第三章課件17世紀英國政治思想

第三章17世紀英國政治思想霍布斯洛克憲政分權(quán)社會契約自然法君主專制法治財產(chǎn)權(quán)本章主要內(nèi)容第一節(jié)17世紀英國革命和政治思想概況第二節(jié)霍布斯的政治思想第三節(jié)彌爾頓和哈靈頓的政治思想第四節(jié)洛克的政治思想學(xué)習(xí)參考書1、托克維爾：《舊制度與大革命》商務(wù)印書館1992年，第122頁2、胡克：《教會政治的法律》第一卷3、《溫斯坦來文選》商務(wù)印書館1979年4、霍布斯：《利維坦》商務(wù)印書館1985年5、彌爾頓：《為英國人民聲辯》商務(wù)印書館1978年6、洛克：《政府論》下篇商務(wù)印書館1981年第一節(jié)17世紀英國革命和政治思想概況一、英國的憲政傳統(tǒng)1、英國君主制集權(quán)程度高。2、“大憲章”開創(chuàng)了依法限制王權(quán)的傳統(tǒng)。3、等級議會增加了限制王權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容?！坝钦嬲龑⒎N姓制度摧毀而非改頭換面的唯一國家。在英國，貴族與平民共同從事同樣的事務(wù)，選擇同樣的職業(yè)，而更有意義的是，貴族與平民間的通婚，最大的領(lǐng)主的女兒在那里已能夠嫁給新人，而不覺得有失體面

——托克維爾4、理查德·胡克的政治思想胡克（1553/1554－1600），基督教神學(xué)家，著作：《教會政治的法律》

----理論基礎(chǔ)：自然法和契約論；----自然法是正義的準則，是現(xiàn)實法律的依據(jù)；

----統(tǒng)治權(quán)來自于締結(jié)契約的人們的授予；----君主是公共權(quán)力的承擔(dān)者，是一種職位；----君主的權(quán)力是國家整體的一部分且必須服從法律。5、愛德華·柯克的政治思想柯克（1552－1634），法學(xué)家，曾任議會議員、大法官；著作：《報告》、《英格蘭法律法理概要》；

----思想基礎(chǔ)：“大憲章”及其共和精神；----強調(diào)并捍衛(wèi)“大憲章”的至上地位；----立法權(quán)歸議會，國王的權(quán)力僅限于行政權(quán)力；----議會的立法不得違背“大憲章”精神；----立法權(quán)與司法權(quán)分開第一節(jié)社會背景與政治思想特點二、17世紀英國社會狀況和革命的特點1、社會狀況：

（1）新貴族大量涌現(xiàn)。

（2）社會結(jié)構(gòu)的變化。（小農(nóng)消失）（3）階級矛盾激化。2、英國革命的特點：（1）資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成同盟共同反對封建王權(quán)。（2）打著清教的旗幟是英國革命的又一個特點。（3）革命的不徹底性和保守性。三、17世紀英國政治思想的特點1、財產(chǎn)權(quán)問題成為政治思想的出發(fā)點和歸宿。2、國王與議會關(guān)系是中心內(nèi)容，限制王權(quán)，君主立憲是核心主題。

英國革命時期政治思想的特點，使以個人自由、財產(chǎn)權(quán)利為基礎(chǔ)，以限制王權(quán)、實現(xiàn)法治與分權(quán)為特征的憲政思想成為英國革命時期政治思想的主流，開啟了西方自由與憲政的思想傳統(tǒng)。四、革命時期各派政治思想交鋒激烈（一）保皇派1.代表封建王權(quán)與上層封建貴族的利益2.代表人物：羅伯特·菲爾麥（1588－1653），代表著作為《論父權(quán)、國王的自然權(quán)力》3.理論基礎(chǔ)：父權(quán)理論4.主要內(nèi)容：用父權(quán)理論為封建君主專制辯護（二）長老派

