?jiān)黾泳幹啤?/p>

1.2.2增編調(diào)整時(shí)間：在每季度的次月月末進(jìn)行。并在其次個(gè)月的上旬前完成審批流程。

1.2.3增加編制申請：需由事業(yè)部總經(jīng)理/部門總監(jiān)提出，填寫《預(yù)算外增加人力資源費(fèi)用及編制申請表》(附表2)，首先在人力資源中心備案。在群組整體業(yè)績目標(biāo)達(dá)成的前提下，同時(shí)，編制調(diào)整在年度人力資源編制方案5%以內(nèi)的，由群組主管高級副總裁行使審批權(quán);在群組整體業(yè)績目標(biāo)沒有達(dá)成的前提下，或者編制調(diào)整在年度人力資源編制方案5%以外的，由群組主管高級副總裁審批后，由總裁行使審批權(quán)。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

1.3季度編制凍結(jié)流程：

1.3.1季度編制凍結(jié)以及取消凍結(jié)時(shí)間：在每季度的次月末進(jìn)行。

1.3.2季度編制凍結(jié)申請：由群組主管總裁建議，公司總裁組行使審批權(quán)。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

1.3.3編制凍結(jié)的解除：在編制凍結(jié)后的下一個(gè)季度業(yè)務(wù)評定中，假如事業(yè)部/產(chǎn)品線業(yè)務(wù)方案基本或完全達(dá)標(biāo)，則可由事業(yè)部依據(jù)下一步業(yè)務(wù)方案提出(部分)解除編制凍結(jié)的申請，經(jīng)群組主管總裁審議后，由總裁行使審批權(quán)。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

1.4季度編制縮減流程

1.4.1事業(yè)部/產(chǎn)品線在連續(xù)兩個(gè)季度業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)率85%以下，或者年度業(yè)務(wù)目標(biāo)下調(diào)的狀況下，則須進(jìn)行編制縮減。

1.4.2季度編制縮減時(shí)間：在每季度的次月末進(jìn)行。

1.4.3事業(yè)部/產(chǎn)品線依據(jù)目前業(yè)務(wù)狀況，提出改進(jìn)方案以及編制縮減方案，縮減后的人力資源成本需符合投資回報(bào)率要求。經(jīng)群組主管總裁審議后，由公司總裁組行使審批權(quán)。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

1.4.4在季度業(yè)績回顧中，由于受外部因素影響，或者業(yè)績達(dá)成已經(jīng)無法達(dá)到公司最低預(yù)期，公司失去連續(xù)投資價(jià)值的事業(yè)部/產(chǎn)品線，需要進(jìn)行裁減、關(guān)閉、調(diào)轉(zhuǎn)，由群組主管總裁建議，總裁行使審批權(quán)。在此過程中，公司總裁組、人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

1.5季度銷售群組編制調(diào)整流程請參見附表3。

2.職能群組：

職能群組一般不進(jìn)行季度編制調(diào)整，但是假如公司整體業(yè)績目標(biāo)沒有達(dá)成，需要削減人力資源費(fèi)用的狀況下，由群組主管高級副總裁安排費(fèi)用削減指標(biāo)，由各個(gè)中心/部門總監(jiān)制定本中心/部門編制調(diào)整方案，交主管副總裁審批后執(zhí)行。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。假如根據(jù)實(shí)際工作的確需要進(jìn)行調(diào)整，則調(diào)整流程以及定編原則同年度定編。

