珍惜自己職位 遠離職務犯罪

珍惜自己職位

遠離職務犯罪

新縣人民檢察院孔德勇新縣滸灣大橋

河南一縣委書記入獄后懺悔：

行賄者承諾靠不住

古人曾說過:“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失?！贝蠹叶际锹斆魅?、明白人、有思想的人，誰人不知飽覽山河壯麗是人生之快事?誰人不知事業(yè)興旺是人生之目標?誰人不知家庭和美、過平淡日子是人生之至寶?可是，這一切的一切都要用“自由”來保證，如果沒有了自由，一切都將無從談起。

請大家以我為鑒，珍惜現(xiàn)在擁有的自由。如果你正在冒犯自由，那么請你懸崖勒馬;如果你已經(jīng)侵犯了自由，那么請你拿出勇氣，立即糾正;如果你……因為自由之門向來是為那些清清白白做官、坦坦蕩蕩做人、兢兢業(yè)業(yè)做事的人而敞開的。一、什么是職務犯罪（一）職務犯罪的概念：是指國家公職人員不履行職責、不正確履行職責或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對職務行為的管理活動，損害公眾對于政府的信賴感，依法應受刑事處罰的行為的總稱（二）職務犯罪的主體：

1、國家工作人員。專指國家機關中從事公務人員。2、擬定國家工作人員。即國有公司、企事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員。3、其他依照法律從事公務的人員。村民委員會等基層組織人員協(xié)助人民政府管理救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物發(fā)放、社會捐助、國有土地的經(jīng)營和管理、土地征用補償費用發(fā)放、代征或代繳稅款、計劃生育管理、戶籍、征兵以及其它行政管理工作的人員，屬其他依照法律從事公務的人員。（三）職務犯罪的種類貪利性犯罪瀆職性犯罪侵權(quán)性犯罪

二、職務犯罪常見的罪名及典型案例貪污罪

2.挪用公款罪

3.受賄罪4.濫用職權(quán)罪5.玩忽職守罪6.國家機關工作人員簽訂、履行合同失

職被騙罪7.非法批準征用、占用土地罪8.非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪

第一個罪名貪污罪1、立法規(guī)定：刑法第三百八十二條國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論。

刑法第三百九十四條國家工作人員在國內(nèi)公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交公，數(shù)額較大的，依照貪污罪定罪處罰。

立案標準：

A、個人貪污數(shù)額在5000元以上的B、個人貪污數(shù)額不滿5000元的，但具有惡劣情節(jié)的：貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物、募捐款物、贓款贓物、罰沒款物等；對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。

信陽市國土資源局上天梯分局原局長貪污、單位受賄犯罪案

郭某，信陽市國土資源局上天梯分局原局長。經(jīng)查明：2008年--2012年，郭某在擔任信陽市國土資源局上天梯分局副局長、局長期間，利用其負責本轄區(qū)土地管理工作的職務之便，采取套開發(fā)票收取征地管理費不入帳等辦法侵吞公款89492.30元，單位為他人謀取利益，以收受業(yè)務返還費的名義收取回扣265000元。2013年12月，郭某犯貪污罪、單位受賄罪，被新縣法院判處有期徒刑五年零六個月。

第二個罪名挪用公款罪立法規(guī)定：刑法第三百八十四條國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。立案標準：

A.挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，數(shù)額在5000元至10000元以上的，河南執(zhí)行的是10000元；

B.挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，數(shù)額在10000元至30000元以上的；河南執(zhí)行的是30000元；

C.挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，數(shù)額在10000元至30000元以上的；河南執(zhí)行的是30000元；

D.案發(fā)前全部歸還，如果數(shù)額較大的，仍然要追究刑事責任。

第三個罪名

受賄罪受賄罪的立法規(guī)定及種類

根據(jù)立法規(guī)定，受賄罪可劃分為四種：經(jīng)濟賄賂（商業(yè)賄賂）斡旋賄賂（間接賄賂）

收受賄賂索取賄賂

刑法第三百八十五條第一款規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

第二款規(guī)定，國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

收受賄賂在客觀上必須同時具有兩個條件，缺一不可，非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現(xiàn)，不影響受賄罪的認定。

注意三個界限：一是受賄與饋贈的界限；二是受賄與答謝的界限；三是受賄與合法報酬界限。

立案條件：涉嫌下列情形之一的，應予立案：1.個人受賄數(shù)額在5千元以上的；2.個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一：