長老派是代表大資產(chǎn)階級和上層新貴族的利益。

代表人物：查理一世.勞德觀點:反對國王凌駕于教會之上，主張由教徒推選“長老”來治理教會；沒有明確的政治綱領(lǐng)，主要是主張宗教改革而不是政治變革，在反封建的政治斗爭中，保守而搖擺不定。（三）獨立派1.代表中等資產(chǎn)階級和新貴族的利益2.代表人物：布朗、彌爾頓、哈靈頓、克倫威爾3.理論基礎(chǔ)：理性是宗教活動的基礎(chǔ)4.主要內(nèi)容：要求信徒團體獨立、自治；主張人民主權(quán)，個人是人民的基礎(chǔ)。（四）平均派1.代表人物：約翰·利爾伯恩（1614－1657），著作為《人民公約》2.思想核心：要求政治權(quán)利的平等3.具體主張：廢除封建專制制度和貴族特權(quán)，主張人民主權(quán)；主張共和制；要求普選權(quán)；立法者不能同時是司法者。（五）掘土派1.代表廣大貧苦農(nóng)民的利益2.代表人物：杰拉德·溫斯坦萊（1609－1660），空想社會主義的先鋒；代表著作為《自由法》3.理論基礎(chǔ)：理性和永恒正義4.主要內(nèi)容：激烈抨擊君主專制和資產(chǎn)階級政府；主張廢除土地私有制；勾勒了“真正的自由共和國”藍圖，強調(diào)必須建立民主的共和制度，且必須將之置于法律的基礎(chǔ)之上。5.影響：溫斯坦萊是空想社會主義的先鋒，是第一個猛烈抨擊資產(chǎn)階級共和國的思想家、第一個以法律形式制定理想社會的思想家；他所提出的一系列政治主張，為后來的空想社會主義提供了思想來源。第二節(jié)霍布斯的政治思想一、生平與著作1588-1679近代政治學(xué)的闡發(fā)者“現(xiàn)代人之父”唯物主義者借助幾何學(xué)建立政治哲學(xué)體系第一人《論公民》《利維坦》二、霍布斯的政治思想（一）國家學(xué)說1、從抽象的人性原則出發(fā)，從人的理性和經(jīng)驗中，而不是從神出發(fā)來解釋國家的產(chǎn)生及其基礎(chǔ)。2、霍布斯認為，在人的心靈中，感情的作用大于理性。3、他把國家定義為“統(tǒng)一在一個人格中的一群人”，因此，國家的本質(zhì)就是主權(quán)者。這實際上是強調(diào)主權(quán)是國家的本質(zhì)?！拔页姓J這個人或這個集體，并放棄我管理自己的權(quán)利，把它授與這個人或這個集體，但條件是你也把自己的權(quán)利拿出來授與他，并以同樣的方式承認他的一切行為。這一點辦到之后，像這樣統(tǒng)一在一個人格之中的一群人就稱為國家?！?/p>

——《利維坦》P131-132（二）主權(quán)學(xué)說和政體理論1、在霍布斯看來，凡是與公共和平和安全有關(guān)的內(nèi)容都屬于主權(quán)的范疇。（主權(quán)包括立法權(quán)、和平與戰(zhàn)爭的決定權(quán)、軍隊統(tǒng)帥權(quán)、任免官吏權(quán)、征稅權(quán)、審判權(quán)、授勛權(quán)等。）2、主權(quán)具有至高無上，不可分割，不可轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)。主權(quán)是國家的“靈魂”。（他反對任何分權(quán)的主張，認為分權(quán)就是分裂國家，國將不國。）3、霍布斯把政體的形式分為三種：君主制、貴族制和民主制。

