國際法第七講

國

際

法

第七章

國家責(zé)任

內(nèi)容提要：本章是國家責(zé)任的概述，主要內(nèi)容包括國家責(zé)任的概念、國家責(zé)任的構(gòu)成要件、國家責(zé)任的免除、國家責(zé)任的形式和國家責(zé)任的新近發(fā)展。希望通過對本章的學(xué)習(xí)掌握國家責(zé)任制度的基本原理和知識。

第一節(jié)國家責(zé)任的概念一、國家責(zé)任的概念國家責(zé)任，是指國家由于從事了國際不當(dāng)行為而違反了自己所承擔(dān)的國際義務(wù)時，在國際法上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。通過追究國家責(zé)任，糾正國家的不當(dāng)行為；

二、國家責(zé)任的特征（一）國家責(zé)任的主體是國家（二）國家責(zé)任具有一般性（三）衡量國際不當(dāng)行為的標(biāo)準(zhǔn)是國際法，而不是國內(nèi)法。

第二節(jié)

國家責(zé)任的構(gòu)成要件

一、概說主觀要件——國家的不當(dāng)行為能夠在國際法上歸因于國家客觀要件——屬于“國家行為”國家不當(dāng)行為違背了該國承擔(dān)的國際義務(wù)二、國家責(zé)任的主觀要件根據(jù)國際法，國家承擔(dān)國家責(zé)任的條件之一是國家的不當(dāng)行為屬于“國家行為”，即該行為在國際法上應(yīng)該歸咎于當(dāng)事國本國。國家行為包括作為和不作為?？奇诤{案（英國訴阿爾巴尼亞）

1946年5月15日，英國海軍部派出兩艘軍艦通過位于阿爾巴尼亞大陸與科孚島北部之間的科孚海峽時遭到阿爾巴尼亞海岸炮臺轟擊，但未被擊毀。為此，在互換照會中，英國政府認為：它享有通過這個海峽而不作任何通知或者等候許可的權(quán)利。而阿爾巴尼亞政府卻明確表示，外國船舶通過，必須事先通知并請求阿爾巴尼亞許可。

1946年10月22日，英國為試探阿爾巴尼亞的態(tài)度，派出一隊由兩艘巡洋艦和兩艘驅(qū)逐艦組成的英國艦隊又通過該海峽時，造成其中兩艘驅(qū)逐艦觸雷，死40人，傷42人的巨大損失。科孚海峽案（英國訴阿爾巴尼亞）事件發(fā)生后不久，同年11月13日，英國海軍未經(jīng)阿爾巴尼亞同意，單方面強行到海峽屬于阿爾巴尼亞領(lǐng)水去掃雷，發(fā)現(xiàn)有22顆水雷。但英國海軍的行動遭到阿到爾巴亞的強烈抗議。緊接著，英國政府將這一事件提交聯(lián)合國安全理事會，控告阿爾巴尼亞在盟國海軍當(dāng)局已經(jīng)進行過掃雷工作之后，又敷設(shè)水雷或允許第三國敷設(shè)了水雷，要求追究責(zé)任。

1947年4月9日安理會通過一項決議，建議有關(guān)國家應(yīng)立即根據(jù)《國際法院規(guī)約》的規(guī)定將爭端提交國際法院來解決。1947年5月22日，英國單方面向國際法院起訴。法院于1948年到1949年對該案進行過三次判決，最后英國政府勝訴。科孚海峽案（英國訴阿爾巴尼亞）

1945年12月15日，國際法院作出第三個判決，該判決是估定賠償數(shù)目的問題。法院估定了阿爾巴亞應(yīng)付給英國的賠償數(shù)額。這個數(shù)額是根據(jù)專家調(diào)查的結(jié)果確定為843，947英鎊，作為給英國軍艦造成的損害和對海員的人身傷亡的補償。國際法院在處理這個案件上是不公正的，因此，阿爾巴尼亞始終沒有執(zhí)行國際法院的判決，至今問題未解決。國家行為范圍包括以下幾個方面：1、國家機關(guān)的行為2、經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實體的行為3、事實上代表國家的人的行為4、由其他國家或國際組織機構(gòu)交由國家支配的機關(guān)的行為5、叛亂運動的機關(guān)的行為6、已經(jīng)和正在組成新國家或新政府的叛亂運動的行為7、非代表國家的人的行為

國家行為還包括當(dāng)事國參與或介入他國的不當(dāng)行為。

1、一國援助或協(xié)助他國的國際不當(dāng)行為。2、一國受他國脅迫而從事的國際不當(dāng)行為。3、一國在他國支配或控制下從事的國際不當(dāng)行為。三、國家責(zé)任的客觀要件

根據(jù)國際法，國家承擔(dān)國家責(zé)任的另一個條件是國家不當(dāng)行為違背了該國承擔(dān)的國際義務(wù)，即該行為具有客觀違法性，又稱為客觀要件。1、如果當(dāng)事國的行為在作出時雖然違反了對該國有效的國際義務(wù)的要求，但是如果以后由于一般國際法的強行規(guī)范的原因，將此種行為變成國際法上的強制性行為時，那么此種行為就不是國際不當(dāng)行為。2、如果當(dāng)事國不符合國際義務(wù)的行為具有持續(xù)的性質(zhì)，那么只有在該行為發(fā)生在該義務(wù)對該國持續(xù)有效的期間內(nèi)才構(gòu)成國際不當(dāng)行為。3、如果當(dāng)事國的行為是由一系列的行為(包括作為與不作為)所組成的，只有在這一系列的行為發(fā)生于該義務(wù)對該國有效期間內(nèi)才構(gòu)成對該義務(wù)的違反。4、如果當(dāng)事國的行為是當(dāng)事國國內(nèi)同一個機關(guān)或不同的機關(guān)對同一事件所從事的行為，而且該行為發(fā)生時約束該國的義務(wù)仍然有效，那么該行為就構(gòu)成國際不當(dāng)行為“過失責(zé)任說”——雖然國家從事了不當(dāng)行為，但是只有在該國有故意或過失的情況下才應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?！翱陀^責(zé)任說”——不管國家的主觀動機如何，只要國家違反了國際法所規(guī)定的義務(wù)，該國就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。

