安全生產(chǎn)巡查工作辦法

安全生產(chǎn)巡查工作辦法第一章總則第一條為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)重點工作落實，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則>的通知》(寧黨辦〔2018〕77號)、《****治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作辦法>的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕117號)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條安全生產(chǎn)巡查工作堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，以黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府以及市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和重點工作任務(wù)的貫徹落實情況作為巡查重點。第三條安全生產(chǎn)巡查工作以問題為導(dǎo)向，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的意見建議，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問題整改和責(zé)任追究，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出矛盾，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四條安全生產(chǎn)巡查工作分為綜合巡查和專項巡查，綜合巡查時間原則上為5至7個工作日，專項巡查時間根據(jù)任務(wù)需要確定，原則上不超過5個工作日。第五條安全生產(chǎn)巡查工作貫徹落實市委、市政府為基層減負(fù)要求，服從市委、市政府統(tǒng)籌安排，可以與市委、市政府組織的其他綜合性巡查督查合并進(jìn)行，也可以與安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核合并進(jìn)行。第六條本辦法適用于市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)對各縣(區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會、市直有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)巡查工作。根據(jù)工作需要，可延伸巡查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和有關(guān)重點企業(yè)。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的正常工作。第二章巡查組織第七條市政府授權(quán)市安委會負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)開展本市安全生產(chǎn)巡查工作，具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱市安委辦)承擔(dān)。第八條安全生產(chǎn)巡查組由組長、副組長、若干工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專家組成，每組5至8人。組長由市安委會成員單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長由市級有關(guān)部門現(xiàn)職從事安全監(jiān)管的科級干部擔(dān)任，工作人員從市安委會成員單位中抽調(diào)，專家從自治區(qū)、市安全生產(chǎn)專家?guī)熘邪葱柽x定。在參加巡查工作期間，巡查組人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。第九條選配巡查組組長、副組長和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，由市安委辦提出巡查組人員組成方案，呈報市安委會審批。安全生產(chǎn)巡查組組成人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上、政治上、行動上同黨中央和自治區(qū)黨委、人民政府及市委、市人民政府保持高度一致;(二)堅持原則、作風(fēng)過硬、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，與巡查對象沒有利益關(guān)系;(三)熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)法規(guī)政策，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、綜合分析、溝通協(xié)調(diào)能力;(四)身體健康，能勝任安全生產(chǎn)巡查工作。第十條巡查組實行組長負(fù)責(zé)制，根據(jù)巡查任務(wù)一次一授權(quán)。主要職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)根據(jù)巡查方案統(tǒng)籌確定巡查方向、巡查重點、巡查進(jìn)度、巡查報告等;(二)組織召開巡查組會議，研究解決巡查組工作中的重大問題;(三)對巡查中發(fā)現(xiàn)被巡查單位的重大違法違規(guī)事項和重要問題及時向市安委辦溝通匯報;(四)根據(jù)巡查工作需要，與被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員談話了解相關(guān)情況;(五)對巡查反饋意見和巡查報告審核把關(guān);(六)完成市安委會交辦的其他任務(wù)。第十一條安全生產(chǎn)巡查組副組長協(xié)助組長開展工作。按照組長要求，組織實施巡查工作，包括制定巡查計劃，開展各項巡查工作，起草巡查反饋意見和巡查報告等。巡查組其他成員按照組內(nèi)分工，認(rèn)真完成相關(guān)巡查工作。第三章巡查實施第十二條巡查主要采取聽取匯報、列席會議、查閱資料、座談交流、個別談話、暗查暗訪、隨機(jī)抽查和受理反映被巡查對象問題的來信、來電等方式進(jìn)行。第十三條巡查主要內(nèi)容包括：(一)安全生產(chǎn)決策部署落實情況。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府以及市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署情況，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示批示精神情況。落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和文件情況，落實國務(wù)院、自治區(qū)和市安委會及其辦公室督辦事項情況，落實市安委會印發(fā)的年度安全生產(chǎn)工作要點情況等。(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》要求，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制和屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任情況以及推動落實企業(yè)主體責(zé)任情況，包括對安全生產(chǎn)工作的研究部署、制度建設(shè)、資金投入、責(zé)任落實、督促檢查、考核評價、責(zé)任追究等情況。(三)安全生產(chǎn)依法治理情況。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、“打非治違”、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、重大隱患排查整治、安全風(fēng)險點危險源排查管控等情況。(四)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制情況。監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等情況。(五)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。安全生產(chǎn)規(guī)劃實施、安全生產(chǎn)科技保障、安全監(jiān)管執(zhí)法保障、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全誠信體系建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)等情況。(六)依法依規(guī)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，落實責(zé)任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計，及時如實報送事故信息等情況。(七)有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理及舉報獎勵情況。(八)完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，推動安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備配備和有效開展事故應(yīng)急指揮和救援情況。(九)重要活動、重大賽事、極端天氣等安全生產(chǎn)保障和應(yīng)急救援準(zhǔn)備等工作情況。(十)安全生產(chǎn)事故查處信息、行政執(zhí)法信息公開情況;(十一)國務(wù)院和自治區(qū)、市安委會部署的其他事項落實情況。(十二)其他需要巡查的事項。第十四條巡查工作按照如下程序進(jìn)行：(一)巡查準(zhǔn)備。市安委辦根據(jù)第十三條內(nèi)容并結(jié)合年度工作重點細(xì)化形成巡查工作方案，明確巡查對象、巡查內(nèi)容、巡查時間、工作要求及巡查組組成人員等。(二)巡查進(jìn)駐。巡查組進(jìn)駐被巡查縣(區(qū))、部門(單位)，并向被巡查對象通報巡查任務(wù)和工作安排。同時，以適當(dāng)?shù)姆绞焦佳膊閮?nèi)容，設(shè)立并公布舉報電話和舉報郵箱，鼓勵群眾職工舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)違紀(jì)行為和問題。(三)巡查實施。巡查組嚴(yán)格按照巡查工作方案開展工作，全程做好巡查工作記錄，收集保存重要依據(jù)、書面材料，有關(guān)資料在巡查工作結(jié)束后交市安委辦歸檔保存。(四)形成巡查報告。巡查組及時匯總巡查工作情況和發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性的整改意見建議，并于巡查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成巡查工作報告，經(jīng)組長審定并征求被巡查單位意見后報市安委會。(五)巡查反饋。巡查工作報告經(jīng)市安委會審定后，向被巡查縣(區(qū))、部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中反饋。巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為問題線索，進(jìn)行分類處置后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，移交有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)查處理。(六)問題整改。被巡查縣(區(qū))、部門(單位)收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見，并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送市安委辦。對于巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題逾期未整改或整改不力的單位，由市安委辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的提請市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行約談。第十五條巡查工作結(jié)束后，市安委會將巡查情況向市委和市政府匯報，并抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部，同時以適當(dāng)形式向社會公布。巡查結(jié)果作為當(dāng)年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核重要內(nèi)容，占年度考核分值30%。第四章巡查紀(jì)律第十六條巡查工作要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照市安委會明確賦予的權(quán)限、職責(zé)，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保巡查工作成效;要對舉報人員的