國(guó)際法第九講

國(guó)

際

法

第九章條約法內(nèi)容提要：本章主要內(nèi)容包括條約的概念、條約的締結(jié)、條約的生效和效力、條約的解釋、條約的修訂、條約的無(wú)效、終止和暫停實(shí)行。

第一節(jié)

概說(shuō)一、條約的概念條約是兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)際法主體依據(jù)國(guó)際法確定其相互間權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示。1、條約的主體必須是國(guó)家或其他國(guó)際法主體。2、條約必須符合國(guó)際法。

3、條約規(guī)定的是締約方之間在國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。4、締約方必須有一致的意思表示。

二、條約的名稱、種類和結(jié)構(gòu)（一）條約的名稱條約公約協(xié)定議定書憲章、盟約、規(guī)約換文宣言或聲明文件諒解備忘錄聯(lián)合公報(bào)（二）條約的種類雙邊條約有限制的多邊條約一般性的多邊條約。締約程序繁復(fù)的條約締約程序簡(jiǎn)化的條約

（三）條約的結(jié)構(gòu)1、條約的名稱2、序言3、正文4、最后條款（或結(jié)語(yǔ)）5、簽名條約的文字：根據(jù)主權(quán)平等原則，締約國(guó)有權(quán)用本國(guó)文字締結(jié)條約。在雙邊條約的情況下，通常有兩份約文正本，分別用締約雙方的官方語(yǔ)言寫成，兩種文本具有相同的法律效力。在多雙邊條約的情況下，通常采用一種或幾種文字。三、條約的歷史發(fā)展

近代意義上的條約一般被認(rèn)為始于1648年10月24日簽訂的《威斯特伐里亞和約》。

1815年維也納公會(huì)后簽訂的《最后文件》開(kāi)始具有多邊條約（或集體條約）的雛形。四、條約法及其編纂條約法是指關(guān)于條約的締結(jié)、解釋、效力等問(wèn)題的法律原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總和。第二節(jié)條約的締結(jié)一、締約能力和締約權(quán)締約能力：指在國(guó)際上合法締結(jié)條約的能力。締約權(quán)：指國(guó)家和其他國(guó)際法主體內(nèi)部某個(gè)機(jī)關(guān)或個(gè)人締結(jié)條約的權(quán)限。二、締約程序條約的締結(jié)必須有一定的程序。對(duì)于締約程序，國(guó)際法上沒(méi)有硬性規(guī)定。由于締約權(quán)及其行使主要由國(guó)家和其他國(guó)際法主體的內(nèi)部法律決定，國(guó)家或其他國(guó)際法主體一般都參照《條約法公約》在內(nèi)部法律中作出相應(yīng)的規(guī)定。（一）雙邊條約雙邊條約締結(jié)程序基本上分為兩種：繁復(fù)程序和簡(jiǎn)化程序。繁復(fù)的程序：1.談判和議定約文；2.約文的認(rèn)證；3.簽署；4.批準(zhǔn)；5.批準(zhǔn)書的交換；6.登記和公布。簽署的意義：（1）僅表示對(duì)約文的認(rèn)證；（2）還表示該方已確定同意締結(jié)該條約，接受其約束；（3）僅表示該方已初步同意締結(jié)該條約，但只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能接受其約束。需要批準(zhǔn)的原因：（1）批準(zhǔn)使締約方的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)有時(shí)間對(duì)已經(jīng)簽署的條約作進(jìn)一步和全面的審查，以便最后作出確定接受條約約束的結(jié)論。（2）批準(zhǔn)還可以避免由于談判代表主觀上的錯(cuò)誤而對(duì)條約進(jìn)行的簽署。（3）批準(zhǔn)還可能因?yàn)榫喖s方內(nèi)部法律有這樣的規(guī)定。批準(zhǔn)通常沒(méi)有追溯效力。簡(jiǎn)化程序：簡(jiǎn)化程序是指在一個(gè)階段里完成締結(jié)條約的所有行為，通常省去條約的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)階段，條約一經(jīng)簽署或換文，即告完成締約程序，開(kāi)始對(duì)締約方發(fā)生約束力。

（二）多邊條約1、多邊條約與雙邊條約的一些不同之處約文的起草方式：a.各方代表共同起草；b.會(huì)議組成的專門委員會(huì)起草；c.或交由一個(gè)國(guó)際組織起草。談判與締結(jié)：多邊條約約文的認(rèn)證往往需要締約方的特定多數(shù)票表決或者是協(xié)商一致通過(guò)。簽署的順序一般是按照締約方名稱的字母排列，依次簽字。條約的保存2.加入加入是指在多邊條約簽署后，沒(méi)有在條約上簽字的國(guó)家表示同意接受條約約束的一種正式的法律行為。3.保留條約的保留是指國(guó)家或國(guó)際組織在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時(shí)所作的單方面聲明，不論措辭或名稱為何，其目的在于摒除或更除條約中若干規(guī)定對(duì)該國(guó)或國(guó)際組織適用時(shí)的法律效果。三、條約的保管雙邊條約由締約方各保存一份。多邊條約則應(yīng)將條約正本交條約規(guī)定的保管者保存。根據(jù)《條約法公約》，條約的保管機(jī)關(guān)應(yīng)由談判方在條約中或以其他方式確定。保管機(jī)關(guān)可以是一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家，也可以是某一國(guó)際組織或該組織的負(fù)責(zé)人。第三節(jié)