（君主政體最好，三種政體沒有實質(zhì)的區(qū)別，只是權(quán)力行使的方式不同，保衛(wèi)和平和安全的便利程度不同，極端的專制主義）霍布斯與封建君主專制主義理論的區(qū)別：第一，霍布斯雖然擁護君主制度，但并不反對貴族制與民主制度。第二，霍布斯的君主專制主張是建立在自由主義的基礎(chǔ)上的。首先，他認為自由是在法律未加規(guī)定的一切行為中去做自己的理性認為最有利于自己的事情的自由；其次，他界定了國家權(quán)力的范圍；再次，人民具有反抗權(quán)。

“像這樣一種無限的權(quán)力，人們也許會覺得有許多不良的后果，但缺乏這種權(quán)力的后果卻是人人長久相互為戰(zhàn)，更比這壞多了。人們今生的狀況是不可能沒有弊端的，然而任何國家之中最大的弊端卻沒有不是由于臣民不服從和破壞建立國家的信約而來的。不論是誰，要是認為主權(quán)過大，想要設(shè)法使它減小，他就必須服從一個能限制主權(quán)的權(quán)力，也就是必須服從一個比主權(quán)更大的權(quán)力?！?/p>

——《利維坦》P161（三）人民的自由與主權(quán)者的義務(wù)1.人民的自由⑴自由必須遵守法律；⑵經(jīng)濟生活的自由是人民的一項基本權(quán)利霍布斯的經(jīng)濟自由思想，在人類歷史上第一次將國家權(quán)力限制在了政治活動領(lǐng)域內(nèi)，而把經(jīng)濟領(lǐng)域作為自由的領(lǐng)域留給了個人。⑶自我保存的自然權(quán)利，是國家不得侵犯、不得剝奪的基本權(quán)利。霍布斯是第一個從個人的權(quán)利出發(fā)，承認個人為了自己的利益反抗主權(quán)者是可以允許的和正義的，從而為“天賦人權(quán)”理論奠定了基礎(chǔ)。霍布斯的“自由”“自由這一語詞，按照其確切的意義說來，就是外界障礙不存在的狀態(tài)。這種障礙往往會使人們失去一部分做自己所要做的事情的力量?！?/p>

——《利維坦》P97“但當運動的障礙存在于事物本身的構(gòu)成中時，我們往往就不說它缺乏運動的自由，而只說它缺乏運動的力量，像靜止的石頭和臥病的人便都是這樣。”——《利維坦》P162-163“在法律未加規(guī)定的一切行為中，人們有自由去做自己的理性認為最有利于自己的事情?！?/p>

——《利維坦》P164“如果主權(quán)者命令某人（其判決雖然是合乎正義的）把自己殺死，殺傷、弄成殘廢或?qū)ν鈦砉羲娜瞬挥璧挚?，或是命令他絕飲食、斷呼吸、摒醫(yī)藥或放棄任何其他不用就活不下去的東西，這人就有自由不服從。”

