創(chuàng)建“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

創(chuàng)建“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)工作實(shí)施方案根據(jù)**等文件精神，為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定積極探索和開展創(chuàng)建“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，村民為主體，因地制宜、因村施策，全面開展“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建管并重，建立完善農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)、管理長效機(jī)制，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。二、目標(biāo)任務(wù)全面開展創(chuàng)建“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)期為2年（202a年-202b年）。落實(shí)基本滿足農(nóng)民建房需要的用地保障；發(fā)布實(shí)施農(nóng)房建筑立面圖集，并實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房全部“帶圖審批”；202b年底前基本完成裸房整治；202a、202b年每年建成一幢以上示范房，達(dá)到“一無四有”（無裸房、有風(fēng)貌、有機(jī)制、有示范、有設(shè)區(qū)市現(xiàn)場會(huì)）目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。三、主要工作（一）保障農(nóng)民建房用地需求。調(diào)研確定全鎮(zhèn)農(nóng)民住宅建設(shè)用地需求，做好村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌用地計(jì)劃指標(biāo)，確保落實(shí)有基本滿足農(nóng)民建房需要的用地保障。（二）實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房“帶圖審批”。把按照農(nóng)房立面圖集規(guī)范建設(shè)列為村民新建農(nóng)房審批前置條件，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建農(nóng)房“帶圖審批”。按照政府發(fā)布的農(nóng)房立面圖集要求，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的外觀要求，并建成示范房。（三）開展既有裸房專項(xiàng)整治。開展既有裸房整治，排查摸底建立臺(tái)賬。202a年確保完成2010棟既有裸房整治任務(wù)，至202b年底前基本完成裸房整治（裸房整治具體要求見附件4）。

（四）建立完善各項(xiàng)制度機(jī)制。建立完善農(nóng)房建筑風(fēng)貌、質(zhì)量安全管控涉及的監(jiān)督管理措施、鎮(zhèn)村干部和工匠培訓(xùn)、督促考核等各項(xiàng)制度機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署(202a年5月中旬)

召開研究部署會(huì)、研究制定鎮(zhèn)創(chuàng)建“崇尚集約建房”示范區(qū)工作實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大力宣傳“崇尚集約建房”創(chuàng)建工作，積極發(fā)動(dòng)各村召開動(dòng)員部署，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。（二）組織實(shí)施（202a年5月下旬至202b年11月）1.落實(shí)農(nóng)民建房用地保障。組織開展農(nóng)民建房用地需求調(diào)查工作，202a年6月上旬之前完成調(diào)查，并建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求臺(tái)賬。2.實(shí)施新建農(nóng)房“帶圖審批”。全面開展農(nóng)房立面圖集宣傳工作，通過對鎮(zhèn)村干部集中培訓(xùn)、圖集發(fā)放、公共場所和建房現(xiàn)場張貼、示范房宣傳等形式做到農(nóng)房立面圖集入鎮(zhèn)進(jìn)村到戶，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部和村民新建農(nóng)房“帶圖審批”意識(shí)，確保村民在新建農(nóng)房報(bào)批過程聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位先行設(shè)計(jì)。在審批新建農(nóng)房時(shí)要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案，確保符合政府發(fā)布的建筑立面圖集要求。202a年6月1日起，新建農(nóng)房全部實(shí)行“帶圖審批”，202a、202b年每年建成一幢以上示范房，全面帶動(dòng)村民新建農(nóng)房參照農(nóng)房立面圖集建設(shè)。3.全面開展既有裸房整治。全面開展既有裸房整治。各村居立即組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)既有裸房新一輪摸排工作，并建立臺(tái)賬。同時(shí)根據(jù)下達(dá)的裸房整治任務(wù)數(shù)，確定在鐵路沿線、高速、國道、省道、區(qū)道、鎮(zhèn)村主干道沿線可視范圍內(nèi)以及其它需要整治的范圍內(nèi)的既有裸房整治名單，并于每年3月底前將年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)裸房整治名單匯總報(bào)送鎮(zhèn)村建站。同時(shí)按照年度任務(wù)計(jì)劃，集中力量先行整治鐵路沿線、高速、國道、省道、區(qū)道、鎮(zhèn)村主干道沿線可視范圍的裸房，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，202b年底前全鎮(zhèn)基本完成裸房整治。