A.因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

B.故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；

C.強行索取財物的。孫善武受賄案：孫善武，原河南省政協(xié)副主席，曾任洛陽市委書記。經(jīng)查明，2002年至2006年，孫善武利用擔任中共河南省委常委、洛陽市委書記的職務便利，為洛陽中泰集團公司董事長李義超等9人謀取利益，先后單獨或伙同他人收受上述人員財物共計折合人民幣910.49萬元。2010年2月10日，河南省政協(xié)原副主席孫善武因犯受賄罪一審被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。武漢大學原黨委副書記龍小樂受賄案：2011年2月18日武漢大學原黨委副書記龍小樂，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣5萬元。經(jīng)查明，2000年至2003年，龍小樂在擔任武漢大學副校長期間，利用職務便利為弘博集團與武漢大學聯(lián)合修建弘博學生公寓及施工過程中謀取利益，收受巴某賄賂的人民幣41萬元；為中天集團在武漢大學承接工程提供幫助，收受陳某賄賂的人民幣20萬元。

“在市場經(jīng)濟條件下，我雖是第一次接觸工程建設，但這或許是他們行中的潛規(guī)則，都是照此辦理?！饼埿飞踔羶e幸地想，“他堅持要送，不會又無故加害于我的?！本瓦@樣，一筆筆受賄發(fā)生了，龍小樂也在罪惡的道路上越走越遠……

第四個罪名濫用職權(quán)罪

是指國家機關工作人員超越職權(quán)，

違法決定、處理其無權(quán)決定、處理

的事項，或者違反規(guī)定處理公務，

致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭

受重大損失的行為。天津市委原常委、天津濱海新區(qū)管委會

原主任皮黔生濫用職權(quán)、受賄案

2010年8月13日，天津市委原常委、天津濱海新區(qū)管理委員會原主任皮黔生因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，一審被判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

經(jīng)查明，1995年至2005年間，皮黔生利用擔任天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任、天津濱海新區(qū)管理委員會主任的職務便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物共計折合人民幣755萬余元，案發(fā)后部分贓款贓物已追繳。

1996年至1998年2月，皮黔生在擔任天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間，濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失。立案標準：涉嫌下列情形之一的應予立案：

A.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;

B.造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;

C.造成惡劣社會影響的;D.其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

第五個罪名玩忽職守罪

玩忽職守罪是指國家工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

安陽市安監(jiān)局原副局長梁亞林受賄、

玩忽職守案梁亞林在擔任安陽市安監(jiān)局副局長期間，涉嫌受賄現(xiàn)金33萬元和價值7.1萬元的二手轎車一輛(索要)。2005年5月，安陽市安監(jiān)局有關人員發(fā)現(xiàn)，林州市三鑫工貿(mào)有限公司都里鐵礦，在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下，擅自生產(chǎn)，向梁亞林匯報，梁亞林私自做出對該礦罰款10萬元的決定，致使該礦長期違法組織生產(chǎn)。2005年12月26日，三鑫公司都里鐵礦在生產(chǎn)過程中發(fā)生地面塌陷，致使18間房屋陷落，11名礦工、1名養(yǎng)豬戶失蹤，造成直接經(jīng)濟損失314.3萬元。

2008年7月10日，安陽市安監(jiān)局原副局長梁亞林因犯受賄、玩忽職守罪，一審被判處有期徒刑6年。第六個罪名國家機關工作人員簽訂、

履行合同失職被騙罪是指國家機關工作人員在簽訂、履行

合同過程中，因嚴重不負責任，不履

行或者不認真履行職責被詐騙，致使

國家利益遭受重大損失的行為。立案標準：A.造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；B.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。谷振兵、李亞東國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙案經(jīng)查明，被告人谷振兵、李亞東和孫建君（另案處理）身為鄭州市金水區(qū)城市建設拆遷辦公室工作人員，受指派負責2004年鄭州市市政重點工程商貿(mào)北路拆遷補償工作。其三人主要職責是現(xiàn)場調(diào)查摸底測量、匯總概算、簽訂拆遷補償協(xié)議。在調(diào)查摸底及簽訂拆遷補償協(xié)議過程中，三人對工作嚴重不負責任，不認真調(diào)查建筑物、附屬物情況，簽訂協(xié)議未嚴格要求沈莊村原書記宋留寶以沈莊村一組名義并提供一組賬號，致使宋留寶采取欺騙手段，將鄭州市金程置業(yè)有限公司2002年征地并補償過的附屬物進行二次賠償。后宋留寶將騙取的拆遷補償166.3萬元貪污。谷振兵犯國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，被判處有期徒刑三年，緩刑三年。李亞東犯國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，被判處有期徒刑三年，緩刑三年第七個罪名非法批準征用、占用土地罪是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。立案標準：

