論文：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一元與多元

【計(jì)算機(jī)論文】論文：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一元與多元

意識(shí)形態(tài)應(yīng)由管理走向治理任何制度與體制的變革都取決于觀念的變革。從觀念上來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)管理主體首先應(yīng)當(dāng)完成從行政管理控制到依法監(jiān)督治理亦即從“管理”到“治理”思路的轉(zhuǎn)變。“管理”(administration)和“治理”(governance)雖只是一字之差，其意義卻有霄壤之別：管理的政治內(nèi)涵和價(jià)值取向是統(tǒng)轄、監(jiān)控、管制、操盤、特權(quán)，治理的政治內(nèi)涵和價(jià)值取向是協(xié)商、參與、協(xié)作、合作、民主；管理的支撐是政府權(quán)力，治理的支撐則是法律規(guī)則；管理的主體重心是管理者的絕對(duì)權(quán)威，治理的主體重心是所有利益相關(guān)者共同的權(quán)益；管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠的是權(quán)力下的監(jiān)控，治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠的是民主體制下的運(yùn)行機(jī)制；管理的行政基礎(chǔ)是管理者的權(quán)威，治理的行政基礎(chǔ)是治理者與治理對(duì)象之間的社會(huì)契約；管理注重的是權(quán)力的權(quán)威性，治理注重的是程序的正當(dāng)性；管理隱含的是管理者與管理對(duì)象之間的執(zhí)行、服從關(guān)系，治理隱含的是服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象之間的協(xié)商、互動(dòng)關(guān)系。管理模式的特點(diǎn)是集權(quán)化、層級(jí)化、命令化、主觀化、意志化、官僚化。這種模式下的各級(jí)管理人員在執(zhí)行行政指令時(shí)只考慮上級(jí)部門甚至個(gè)別官員的意志而罔顧民眾的訴求和相關(guān)事實(shí)，因而導(dǎo)致理政過(guò)程中的權(quán)力本位乃至權(quán)力尋租現(xiàn)象。在權(quán)力本位的情況下，無(wú)論“為人民服務(wù)”的口號(hào)提得多么響，管理者在事實(shí)上都不會(huì)從民眾的立場(chǎng)和利益出發(fā)說(shuō)話行事，官僚主義、主觀主義、行政傲慢、獨(dú)斷決策、暗箱操作以及行政不作為或行政亂作為等官場(chǎng)怪象正是由此而生，某些官員所謂“你是替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話”②的荒唐說(shuō)法即為例證。權(quán)力本位的主體思維是唯上是從，報(bào)喜不報(bào)憂，結(jié)果必然是回避事實(shí)、掩蓋矛盾，當(dāng)矛盾越積越大，捂不了也蓋不住的時(shí)候，事情已經(jīng)嚴(yán)重到不可收拾的地步了。治理模式的特點(diǎn)是分權(quán)化、制度化、規(guī)范化、法治化、協(xié)商化、人性化。治理模式下的行政主體以制度本位、社會(huì)本位、民眾本位為工作準(zhǔn)則，以增進(jìn)公共利益、服務(wù)民眾訴求為工作目標(biāo)，使公權(quán)力在程序和規(guī)則的支配下陽(yáng)光運(yùn)作，在施政過(guò)程中處處考慮民眾的呼聲和建議，以及他們的權(quán)利訴求、民主訴求、公正訴求、參與訴求，在執(zhí)行過(guò)程中充分考慮民眾的感受，規(guī)避暴力執(zhí)法。在遇到矛盾和沖突的時(shí)候，執(zhí)行者就會(huì)站在主體間性的角度，以信息溝通取代行政指示，以協(xié)商合作代替強(qiáng)制服從，在不同社會(huì)主體間尋找利益平衡點(diǎn)，化解誤會(huì)，消除怨恨，從而防止事件升級(jí)或變質(zhì)。從管理到治理的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)行使政治權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和方法的改變，它是在公開、公平、公正、高效的社會(huì)基礎(chǔ)上，以民主化、透明化、法理化、制度化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化的方式進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)、處理的新型執(zhí)政體系和執(zhí)政方式。與傳統(tǒng)的管理模式相比，現(xiàn)代治理模式更能促進(jìn)社會(huì)政治生活的有序開展，更能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的核心價(jià)值，也更容易得到民眾的認(rèn)同。意識(shí)形態(tài)管理為什么要轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)治理？或者說(shuō)，意識(shí)形態(tài)管理轉(zhuǎn)向治理的依據(jù)何在？