四、編制的追加、調(diào)整及新增業(yè)務(wù)編制制定

1.追加編制

1.1銷售群組：

假如事業(yè)部/產(chǎn)品線已經(jīng)達(dá)成或者超出完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，并且符合投資回報(bào)率要求，依據(jù)下一步業(yè)務(wù)方案，急需增加編制支持業(yè)務(wù)進(jìn)展，事業(yè)部總經(jīng)理可以提出預(yù)算外編制申請，填寫《預(yù)算外增加人力資源費(fèi)用及編制申請表》(附表2)并附業(yè)務(wù)進(jìn)展說明書，調(diào)整后組織架構(gòu)及職責(zé)分工、新增崗位說明書、以及調(diào)整后業(yè)務(wù)目標(biāo)等。在群組整體業(yè)績目標(biāo)達(dá)成的前提下，同時(shí)，編制調(diào)整在年度人力資源編制方案5%以內(nèi)的，由群組主管高級副總裁行使審批權(quán);在群組整體業(yè)績目標(biāo)沒有達(dá)成的前提下，或者編制調(diào)整在年度人力資源編制方案5%以外的，由群組主管高級副總裁審批后，交公司總裁行使審批權(quán)。在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)、管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)

1.2職能群組：

依據(jù)職能調(diào)整，需要增減本職能中心/部門編制的，由主管總監(jiān)提出建議，填寫《預(yù)算外增加人力資源費(fèi)用及編制申請表》(附表2)，附職能調(diào)整狀況說明書，以及調(diào)整后組織架構(gòu)、新增崗位說明書(如需)，在公司整體業(yè)績目標(biāo)達(dá)成的前提下，同時(shí)，編制調(diào)整在年度人力資源編制方案1%以內(nèi)的，由群組主管高級副總裁行使審批權(quán);在公司整體業(yè)績目標(biāo)沒有達(dá)成的前提下，或者編制調(diào)整在年度人力資源編制方案1%以外的，由群組主管高級副總裁審批后，交公司總裁行使審批權(quán)在此過程中，人力資源管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

2.編制調(diào)整：

2.1編制調(diào)整時(shí)間：在每個(gè)月的上旬前完成審批流程，編制當(dāng)月生效，否則將順延至下月生效。

2.2編制調(diào)整原則：

a)可向下兼容(即高職位向低職位調(diào)整)

b)可向小兼容(即大區(qū)向小區(qū)調(diào)整)

c)如為反方向(向上/向大)，須首先經(jīng)人力資源中心的確認(rèn)，如調(diào)整預(yù)算超出年度預(yù)算，須按預(yù)算外增加編制/費(fèi)用申報(bào)流程審批。

d)在編制總量不變的狀況下，編制的調(diào)配由主管職能總監(jiān)或事業(yè)部總經(jīng)理自行調(diào)整，但需要取得相關(guān)分公司總經(jīng)理的全都看法。

e)跨事業(yè)部/職能中心的、涉及D級及以上員工的編制調(diào)整，主管職能總監(jiān)或事業(yè)部總經(jīng)理進(jìn)行建議，群組主管總裁行使審批權(quán)。

f)跨群組編制的調(diào)整，由相關(guān)群組主管總裁提出建議，集團(tuán)總裁審批。

g)臨時(shí)編制不能調(diào)整。

2.3編制調(diào)整申請：需由事業(yè)部總經(jīng)理/部門總監(jiān)提出，填寫《人力資源編制調(diào)整申請表》(附表4)，首先在人力資源中心備案，以及相關(guān)分公司總經(jīng)理確認(rèn)后，方可執(zhí)行。

3.新增業(yè)務(wù)線確定編制

3.1依據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展需要，新建立事業(yè)部/產(chǎn)品線/職能部門，由主管總經(jīng)理/總監(jiān)或高一級領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)新事業(yè)部/產(chǎn)品線/職能部門業(yè)務(wù)進(jìn)展方案，制定人力資源編制方案，并需附該部門全部崗位說明書。

3.2新事業(yè)部/產(chǎn)品線/職能部門的建立，涉及到其他部門人員編制調(diào)整的，由相關(guān)部門主管總經(jīng)理/總監(jiān)提出編制調(diào)整方案，附調(diào)整后組織架構(gòu)、職責(zé)分工，新增崗位說明書，交新事業(yè)部/產(chǎn)品線/職能部門主管總經(jīng)理/總監(jiān)或高一級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一申請，以便考核項(xiàng)目整體是否能夠滿意投資回報(bào)率要求等。