——《利維坦》P1692.主權(quán)者的義務(wù)⑴根本義務(wù)是保衛(wèi)人民的安全；⑵保證人身、財產(chǎn)和權(quán)利不受侵犯；安全“不僅意味著生命的保全，而且包括生活的一切其他滿足：凡人民合法的勞動所得，只要無害國家，都應(yīng)歸自己所有?！薄独S坦》P258⑶其他義務(wù)○主權(quán)者必須保護好其權(quán)力；○確定和保護人民的私有財產(chǎn)權(quán)；○主權(quán)者應(yīng)該根據(jù)良好的法律和平等的原則進行統(tǒng)治三、歷史評價（一）霍布斯的機械唯物論開創(chuàng)了政治學(xué)研究的新視野。他完全否定任何先天的知識，即沒有所謂的天賦觀念，從而給封建神權(quán)思想以致命的打擊。（二）霍布斯的政治學(xué)說呈現(xiàn)了明顯的世俗化特征，為建立資產(chǎn)階級的法學(xué)世界觀奠定了基礎(chǔ)。（三）霍布斯的國家本質(zhì)理論第一次用清晰的語言將現(xiàn)代國家概念明確地表述出來。不僅如此，他的國家起源、本質(zhì)理論第一次對人性論、自然法、契約論作出全面、系統(tǒng)的論述，明確地將個人不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的權(quán)利看作國家權(quán)力的基礎(chǔ)，并用適應(yīng)時代需要的方法和語言表述了國家的定義、本質(zhì)和作用，從而奠定了西方國家學(xué)說的基本模式。在這個意義上，霍布斯可以說是近代西方政治學(xué)體系的建立和論證者。第三節(jié)彌爾頓和哈靈頓的政治思想一、彌爾頓（1608—1674）的政治思想（一）生平和著作1、彌爾頓是英國詩人和政治思想家，共和制的堅定擁護者。2、政治代表作是《為英國人民聲辯》（1651）和《再為英國人民聲辯》（1654）。其政治思想對美國和法國革命都有重要影響。（二）建立和維護共和制度，實現(xiàn)資產(chǎn)階級所要求的自由是他政治思想的中心內(nèi)容。1.國家的目的：“不論在和平和戰(zhàn)爭時都首先要保障人民的自由”。2.自由的內(nèi)容：財產(chǎn)自由、信仰自由、言論出版自由、婚姻家庭生活自由等；言論出版自由是最重要；《論出版自由》至今仍是關(guān)于思想自由的經(jīng)典論著。3.人民革命原則：⑴猛烈抨擊君主專制制度，認為它與自由是不相容的⑵君主是公仆，人民的權(quán)利至高無上；⑶如果君主侵害了人民的利益或成為人民的仇敵，人民有權(quán)利以法律懲治甚至廢黜他。

（三）維護共和制度1.理想的共和制度：沒有國王、沒有上院的議會主權(quán)的共和制度。⑴由人民代表組成的議會是國家的最高機關(guān)；⑵議員由“絕對自由的人民”選舉產(chǎn)生，“具有商討重大事件的充分權(quán)力和權(quán)威”；⑶“法律永遠是社會的最高權(quán)威”，法律是人民意志的體現(xiàn)。2.改革共和國的方案：在1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟前夕，為了抵擋復(fù)辟逆流，保衛(wèi)共和國，彌爾頓提出了改革共和國的方案。2.改革共和國的方案⑴各城鎮(zhèn)分別選舉產(chǎn)生議會，在此基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生全國最高議會；⑵最高議會行使國家立法、行政和征收管理稅賦的權(quán)利，議員為終身制；⑶實行地方自治，由地方議會行使各地的立法、行政等權(quán)力，并對最高議會的一切決定擁有贊成和否決的權(quán)利。⑷不反對“公正的君主”和君主立憲制。3.評價：他提出的地方自治、用地方權(quán)力限制中央權(quán)力的設(shè)想，對美國的政治制度創(chuàng)設(shè)產(chǎn)生了一定的影響二、哈靈頓（1611—1677）的政治思想

是英國獨立派思想家，與國王關(guān)系相當不錯，他在《大洋國》（1656）一書中，對政府組織原則和如何防止封建專制復(fù)辟的設(shè)想，對西方政治思想（特別是對洛克的法治和分權(quán)思想）產(chǎn)生了重大影響。1、國家權(quán)力是財產(chǎn)的自然產(chǎn)物。

（1）財產(chǎn)是政府的基礎(chǔ)，國家權(quán)力是財產(chǎn)的自然產(chǎn)物；（2）地產(chǎn)是最重要的財產(chǎn)，政府的形式是由地產(chǎn)分配的情況，即“產(chǎn)權(quán)均勢”決定的；（3）“產(chǎn)權(quán)均勢”產(chǎn)生的是權(quán)力原則。由此可見，哈靈頓已經(jīng)看到經(jīng)濟關(guān)系對政治制度的影響，這使他的思想遠遠超過了同時代的人。2、英國已經(jīng)建立了自由的國家，問題在于如何鞏固它，防止復(fù)辟和被破壞。他提出兩個方案（鞏固共和國的方案）（1）制定《土地法》。以法律的形式確認和保證“財產(chǎn)的均勢”；（2）改革政府組織和選舉方法，擴大民主基礎(chǔ)。