意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的哲學(xué)依據(jù)就是“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”這一唯物主義基本原理。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)條件下，信息可以瞬時(shí)發(fā)布、瞬間聯(lián)結(jié)，其傳播空間可以在若干秒內(nèi)以幾何級(jí)數(shù)高倍增長(zhǎng)。這種瞬時(shí)化的信息傳播模式使得意識(shí)形態(tài)的傳播來(lái)源與傳播途徑越來(lái)越不確定。碎片化、個(gè)體化、流動(dòng)化、多樣化的信息讓以遵守指令、等候傳達(dá)為特征的層級(jí)管理主體應(yīng)對(duì)遲鈍、處理滯后，以致一些具有嚴(yán)重政治影響的事件通過(guò)各類新興媒體迅速傳播，并在短時(shí)間內(nèi)造成廣泛的社會(huì)影響，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)再想處理為時(shí)已晚。意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的政治依據(jù)在于：人民群眾不是國(guó)家和政府的管制對(duì)象，而是國(guó)家和政府的服務(wù)對(duì)象；要為人民群眾服務(wù)，就應(yīng)認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，順應(yīng)人民群眾自由民主平等的訴求，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)民生與民權(quán)的改善。從社會(huì)主義政治體制的角度考量，意識(shí)形態(tài)治理的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是人民主權(quán)和人民民主，要在社會(huì)層面充分實(shí)現(xiàn)自由、民主、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值。意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的社會(huì)原因在于：思想管制無(wú)法有效解決當(dāng)下社會(huì)的思想危機(jī)和認(rèn)同危機(jī)，無(wú)法回應(yīng)人們的思想和認(rèn)識(shí)需求，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在民智已開的情況下，思想禁言即使不說(shuō)是壞的施政方式，也至少可以說(shuō)是較差的施政方式。從歷史上看，周厲王弭謗而政權(quán)亡，秦始皇坑儒而王朝滅。從現(xiàn)實(shí)看，堵塞不同立場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和言論，只能引起人們的誤解和非議，給持不同政見者留下攻擊執(zhí)政黨的把柄。意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的體制原因在于：若無(wú)體制和機(jī)制更新，意識(shí)形態(tài)就無(wú)法順暢治理。在層級(jí)化的集權(quán)組織模式下，部門主體把貫徹執(zhí)行上級(jí)組織的命令、指示作為工作目標(biāo)，在上級(jí)部門沒有明確授權(quán)之下，不敢處理意外情況和突發(fā)事件，導(dǎo)致工作上的被動(dòng)局面。若要改變此類情形，就須在“以法理政”的制度架構(gòu)下，設(shè)計(jì)與新的世情、國(guó)情、社情相適應(yīng)的組織體系、制度體系、機(jī)制體系、責(zé)任體系，通過(guò)權(quán)力下移、外包等方式，由全能管控模式轉(zhuǎn)向主體治理模式，從集權(quán)、操縱、控制轉(zhuǎn)向分權(quán)、共議、協(xié)商，從層級(jí)化管理轉(zhuǎn)向扁平化治理，從政黨、政府雙軌主體管制轉(zhuǎn)向社會(huì)與市場(chǎng)多元主體共商共治。意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的思維要求在于，意識(shí)形態(tài)管理者應(yīng)當(dāng)化“對(duì)立”“對(duì)抗”思維為“差別”“差異”思維。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，真正敵視中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的勢(shì)力和個(gè)人均屬少數(shù)，對(duì)不同聲音的認(rèn)識(shí)和意見應(yīng)采用“和而不同”的態(tài)度進(jìn)行相應(yīng)的行政治理。為此，意識(shí)形態(tài)管理者必須轉(zhuǎn)變管理思維，放棄以往依靠權(quán)力甚至暴力監(jiān)控、壓制不同認(rèn)識(shí)或政見的做法，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)管理體制，建立意識(shí)形態(tài)治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。