突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

總則1.1編制目的提高我市應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進行，避免或最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援行動。1.4工作原則堅持以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責；分級管理、屬地為主的工作原則。2組織指揮體系及職責2.1市指揮部組成及職責地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情發(fā)生后，市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），負責中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作，指導(dǎo)開展小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其組成如下：指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副市長副指揮長：市政府辦公室負責同志市應(yīng)急局局長市自然資源和規(guī)劃局局長市消防救援支隊支隊長災(zāi)害發(fā)生地縣級黨委政府負責同志成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊、警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊、車務(wù)段、供電公司等部門和單位負責同志。市指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理廳和市委、市政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管副局長、市自然資源局分管副局長、市消防救援支隊分管副支隊長擔任。辦公室主要職責：貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家對地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情發(fā)展趨勢進行分析，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議意見；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情信息，上報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進展情況；組織應(yīng)急救援的信息、新聞發(fā)布；起草市指揮部文件；承擔市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.2各工作組及職責綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、災(zāi)區(qū)區(qū)（市）人民政府組成。承擔組織協(xié)調(diào)工作；督促落實市指揮部議定事項；協(xié)調(diào)各工作組、各縣級指揮部工作；調(diào)度匯總各工作組工作情況、災(zāi)害發(fā)生地搶險救援進展情況，報送災(zāi)情信息；負責文件傳閱、歸檔及會務(wù)籌備、文稿起草工作；協(xié)調(diào)做好部、省、市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察的各項準備工作；協(xié)助當?shù)卣龊矛F(xiàn)場指揮部在災(zāi)區(qū)活動的服務(wù)保障工作。應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急局牽頭，由市消防救援支隊、各類專業(yè)救援隊伍組成，必要時申請警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊協(xié)助。負責組織協(xié)調(diào)各類搶險救援隊伍、救援裝備開展搶險救援，搜救被困群眾；落實應(yīng)急處置和應(yīng)急救援相關(guān)措施；協(xié)調(diào)救援隊伍之間銜接、配合，合理劃分責任區(qū)邊界；緊急轉(zhuǎn)移和安置受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾。技術(shù)保障組：由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局等部門單位專家構(gòu)成。負責災(zāi)害性質(zhì)、級別、危害程度等認定，監(jiān)測、分析、研判災(zāi)害動態(tài)趨勢，組織專家開展險情排查，對地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染問題進行應(yīng)急監(jiān)測，為地質(zhì)災(zāi)害處置提供決策依據(jù)和建議，協(xié)助開展應(yīng)急救援。醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、災(zāi)區(qū)區(qū)市衛(wèi)健局組成。負責醫(yī)療救援隊伍調(diào)集，救治受傷人員；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，防范和控制傳染病爆發(fā)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫，開展災(zāi)后心理援助。社會治安組：由市公安局牽頭，災(zāi)區(qū)區(qū)（市）公安局組成。負責加強災(zāi)區(qū)社會治安管理，依法打擊涉災(zāi)違法犯罪活動，妥善處置群體性事件；維護災(zāi)區(qū)道路交通秩序，保障救災(zāi)車輛暢通。宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局組成。負責對外協(xié)調(diào)、信息報送、新聞宣傳、輿論監(jiān)督；發(fā)布險情、災(zāi)情等相關(guān)信息；承辦新聞發(fā)布會，有效引導(dǎo)社會輿論，做好輿情應(yīng)對。后勤保障組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、供電公司及災(zāi)區(qū)區(qū)（市）相關(guān)部門組成。負責協(xié)調(diào)交通、電力、通訊等設(shè)施的搶險修復(fù)工作；負責救援人員、受災(zāi)困難群眾的基本生活物資保障，開放應(yīng)急避難場所，安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。災(zāi)情評估組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和災(zāi)區(qū)?。ㄊ校┫嚓P(guān)部門組成。負責災(zāi)情的調(diào)查核查、損失評估。調(diào)查核查人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，評估災(zāi)害對房屋、道路、橋梁等設(shè)施造成的直接經(jīng)濟損失。2.3部門職責市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害新聞宣傳、輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和輿情處置工作。市發(fā)展改革委：負責積極爭取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤電氣保障工作，組織煤、電、油、氣以及其它重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需求，會同有關(guān)部門適時投放儲備糧油，保障糧油供應(yīng)。負責市級應(yīng)急救災(zāi)儲備物資管理，根據(jù)動用指令按照程序調(diào)運。市教育局：組織遭受破壞的學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，負責協(xié)調(diào)因災(zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。市工業(yè)和信息化局：負責為搶險救援工作做好通信服務(wù)保障，指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信企事業(yè)單位做好公共通信設(shè)施的應(yīng)急搶護；協(xié)調(diào)本地相關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)工業(yè)應(yīng)急物資，協(xié)助市急管理局、市發(fā)改委等部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)配等工作。市公安局：負責維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法查處涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事等違法犯罪行為；必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資運輸車輛、傷病人員的通行；指導(dǎo)涉災(zāi)群體性事件處置。市財政局：按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，負責市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)資金保障工作。市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，及時分析研判災(zāi)害動態(tài)，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市生態(tài)環(huán)境局：負責加強災(zāi)區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，指導(dǎo)處置地質(zhì)災(zāi)害造成的突發(fā)環(huán)境事件等次生環(huán)境災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移。