3.3新增業(yè)務(wù)人員編制的申請：

a)編制的確定原則：人均毛利/人均出貨不低于群組/事業(yè)部平均水平。

b)主管總經(jīng)理/總監(jiān)須與人力資源中心共同確認(rèn)新增業(yè)務(wù)人員預(yù)算薪資標(biāo)準(zhǔn)，以制作預(yù)算模型;

c)主管總經(jīng)理/總監(jiān)須依據(jù)管理中心下發(fā)的統(tǒng)一預(yù)算模型進(jìn)行新增業(yè)務(wù)進(jìn)展規(guī)劃，同時(shí)擬定出人力資源進(jìn)展方案;

d)人力資源中心依據(jù)預(yù)算模型結(jié)果，供應(yīng)編制調(diào)整建議，供事業(yè)部負(fù)責(zé)人和群組主管總裁參考;

e)由群組主管總裁確定后的編制，提交集團(tuán)總裁最終審批。

五、臨時(shí)編制的設(shè)立

1.設(shè)立臨時(shí)編制條件：

公司不鼓舞設(shè)立臨時(shí)編制，但在有以下狀況時(shí)，可以申請臨時(shí)編制：

a)臨時(shí)性、項(xiàng)目型任務(wù)，需要增加人力完成，而公司內(nèi)又無法解決的。

b)正式員工在女工三期、醫(yī)療期、工傷等狀況下，無法正常工作，為了保證日常工作不受影響，需要有人接手其工作，而公司內(nèi)又無法解決的。被頂替員工仍舊占用正式編制。

c)特別崗位，需要雇傭非全日制員工(依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定的定義)。

d)其他需要臨時(shí)員工的狀況。

臨時(shí)編制人員將采納外包方式對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.審批流程:

2.1由事業(yè)部總經(jīng)理/職能總監(jiān)提出臨時(shí)編制申請，填寫《預(yù)算外增加人力資源費(fèi)用及編制申請表》(附表2)，附申請說明以及臨時(shí)崗位職責(zé)，由群組主管總裁審批。人力資源管理中心總監(jiān)行使建議權(quán)。

2.2原則上群組整體臨時(shí)編制不能超過群組正式編制的5%，超過5%的臨時(shí)編制申請，需要集團(tuán)總裁審批。

2.3臨時(shí)編制的申請不能跨財(cái)年，需要跨財(cái)年的，則在財(cái)年末申請延長。

2.4臨時(shí)編制連續(xù)期限不能超過1年，超過1年的需要申請正式編制。

2.5臨時(shí)編制將占用申請部門的當(dāng)年年度預(yù)算費(fèi)用，如是預(yù)算外費(fèi)用，需報(bào)請相關(guān)職能副總裁審批。

2.6調(diào)整時(shí)間：在每個(gè)月的上旬前完成審批流程，編制當(dāng)月生效，否則將順延至下月生效。

3.臨時(shí)編制的取消

3.1臨時(shí)工作，項(xiàng)目完成，被頂替員工復(fù)工后，該臨時(shí)編制既被取消。

3.2臨時(shí)編制到期，無充分理由連續(xù)的。

3.3公司整體削減人員編制時(shí)，將首先削減臨時(shí)編制。

六、編制的日常管理

1.人力資源管理中心對全部經(jīng)過審批的編制進(jìn)行統(tǒng)一的下發(fā)和監(jiān)控。

2.人力資源管理中心每月15日以及月底對于公司人員正式及臨時(shí)編制狀況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，填寫《集團(tuán)群組編制匯總表》(附表5)以及《集團(tuán)群組臨時(shí)編制匯總表》(附表6)，以進(jìn)行監(jiān)控管理。

3.人力資源管理中心于次月5日前將把截止到上月底的人員編制狀況發(fā)送至相關(guān)職能中心/事業(yè)部/分公司人力資源部或人事行政部作為部門日常管理之參考。

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4.對于經(jīng)過審批的編制調(diào)整或變動，人力資源管理中心每月統(tǒng)一下發(fā)兩次，20日與次月5日，并于下發(fā)當(dāng)月生效。