⑴“均分與選擇”原則：他建議建立兩院制的代議制政府，上院由年收入在一百鎊以上的紳士與富人的代表組成，下院由年收入不足一百鎊的人民代表組成（人民不包括無產(chǎn)階級與農(nóng)奴）；上院負責(zé)提出議案，下院表決。⑵議員與行政官的產(chǎn)生實行秘密投票，議員實行輪換制，即每隔兩年重選部分議員。3、統(tǒng)治方法：“心靈因素”的作用（1）政府是一種“藝術(shù)”；（2）兩類政府：“法律的王國”與“人的王國”；（3）人的心靈因素體現(xiàn)為理性和情欲，人的行為受理性支配產(chǎn)生美德和自由、受情欲支配產(chǎn)生罪惡和鐐銬；政府是國家的“心靈”，政府行為受理性的支配就是”法律的王國“、受情欲支配則為“人的王國”；受理性即法律支配的政府才是好政府。（4）理性產(chǎn)生的是權(quán)威原則；將權(quán)力原則與權(quán)威原則結(jié)合起來的政府才是完善的政府，這樣政府管理之下的國家才是最自由的國家。第四節(jié)洛克的政治思想一、生平與著作約翰·洛克：英國哲學(xué)家和政治思想家；出生于律師家庭，畢業(yè)于牛津大學(xué)；受到培根、笛卡爾、霍布斯、波義耳、牛頓等人影響，尤其受培根、波義耳影響最大；西方近代自由主義最早的代表人之一；最早對自然權(quán)利理論進行系統(tǒng)論證。JohnLocke,1632-1704洛克的著作1.《論宗教寬容》（1689），闡述了政教分離和信仰自由的原則。2.《政府論》（1689、1690）：代表性著作；上篇駁斥了菲爾麥等人的君權(quán)神授說，下篇提出了自己的政治思想和主張。此書對近半個世紀以來英國政治思想領(lǐng)域內(nèi)的斗爭進行了清理和總結(jié)，為新政權(quán)提供理論論證；提出了自由、法治與分權(quán)的政治原則，發(fā)揚了西方近代自由與憲政的傳統(tǒng)，對美、法革命時期的政治思想和西方政治制度產(chǎn)生了深遠的影響，被資產(chǎn)階級奉為“圣經(jīng)”。3.《人類理解論》（1690），闡述了唯物論的經(jīng)驗論，這是他研究社會政治問題的基礎(chǔ)。二、洛克的政治思想（一）對政治思想的清理和總結(jié)1、批判父權(quán)論。2、批判了英國嚴重存在的宗教偏執(zhí)思想。（主張政教分離、信仰自由和寬容的原則）（1）教會與國家是完全不同的兩個組織（2）信仰是個人的私事“教會是人們自愿結(jié)合的團體，人們假如這個團體，是因為他們認為能夠用上帝可以允許的方式禮拜上帝，以達到拯救靈魂的目的?！?/p>

——《論宗教寬容》“國家是由人們組成的一個社會，人們組成這個社會僅僅是為了謀求、維護和增進公民們自己的利益?！薄墩撟诮虒捜荨贰办`魂拯救的事不可能屬于官長掌管，因為即令法律和刑罰的威力能夠說服和改變?nèi)说乃枷?，卻全然無助于拯救靈魂。因為真理只有一個，到天國之路只有一條。如果人們除法庭規(guī)定的宗教外別無其他可循，而又不得不放棄自己理性的啟示，違背自己良心的指示，盲目地逢迎統(tǒng)治者的旨意，去屈從于在其出生國中或因迷信或因愚昧和野心而偶然建立起來的教會，又怎能指望把更多的人們引進天國呢？”

