創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作方案

創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作方案為配合溫州市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)要求以創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市為引領(lǐng)，全面提高我市版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！鏅?quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)新突破。建立完善的版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和作品登記制度。版權(quán)作品登記（含計(jì)算機(jī)軟件作品）數(shù)量到202d年達(dá)到700件，在溫州市處于領(lǐng)先地位?！鏅?quán)保護(hù)水平進(jìn)一步提高。構(gòu)建集行政、司法、仲裁、調(diào)解等方式為一體的版權(quán)“大保護(hù)”格局，版權(quán)執(zhí)法水平和能力不斷提高，版權(quán)保護(hù)環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化，全市黨政機(jī)關(guān)軟件正版化率達(dá)100%?！鏅?quán)管理能力進(jìn)一步提高。健全版權(quán)行政管理體系，完善鼓勵(lì)和扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和優(yōu)惠措施。建立版權(quán)宣傳和教育機(jī)制，版權(quán)保護(hù)氛圍良好，社會(huì)公眾版權(quán)認(rèn)知水平較高。二、重點(diǎn)任務(wù)和舉措（一）版權(quán)品牌創(chuàng)造工程。1．促進(jìn)版權(quán)登記提質(zhì)增量。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推廣版權(quán)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。進(jìn)一步拓寬版權(quán)作品來(lái)源渠道，設(shè)立版權(quán)工作服務(wù)站，擴(kuò)大版權(quán)作品登記服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建便民利民的版權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)。２．實(shí)施版權(quán)強(qiáng)企融合發(fā)展。以共建版權(quán)聯(lián)盟等形式，完善中小微企業(yè)版權(quán)托管機(jī)制、維權(quán)援助機(jī)制，提升中小微企業(yè)的版權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)大中型企業(yè)的版權(quán)融合發(fā)展。重點(diǎn)扶持低壓電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與版權(quán)發(fā)展的融合，培育版權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。3．開(kāi)展版權(quán)示范引領(lǐng)選樹(shù)。大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科研企事業(yè)單位自主創(chuàng)新，努力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主版權(quán)的企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）。（二）版權(quán)運(yùn)用增效工程。４．扶持發(fā)展版權(quán)交易。積極推薦或組織版權(quán)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)版權(quán)博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)。5．創(chuàng)新版權(quán)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)版權(quán)企業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)銀行開(kāi)展版權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)版權(quán)和產(chǎn)業(yè)的融合。6．促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善版權(quán)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。出臺(tái)“版權(quán)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，扶持一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的版權(quán)項(xiàng)目，促進(jìn)版權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，推動(dòng)版權(quán)在對(duì)外貿(mào)易研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)用。（三）版權(quán)保護(hù)覆蓋工程。7．加強(qiáng)版權(quán)行政保護(hù)。完善軟件正版化管理長(zhǎng)效機(jī)制和軟件資產(chǎn)理制度，鞏固黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位軟件正版化工作成果，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化，確保202d年底前完成全市軟件正版化。建立行政與刑事案件查辦銜接機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，查處一批大案要案。8．強(qiáng)化版權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)版權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，做好侵犯版權(quán)訴訟與審判工作，著力縮短涉及版權(quán)領(lǐng)域案件審理周期。完善版權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則，依法支持當(dāng)事人的行為保全、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求，綜合運(yùn)用多種民事責(zé)任方式，使權(quán)利人在民事訴訟中得到更加全面充分的救濟(jì)。（四）版權(quán)服務(wù)貼心工程。9．完善版權(quán)管理機(jī)制。加強(qiáng)版權(quán)管理部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化版權(quán)工作職能，建立版權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、信息共享、首問(wèn)負(fù)責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督等制度，明確責(zé)任邊界，進(jìn)一步理順版權(quán)行政執(zhí)法體制，提升版權(quán)管理效率和版權(quán)行政執(zhí)法履職能力。10．培育版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展版權(quán)代理、評(píng)估、咨詢、交易等多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。11．