產(chǎn)業(yè)共性技術政策措施

TOC\o"1-5"\h\z、產(chǎn)業(yè)共性技術發(fā)展 1（一） 國家層面的產(chǎn)業(yè)共性技術政策、措施 11、 產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)是“十一五”期間自主創(chuàng)新要實現(xiàn)的主要目標之一....12、 國務院：出臺《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》.....2\o"CurrentDocument"3、 發(fā)改委：出臺《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 2\o"CurrentDocument"4、 科技部：列入“十一五”國家科技支撐計劃重點項目 2（二） 各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術的政策、措施 3\o"CurrentDocument"北京 3\o"CurrentDocument"上海 4\o"CurrentDocument"浙江 5、產(chǎn)業(yè)共性技術發(fā)展（一）國家層面的產(chǎn)業(yè)共性技術政策、措施1、產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)是“十一五”期間自主創(chuàng)新要實現(xiàn)的主要目標之一《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設規(guī)劃》是我國政府為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，圍繞建設創(chuàng)新型國家的總體目標，系統(tǒng)構建國家自主創(chuàng)新支撐體系，明確政府工作的重點和引導社會投入的方向，提出營造創(chuàng)新環(huán)境、完善體制機制的政策措施，而制定的規(guī)劃?！兑?guī)劃》規(guī)定在“十一五”期間，通過自主創(chuàng)新支撐體系的建設和發(fā)展，將實現(xiàn)以下主要目標：一是原始創(chuàng)新能力有較大提升，基礎科學研究、戰(zhàn)略高技術研究的支撐條件得到強化，科技引領經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力進一步增強。二是集成創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件比較完善，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的支撐和帶動能力有效提升。三是引進消化吸收再創(chuàng)新能力取得重大突破，在重大技術裝備研制和重點工程設計等方面引進技術消化吸收和再創(chuàng)新的研究試驗設施顯著增強，對重點工程和重大任務的保障能力大幅提高。四是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面強化，企業(yè)研發(fā)條件和創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。五是高層次創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，為人才的培養(yǎng)和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，培養(yǎng)、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學科和產(chǎn)業(yè)技術帶頭人。未來五年，要基本建成“布局合理、裝備先進、開放共享、運行高效”的自主創(chuàng)新支撐體系，為《科技規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)奠定重要物質(zhì)基礎。規(guī)劃建設12項重大科技基礎設施，組建30個左右國家科學中心和國家實驗室，建設和完善300個左右國家重點實驗室；實施知識創(chuàng)新工程和科技基礎條件平臺建設工程；建設和完善100個國家工程實驗室、100個左右國家工程中心，支持300家國家認定企業(yè)技術中心的建設；完善科研保障體系和技術創(chuàng)新服務體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。12、 國務院：出臺《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》國務院2006年2月出臺的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，指出：今后15年，科技工作的指導方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會的發(fā)展。這一方針是我國半個多世紀科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇。23、 發(fā)改委：出臺《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》國家發(fā)展和改革委員會2007年7月6日發(fā)布《高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五"規(guī)劃》，首次明確“十一五''期間中國需要重點發(fā)展的八大高技術產(chǎn)業(yè)一電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)以及用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這部規(guī)劃提出，中國將在“十一五''期間重點組織實施九大高技術產(chǎn)業(yè)專項工程，包括集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項工程、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項工程、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機產(chǎn)業(yè)專項工程、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項工程。要通過這些專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的高技術產(chǎn)業(yè)群，大幅度提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。