5.由于人員離職、變動等緣由，造成的2人占用1個(gè)編制的狀況，最長時(shí)間不得超過1個(gè)月，也即2人交接期限最長1個(gè)月。

七、制度的制定、修改以及解釋

1.本制度由人力資源管理中心擬定，經(jīng)公司總裁審批后實(shí)施。

2.依據(jù)公司業(yè)務(wù)進(jìn)展需要，本制度的修訂權(quán)在人力資源管理中心，由公司總裁行使審批權(quán)。

3.本制度由各個(gè)群組內(nèi)部門依照實(shí)施，由人力資源管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)控以及解釋。

八、附件

附表1《年度編制方案制定流程圖》

ECS-HR-HM-001附表2《預(yù)算外增加人力資源費(fèi)用及編制申請表》

ECS-HR-HM-002附表3《季度編制調(diào)整流程圖》

ECS-HR-HM-003附表4《人力資源編制調(diào)整申請審批表》

ECS-HR-HM-004附表5《集團(tuán)各群組編制匯總表》

ECS-HR-HM-005附表6《集團(tuán)各群組臨時(shí)編制匯總表》

ECS-HR-HM-006第頁

篇2:衛(wèi)生部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

衛(wèi)生部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

依據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)XX方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔20**〕11號)，設(shè)立衛(wèi)生部，為國務(wù)院組成部門。

一、職責(zé)調(diào)整

(一)取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

(二)將衛(wèi)生行業(yè)科技成果鑒定工作交給市場中介組織。

(三)將進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器和防護(hù)材料、與飲用水接觸的新材料和化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)評估交給事業(yè)單位。

(四)將化學(xué)品毒性鑒定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)(甲級)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品效果評價(jià)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品技術(shù)評估交給事業(yè)單位。

(五)將食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理局。

(六)將國家食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品平安、組織查處食品平安重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部。

(七)增加組織制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)、藥品法典，建立國家基本藥物制度的職責(zé)。

(八)加強(qiáng)食品平安綜合監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

(九)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制XX，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。

二、主要職責(zé)

(一)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制XX。擬訂衛(wèi)生XX與進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃和方針政策，起草衛(wèi)生、食品平安、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)草案，制定衛(wèi)生、食品平安、藥品、醫(yī)療器械規(guī)章，依法制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

(二)負(fù)責(zé)建立國家基本藥物制度并組織實(shí)施，組織制定藥品法典和國家基本藥物名目。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物選購、配送、使用的政策措施，會同有關(guān)部門提出國家基本藥物名目內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓舞扶持政策，提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議。

(三)擔(dān)當(dāng)食品平安綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品平安重大事故的責(zé)任，組織制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的平安風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警工作，制定食品平安檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品平安信息。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實(shí)施。

(五)組織制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生進(jìn)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。

(六)制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生進(jìn)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防掌握工作，制定實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃與策略，制定國家免疫規(guī)劃及政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病實(shí)施防控與干預(yù)，發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>

(八)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生大事預(yù)防掌握與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處置信息。

(九)起草促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)草案，制定有關(guān)規(guī)章和政策，指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長期進(jìn)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

(十)指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生平安監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。

(十一)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)院、民族醫(yī)院等)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價(jià)和監(jiān)督體系。

(十二)組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)展規(guī)劃，組織實(shí)施國家重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目，參加制定醫(yī)學(xué)教育進(jìn)展規(guī)劃，組織開展連續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。

(十三)指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織擬訂國家衛(wèi)生人才進(jìn)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

(十四)組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國際溝通合作與衛(wèi)生援外有關(guān)工作，開展與港澳臺的衛(wèi)生合作工作。

(十五)負(fù)責(zé)XX保健對象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)XX部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作，負(fù)責(zé)國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十六)擔(dān)當(dāng)全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會和國務(wù)院防治艾滋病工作委員會的詳細(xì)工作。

(十七)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

依據(jù)上述職責(zé)，衛(wèi)生部設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)辦公廳。

負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作以及平安保密、政務(wù)公開、來信來訪、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、新聞發(fā)布等工作。