從工作平臺(tái)來(lái)看，意識(shí)形態(tài)管理者應(yīng)當(dāng)從政治管理走向技術(shù)管理。在全球信息化的時(shí)代，僅僅靠組織和行政力量推行和維系主流意識(shí)形態(tài)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體如紙質(zhì)的書籍、報(bào)紙、期刊等的受眾范圍和影響力嚴(yán)重縮水，越來(lái)越趨于邊緣化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體發(fā)展迅猛，各類新興媒體搶灘占位，大大改變了意見空間和輿論場(chǎng)域，成為思想、認(rèn)識(shí)、文化、知識(shí)等各類信息的主流傳播渠道和影響社會(huì)輿情的第一信息源，網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)則成為社會(huì)輿論的主流場(chǎng)域和強(qiáng)力思想集散地。如不能從技術(shù)上管理和掌控新興媒體，意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管必然落空。在治理模式下，黨政相關(guān)職能部門只是意識(shí)形態(tài)治理的核心主體，而不再是唯一的監(jiān)管主體，它們將通過(guò)權(quán)力下放和權(quán)力分擔(dān)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督社會(huì)化，并使相關(guān)黨政部門監(jiān)理職能轉(zhuǎn)型，從而使意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督治理在模式上多元化，結(jié)構(gòu)上功能化，過(guò)程上互動(dòng)化，關(guān)系上協(xié)調(diào)化。如此，不僅能有效整合社會(huì)行政資源，還能使黨政思想監(jiān)理部門及時(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)職能，適時(shí)調(diào)整和改變自己的社會(huì)角色，維護(hù)公共利益和社會(huì)民主，最大程度地消除民眾對(duì)政府的認(rèn)識(shí)誤解與思想對(duì)立，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。意識(shí)形態(tài)如何治理新中國(guó)成立伊始，我黨對(duì)意識(shí)形態(tài)缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，沒有機(jī)制性、規(guī)范性的措施，而是采取運(yùn)動(dòng)式的管理風(fēng)格，導(dǎo)致反右擴(kuò)大化，致使很多文人學(xué)者蒙受政治冤屈，給社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展造成了巨大傷害。今日的意識(shí)形態(tài)治理必須吸取這一教訓(xùn)，要防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化與左傾極端等不良作法。在治理理念上，要看到意識(shí)形態(tài)治理的復(fù)雜性和特殊性。意識(shí)形態(tài)傳播十分復(fù)雜，尤其是在現(xiàn)代信息環(huán)境下，思想傳播方式越來(lái)越趨于多樣化，新聞報(bào)道、文化產(chǎn)業(yè)、文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等皆可傳達(dá)意識(shí)形態(tài)訴求，信息、娛樂、藝術(shù)、審美、認(rèn)知、學(xué)術(shù)等因素與意識(shí)形態(tài)傳導(dǎo)水乳交融、難解難分，人們很難對(duì)之進(jìn)行功能切割，把意識(shí)形態(tài)因素從中剝離出來(lái)。如果不能展開辯證分析，把信息、新聞、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等方面的問(wèn)題與政治問(wèn)題一勺燴，對(duì)之硬性封殺禁堵，就會(huì)在實(shí)踐上取消信息、新聞、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等的存在，從而也取消了社會(huì)主義文化。在制度層面上，意識(shí)形態(tài)治理需要管理者創(chuàng)新思維，改進(jìn)組織和領(lǐng)導(dǎo)方式，在治理的體制、機(jī)制、模式、方法等方面進(jìn)行思維創(chuàng)新。主體管理部門和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要放權(quán)、分權(quán)，吸納多元社會(huì)力量參與意識(shí)形態(tài)治理，從而優(yōu)化意識(shí)形態(tài)治理關(guān)系和主體結(jié)構(gòu)，以達(dá)平等協(xié)商、互補(bǔ)互助、多元共治的社會(huì)效果。意識(shí)形態(tài)治理部門也可通過(guò)向社會(huì)主體購(gòu)買公共服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)外包化、市場(chǎng)化治理。