市城管局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的市政供水、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和恢復(fù)。市交通運輸局：負責所轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全，組織搶修所轄交通損毀基礎(chǔ)設(shè)施，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資運輸保障。市水利局：負責受損毀水利工程、水利供水設(shè)施搶修；負責水情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置的技術(shù)支撐。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)資源損害進行調(diào)查評估；負責組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防控制工作，加強動物疫情的監(jiān)測，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。市商務(wù)局：負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制。負責災(zāi)區(qū)生活必需品、重要消費品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)。市文化和旅游局：配合A級旅游景區(qū)的所有權(quán)單位和主管部門做好保護和排險，配合開展修復(fù)工作。市衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展傷病員救治工作，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警，采取有效措施防止和控制災(zāi)后傳染病暴發(fā)流行，對災(zāi)區(qū)食品安全組織開展風(fēng)險監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)飲用水安全進行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康，并根據(jù)需要對基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市應(yīng)急局：負責組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、社會力量等參與搶險救災(zāi)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展救援工作，妥善安排受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)情的調(diào)查核查、損失評估；負責地震監(jiān)測，及時通報與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的震情。市氣象局：負責組織提供天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，組織對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊：根據(jù)軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)駐煙有關(guān)部隊、組織指揮民兵參加搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。市消防救援支隊：負責組織指揮消防救援隊伍參加應(yīng)急搶險救援工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。車務(wù)段：負責所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運送救災(zāi)物資和搶險救援人員。統(tǒng)計報告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。供電公司：負責所轄電力設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，協(xié)同做好突發(fā)災(zāi)害處置現(xiàn)場的電力供應(yīng)。3信息報送3.1監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報3.1.1各級政府要健全完善群測群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.1.2自然資源部門要加強重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測，及時研判隱患動向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報。對災(zāi)害發(fā)生點及其周圍，迅速指導(dǎo)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，密切關(guān)注動態(tài)變化，提出措施建議，作出險情警報。自然資源和規(guī)劃、氣象等部門要按規(guī)定向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。3.1.3交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門密切配合，按各自職責做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作并及時處置。3.2災(zāi)情險情報送3.2.1報送內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及建議意見。3.2.2報送流程3.2.2.1在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險情或災(zāi)情時，監(jiān)測人員、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等應(yīng)立即向縣級自然資源和應(yīng)急管理部門報告，縣級自然資源和應(yīng)急管理部門在獲知地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息后，應(yīng)立即向本級政府和上級主管部門報告。3.2.2.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級上報，遇有中型以上或有人員傷亡的重要地質(zhì)災(zāi)害時，監(jiān)測人員、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等可越級上報。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級。根據(jù)分級情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。4.1Ⅳ級響應(yīng)4.1.1啟動條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.1.2啟動程序接到災(zāi)情險情信息后，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，認定災(zāi)情險情達到啟動標準后，報告市指揮部，副指揮啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。4.1.3響應(yīng)措施（1）市指揮部副指揮長組織召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）加強值班力量，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，密切監(jiān)測災(zāi)情險情，及時調(diào)度救災(zāi)情況。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。（3）立即向應(yīng)急廳和自然資源廳報告災(zāi)情險情。（4）向災(zāi)區(qū)派出專家組，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。（5）根據(jù)地方請求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量協(xié)助地方開展救援工作。（6）根據(jù)地方請求或?qū)?zāi)情的核定，向災(zāi)區(qū)撥付生活補助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。4.2Ⅲ級響應(yīng)4.2.1啟動條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2.2啟動程序接到災(zāi)情險情信息后，市指揮部辦公室召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，認定災(zāi)情險情達到啟動標準后，報告市指揮部，指揮長啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。4.2.3響應(yīng)措施（1）市指揮部指揮長主持會商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，安排部署應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（2）立即向省委、省政府及應(yīng)急廳、自然資源廳報告災(zāi)情險情。（3）派出市指揮部指揮長或副指揮長帶隊，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（4）加強值班力量，監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救援工作動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。