加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。將版權(quán)教育納入全市干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員能力培訓(xùn)計(jì)劃，組織版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，完善版權(quán)培訓(xùn)體系。支持律師事務(wù)所開(kāi)展版權(quán)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)律師參與版權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。三、進(jìn)度安排（一）啟動(dòng)階段（202b年5月至202b年8月）。制定并印發(fā)溫州市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）實(shí)施階段（202b年9月至202d年5月）。根據(jù)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等四方面要求，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建重點(diǎn)要求，分解任務(wù)實(shí)施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，配合溫州市完成全國(guó)版權(quán)示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。（三）預(yù)查階段（202d年6月至202d年7月）。對(duì)照實(shí)施方案，開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。（四）驗(yàn)收階段（202d年8月）。積極準(zhǔn)備上報(bào)相關(guān)材料。（五）鞏固階段（202d年9月至長(zhǎng)期）。鞏固版權(quán)示范城市創(chuàng)建成果，深化全市推進(jìn)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展工作，全面提升版權(quán)成果創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溫州市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)和督查，明確各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，推動(dòng)實(shí)施工作深入開(kāi)展。市直各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，制定方案并開(kāi)展相關(guān)工作。（二）加強(qiáng)要素保障。將版權(quán)保護(hù)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建中涉及的重大項(xiàng)目提供支持。認(rèn)真梳理落實(shí)國(guó)家、省、溫州市有關(guān)重要政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定激勵(lì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措。注重各部門(mén)間相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配套，將版權(quán)企業(yè)納入市工業(yè)、服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、人才等產(chǎn)業(yè)政策的適用對(duì)象，形成推動(dòng)實(shí)施工作的政策合力和疊加效應(yīng)。市財(cái)政局要加大對(duì)版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建工作的支持力度，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并形成穩(wěn)定投入機(jī)制。（三）加強(qiáng)督查評(píng)估。市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)溫州市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作的督促檢查，對(duì)照各階段目標(biāo)任務(wù)，分階段對(duì)各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，實(shí)施期滿后，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合評(píng)估，不斷鞏固提升創(chuàng)建成效和水平，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要將版權(quán)宣傳納入全市“八五”普法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)法、重大版權(quán)成果、版權(quán)創(chuàng)新典型人物、案例和版權(quán)企業(yè)的宣傳，營(yíng)造版權(quán)示范城市創(chuàng)建的濃厚氛圍。積極開(kāi)展“4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”宣傳，開(kāi)展版權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，做好青少年版權(quán)教育和宣傳工作。突出版權(quán)宣傳陣地建設(shè)，廣泛征集我市版權(quán)保護(hù)物證資料，向公眾集中展示我市版權(quán)保護(hù)成果，宣傳普及版權(quán)知識(shí)，進(jìn)一步提高公眾版權(quán)保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作方案任務(wù)分解表序號(hào)重點(diǎn)工作主要任務(wù)具體舉措責(zé)任單位1版權(quán)品牌創(chuàng)造工程促進(jìn)版權(quán)登記提質(zhì)增量設(shè)立版權(quán)工作服務(wù)站,作品登記數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，202b年登記數(shù)量達(dá)到600件以上，202d年登記數(shù)量700件以上?！形麄鞑浚ㄊ行侣劤霭婢郑?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2實(shí)施版權(quán)強(qiáng)企融合發(fā)展共建版權(quán)聯(lián)盟，完善中小微企業(yè)版權(quán)托管機(jī)制、維權(quán)援助機(jī)制，提升中小微企業(yè)的版權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)大中型企業(yè)的版權(quán)融合發(fā)展?！薪?jīng)信局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)扶持低壓電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與版權(quán)發(fā)展的融合，培育版權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。▲市經(jīng)信局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融工作服務(wù)中心3開(kāi)展版權(quán)示范引領(lǐng)選樹(shù)重點(diǎn)扶持一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）?！形麄鞑浚ㄊ行侣劤霭婢郑?、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市文化和廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4版權(quán)運(yùn)用增效工程