34、科技部：列入“十一五”國家科技支撐計劃重點項目為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》精神，進一步提高我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展奠定堅實的技術基礎，科技部2006年10月決定在“十一五''啟動“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術開發(fā)與應用''重點項目。通過該項目的實施，帶動創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)和重大創(chuàng)意成果的轉化，為創(chuàng)意企業(yè)提供可共享的高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)環(huán)境，從而推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈1國家自主創(chuàng)新基礎能力建設規(guī)劃，資源網(wǎng)2007年12月2國務院關于印發(fā)實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年），中國政府采購2007年2月3中國首次明確^一五期間8大重點高技術產(chǎn)業(yè)，新華網(wǎng)2007年7月7日的形成和發(fā)展，取得巨大的社會經(jīng)濟效益。4（二）各地產(chǎn)業(yè)共性技術的政策、措施北京（1）出臺北京市科技與自主創(chuàng)新規(guī)劃“十一五”期間，北京科技發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀，瞄準“創(chuàng)新型城市”建設目標，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，貫徹國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和北京城市總體規(guī)劃要求，大力實施以中關村科技園區(qū)建設為核心的首都創(chuàng)新戰(zhàn)略：以提高自主創(chuàng)新能力為主線，建設國家知識創(chuàng)新高地和技術創(chuàng)新源泉兩個支點，集中力量重點實施促進企業(yè)提高核心競爭力的“引擎行動”、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“涌泉行動”和推進首都全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“科技奧運行動”三大行動，在建立以企業(yè)為主體產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新機制、依靠科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展、用科技手段促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和政府管理體制改革四個方面實現(xiàn)突破，基本形成以自主創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整和首都競爭力提升的格局。為圍繞“創(chuàng)新型城市”建設，將加大對重點產(chǎn)業(yè)的核心和共性技術攻關，加強對首都城市建設與管理的瓶頸技術研發(fā)。促進大學、院所與企業(yè)建立新型合作伙伴關系，鼓勵科研院所和大學為高新技術企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供支持。5（2）出臺科技推動首都社會經(jīng)濟發(fā)展主題計劃在北京市科技委2008年度科技推動首都社會經(jīng)濟發(fā)展主題計劃項目（課題）建議征集指南中，其中第六項為工業(yè)設計共性技術與服務平臺建設的項目征集指南，支持方向包括有：第一，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)。加強工業(yè)設計行業(yè)共性技術的研發(fā)，重點支持設計企業(yè)的共性技術服務平臺所需的CAID（計算機輔助工業(yè)設計）、RP（快速成型）、RT（快速模具）、CNC（精密數(shù)控加工）、RE（逆向工程）等相關技術研發(fā)。第二，工業(yè)設計平臺與基地建設。開展工業(yè)設計創(chuàng)意平臺研究，幫助企業(yè)將產(chǎn)品推向市場；為成長中的小型設計機構、設計師個人營造良好工作環(huán)境空間及硬件服務體系；提供設計創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)庫、設計軟硬件平臺等公共服務系統(tǒng)；IC設計產(chǎn)業(yè)應用示范。6（3）出臺《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金管理辦法》4發(fā)布“十一五”國家科技支撐計劃重點項目“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術開發(fā)與應用”課題申請指南的誦知，教育部科技司10月19日5北京市科技與自主創(chuàng)新規(guī)劃，北京市發(fā)展和改革委員會2007年10月7日6科技推動首都社會經(jīng)濟發(fā)展主題計劃項目（課題）建議征集指南（2008年度），北京市科技委北京市發(fā)改委2007年10月公布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金管理辦法（試行）》，今后北京所有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設，將可以申請總規(guī)模為5億元的專項資金，這筆專項資金計劃分3年投入，市發(fā)改委將委托專業(yè)中介機構，對申請項目進行評估論證，并交由相關部門審定。目前北京共有包括中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、北京798藝術區(qū)等在內(nèi)的10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了認定?！掇k法》中規(guī)定，這筆專項資金將用于這些集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎設施、產(chǎn)業(yè)服務平臺和共性技術平臺建設等公共設施工程項目。