1、非法批準征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的；

2、非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；

3、非法批準征用、占用其他土地50畝以上的;

4、雖未達到上述數(shù)量標準，但造成有關單位、個人直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴重破壞的;

5、非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

6、非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地分別或者合計10畝以上的；

7、非法批準征用、占用其他林地20畝以上的；

8、非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成防護林地、特種用途林地分別或者合計5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的；

9、其他情節(jié)嚴重的情形。第八個罪名非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。立案標準：1、非法低價出讓國有土地使用權(quán)30畝以上，并且價格低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額30萬元以上的；3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；4、非法低價出讓林地合計30畝以上，并且價額低于國家規(guī)定的最低價格的百分之六十的；5、造成國有資產(chǎn)流失30萬元以上的；6、其他情節(jié)嚴重的情形。三、職務犯罪產(chǎn)生的原因（一）貪污腐敗是從病態(tài)心理開始的。

五種病態(tài)心理：

一是報復心理。

二是僥幸心理。

三是從眾心理。四是攀比心理。五是補償心理.（二）教育疲軟是貪污腐敗產(chǎn)生的根源（三）體制的弊端和制度欠缺一個市紀委書記的不歸路:出事前，湖南省郴州市原紀委書記曾錦春也曾撰文說，現(xiàn)行反腐拒變體制、機制、制度強調(diào)倫理道德性，把人的行為約束寄托在主體的道德感和良心、良知之上，在監(jiān)督體制上，看重的是內(nèi)部監(jiān)督，對外部監(jiān)督不敢用、也不會用，致使對“一把手”等重點對象的監(jiān)督不具有可操作性。在監(jiān)督機制上，重事后懲處輕事前、事中監(jiān)督，重實體監(jiān)督輕程序監(jiān)督，對權(quán)力運行缺乏有效制約手段，致使監(jiān)督存在“空當”和“盲區(qū)”，造成“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”和“失監(jiān)”.（四）傳統(tǒng)貪瀆文化和環(huán)境的影響和珅被新皇帝嘉慶抓進死囚牢里，在獄中寫了一首詩：夜色明如許，嗟余困不伸。百年原是夢，廿載枉勞神。室暗難挨曉，墻高不見春。星辰環(huán)冷月，縲紲泣孤臣。對景傷前事，懷才誤此身。余生料無幾，空負九重仁。四、職務犯罪的主要特點（一）涉及的行業(yè)領域?qū)挿?。（二）涉及的人員形形色色。（三）作案手段隱蔽、潛伏期長、查處難度大。（四）案值數(shù)額飆升。（五）犯罪群體成長經(jīng)歷雷同。五、職務犯罪的危害（一）腐敗在政治方面的危害

一是腐敗導致政息人亡。

二是腐敗是民主公敵。

三是腐敗扭曲政府行為。

（二）腐敗在經(jīng)濟方面的危害一是腐敗造成巨額經(jīng)濟損失。二是腐敗阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

三是腐敗導致貧富懸殊。君子愛財，取之有道

（三）腐敗對社會風氣的危害

一是重視人情，忽視理性。

二是敗壞道德，喪失正義。

三是危害治安，影響穩(wěn)定。公生明，廉生威六、如何預防職務犯罪習近平:預防職務犯罪出生產(chǎn)力,我很以為然

2013年3月8日,習近平參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團的審議習近平在中紀委二次全會指出

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，從嚴治黨，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。（一）形成嚴厲懲處貪腐行為的高壓態(tài)勢。

中紀委監(jiān)察部通報2013年全國查辦案件情況:

2013年全國各級紀檢檢察共接受信訪舉報1950374件次，立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。中央紀委監(jiān)察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中包括周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有包括蔣潔敏、李東生、李春城等14人的案件。2013年全國紀檢監(jiān)察機關立案件數(shù)結(jié)案件數(shù)和基于黨紀政紀處分的人數(shù)，分別比2012年同期增長了11.2%、12.7%和13.3%。另外在2013年各地紀檢檢察機關函詢1805人，談話42739人，其中做了解處理43871人。。李春城

高檢院曹建明檢察長工作報告顯示2013年1月至11月，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件27236件36907人，同比分別上升6.8%和6.3%，提起公訴31188人;立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件8959件12672人，同比分別上升14.4%和12%，提起公訴9481人；

（二）完善制度、加強監(jiān)督。加強懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)