城市立體綠化美化建設(shè)實(shí)施方案

城市立體綠化美化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善Ｘ區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，緩解城市用地緊張與園林綠化建設(shè)的矛盾，助力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城區(qū)，加快推進(jìn)“增綠添園”“增花添彩”行動(dòng)，扮靚城市“衣裝”，著力打造山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以生態(tài)學(xué)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，圍繞節(jié)約型園林綠化建設(shè)的總體要求，因地制宜、形式多樣地開展立體綠化美化建設(shè)。五年內(nèi)，全區(qū)基本完成立體綠化美化建設(shè)任務(wù)，形成具有地域特色的空間立體綠化美化景觀風(fēng)貌，營(yíng)造健康和諧、生態(tài)安全的城市人居環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生目標(biāo)。二、實(shí)施范圍及主要內(nèi)容（一）實(shí)施范圍。立體綠化美化是指充分利用不同的立地條件，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上的綠化美化方式，包括立交橋、人行天橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺(tái)、廊、柱、柵欄、枯樹及各種假山與建筑設(shè)施上的綠化美化。1．全區(qū)新建項(xiàng)目，包括公共建筑、居住建筑、市政設(shè)施、山體護(hù)坡、水岸護(hù)坡等，在土地出讓和方案審查時(shí)，花卉植物的比例不得低于70%，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案明確立體綠化美化建設(shè)相關(guān)要求，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。2．全區(qū)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，包括公共建筑、居住建筑、市政設(shè)施、山體護(hù)坡、水岸護(hù)坡等，涉及土地出讓時(shí)，參照新建項(xiàng)目實(shí)施立體綠化美化；未涉及土地出讓時(shí)，盡可能地為實(shí)施立體綠化美化創(chuàng)造條件，在符合規(guī)范、確保高空安全及建筑安全的前提下，實(shí)施立體綠化美化工程，綠化美化的植物不得外掛，不得違法搭建。3．全區(qū)已建成的公共建筑、市政設(shè)施、山體護(hù)坡、水岸護(hù)坡，以及城區(qū)主、次干道兩旁的居住區(qū)、墻體等，在符合規(guī)范、確保安全的前提下，由政府主導(dǎo)實(shí)施立體綠化美化；城區(qū)其他區(qū)域（除主、次干道兩旁）和場(chǎng)鎮(zhèn)已建成的居住區(qū)、墻體等，在符合規(guī)范、確保安全的前提下，鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化美化項(xiàng)目。（二）主要內(nèi)容。立體綠化美化是一個(gè)整體概念，它的形式多樣，我區(qū)立體綠化美化建設(shè)主要涉及屋頂綠化美化、墻體垂直綠化、市政設(shè)施立體綠化美化、邊坡綠化美化、陽臺(tái)綠化美化、庭院綠化美化等形式。1．屋頂綠化美化。全區(qū)新建公共建筑（政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)所等）的條件適宜的屋頂，要求實(shí)施屋頂綠化美化，屋頂綠化實(shí)施面積為可綠化面積。城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)其他新建建筑中層數(shù)少于12層（含12層）、高度低于40米（含40米）、產(chǎn)權(quán)明晰、無屋頂坡度的建筑（含裙房），在符合規(guī)范、確保安全的前提下，要求實(shí)施屋頂綠化美化。建成年限低于20年且符合建筑安全要求的建筑，位于城區(qū)主、次干道兩旁的，由政府引導(dǎo)實(shí)施屋頂綠化美化；位于城區(qū)其他區(qū)域和場(chǎng)鎮(zhèn)的鼓勵(lì)實(shí)施屋頂綠化美化。2．墻體垂直綠化美化。城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)新建建筑分隔禁止采用實(shí)體圍墻，要求采用透空欄桿、綠籬、綠化美化、水景等形式，其中透空欄桿同步實(shí)施立體綠化美化。除有保密、安全等特殊要求的單位外，城區(qū)臨街實(shí)體圍墻，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的建（構(gòu)）筑物墻體，要求種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物實(shí)施垂直綠化。可酌情推廣模塊式墻體垂直綠化系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)綠增綠。3．市政設(shè)施立體綠化美化。新建、改建的城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施，應(yīng)將立體綠化美化列入配套綠化工程，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。已建成的城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施在符合規(guī)范及滿足安全要求的前提下，應(yīng)逐步實(shí)施立體綠化及美化改造。4．邊坡綠化美化。城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)的山體護(hù)坡、水岸沿線護(hù)坡等邊坡，應(yīng)根據(jù)坡度、坡高、坡體結(jié)構(gòu)等實(shí)地條件合理的情況下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)立體綠化美化工程。5．陽臺(tái)綠化美化。在保證安全的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公共建筑、居住建筑等墻體、陽臺(tái)實(shí)施立體綠化美化。三、用地及建設(shè)管理（一）用地管理區(qū)規(guī)劃自然資源局應(yīng)將立體綠化美化要求納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管控全過程，在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃條件函、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的立體綠化美化要求進(jìn)行控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。1．以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃自然資源局在建設(shè)項(xiàng)目選址意見書中應(yīng)明確該項(xiàng)目開展立體綠化美化建設(shè)要求，將立體綠化美化建設(shè)相關(guān)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地劃撥決定書。2．以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃自然資源局應(yīng)將立體綠化美化建設(shè)相關(guān)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件函和土地出讓公告，并載入土地出讓合同。3．區(qū)規(guī)劃自然資源局應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，會(huì)同區(qū)城管局依照立體綠化美化建設(shè)相關(guān)要求對(duì)立體綠化美化設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。