（5）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)情監(jiān)測、醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移安置、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)險情災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)部隊、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。（6）緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安交通部門做好運輸保障。及時向省匯報受災(zāi)情況，并申請給予生活補助資金支持。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。（7）市指揮部成員單位每日向市指揮部辦公室報告工作開展情況，重要情況及時報告。（8）有關(guān)情況及時上報市委、市政府、應(yīng)急廳、自然資源廳，通報市指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做出進一步工作部署。（9）視情請求上級支援應(yīng)急處置工作。4.3Ⅱ級響應(yīng)4.3.1啟動條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3.2啟動程序接到災(zāi)情險情信息后，市指揮部迅速召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，向市政府提出啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，指揮長啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。4.3.3響應(yīng)措施（1）市指揮部指揮長主持會商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，安排部署應(yīng)急救援救災(zāi)工作。同時立即向省委、省政府以及省指揮部報告災(zāi)情險情，請求省指揮部給予支持指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。（2）加強值班力量，監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救援工作動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。（3）派出市指揮部指揮長帶隊，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，成立省市聯(lián)合現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。（4）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)情監(jiān)測、醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移安置、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)險情災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)部隊、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。（5）緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安交通部門做好運輸保障。及時向省匯報受災(zāi)情況，并申請給予生活補助資金支持。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。（6）市指揮部成員單位每日2次向市指揮部辦公室報告工作開展情況，重要情況及時報告。（7）有關(guān)情況及時上報市委、市政府、省指揮部，通報市指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做出進一步工作部署。4.4Ⅰ級響應(yīng)4.4.1啟動條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.4.2啟動程序接到災(zāi)情險情信息后，市指揮部迅速召集相關(guān)部門專家緊急會商、分析評估，向市政府提出啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，指揮長啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。4.4.3響應(yīng)措施（1）由市政府主要負責人主持會商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）人民政府參加，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項做出安排部署。同時立即向省委、省政府以及省指揮部報告災(zāi)情險情，請求省指揮部給予支持指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。（2）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，成立國家、省、市聯(lián)合現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（3）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞宣傳工作。（4）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、專家隊伍、部隊、武警、民兵等支援災(zāi)區(qū)實施搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)情監(jiān)測、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、維護社會秩序、運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等。（5）緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安、交通部門做好運輸保障。撥付救災(zāi)資金，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。4.5響應(yīng)終止（1）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本完成；（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢趨于穩(wěn)定；（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情基本得到控制；（4）受災(zāi)群眾基本得到安置；（5）災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常。參考上述指標，市指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。5保障措施5.1應(yīng)急救援隊伍市政府有關(guān)部門、解放軍、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地質(zhì)災(zāi)害緊急救援、武警部隊、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動員社會力量，建立基層應(yīng)急救援隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。5.2指揮平臺各級應(yīng)急管理部門協(xié)同自然資源部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺。實現(xiàn)險情災(zāi)情快速響應(yīng)、趨勢判斷快速反饋、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估。保障各級政府在應(yīng)急救援中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。5.3應(yīng)急技術(shù)支撐各級自然資源部門加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專業(yè)隊伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位，推進新技術(shù)、新方法在應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情調(diào)查監(jiān)測和趨勢判斷等工作的開展，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和處置工作提供技術(shù)支撐。5.4資金與物資裝備市政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。縣級以上人民政府保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。5.5應(yīng)急避難場所縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，要新建必要的應(yīng)急避難場所，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。5.6通信電力市工業(yè)和信息化局建立健全應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有一種臨時通信手段有效、暢通。同時，市文化和旅游局要督導(dǎo)各區(qū)市播出、傳輸機構(gòu)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機動保障相結(jié)合的國家應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。市發(fā)展改革委和供電公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。5.7