ch6 國際貿(mào)易理論與實務(wù)

第六章國際貿(mào)易政策的演變

一、自由貿(mào)易政策的演變

自由政策產(chǎn)生的歷史背景是資本主義自由競爭時期（18世紀(jì)至19世紀(jì)），在這階段，是自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策并存階段。

第一節(jié)、國際貿(mào)易政策的歷史演變18世紀(jì)70年代在英國開始的產(chǎn)業(yè)革命使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，資本主義生產(chǎn)方式開始建立，1820年英國工業(yè)生產(chǎn)在全球工業(yè)生產(chǎn)中所占比例已達(dá)50%，因此，新興工業(yè)資產(chǎn)階級需要更廣闊的國際市場，以銷售其工業(yè)產(chǎn)品。而各國重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策則阻礙了國際貿(mào)易的發(fā)展，妨礙了新興工業(yè)資產(chǎn)階級利益的實現(xiàn)，因此，工業(yè)資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求實行自由貿(mào)易政策。于是出現(xiàn)了以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派亞當(dāng).斯密和大衛(wèi).李嘉圖為代表的自由貿(mào)易學(xué)說。二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中期的貿(mào)易自由化政策得到進(jìn)一步發(fā)展，貿(mào)易自由程度加大。戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的特點表現(xiàn)為：1、戰(zhàn)后自由化有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2、是一場更加廣泛的貿(mào)易自由化運(yùn)動；3、美國成為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者和推動者；4、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化主要是通過各種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的；5、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是在國家壟斷資本主義日益加強(qiáng)的條件下發(fā)展起來的；6、貿(mào)易自由化發(fā)展的極不平衡性。二、保護(hù)貿(mào)易政策的演變

保護(hù)貿(mào)易政策是指國家對商品進(jìn)出口的干預(yù)，在不同的歷史階段，其所保護(hù)的對象、目的和手段不同。（一）重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策（二）幼稚工業(yè)保護(hù)政策（三）超保護(hù)貿(mào)易政策（四）新貿(mào)易保護(hù)主義三、管理貿(mào)易政策

20世紀(jì)80年代前，美國曾長期主張無條件的自由貿(mào)易。然而當(dāng)進(jìn)口迅速增長，美國公司第一次在國內(nèi)面臨激烈的外國競爭時，尤其是進(jìn)入20實際80年代中后期，美國貿(mào)易地位迅速衰落，美國政府不得不重新審視其貿(mào)易政策和尋找新的理論依據(jù)。20世紀(jì)80年代中期后至今實行的是管理貿(mào)易政策。管理貿(mào)易政策是指國家對內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強(qiáng)對外貿(mào)易有秩序、健康的發(fā)展的；對外通過談判簽定雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面。第二節(jié)、當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策一、進(jìn)口替代政策

進(jìn)口替代政策是指一國采取各種措施，限制某些外國工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國家通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵外國私人資本在國內(nèi)設(shè)立合資或合作方式的企業(yè)；或通過來料和來件等加工貿(mào)易方式，提高工業(yè)化的水平。為使國內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就要使用提高關(guān)稅、實行數(shù)量限制、外匯管制等手段，限制外國工業(yè)品進(jìn)口，以使國內(nèi)受進(jìn)口競爭的工業(yè)在少競爭、無競爭的條件下發(fā)育成長。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實施需要實行貿(mào)易保護(hù)政策，主要包括3個方面：第一，關(guān)稅保護(hù)，即對最終消費品的進(jìn)口征收高關(guān)稅，對生產(chǎn)最終消費品所需的資本品和中間產(chǎn)品征收低關(guān)稅或免征關(guān)稅。第二，進(jìn)口配額，即限制各類商品的進(jìn)口數(shù)量，以減少非必需品的進(jìn)口，并保證國家扶植的工業(yè)企業(yè)能夠得到進(jìn)口的資本品和中間產(chǎn)品，降低它們的生產(chǎn)成本。第三，使本國貨幣升值，以降低進(jìn)口商品的成本，減輕外匯不足的壓力。其中關(guān)稅和配額是進(jìn)口替代戰(zhàn)略中最重要的保護(hù)措施。二、出口替代政策

出口替代政策是指一國采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化的政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。采取的措施主要是：1、給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險等，目的在于降低出口成本，開拓國外市場，增強(qiáng)出口競爭能力；2、給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備，原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營管理知識，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加創(chuàng)匯能力。部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個階段：1、著眼于發(fā)揮低價勞動力優(yōu)勢，培訓(xùn)輕工業(yè)成長，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級產(chǎn)品；2、當(dāng)勞動力優(yōu)勢逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品；3、在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)，開始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。三、橫向聯(lián)合政策

發(fā)展中國家除了實施進(jìn)口替代和出口替代政策外，還采取了經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化和加強(qiáng)橫向聯(lián)合政策。面對實力雄厚的發(fā)達(dá)國家，廣大發(fā)展中國家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競爭中站住腳跟。實行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策，可以運(yùn)用共同的力量來同發(fā)達(dá)國家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，甚至可以通過集體力量來提高整個發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位一、中國對外貿(mào)易政策的演變與走向（一）建國后改革開放之前的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策（1949-1978年）（二）改革開放后的開放式保護(hù)貿(mào)易政策（1978-1992年）

（三）入世前的有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策（1992-2001年）（四）入世后中國對外貿(mào)易政策的走向（2001年以后）第三節(jié)、中國的對外貿(mào)易政策二、我國對外貿(mào)易新戰(zhàn)略

加入WTO后，根據(jù)WTO規(guī)則和有關(guān)雙邊協(xié)議的要求，我國運(yùn)用貿(mào)易政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)的回旋余地十分有限，為此，研究新的對外貿(mào)易戰(zhàn)略就顯得非常必要。

（一）實施有管理的貿(mào)易自由化

（二）實行主動靈活的進(jìn)口保護(hù)

（三）鼓勵出口，參與國際競爭

（四）重點發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)（五）扶