第三節(jié)

國家責(zé)任的形式

一、終止不當(dāng)行為

一個從事了國際不當(dāng)行為的國家，如果該不當(dāng)行為具有持續(xù)性，那么該國首先有義務(wù)終止不當(dāng)行為，不論最終的責(zé)任形式如何。二、賠償

根據(jù)國際法，受害國有權(quán)要求侵害國對其所遭受的侵害進行賠償。賠償

賠償必須盡可能清除非法行為的一切后果，并重建如未發(fā)生該非法行為很可能會存在的狀況。

1.恢復(fù)原狀

受害國根據(jù)國際法有權(quán)要求從事不當(dāng)行為的國家恢復(fù)遭受不當(dāng)侵害之前的狀況。這方面的限定條件是：第一，恢復(fù)原狀在物質(zhì)上是可能的；第二，恢復(fù)原狀將不違反一般國際法強行法的規(guī)則；第三，恢復(fù)原狀要符合公平或成比例的原則；第四，恢復(fù)原狀不得嚴重損害有關(guān)責(zé)任國的政治獨立和經(jīng)濟穩(wěn)定。2.賠款

在恢復(fù)原狀不可能的情況下，受害國有權(quán)根據(jù)國際法要求有關(guān)責(zé)任國對其遭受的損害以支付貨幣的方式進行賠償，這種方式通常被稱為賠款。1、對于由于不當(dāng)侵害所造成的直接損害，要進行完全的賠償；2、對于那些由于不當(dāng)侵害所引起的損害，可以包括利息，而且在適當(dāng)?shù)那闆r下還可以包括利潤，也應(yīng)該進行賠償。3．道歉

受害國有權(quán)要求從事不當(dāng)行為的國家對其所遭受的非物質(zhì)的損害給予精神上的補償，這就是道歉。（1）有關(guān)責(zé)任國向受害國賠禮道歉。（2）有關(guān)責(zé)任國向受害國作象征性賠款。（3）在嚴重侵害受害國權(quán)利的情況下，受害國有權(quán)提出懲罰性賠償?shù)囊?，以反映出侵害的嚴重性。?）如果國際不當(dāng)行為是有關(guān)責(zé)任國的政府官員或私人的嚴重瀆職或犯罪行為所致，受害國有權(quán)要求有關(guān)責(zé)任國采取措施，懲辦肇事人員。

4．保證不再重犯

受害國有權(quán)要求從事國際不當(dāng)行為的國家作出保證，不再發(fā)生類似的國際不當(dāng)行為。保證不再重犯通常在道歉或采取其他賠償形式時一并作出。三、其他責(zé)任形式

限制主權(quán)國際求償限制主權(quán)：指在一定的期限內(nèi)限制有關(guān)責(zé)任國行使主權(quán)的責(zé)任形式。國際求償：通常是指受害者的所屬國代表受害者通過國際司法或仲裁機構(gòu)向有關(guān)責(zé)任國尋求救濟。第四節(jié)

國家責(zé)任的免除一、同意

如果受害國以有效的方式表示同意不當(dāng)行為當(dāng)事國實行某項與該當(dāng)事國對其所負義務(wù)不符的特定行為時，該行為在對該國的關(guān)系上的不當(dāng)性可以排除，但是以該行為不逾越該項同意的范圍為限。二、對抗措施

對抗措施是指一個國家針對他國所從事的國際不當(dāng)行為采取的某種不符合該國對該他國原來承擔(dān)的國際義務(wù)的對應(yīng)的行為。1、對抗措施必須具有針對性2、對抗措施必須適度三、不可抗力和偶然事件四、危難和緊急狀態(tài)

危難是指代表國家執(zhí)行公務(wù)的機關(guān)或個人在遭遇極端危難的情況下，為了挽救其生命或受其監(jiān)護的人的生命，除此之外沒有別的辦法，被迫作出違背國際義務(wù)的行為。危難和緊急狀態(tài)

緊急狀態(tài)是指一個國家在本身遭遇嚴重危及本國的國家生存和根本利益的緊急的情況下，為了應(yīng)付或消除這種嚴重緊急狀況而采取的行為。1、該行為是為了抗拒眼前一個重大的危害從而保護該國的根本利益而作出的。2、該行為對于其對象國根本利益不會產(chǎn)生危害。

1、有關(guān)的義務(wù)是國際強行法所規(guī)定的義務(wù)，不管由于什么理由均不得違反。2、載有有關(guān)義務(wù)的條約明確或間接地規(guī)定締約方不得援引緊急狀態(tài)作為不履行條約的理由。3、同危難的情況一樣，所謂的緊急狀態(tài)是由行為當(dāng)事國自己的行為造成的。第五節(jié)

國家責(zé)任的新近發(fā)展

一、國際犯罪與國家的刑事責(zé)任問題

《國家責(zé)任條文草案》第19條第2款規(guī)定，如果一個國家的國際不當(dāng)行為違反了對于保護國際社會根本利益至關(guān)重要的國際義務(wù)，而且被整個國際社會認為是一種犯罪，那么該國行為