(二)人事司。

擬訂全國衛(wèi)生人才進(jìn)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施；擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理工作；會同有關(guān)方面擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)工作。

(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

擬訂衛(wèi)生事業(yè)中長期進(jìn)展規(guī)劃，推動區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置，管理大型醫(yī)用裝備的配置；提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等政策的建議；組織擬訂國家衛(wèi)生裝備管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂藥品和醫(yī)療器械選購相關(guān)規(guī)范。

(四)政策法規(guī)司。

起草衛(wèi)生法律法規(guī)草案，組織擬訂衛(wèi)生政策和標(biāo)準(zhǔn)；起草部門規(guī)章；擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；擔(dān)當(dāng)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

(五)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急指揮中心)。

擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施；指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生大事的預(yù)防預(yù)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生應(yīng)急活動；指導(dǎo)地方對突發(fā)公共衛(wèi)生大事和其他突發(fā)大事實(shí)施預(yù)防掌握和緊急醫(yī)學(xué)救援；組織實(shí)施對突發(fā)急性傳染病防控和應(yīng)急措施；對重大災(zāi)難、恐怖、中毒大事及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處置信息。

(六)疾病預(yù)防掌握局(全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室)。

擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃和嚴(yán)峻危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，完善重大疾病防控體系，防止和掌握疾病的發(fā)生和疫情的擴(kuò)散；擔(dān)當(dāng)發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ?；承辦全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會的詳細(xì)工作。

(七)農(nóng)村衛(wèi)生管理司。

擔(dān)當(dāng)綜合管理農(nóng)村基本衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)全國農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實(shí)。

(八)婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。

擬訂婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育的政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實(shí)施；擬訂婦幼衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對婦幼保健實(shí)施監(jiān)督管理，牽頭組織預(yù)防和削減誕生缺陷與先天殘疾工作。

(九)醫(yī)政司。

擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并組織指導(dǎo)實(shí)施；擬訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染掌握、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床試驗(yàn)室管理等有關(guān)工作；參加藥品、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理。

(十)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司。

擔(dān)當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管工作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量、平安、服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評價(jià)等工作；建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度，擔(dān)當(dāng)推動公立醫(yī)院管理體制XX工作。

(十一)食品平安綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局。

組織擬訂食品平安標(biāo)準(zhǔn)；擔(dān)當(dāng)組織查處食品平安重大事故的工作；組織開展食品平安監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警工作；擬訂食品平安檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范；擔(dān)當(dāng)重大食品平安信息發(fā)布工作；指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作；根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公共場所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，組織查處違法行為；督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。

(十二)藥物政策與基本藥物制度司。

擔(dān)當(dāng)建立國家基本藥物制度并組織實(shí)施的工作，組織擬訂藥品法典和國家基本藥物名目；組織擬訂國家藥物政策；擬訂國家基本藥物的選購、配送、使用的政策措施，會同有關(guān)方面提出國家基本藥物名目內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓舞扶持政策，提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議。

(十三)科技教育司。

擬訂醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)展規(guī)劃；組織實(shí)施國家重點(diǎn)醫(yī)藥科研攻關(guān)項(xiàng)目；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生方面的技術(shù)推廣和科學(xué)普及工作；組織討論醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；擔(dān)當(dāng)醫(yī)藥衛(wèi)生試驗(yàn)室生物平安的監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)工作；擔(dān)當(dāng)組織開展連續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。

(十四)國際合作司(港澳臺辦公室)。

擔(dān)當(dāng)組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的政府與民間的多雙邊合作溝通和衛(wèi)生援外有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通與合作；擔(dān)當(dāng)與港澳臺的衛(wèi)生合作工作。

(十五)保健局。

擬訂并組織實(shí)施XX保健工作方針政策與規(guī)劃；擔(dān)當(dāng)XX保健對象和在京XX國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位醫(yī)療照看對象的醫(yī)療保健工作；擔(dān)當(dāng)國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；負(fù)責(zé)重要外賓的醫(yī)療支配。