版權(quán)運(yùn)用增效工程扶持發(fā)展版權(quán)交易推薦或組織版權(quán)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)版權(quán)博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)。▲市委宣傳部（市新聞出版局）、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化和廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局5創(chuàng)新版權(quán)投融資機(jī)制鼓勵(lì)銀行開(kāi)展版權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)?！秀y保監(jiān)組、市人行、市委宣傳部（市新聞出版局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局6促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立完善版權(quán)統(tǒng)計(jì)機(jī)制,協(xié)助編制溫州市版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。▲市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部（市新聞出版局）7出臺(tái)“版權(quán)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，扶持一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的版權(quán)項(xiàng)目，促進(jìn)版權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。▲市發(fā)改局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文化和廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局8

版權(quán)保護(hù)覆蓋工程加強(qiáng)版權(quán)行政保護(hù)完善軟件正版化管理長(zhǎng)效機(jī)制和軟件資產(chǎn)管理制度，鞏固黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位軟件正版化工作成果，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化，確保202d年底前完成全市軟件正版化。▲市委宣傳部（市新聞出版局）、市經(jīng)信局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市銀保監(jiān)組、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道9持續(xù)開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，查處一批版權(quán)重大案件,全市每年辦理版權(quán)行政案件數(shù)量不少于1件，積極參評(píng)全國(guó)版權(quán)十大案件?！形幕蛷V電旅游體育局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市法院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局10

版權(quán)保護(hù)覆蓋工程強(qiáng)化版權(quán)司法保護(hù)強(qiáng)化版權(quán)司法保護(hù)加強(qiáng)版權(quán)“兩法銜接”，做好侵犯版權(quán)刑事訴訟工作。▲市檢察院、市公安局11加強(qiáng)版權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接，做好侵犯版權(quán)民事與刑事審判工作?！蟹ㄔ?2構(gòu)建版權(quán)糾紛化解機(jī)制大力開(kāi)展版權(quán)糾紛案件線上調(diào)解工作，深化版權(quán)糾紛案件“訴調(diào)對(duì)接”模式，探索建立版權(quán)糾紛調(diào)解的司法確認(rèn)機(jī)制，完善版權(quán)調(diào)解流程和規(guī)范?！蟹ㄔ骸⑹兴痉ň?3

版權(quán)服務(wù)貼心工程

版權(quán)服務(wù)貼心工程完善版權(quán)管理機(jī)制建立版權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、信息共享、首問(wèn)負(fù)責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督等制度，明確責(zé)任邊界，進(jìn)一步理順版權(quán)行政執(zhí)法體制，提升版權(quán)管理效率和版權(quán)行政執(zhí)法履職能力。▲市文化和廣電旅游體育局、市委宣傳部（市新聞出版局）14培育版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展版權(quán)代理、評(píng)估、咨詢、交易等多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。▲市委宣傳部（市新聞出版局）、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心15培訓(xùn)版權(quán)中介人才?！腥肆ι绫＞?、市委宣傳部（市新聞出版局）16

加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)將版權(quán)教育納入全市干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員能力培訓(xùn)計(jì)劃，完善版權(quán)培訓(xùn)體系?！形h校、市委組織部17組織版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，提高版權(quán)執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力?！形幕蛷V電旅游體育局、市委宣傳部（市新聞出版局）18支持律師事務(wù)所開(kāi)展版權(quán)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)律師參與版權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。▲市司法局19保障措施加強(qiáng)要素保障將版權(quán)保護(hù)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建中涉及的重大項(xiàng)目提供支持?！邪l(fā)改局、市委宣傳部（市新聞出版局）20加大對(duì)版權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市工作的支持力度，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，主要用于版權(quán)示范城市創(chuàng)建必要的工作