在權(quán)力來(lái)源多樣化、治理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、治理機(jī)制扁平化、權(quán)力使用制度化、程序運(yùn)用規(guī)范化的背景下，治理主體只需在政策上加以指導(dǎo)、方向上加以引導(dǎo)、組織上加以協(xié)調(diào)、市場(chǎng)上加以監(jiān)督，就能建構(gòu)一個(gè)合理化的意識(shí)形態(tài)治理體系。治理意識(shí)形態(tài)首須考慮相應(yīng)的體制保障。意識(shí)形態(tài)治理事關(guān)文藝、政治、宣傳、法律、工信、工商、市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，要使意識(shí)形態(tài)治理穩(wěn)步向前發(fā)展，就必須深化文化宣傳綜合治理功能，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)綜合治理體制，促進(jìn)文化宣傳部門治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，使其職能和日常管理行為、管理程序均納入制度化、法治化渠道，做到信息化、公開化。為此，就要制定意識(shí)形態(tài)治理的制度框架和法律體系，避免過(guò)多行政干預(yù)與政治定性，用法律和市場(chǎng)營(yíng)造意識(shí)形態(tài)表達(dá)空間，建立一個(gè)黨委監(jiān)督、政府治理、企業(yè)事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的信息流通機(jī)制與文化市場(chǎng)體系。通過(guò)完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督的方法，完全可以解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問(wèn)題。要治理好意識(shí)形態(tài)還須根據(jù)新的社會(huì)需要，建立健全其治理運(yùn)行機(jī)制。從系統(tǒng)論的角度看，系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制自洽、協(xié)調(diào)時(shí)，系統(tǒng)自身才能有效協(xié)調(diào)、激勵(lì)、約束體制內(nèi)的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)。意識(shí)形態(tài)要想得到良好發(fā)展，就必須建立一整套的治理機(jī)制：既要有治理的決策、動(dòng)力機(jī)制，又要有治理的反饋、監(jiān)管、托管、協(xié)同等機(jī)制；沒有前者，治理無(wú)法得到可持續(xù)生長(zhǎng)，沒有后者，治理沒法和諧、穩(wěn)定地運(yùn)行。意識(shí)形態(tài)的治理機(jī)制應(yīng)包括：決策與組織機(jī)制、投入與激勵(lì)機(jī)制、反饋與協(xié)調(diào)機(jī)制、約束與監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)托管機(jī)制以及相關(guān)的規(guī)章、慣例、習(xí)俗。當(dāng)然，意識(shí)形態(tài)治理機(jī)制必須有諸多無(wú)形的精神資源作支撐，這些無(wú)形的資源包括：廉潔公正、言而有信的政府形象，穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系，全體公民的綜合素質(zhì)，個(gè)體交往間的誠(chéng)信度和信任度等。要建立健全輿情信息匯集、分析、反饋、通報(bào)機(jī)制。意識(shí)形態(tài)治理部門要把最新科技成果運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)治理中，利用電子平臺(tái)進(jìn)行政務(wù)處理，以高科技手段建立社會(huì)輿情匯集與分析機(jī)制，保持信息、輿情暢通。只有這樣，意識(shí)形態(tài)治理主體才能夠及時(shí)了解社會(huì)思想狀況，及時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析社會(huì)思想的重大動(dòng)向、矛盾和沖突，及時(shí)處理苗頭性問(wèn)題；只有這樣，意識(shí)形態(tài)治理主體才能增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性；只有這樣，意識(shí)形態(tài)治理才能走上科技化、法制化的軌道；只有這樣，謠言才會(huì)失去傳播的空間和機(jī)會(huì)。要建立和完善意識(shí)形態(tài)發(fā)布、傳播的約束監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于文宣部門無(wú)法直接監(jiān)管的虛擬平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)空間，建立企業(yè)托管機(jī)制，使政府治理與市場(chǎng)治理相統(tǒng)一，以達(dá)到多元治理機(jī)制合作互補(bǔ)之效。