機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

衛(wèi)生部機(jī)關(guān)行政編制為387名(含兩委人員編制6名、援派機(jī)動編制2名、離退休干部工作人員編制23名)。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)63名(含國家衛(wèi)生監(jiān)察專員8名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名)。

五、其他事項(xiàng)

(一)管理國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家中醫(yī)藥管理局。

(二)食品平安監(jiān)管的職責(zé)分工。衛(wèi)生部牽頭建立食品平安綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)食品平安綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品平安的監(jiān)管。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管。衛(wèi)生部擔(dān)當(dāng)食品平安綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品平安重大事故的責(zé)任。各部門要親密協(xié)同，形成合力，共同做好食品平安監(jiān)管工作。

(三)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責(zé)分工。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件。國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督管理。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。

(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責(zé)分工。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)草案，擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦平安監(jiān)察局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生平安許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦平安監(jiān)察局根據(jù)職責(zé)分工，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。

(五)由衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)推動食品平安監(jiān)管隊(duì)伍整合。

(六)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則本規(guī)定由XX機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由XX機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

篇3:增加工程專業(yè)技術(shù)人員編制請示報(bào)告

關(guān)于增加工程專業(yè)技術(shù)人員的請示報(bào)告

區(qū)編制委員會：

我區(qū)區(qū)劃后新增加了兩個(gè)鄉(xiāng)22個(gè)行政村，其中鄉(xiāng)的19個(gè)行政村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，搞好防汛抗洪，保證澆灌，準(zhǔn)時(shí)排澇是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。而我委及所屬農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站無一人懂得水利工程，連最簡潔的水利工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、測量及規(guī)劃等都必需請人關(guān)心，既增加了開支，也耽擱了時(shí)間，更影響一些水利項(xiàng)目的申報(bào)。目前區(qū)農(nóng)業(yè)綜

合服務(wù)站尚空兩個(gè)事業(yè)編制，為此懇請區(qū)編委盡快選招充實(shí)一名熟識水利工程的技術(shù)人員，以便水利各項(xiàng)工作的順當(dāng)開展。

妥否，請批示。

關(guān)于解決我局機(jī)關(guān)借調(diào)人員編制的請示

區(qū)政府：

依據(jù)婁星編〔〕22號文件，我局機(jī)關(guān)編制調(diào)整為行政編制19人、事業(yè)編制28人、工人編制2人、總計(jì)編制為49人。局機(jī)關(guān)實(shí)際在崗在編人員38人，空編11人。因工作需要，起，我局從基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)借調(diào)了18人到局機(jī)關(guān)和新成立的教育資金管理中心工作，實(shí)際在崗人員為56人?，F(xiàn)將我局機(jī)關(guān)借調(diào)18人的基本狀況匯報(bào)如下：

一、借調(diào)18名同志的原由

我局借調(diào)的這18名同志都是基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)的老師，是通過兩條途徑借調(diào)到局機(jī)關(guān)工作的。

1、通過內(nèi)部公開考試、考核選調(diào)到機(jī)關(guān)工作。和，我局在干部隊(duì)伍嚴(yán)峻老化、編制空余，工作需要的狀況下，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)了陳勇君等11名同志到局機(jī)關(guān)工作。這部分人都是基層學(xué)校有著豐富管理閱歷的行政人員和骨干老師，考試報(bào)名時(shí)年齡大多在35歲以下，都有高校文化，大多有中、高級職稱，到局機(jī)關(guān)后都很快就勝任了自己的工作，工作成果都很精彩，得到了機(jī)關(guān)全體干部和領(lǐng)導(dǎo)的充分確定，同時(shí)，也得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評。我局當(dāng)時(shí)打算在內(nèi)部考試選調(diào)這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內(nèi)部管理人員中選調(diào)，這些同志熟識教育狀況，并有著相關(guān)的業(yè)務(wù)力量和管理水平，比公開招考的公務(wù)員能更快和更好的勝任工作，二是從內(nèi)部選調(diào)，暫緩新增編制，多少能給區(qū)財(cái)政減輕點(diǎn)壓力。