——《論宗教寬容》“教會的宗旨是共同禮拜上帝，并以此為手段求得永生。因之，它的一切規(guī)定應(yīng)當有助于這個目的，教會的全部法規(guī)也應(yīng)以此為限。教會不應(yīng)、也不能受理任何有關(guān)公民的或世俗財產(chǎn)的事務(wù)，任何情況下都不得行使強力。因為強制權(quán)完全屬于官長，對一切外在物的所有權(quán)都屬于官長的管轄權(quán)。”

——《論宗教寬容》3、宗教寬容思想

“無論是異教徒、伊斯蘭教徒，還是猶太教徒，都不應(yīng)當因為他的宗教信仰不同而被剝奪其社會公民權(quán)?！薄叭魏嗡饺硕紵o權(quán)因為他人屬于另一教會或另一宗教以任何方式危害其公民權(quán)利的享受。他作為一個人而享有的一切權(quán)利以及作為一個公民而享有的公民權(quán)，都是神圣不可侵犯的。這些并不是宗教事務(wù)。無論他是基督徒，還是異教徒，都不得對他使用暴力或予以傷害。不，我們不能僅僅滿足于為伸張正義而采取的狹隘措施，還必須以仁愛、慈善和自由作為補充。這是福音書所指示的，理性所引導(dǎo)的，也是我們生而具有的自然身份要求于我們的?！薄墩撟诮虒捜荨?、批評霍布斯的絕對主義的君主專制理論（1）自然狀態(tài)是一種和平的狀態(tài)（2）人們訂立契約時交出的只是自己懲罰他人的權(quán)力（3）吸收借鑒了胡克和柯克的法治、憲政思想。

（二）自然權(quán)利思想

1、洛克對自然權(quán)利進行了系統(tǒng)的論證。（自然狀態(tài)就是“完備無缺的自由狀態(tài)”，人人自由、平等）自然法就是人類的理性，全人類都要遵守，任何人都不能侵犯他人的生命、自由和財產(chǎn)。（財產(chǎn)權(quán)是最根本的）3、他把財產(chǎn)權(quán)理解為人人都享有的對自然的占有權(quán)。

生命、自由和財產(chǎn)是自然法為人類規(guī)定的基本權(quán)利是不可讓與、不可剝奪的自然權(quán)利。其中，個人財產(chǎn)權(quán)是自然權(quán)利中最基本的權(quán)利，其他權(quán)利都以它為基礎(chǔ)；○理論依據(jù)：“勞動起源論”；（洛克提出：“勞動起源論”）4.“人”不包括廣大貧苦農(nóng)民?！懊總€人對他自己的人身享有一種所有權(quán)，除他以外任何人都沒有這種權(quán)利。他的身體所從事的勞動和他的雙手所進行的工作，我們可以說，是正當?shù)貙儆谒?。……既然勞動是勞動者的無可爭議的所有物，那么對于這一有所增益的東西，除他以外就沒有人能夠享有權(quán)利。……勞動使它們同公共的東西有所區(qū)別，勞動在萬物之母的自然所已完成的作業(yè)上面加上一些東西，這樣它們就成為他的私有的權(quán)利了?！薄墩摗废?，P19（三）政府的起源、性質(zhì)和目的（社會契約）1、洛克與霍布斯的契約論的不同之處（1）人的生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)都是不能放棄、不能轉(zhuǎn)讓的。（2）人們交出的是保護自己不受他人侵害的權(quán)力，而不是任意傷害他人的權(quán)利。（3）被授予權(quán)利的第三者也是契約的參加者，也受契約的限制，按照社會全體成員的委托行使他們的權(quán)利。（社會產(chǎn)生于契約，政府產(chǎn)生于委托）“雖然他在自然狀態(tài)中享有這樣一種權(quán)利，但這種享有是很不穩(wěn)定的，經(jīng)常會受到他人的侵犯。…他在這種狀態(tài)中對財產(chǎn)的享有就很不安全，而且沒有保障。這就使他愿意放棄一種盡管自由卻充滿著恐懼和經(jīng)常性危險的狀況?！?/p>