文學(xué)網(wǎng)站、文學(xué)論壇、微博、微信、手機(jī)等傳播空間的直接監(jiān)管者是企業(yè)單位，對(duì)此，文化宣傳部門應(yīng)與企業(yè)部門簽訂協(xié)議，讓企業(yè)代為監(jiān)管其間的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，因?yàn)槠髽I(yè)作為意識(shí)形態(tài)監(jiān)管主體，有能力通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行限制性進(jìn)入與信息發(fā)布，把引發(fā)思想混亂、消解倫理道德、制造社會(huì)恐慌的言論排除在輿論場(chǎng)之外。③受托的企業(yè)應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)傳播平臺(tái)的管理員加強(qiáng)政治教育與管理，因?yàn)樗麄兊恼斡X悟、誠(chéng)信程度、審美素質(zhì)、鑒賞水平、法律水平以及行業(yè)自律程度直接影響著意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督結(jié)果。僅僅依靠傳播平臺(tái)的個(gè)別管理人員是不行的，意識(shí)形態(tài)治理部門必須幫助企業(yè)建立行業(yè)規(guī)則，以及行業(yè)的誠(chéng)信、自律品質(zhì)，倡導(dǎo)行業(yè)自律和個(gè)人自律。在企業(yè)的行業(yè)誠(chéng)信與自律充分建立起來(lái)以后，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行輿論監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)加大違規(guī)違法的懲治力度，提高違規(guī)違法的成本，完全可以使不合法律法規(guī)的意識(shí)形態(tài)對(duì)象得到遏制和控制，從而使文宣部門從行政管理的重負(fù)中解脫出來(lái)。意識(shí)形態(tài)治理還必須建立靈活的協(xié)同機(jī)制。意識(shí)形態(tài)生態(tài)狀況十分復(fù)雜，要治理好意識(shí)形態(tài)，構(gòu)建一種既不傷害、影響信息與文化發(fā)展，又能有效防止敵對(duì)意識(shí)形態(tài)傳播的治理模式，需要高度的思想及政治智慧，這種智慧的生成需要思想、理論、學(xué)術(shù)、教育、新聞、出版、電影、電視等多個(gè)方面協(xié)同配合，因而是一個(gè)極為復(fù)雜的精神系統(tǒng)問(wèn)題。只要治理部門轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)建起新的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索出新的意識(shí)形態(tài)治理方法、措施、手段，就能有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、保證國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全；只要治理主體改進(jìn)工作作風(fēng)與工作方法，避免個(gè)人意志和長(zhǎng)官意志，在權(quán)力行使過(guò)程中堅(jiān)持法治、透明、公開、公正，允許人民參與、社會(huì)監(jiān)督，在依法執(zhí)行過(guò)程中與群眾互動(dòng)回應(yīng)、民主協(xié)商，意識(shí)形態(tài)治理就會(huì)科學(xué)、合理、民主、高效；只要政府對(duì)教育、宣傳、政法、行政等權(quán)力關(guān)口加強(qiáng)制度層面的監(jiān)督制約，在輿論層面有力監(jiān)管，在精神層面積極塑造引導(dǎo)，在審美層面提供優(yōu)秀作品和學(xué)術(shù)成果，意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)就會(huì)牢牢掌握在政府手中。意識(shí)形態(tài)治理如同放風(fēng)箏，只要有法治這根線，就不怕輿論滿天飛。意識(shí)形態(tài)的主體治理意識(shí)形態(tài)治理首先是對(duì)相關(guān)主體的治理，因?yàn)樾畔l(fā)布傳播的平臺(tái)、載體終究是由人來(lái)控制的。意識(shí)形態(tài)主體既包括意識(shí)形態(tài)的制造者、傳播者，也包括意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者，意識(shí)形態(tài)的傳播對(duì)象和傳播內(nèi)容正是取決于這類主體。意識(shí)形態(tài)主體有兩類：集體主體(組織、機(jī)關(guān)、部門、事業(yè)、企業(yè)、公司等)與個(gè)體主體(領(lǐng)導(dǎo)者、責(zé)任者、法人代表、網(wǎng)管人員、網(wǎng)評(píng)人員、作家、學(xué)者、教師、學(xué)生等)，這兩類主體是社會(huì)生活中的話語(yǔ)主體，他們最有條件運(yùn)用現(xiàn)代化的媒體發(fā)布或傳播意識(shí)形態(tài)信息。通過(guò)對(duì)治理主體自身的治理，優(yōu)化治理主體的組織及運(yùn)行結(jié)構(gòu)，改進(jìn)治理主體的工作流程與工作方式，意識(shí)形態(tài)治理的科學(xué)性和有效性才會(huì)得以提高。