（二）建設(shè)管理1．區(qū)發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性或可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行審查。2．區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)將立體綠化美化建設(shè)納入過程管理，對(duì)立體綠化美化建設(shè)工作實(shí)施監(jiān)督管理。3．全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施立體綠化美化建設(shè)工程；全區(qū)已建成的公共建筑、市政設(shè)施、山體護(hù)坡、水岸護(hù)坡，以及城區(qū)主、次干道兩旁的居住區(qū)、墻體等，由區(qū)政府主導(dǎo)，相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施立體綠化美化建設(shè)；城區(qū)其他區(qū)域（除主、次干道兩旁）和場(chǎng)鎮(zhèn)已建成的居住區(qū)、墻體等，鼓勵(lì)單位、私人業(yè)主自行實(shí)施立體綠化美化建設(shè)，區(qū)政府對(duì)私人業(yè)主適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。四、具體任務(wù)及職責(zé)分工全面推進(jìn)綠化美化“三年行動(dòng)”計(jì)劃。其中，202Ｂ年完成全區(qū)綠化美化總?cè)蝿?wù)的30%，202Ｃ年完成目標(biāo)任務(wù)的40%，202Ｄ年完成30%。（一）開展立體綠化美化現(xiàn)狀調(diào)查。區(qū)城管局負(fù)責(zé)開展Ｘ區(qū)立體綠化美化現(xiàn)狀調(diào)查，掌握Ｘ區(qū)立體綠化美化建設(shè)情況、實(shí)施效果及特色，并為Ｘ區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城區(qū)工作提供詳實(shí)的資料。（二）實(shí)施立體綠化美化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)主、次干道兩旁的屋頂綠化美化、墻體垂直綠化美化、市政設(shè)施立體綠化美化、邊坡綠化美化建設(shè)，以及城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的立體綠化美化建設(shè)。1．區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)綠地及人行天橋、公廁等市政設(shè)施的立體綠化美化建設(shè)。2．區(qū)教委負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校立體綠化美化建設(shè)。3．區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理住宅小區(qū)的立體綠化美化建設(shè)。4．區(qū)新城建管委負(fù)責(zé)其自建項(xiàng)目和已征未用地的立體綠化和美化建設(shè)。5．區(qū)交通局負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)公路、橋梁的立體綠化美化建設(shè)。6．區(qū)水利局負(fù)責(zé)全區(qū)50平方公里以上的河流和區(qū)直管水庫的立體綠化和美化建設(shè)。7．區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)的立體綠化美化建設(shè)。8．區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院的立體綠化和美化建設(shè)。9．鳳凰湖管委會(huì)、港橋管委會(huì)、三教管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)立體綠化和美化建設(shè)。10．各街道辦事處牽頭監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展立體綠化美化工作，負(fù)責(zé)“三無小區(qū)”及鄉(xiāng)道、村道的立體綠化美化建設(shè)。11．各鎮(zhèn)政府牽頭監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展立體綠化美化工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)道、村道的立體綠化和美化建設(shè)。（三）加強(qiáng)立體綠化美化管護(hù)。立體綠化美化按照“誰所有、誰管理”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位或受其委托的單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障發(fā)揮立體綠化美化的功能、效益，嚴(yán)禁擅自破壞立體綠化美化。由政府引導(dǎo)立體綠化美化產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)立體綠化美化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、定額落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。有條件的建筑應(yīng)結(jié)合海綿城市等設(shè)施，優(yōu)先選用建筑或場(chǎng)地雨水作為屋頂綠化美化的灌溉水源。（四）開展立體綠化美化竣工驗(yàn)收。區(qū)城管局會(huì)同有關(guān)部門制定立體綠化美化驗(yàn)收方案，嚴(yán)格把控苗木成活率、地被植物覆蓋率、配套設(shè)施完好率等標(biāo)準(zhǔn)，逐一核實(shí)工程基礎(chǔ)技術(shù)、工程驗(yàn)收、工程保修等相關(guān)資料。（五）強(qiáng)化綠化美化示范引領(lǐng)。優(yōu)先啟動(dòng)勝利路、萱花路、瀘州街、內(nèi)環(huán)南路、昌州大道、人民大道、匯龍大道、學(xué)府大道、人民西路、紅河大道、興龍大道和興業(yè)大道等示范路建設(shè)。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含駐永單位及國(guó)有企業(yè)）、國(guó)家公務(wù)人員帶頭實(shí)施，引領(lǐng)社會(huì)各界實(shí)施綠化美化。在全社會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及廣大群眾開展“最美陽臺(tái)”“最美庭院”評(píng)選活動(dòng)。努力形成機(jī)關(guān)單位帶頭、家家戶戶參與綠化美化的熱潮。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的Ｘ區(qū)立體綠化美化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)立體綠化美化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)事宜和辦公室的日常工作，辦公室主任由區(qū)政府分管城建的副區(qū)長(zhǎng)兼任。各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、各部門（單位）和各建設(shè)主體要層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確措施，確保立體綠化美化建設(shè)工作科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）強(qiáng)化要素保障。按照“誰建設(shè)、誰出資、誰管養(yǎng)”的原則多渠道籌集資金，保障立體綠化美化工作的順利實(shí)施。區(qū)科技局和區(qū)城管局組織開展立體綠化美化科學(xué)研究，針對(duì)Ｘ區(qū)房屋建筑、立交橋等