—《政府論》下，P772、國家的目的政府的“重大的和主要的目的”，是保護人們的財產(chǎn)。他強調(diào)指出，最高權(quán)力“未經(jīng)本人同意，不能取去任何人的財產(chǎn)的任何部分”，即使是征收為了維持政府活動人們必須交納的賦稅，也必須得到人們的同意。意義：洛克關(guān)于政府權(quán)力和性質(zhì)的見解，代表了英國革命時期資產(chǎn)階級和新貴族的利益，鮮明地表明了他們要求新建的國家必須首先保護他們的財產(chǎn)不受侵犯，以便他們能自由地積累財富，發(fā)展資本主義經(jīng)濟。他反對政府權(quán)力具有“專斷的”性質(zhì)，強調(diào)政府必須以人民福利為目的，這在當時是十分進步的。

（四）法治和分權(quán)理論※

洛克主張法治及分權(quán)的核心目的：保護人們的生命、自由和財產(chǎn)權(quán)利。1、法治思想（1）不得以臨時的專斷性法律進行統(tǒng)治（2）必須由有資格的專門法官進行審判（3）法律面前人人平等，法律必須得以執(zhí)行（4）極力反對君主專制制度，不僅反對暴君專制，也反對“賢君”專制

洛克指出：在任何情況下，君主專政政體“完全不可能是公民政府的一種形式”，它是“一切人痛苦”的原因。不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。

——《政府論》下，P88法律一經(jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律的制裁；也不能以地位優(yōu)越為借口，放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。公民社會中的任何人都是不能免受它的法律的制裁的?！墩摗废?，P59因為法律不是為了法律自身而被制定的，而是通過法律的執(zhí)行成為社會的約束，使國家的各部分各得其所，各盡其所應(yīng)盡的職能，如果法律不能被執(zhí)行，那就等于沒有法律。

——《政府論》下，P1322、分權(quán)理論（1）國家有三種權(quán)力：立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。立法權(quán)是最高權(quán)力，但不是專斷權(quán)力，立法權(quán)力在最大范圍內(nèi)以不超出社會的公共福利為限度。

立法權(quán)是指導(dǎo)如何運用國家的力量以保障社會及其成員的權(quán)力；執(zhí)行權(quán)是負責(zé)執(zhí)行被制定的和繼續(xù)有效的法律的權(quán)力；對外權(quán)是負責(zé)決定戰(zhàn)爭與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟以及同國外進行一切事務(wù)的權(quán)力；（2）政體分類：根據(jù)立法權(quán)的歸屬，洛克將國家分為三種政體形式，即民主政體、寡頭政體和君主政體；他認為最符合法治原則的是復(fù)合的政體形式。（3）權(quán)力分配原則⑴立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)必須分開⑵執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)結(jié)合在一起交由君主掌握⑶立法權(quán)由代表人民的國會行使⑷執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)必須從屬于立法權(quán)，即君主必須服從國會，不得僭越。⑸立法權(quán)并非不受限制的權(quán)力，它只是相對于執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)才是最高的。3、防止出現(xiàn)政府專制（1）政府解體思想當政府違背人民建立它的目的時便解體了，原因有：首先，君主以個人意志代替立法機關(guān)制定法律、或阻撓立法機關(guān)自由行使其權(quán)力、或變更選舉制度從而導(dǎo)致立法機關(guān)的變更；其次，君主玩忽或放棄其職責(zé)致使法律無法執(zhí)行再次，立法機關(guān)或君主任何一方侵害了人民的人身、自由、財產(chǎn)權(quán)利。(2)革命的思想當上述情況出現(xiàn)時，人民有權(quán)運用革命的手段建立新的政府；對于政府侵犯和違背人民利益的行為，洛