就集體主體而言，要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)治理部門的責(zé)任，明確這些部門的負(fù)責(zé)同志的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使其有高度的政治自覺，密切關(guān)注思想、精神領(lǐng)域里的意識(shí)形態(tài)動(dòng)向，對(duì)意識(shí)形態(tài)變化保持高度靈敏的政治敏銳性和思想鑒別力，對(duì)于社會(huì)思想領(lǐng)域里的錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)宣傳要及時(shí)展開針鋒相對(duì)的辨析批評(píng)。在意識(shí)形態(tài)集體主體中，高等學(xué)校意識(shí)形態(tài)的教育治理最應(yīng)引起關(guān)注，因?yàn)楦叩葘W(xué)校是高端思想與知識(shí)的集散地，也是知識(shí)精英的聚集之所，意識(shí)形態(tài)最為集中的教育區(qū)域就是高等院校里的文學(xué)、新聞、藝術(shù)、外語(yǔ)、歷史、哲學(xué)等人文院系室所。高等學(xué)校里的教師、研究生和高年級(jí)本科生可謂意識(shí)形態(tài)的重要傳播主體，他們對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)和重大事件具有高度的敏感性，他們對(duì)政治事件或事實(shí)所做的價(jià)值判斷及政治反應(yīng)會(huì)對(duì)社會(huì)公共輿論產(chǎn)生重大導(dǎo)向性影響，他們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的負(fù)判斷往往會(huì)使普通大學(xué)生以及與之相關(guān)的交往群體對(duì)社會(huì)主義思想和價(jià)值體系產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖。對(duì)文藝與人文知識(shí)圈的治理也很重要。文藝與人文知識(shí)圈是由個(gè)性獨(dú)持的藝術(shù)與知識(shí)個(gè)體組成的精英群體，對(duì)這類主體所持的藝術(shù)與學(xué)術(shù)意見不能采用壓制的辦法，而應(yīng)當(dāng)借鑒吸收新的文藝和文化理念，以之為基礎(chǔ)對(duì)其加以思想和精神引導(dǎo)，而不是以陳舊的意識(shí)形態(tài)理念強(qiáng)制或硬性管束，那樣的結(jié)果只能適得其反。要遵從藝術(shù)與學(xué)術(shù)的規(guī)律，對(duì)文藝創(chuàng)作或研究成果在思想認(rèn)識(shí)上有分歧的對(duì)象要作學(xué)術(shù)上的仔細(xì)甄別，不要輕易上綱上線，更不要輕易采取行政措施或懲罰手段。要記住鄧小平同志的告誡：“批評(píng)要采取民主的說(shuō)理的態(tài)度”，“決不能把批評(píng)看成打棍子”，④更不能對(duì)文藝作品的創(chuàng)作主體搞政治圍攻。對(duì)高校及人文社科圈進(jìn)行意識(shí)形態(tài)治理的積極舉措就是加強(qiáng)文化研究和批評(píng)引導(dǎo)，培養(yǎng)一批馬克思主義批評(píng)隊(duì)伍。鄧小平同志早就告誡廣大黨務(wù)工作者：批評(píng)的武器不能丟。文化研究和批評(píng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)以其特殊的職業(yè)身份和專業(yè)影響力在知識(shí)分子隊(duì)伍甚至在整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)傳播中都起著不可忽視的作用。為此，必須培養(yǎng)和打造一批高水平、高素質(zhì)的意識(shí)形態(tài)職業(yè)治理人員，以推進(jìn)意識(shí)形態(tài)治理的專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化、法治化，而不再是傳統(tǒng)的行政化、權(quán)力化、強(qiáng)制化。意識(shí)形態(tài)傳播最快、造成影響也最廣泛的社會(huì)空間就是虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)公司等市場(chǎng)主體無(wú)形中成為意識(shí)形態(tài)傳播的另類權(quán)力中心。意識(shí)形態(tài)控制權(quán)在信息化環(huán)境中取決于互聯(lián)網(wǎng)世界的制網(wǎng)權(quán)，不同的利益主體或政治勢(shì)力也正是抓住這一特點(diǎn)，根據(jù)自身的利益需要，組織網(wǎng)評(píng)水軍，干涉、攪擾或左右社會(huì)輿情，致使網(wǎng)絡(luò)輿論常常真假莫辨。因此，意識(shí)形態(tài)治理部門應(yīng)當(dāng)因時(shí)而變，隨事而制，根據(jù)治理需要向移動(dòng)、電信、聯(lián)通等企業(yè)放權(quán)，與之合作，把它們培育成為市場(chǎng)領(lǐng)域里的意識(shí)形態(tài)治理的集體主體。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求文宣部門打造一批“形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體”“推進(jìn)宣傳文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新”“提升主流媒體傳播力公信力影響力和輿論引導(dǎo)能力……更好地傳播黨和政府聲音”，⑤正是看準(zhǔn)了電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)公司等市場(chǎng)主體在思想傳播方面所起的重大作用。