2、成立婁星區(qū)教育資金管理中心抽調(diào)到機(jī)關(guān)工作。，依據(jù)婁星編〔〕3號文件，我局從基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)擇優(yōu)抽調(diào)了7名業(yè)務(wù)力量強(qiáng)的財(cái)會人員到區(qū)教育資金管理中心工作，迄今這7名同志的編制也未得到解決，這對教育資金平安管理存在嚴(yán)峻隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是10人以上正式在編工作人員。

二、借調(diào)人員編制不解決所帶來的問題

去年以來，因《公務(wù)員法》的實(shí)施和機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼的規(guī)范，借調(diào)人員沒有納入實(shí)施范圍，從而這部分人的津貼無法到位，局機(jī)關(guān)也不行能在公用經(jīng)費(fèi)中給他們補(bǔ)足，同時(shí)相關(guān)財(cái)政紀(jì)律也不允許，這些人的相關(guān)待遇與機(jī)關(guān)其他在編人員相比就有了較大的差距。而在當(dāng)時(shí)組織選調(diào)考試的公告中，我局承諾保證選調(diào)人員的待遇與在編干部一視同仁?，F(xiàn)在在津補(bǔ)貼規(guī)范以后，借調(diào)人員的津補(bǔ)貼不能得以落實(shí)，這樣極不利于調(diào)動借調(diào)人員的工作樂觀性，也勢必會影響整個(gè)機(jī)關(guān)工作的開展。

三、懇求解決借調(diào)人員編制的理由

1、準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充編制是保證我局機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。依據(jù)婁星編〔〕22號文件，我局機(jī)關(guān)總編制調(diào)整為49人，現(xiàn)實(shí)際在編38人，空編11人。我局機(jī)關(guān)并非人滿為患、人浮于事，而是人手短缺且已嚴(yán)峻老化，50歲以上的達(dá)18人，40歲以下的僅有2人，相關(guān)崗位不準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充人員，已無法保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且再過幾年這種青黃不接的狀況將會更加突出。我局現(xiàn)在全部解決這11人的編制也正好只是滿編，并沒有超編。

2、我局借調(diào)人員的素養(yǎng)是完全能夠勝任工作的。借調(diào)人員進(jìn)機(jī)關(guān)工作均通過了公開考試、考核，且經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并參與了組考工作，只是因所招人員崗位工作特別，才只面對教育系統(tǒng)內(nèi)部有相關(guān)工作閱歷的人員招考，這些人的思想素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作力量與在編的干部一樣都是非常牢靠的。

3、教育資金管理中心定編10人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到位。依據(jù)婁星編〔〕3號文件，成立婁星區(qū)教育資金管理中心，該中心定編10人，當(dāng)時(shí)是從財(cái)政抽調(diào)3人，從教育擇優(yōu)抽調(diào)7人，這10人應(yīng)當(dāng)享受同等的編制待遇。

綜上所述，特向區(qū)委、區(qū)政府慎重懇求：

1、在我局干部隊(duì)伍嚴(yán)峻老化、編制尚空余11個(gè)的狀況下，懇求將在和通過內(nèi)部公開考試選調(diào)的陳勇君等11名借調(diào)人員納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍，并解決他們的編制。

2、懇求將教育資金管理中心抽調(diào)的曾和公平7人按婁星編〔〕3號文件規(guī)定，將他們的編制正式納入教育資金管理中心，且一并納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍。

以上看法妥否，請批示。

缺少人才技術(shù)成為水利事業(yè)進(jìn)展的"瓶頸'制約。近年來，中省逐年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，南水北調(diào)流域治理工程、農(nóng)村飲水平安工程、煙水配套工程、小水工程等一大批重點(diǎn)水利工程先后在我縣啟動實(shí)施，使我縣的水利建設(shè)速度明顯加快，水利工程社會效益日益顯著，但水利行業(yè)自身進(jìn)展嚴(yán)峻滯后，如專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力氣不足，人才"瓶頸'問題嚴(yán)峻影響了水利事業(yè)的進(jìn)步和進(jìn)展；水利系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收單位設(shè)備簡陋，市場競爭力不強(qiáng)