專項資金主要采取直接投資的方式進行投入，并將根據(jù)其建設項目內(nèi)容，采取不同投資額度標準。其中對公益性集聚區(qū)建設項目，投資額一般不小于該項目總投資的30%；對準公益性項目的投資額，一般不超過該項目總投資的30%。7（4）成立首批的四大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2007年6月10日，來自數(shù)十家企業(yè)、高校和科研院所的主要負責人在北京簽約成立了鋼鐵可循環(huán)流程技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這標志著在國家六部委推進產(chǎn)學研結合工作協(xié)調(diào)指導小組的推動下，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建工作取得了重要的進展。聯(lián)盟成立后，將充分利用企業(yè)技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術中心、國家工程研究中心等現(xiàn)有研究開發(fā)機構的科研條件，建立協(xié)作機制，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。經(jīng)過3-5年的努力，爭取基本形成行業(yè)技術創(chuàng)新體系的核心，開發(fā)出若干項具有自主知識產(chǎn)權、對行業(yè)有重大影響的共性技術并向企業(yè)推廣，解決行業(yè)在資源、能源、環(huán)境的瓶頸問題，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上海（1）出臺《上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》上海市人民政府2006年1月出臺了《上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。《綱要》指出：要優(yōu)化研發(fā)機構的功能布局。重點培育若干所世界高水平大學、3-5個國際一流的國家級實驗室與研究機構，在系統(tǒng)生物學、材料、有機化學等優(yōu)勢領域內(nèi)搶占科技制高點。依托各類重點（開放）實驗室和工程（技術）研究中心，建設和完善應用型研發(fā)機構，重點建設生命健康研究院、城市生態(tài)研究院、產(chǎn)業(yè)技術研究院、計量標準研究院、航天研究院以及核工業(yè)研究院。積極探索“任務導向研究機構”的運行機制，強化機構運行和服務的績效評估，促進戰(zhàn)略性前沿技術的研究與產(chǎn)業(yè)共性技術的研究與推廣，進一步鞏固和強化上海應用技術的創(chuàng)新支持體系。87北京：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)可申請5億亓資金，中證網(wǎng)2007年10月23日8上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），上?？萍嘉W(wǎng)站2006年1月（2）設立“創(chuàng)新資金”重點扶持共性技術攻關2006年8月，《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金創(chuàng)新資金操作細則》正式發(fā)布實施。凡注冊在上海市浦東新區(qū)且屬于新區(qū)稅務局直接征管、財務管理規(guī)范的企事業(yè)單位，均可申報創(chuàng)新資金。創(chuàng)新資金設立了行業(yè)共性技術聯(lián)合攻關項目，改變了原來“撒胡椒面”式的資助方式，有助于發(fā)展一批帶動性強、有自主知識產(chǎn)權的共性關鍵技術。創(chuàng)新資金加大了對科技領軍人物主持的重大科技項目的資助力度，每項資助最高可達100萬元，生物醫(yī)藥、軟件、微電子等重點領域國家級企業(yè)研發(fā)機構的項目最高可獲資助500萬元。此外，創(chuàng)新資金將借助上海市、科技部的評估體系對項目進行評審，使科技發(fā)展基金聚焦重點項目。上半年新區(qū)企業(yè)申請創(chuàng)新資金項目共487項，其中與國家創(chuàng)新基金接軌的項目就有256項。9浙江（1）扶持關鍵和共性技術攻關列入推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作2008年，浙江省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新要求”，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進各方面工作進程。其總體的發(fā)展思路是：認真貫徹黨的十七大精神，大力推進信息化與工業(yè)化融合，努力在深化“數(shù)字浙江''建設上有新成就，在做大做強信息產(chǎn)業(yè)上有新突破，在提高無線電監(jiān)管和服務水平上有新加強，實現(xiàn)信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。重點將抓好九項工作：一、推進信息技術倍增行動計劃，優(yōu)先發(fā)展信息技術工業(yè)服務平臺，推動軟件業(yè)與裝備制造業(yè)融合，推動一批節(jié)能和環(huán)保應用電子發(fā)展。圍繞節(jié)能減排、服務業(yè)信息化等8個方面推廣信息技術應用，加快網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展。二、推進農(nóng)業(yè)信息化與城市信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務平臺建設，分層次、分主題、分區(qū)域開展農(nóng)業(yè)信息化試點示范。繼續(xù)推進數(shù)字城管和數(shù)字社區(qū)建設。三、扎實推進電子政務深化應用，推進信息資源開發(fā)利用和共享，完成政務目錄體系和交換體系建設試點任務。加強電子政務建設項目的管理和評估，防止低水平和重復建設。四、深入開展重要信息系統(tǒng)的等級評定工作，保證奧運會期間的信息安全。五、大力推進技術創(chuàng)新。推動企業(yè)研發(fā)中心建設，推進一批國內(nèi)外創(chuàng)新對接合作平臺建設。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。扶持關鍵和共性技術攻關。六、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。重點發(fā)展軟件