4.落實(shí)農(nóng)房風(fēng)貌管控措施。指導(dǎo)各村委會(huì)以村規(guī)民約形式約束村民新建農(nóng)房按照立面圖集規(guī)范建設(shè)。要落實(shí)農(nóng)村工匠培訓(xùn)責(zé)任，在202a年底前鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村工匠要基本輪訓(xùn)一遍。各村居需加強(qiáng)批后監(jiān)管，逐幢跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)宅基地申請審查、批準(zhǔn)后丈量批放、施工關(guān)鍵點(diǎn)巡查、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)“四到場”制度。建立新建房規(guī)劃設(shè)計(jì)保證金制度，以立面裝修費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)收取保證金，約束村民按照農(nóng)房立面圖集規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)建房者嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，對違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的不予辦理產(chǎn)權(quán)證。同時(shí)對不按審批的建筑風(fēng)貌管控要求進(jìn)行建設(shè)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》以違反鄉(xiāng)村規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法，責(zé)令改正，不改正的予以拆除。通過建立完善各項(xiàng)制度機(jī)制確保農(nóng)房建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全得到有效管控，全力杜絕新增裸房。（三）驗(yàn)收總結(jié)（202b年12月）1、裸房整治驗(yàn)收。各村居及時(shí)組織裸房整治驗(yàn)收，同時(shí)將裸房整治任務(wù)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，對裸房整治對象、整治方式、工作時(shí)序、工作進(jìn)度、資金補(bǔ)助等情況進(jìn)行全程公開。2、202b年12月對照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“崇尚集約建房”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查總結(jié)，迎接省市檢查驗(yàn)收。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、村居主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長的鎮(zhèn)“崇尚集約建房”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)村建站。各村居相應(yīng)成立“崇尚集約建房”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府主責(zé)、鎮(zhèn)村主抓、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐依托市住建局組織的師資力量培訓(xùn)和省廳提供的師資支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村干部和工匠培訓(xùn)提供師資力量。各村居要結(jié)合房屋安全隱患排查整治、“兩違”綜合整治等工作確保建筑質(zhì)量安全，做好“兩違”巡查管控。同時(shí)，鼓勵(lì)我鎮(zhèn)優(yōu)秀的建筑業(yè)企業(yè)通過合法程序承接項(xiàng)目、邀請3-5家規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為新建農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)備選單位，提供技術(shù)“陪伴式”服務(wù)等方式參與示范鎮(zhèn)建設(shè)。（三）落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)各村居要加強(qiáng)裸房整治資金籌措力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項(xiàng)資金，并積極發(fā)動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞。裸房整治經(jīng)驗(yàn)收合格后，外墻使用真石漆的，每平方米補(bǔ)助50元；外墻使用水泥漆粉飾的，每平方米補(bǔ)助40元；涉及兩違房屋應(yīng)強(qiáng)制拆除，政府不予補(bǔ)助。鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障裸房整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（四）嚴(yán)格督查考核由鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)效能辦等有關(guān)部門定期對各項(xiàng)工作進(jìn)行考評(píng)督查并通報(bào)。對整治工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對進(jìn)展滯后或存有突出問題的村居、個(gè)人，適時(shí)提請鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、效能等部門介入問責(zé)。（五）營造良好氛圍各村居要加強(qiáng)入戶宣傳新建農(nóng)房建筑立面圖集和質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”知識(shí)；組織村民代表參觀學(xué)習(xí)先行地區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念；注重調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。充分利用新聞媒體開展形式多樣的宣傳報(bào)道，營造良好氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)各方力量參與支持“崇尚集約建房”鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

附件：

1.區(qū)農(nóng)村裸房整治摸底臺(tái)帳表2.區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)裸房整治審批表3.區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)裸房整治驗(yàn)收表

4.區(qū)裸房整治工作具體要求

附件1

鎮(zhèn)農(nóng)村裸房整治摸底臺(tái)帳表村居（蓋章）：

填報(bào)時(shí)間：

年

月

日序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村自然村詳細(xì)地址、門牌號(hào)戶名房屋情況改造內(nèi)容數(shù)量（㎡）備注房屋結(jié)構(gòu)

層數(shù)建筑面積房屋外墻現(xiàn)狀屋面現(xiàn)狀墻面屋面

注：1.房屋外墻現(xiàn)狀填寫：未拉毛、已拉毛無裝飾、已裝飾；2.屋面現(xiàn)狀填寫：平屋面、彩鋼瓦屋面、其他簡易屋面、完整坡屋面。

3.本表一式三份，鎮(zhèn)、村各留一份存檔，一份報(bào)送區(qū)住建局。附件2

區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）裸房整治審批表戶主姓名

住址

身份證號(hào)碼

整治年份

層高

審批情況

占地面積

建筑面積

墻體裸露面積㎡平改坡面積㎡地處范圍□在國道、省道、縣道可視范圍內(nèi)（300米內(nèi)）□在鐵路沿線可視范圍內(nèi)（300米內(nèi)）□其他范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)類型□土木結(jié)構(gòu)

□磚混結(jié)構(gòu)

□框架結(jié)構(gòu)

□鋼結(jié)構(gòu)□混合結(jié)構(gòu)

□其他結(jié)構(gòu)整治內(nèi)容□外立面改造

□坡屋頂改造改造前照片（縮略圖，需另行打印A4大小彩圖附后）

整治時(shí)間安排

賬戶名稱

賬號(hào)

村委會(huì)評(píng)議意見經(jīng)調(diào)查和村委會(huì)評(píng)議，上述情況屬實(shí)。根據(jù)戶主本人意愿和實(shí)際情況，建議對其進(jìn)行房屋整治補(bǔ)助。如作為補(bǔ)助對象，我們將督促其按質(zhì)按時(shí)完成施工任務(wù)。

調(diào)查人：

村主任：

（蓋

章）

年

月

日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見經(jīng)調(diào)查和評(píng)審，上述情況屬實(shí)，經(jīng)研究，同意對其進(jìn)行整治補(bǔ)助，共安排補(bǔ)助資金元。

調(diào)查人：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)：

（蓋

章）

年

月

日

附件3

區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）裸房整治驗(yàn)收表戶主姓名

身份證號(hào)碼

改造前照片（縮略圖，需另行打印A4大小彩圖附后）改造后照片（縮略圖，需另行打印A4大小彩圖附后）改造驗(yàn)收記錄逐項(xiàng)檢查施工情況如下：

驗(yàn)收人：

年

月

日

補(bǔ)助面積

應(yīng)補(bǔ)助金額

賬戶名稱

賬

號(hào)

附件4

區(qū)裸房整治工作具體要求1.建筑風(fēng)貌：采用涂料、瓷磚等建筑材料裝飾房屋外立面；規(guī)范設(shè)置空調(diào)外機(jī)、水箱、排煙管道等，加固改造破舊門窗等；在確保質(zhì)量安全情況下，整治修葺