意識(shí)形態(tài)的具體治理還要落實(shí)到具體的管理人員身上，意識(shí)形態(tài)治理執(zhí)行者的理論水平、理解水平、認(rèn)識(shí)水平、專業(yè)水平、政治覺悟等因素直接影響著意識(shí)形態(tài)的治理水平和治理效果。意識(shí)形態(tài)治理部門的負(fù)責(zé)人必須是精通意識(shí)形態(tài)理論及問(wèn)題的專家，而不是普通的行政官員；同理，意識(shí)形態(tài)治理的執(zhí)行者也不能只是能夠跑腿辦差的公務(wù)員：這類人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的理論認(rèn)識(shí)能力、邏輯辨析能力、口頭宣講能力和評(píng)論寫作能力，否則不足以擔(dān)當(dāng)意識(shí)形態(tài)治理的重任。意識(shí)形態(tài)治理的從業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際，用群眾熟悉、認(rèn)可的事實(shí)以及他們能夠理解的語(yǔ)言進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳?，F(xiàn)階段的意識(shí)形態(tài)教育隊(duì)伍中，高談闊論者多，其理論宣傳聽起來(lái)空洞乏味，讓人聽而生厭、生畏，根本達(dá)不到教育的目的。意識(shí)形態(tài)個(gè)體主體治理的另一重要對(duì)象是企業(yè)的管理主體。各類關(guān)乎意識(shí)形態(tài)傳播的企業(yè)、公司管理人員在意識(shí)形態(tài)治理過(guò)程中的作用不可小覷，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間的對(duì)象、內(nèi)容及秩序完全取決于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司或網(wǎng)站的管理員，任何網(wǎng)絡(luò)對(duì)象或網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布首先要經(jīng)過(guò)某個(gè)具體的網(wǎng)絡(luò)管理人員的審核，意識(shí)形態(tài)治理因而在一定程度上取決于網(wǎng)站管理員對(duì)輿論的選擇性控制。一般公司和企業(yè)在雇傭這類管理人員時(shí)，較多考慮的是應(yīng)聘人員的市場(chǎng)業(yè)務(wù)開拓能力，而對(duì)其政治素質(zhì)不加要求，在治理意識(shí)形態(tài)主體時(shí)對(duì)此不能不加考慮。電信、移動(dòng)、網(wǎng)通等國(guó)有信息產(chǎn)業(yè)的信息管理人員應(yīng)當(dāng)是既具有過(guò)硬的計(jì)算機(jī)、信息方面的專業(yè)技術(shù)能力和管理能力，同時(shí)又具有豐富的法律知識(shí)和較高的政治素質(zhì)的復(fù)合型人才。新興媒體中的自媒體和即時(shí)通訊工具，其意識(shí)形態(tài)傳播效應(yīng)亦不可小覷。這類傳播工具交互性強(qiáng)(既可一對(duì)一也可一對(duì)多)，傳播速度迅速(瞬間便可傳至全球)，傳播類型靈活多樣(瀏覽、群發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、跟帖、點(diǎn)贊)，傳播社會(huì)效應(yīng)巨大(引導(dǎo)、煽情、蠱惑、鼓動(dòng))。然而，它們又不像普通社交網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、聊天室、BBS、論壇、貼吧那樣公開，且其傳播過(guò)程隱秘、即時(shí)，監(jiān)管起來(lái)十分困難。自媒體因其專業(yè)性、圈子性，普通技術(shù)管理人員如果沒有一定的專業(yè)素養(yǎng)，根本無(wú)法鑒定傳播內(nèi)容的政治色彩。因此，意識(shí)形態(tài)治理人員必須熟悉新興媒體，熟練掌握和運(yùn)用類型眾多的自媒體諸如微信、微博、博客、播客、個(gè)人空間以及一些即時(shí)通訊工具如QQ、MSN、飛信、易信等兼具私密性和公開性的傳播工具，以便對(duì)相關(guān)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的意識(shí)形態(tài)傳播個(gè)體的治理可以和網(wǎng)絡(luò)公司或企業(yè)協(xié)商，探索企業(yè)托管的可行途徑。當(dāng)然，委托企業(yè)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)治理也存在著一系列的問(wèn)題：電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)公司，尤其是那些擁有廣泛讀者的門戶網(wǎng)站是否愿意承擔(dān)意識(shí)形態(tài)治理的使命？門戶網(wǎng)站與各類文學(xué)網(wǎng)站、論壇能否有效監(jiān)管涉及意識(shí)形態(tài)敏感問(wèn)題的話題或意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)有問(wèn)題的作品或論文？