條約的生效和效力一、條約的生效、暫時(shí)適用和有效期

（一）條約的生效條約的生效是指一個(gè)條約在法律上成立，發(fā)生約束各締約方的法律效果。條約的生效的意義1、條約在國(guó)際法上對(duì)締約方產(chǎn)生法律效果，條約約束各締約方；2、條約在各締約方國(guó)內(nèi)法上產(chǎn)生法律效力，條約成為各締約方國(guó)內(nèi)法。

雙邊條約的生效方式1、自簽字之日起生效2、自批準(zhǔn)之日起生效3、自批準(zhǔn)書交換之日或之后若干天起生效多邊條約的生效方式1、自全體締約方批準(zhǔn)或各締約方明確表示接受條約約束之日起生效。2、自一定數(shù)目的締約方交存批準(zhǔn)書或加入書之日或在此之后若干日起生效。3、自一定數(shù)目的國(guó)家，其中包括某些特定的國(guó)家交存批準(zhǔn)書后生效。（二）暫時(shí)適用有的條約自簽字之日起就生效，而有的條約則需要批準(zhǔn)和交換批準(zhǔn)書方可生效。（三）有效期條約的有效期長(zhǎng)短不一。條約一般對(duì)有效期都作明確的規(guī)定。無(wú)限期的條約有限期的條約二、條約對(duì)締約方的效力

合法締結(jié)的條約應(yīng)該遵守，各條約當(dāng)事方必須善意履行條約。善意履行是指誠(chéng)實(shí)和公平地履行條約。三、條約的適用條約的適用包括三個(gè)方面的問(wèn)題：

時(shí)間范圍空間范圍條約的沖突（一）條約適用的時(shí)間范圍——生效之日起開(kāi)始適用，沒(méi)有追溯效力

時(shí)際法原則：一個(gè)法律事實(shí)必須按照與之同時(shí)的法律，而不是按照就該事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)或解決該爭(zhēng)端時(shí)的法律予以判斷。（二）條約適用的空間范圍——條約當(dāng)事方的全部領(lǐng)土（三）條約的沖突1、聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)相互間訂立條約，憲章的規(guī)定優(yōu)先。2、條約明文規(guī)定，該條約不得違反先訂或后訂的條約，或不得視為與先訂或與后訂的條約不和，則該先訂或后訂的條約優(yōu)先。

3、后約優(yōu)先于前約

4、如果后訂條約的當(dāng)事方不包括先訂條約的全體當(dāng)事方，在同為先后兩約的當(dāng)事方之間，適用后訂條約；而在同為兩約的當(dāng)事方與僅為一約的當(dāng)事方之間，適用同為當(dāng)事方的條約的規(guī)定。

四、條約與國(guó)內(nèi)法

（一）條約在國(guó)內(nèi)法上的接受接受的方式：1、條約須經(jīng)轉(zhuǎn)變才可以成為國(guó)內(nèi)法2、條約無(wú)須轉(zhuǎn)變就可以直接納入國(guó)內(nèi)法

中國(guó)傾向于直接納入自動(dòng)執(zhí)行的條約非自動(dòng)執(zhí)行的條約區(qū)分的原因1、有的條約具有這樣的規(guī)定；2、有的條約的效力在原則上只涉及締約方政府本身，如果要將其效力擴(kuò)展到自然人或法人，必須通過(guò)相應(yīng)的補(bǔ)充性立法；3、有的條約規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，所以需要補(bǔ)充性立法；4、有的條約不是用本國(guó)文字締結(jié)，需要譯成本國(guó)文字，并以法律的形式予以公布。

（二）條約在國(guó)內(nèi)法上的地位1、國(guó)內(nèi)法優(yōu)先2、國(guó)內(nèi)法與條約地位相等3、條約的地位優(yōu)越于國(guó)內(nèi)法4、條約的地位優(yōu)越于憲法五、條約對(duì)第三方的效力第三方：條約的非當(dāng)事方“條約對(duì)第三方無(wú)損益”：條約在原則上，只對(duì)當(dāng)事方有約束力，不能約束第三方。條約會(huì)對(duì)第三方產(chǎn)生法律效果的情況：1、條約的規(guī)定形成了國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則2、邊界領(lǐng)土條約，盡管只涉及締約國(guó)間的邊界位置、走向、制度，但其規(guī)定無(wú)疑應(yīng)為第三方所尊重3、某些國(guó)際公約也曾經(jīng)為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利4、《聯(lián)合國(guó)憲章》包含了一系列有關(guān)非會(huì)員國(guó)的條款

第四節(jié)