這類問(wèn)題具體操作起來(lái)難度不小，因?yàn)榻鉀Q這類問(wèn)題不僅需要相關(guān)話語(yǔ)的語(yǔ)義政治學(xué)分析，還需要有相應(yīng)的法律法規(guī)作支撐，后一因素涉及眾多法律法規(guī)的修改和制定。上述問(wèn)題解決以后，網(wǎng)商才能從技術(shù)上制定和實(shí)施虛擬空間意識(shí)形態(tài)治理計(jì)劃。意識(shí)形態(tài)治理的分寸有了意識(shí)形態(tài)治理的體制與機(jī)制建構(gòu)之后，在具體的意識(shí)形態(tài)治理中，分寸應(yīng)該如何拿捏，以達(dá)治理的制度化、規(guī)范化、法治化、程序化、科學(xué)化、民主化、合理化、高效化等現(xiàn)代功效，是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)治理者要努力消除冷戰(zhàn)后的精神負(fù)資產(chǎn)：二元對(duì)立、非友即敵的對(duì)抗性思維定勢(shì)。冷戰(zhàn)思維讓自身在世界上陷入孤立，這不符合我黨優(yōu)良的統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)。在意識(shí)形態(tài)治理過(guò)程中，對(duì)不同意識(shí)形態(tài)對(duì)象要把握性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待：對(duì)于故意造謠和抹黑中共領(lǐng)導(dǎo)的敵對(duì)觀念和思想認(rèn)識(shí)，一經(jīng)查證落實(shí)，堅(jiān)決打擊，封殺取締；對(duì)于不存惡意的認(rèn)識(shí)歧見，以及因各級(jí)政府對(duì)相關(guān)事情處置不當(dāng)而產(chǎn)生的不滿性質(zhì)的牢騷、怨言、異議，要充分包容、寬容和兼容，同時(shí)予以思想解釋、心理引導(dǎo)；對(duì)于民眾批評(píng)政府的各類意見，要本著有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度加以處理，并以之作為了解民意、消除誤解和歧見的良機(jī)。執(zhí)政者需要通過(guò)善治、善政改變民眾對(duì)黨和政府的觀感，而不是通過(guò)禁言讓其禁聲。在網(wǎng)絡(luò)空間中，對(duì)認(rèn)識(shí)異見或負(fù)面聲音采取禁言、刪帖等辦法根本起不到治理作用。從技術(shù)層面說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上的各種認(rèn)識(shí)瞬間就可以出現(xiàn)無(wú)數(shù)條，網(wǎng)管、網(wǎng)監(jiān)或網(wǎng)警要從瞬時(shí)出現(xiàn)的海量評(píng)論中篩選出負(fù)面的意見或評(píng)論并用手工方式一一刪除或屏蔽根本不可能，他們通常所能做的就是通過(guò)技術(shù)手段在評(píng)論功能中設(shè)置敏感詞自動(dòng)過(guò)濾與自動(dòng)屏蔽，而網(wǎng)民們?cè)谠u(píng)論相關(guān)事件時(shí)運(yùn)用符號(hào)代替方法就可輕易逃避敏感詞的過(guò)濾與屏蔽。從社會(huì)效果來(lái)說(shuō)，敏感詞語(yǔ)或話題的過(guò)濾與屏蔽并不能封閉認(rèn)識(shí)異見與反對(duì)聲音，而關(guān)閉或禁止評(píng)論又有堵塞民眾言路之嫌，更會(huì)引起人們對(duì)執(zhí)政者巨大的思想惡感和認(rèn)識(shí)反彈。這種群體性的思想惡感和認(rèn)識(shí)反彈如果得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)在壓抑中蘊(yùn)蓄成長(zhǎng)為巨大的思想破壞力量，一旦受到某個(gè)社會(huì)事件的誘發(fā)，便會(huì)變成主流意識(shí)形態(tài)的可怕殺手。從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，治理者不但要維護(hù)民眾正常的意識(shí)形態(tài)表達(dá)權(quán)，還要容忍他們對(duì)政府的批評(píng)甚至苛評(píng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民自己的政黨，中共沒有自己的特殊利益，中共及其領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家與最廣大民眾的根本利益完全一致，黨的十八屆三中全會(huì)的基本精神之一，就是“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”⑥，確保廣大民眾的自由與權(quán)利不受威脅與剝奪，這也是中共執(zhí)政合理性與合法性的政治前提。不惟如此，思想民主和言論自由也是一個(gè)社會(huì)保持活力的基本前提：思想和言論管控得越緊，社會(huì)思想也就越少創(chuàng)造力。早在20世紀(jì)40年代，毛澤東同志就提出：“文化民主，例如教育、學(xué)術(shù)思想、報(bào)紙與藝術(shù)等，也只有民主才能促進(jìn)其發(fā)展。”⑦只有明乎此點(diǎn)，我們才能找到“錢學(xué)森之問(wèn)”的答案。事實(shí)上，認(rèn)識(shí)上的異見、