條約的解釋和修訂一、條約解釋的概念條約的解釋是指對(duì)條約某個(gè)或某些具體規(guī)定的正確意義的闡明。二、條約的解釋機(jī)關(guān)（一）當(dāng)事方的解釋：條約的當(dāng)事方當(dāng)然有權(quán)對(duì)條約進(jìn)行解釋，當(dāng)事方即是條約規(guī)定的制定者，也是它的履行者。（二）國(guó)際組織的解釋：國(guó)際組織原則上有權(quán)解釋建立該組織的條約、公約或章程等國(guó)際條約。（三）國(guó)際仲裁或司法機(jī)關(guān)解釋：如果條約當(dāng)事方就條約具體規(guī)定的解釋達(dá)不成一致時(shí)，通常求助于國(guó)際仲裁或國(guó)際司法機(jī)關(guān)解決。三、條約解釋的規(guī)則（一）條約解釋的原則1、按照善意的原則進(jìn)行解釋；2、應(yīng)推定條約用語(yǔ)具有通常的意義；3、條約用語(yǔ)的通常意義應(yīng)按照用語(yǔ)的上下文并參考條約的目的和宗旨決定。（二）補(bǔ)充資料的使用條約的補(bǔ)充資料是指條約的準(zhǔn)備資料及其締結(jié)情況包括談判記錄、條約的歷次草案和討論條約的會(huì)議記錄等。（三）用多種語(yǔ)文締結(jié)的條約的解釋問(wèn)題

1、雙邊條約的情況下，作準(zhǔn)語(yǔ)文通常是締約雙方的官方語(yǔ)文作為作準(zhǔn)語(yǔ)文。

2、多邊條約不可能把所有締約國(guó)的語(yǔ)文當(dāng)作作準(zhǔn)語(yǔ)文，通常選擇幾種作準(zhǔn)語(yǔ)文。四、條約的修訂

條約的修訂是指條約的當(dāng)事方在締結(jié)條約后但在該條約有效期內(nèi)改變條約規(guī)定的行為。條約的修訂分類：1、修正是指原條約全體當(dāng)事方對(duì)原條約規(guī)定進(jìn)行的更改。2、修改則是指原條約若干當(dāng)事方在彼此間對(duì)原條約規(guī)定進(jìn)行的更改。

五、條約修訂的程序主要規(guī)則：條約的修訂必須經(jīng)原條約當(dāng)事方的同意。

多邊條約的修改滿足條件：全體當(dāng)事方間修正多邊條約時(shí)，必須通知所有的締約方，各締約方均有權(quán)參加。多邊條約的修改須滿足條件：1、條約內(nèi)必須有這種修改的規(guī)定；2、該項(xiàng)修改不為條約所禁止，而且不影響其他當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)；3、該項(xiàng)修改不涉及有效實(shí)現(xiàn)整個(gè)條約的目的和宗旨；4、按上述原則對(duì)條約修改后，應(yīng)將修改內(nèi)容通知其他當(dāng)事方。第五節(jié)條約的無(wú)效、終止和暫停施行一、條約無(wú)效的概念和原因1、違反國(guó)內(nèi)法有關(guān)締約權(quán)的規(guī)定2、錯(cuò)誤（1）締約一方或雙方對(duì)有關(guān)事實(shí)或情勢(shì)有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)而締結(jié)了條約；（2）締約一方或雙方無(wú)第一種錯(cuò)誤，但在表述其意思時(shí)使用了錯(cuò)誤的字句。3、詐欺4、賄賂5、強(qiáng)迫6、與強(qiáng)行法規(guī)則沖突二、條約終止和暫停施行的概念及其原因（一）條約終止和暫停施行概念條約的終止是指一個(gè)有效的條約由于某種法定的原因?qū)υ摋l約的當(dāng)事方發(fā)生條約效力終止的情況。條約的暫停施行是指一個(gè)有效的條約由于某種法定的原因?qū)υ摋l約的當(dāng)事方發(fā)生條約效力暫時(shí)停止的情況。（二）終止和暫停施行的原因1、按照該條約規(guī)定施行2、全體當(dāng)事方嗣后同意3、一般國(guó)際法規(guī)定的原因情事根本變更

締結(jié)條約時(shí)，締約方之間存在一個(gè)假設(shè)，即締約時(shí)所能預(yù)見(jiàn)到的情況不會(huì)發(fā)生變化，這是條約有效的前提。如果情況發(fā)生了根本變化，締約方有權(quán)終止條約，又稱為“事物如恒”。這一原則的目的是對(duì)“約定必須遵守”原則作一定的補(bǔ)充，在變與不變之間維持一定的平衡。情事變更的限制：1、發(fā)生變更的一些情事必須存在于締約時(shí)；2、發(fā)生的情事變更必須是根本性的；3、發(fā)生變更的情事必須是當(dāng)事各方所未能預(yù)見(jiàn)到的；4、這些情事的存在必須原來(lái)構(gòu)成各當(dāng)事方同意接受該條約拘束的必要基礎(chǔ)；5、發(fā)生的情事變更的效果必須是將根本改變依該條約尚待履行的義務(wù)的程度。三、條約無(wú)效、終止和暫停施行的程序通知條約其他當(dāng)事方——3個(gè)月后四、條約無(wú)效、終止和暫停施行的后果