新時代加快教育現(xiàn)代化的宏觀形勢和政策要點

新時代加快教育現(xiàn)代化的宏觀形勢和政策要點一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央

對教育事業(yè)的總體要求二、我國實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

的環(huán)境背景和政策導(dǎo)向中國社會主義現(xiàn)代化百年藍(lán)圖1949年：中華人民共和國成立1978年：進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

1990年：解決人民溫飽問題2000年：人民生活總體上達(dá)到小康水平2020年：全面建成小康社會（中國共產(chǎn)黨成立百年）2035年：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化2050年：建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義

現(xiàn)代化強(qiáng)國（中華人民共和國成立百年）建立中國共產(chǎn)黨成立中華人民共和國推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)五四運(yùn)動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代我國社會主要矛盾發(fā)生新的變化改革開放和社會主義現(xiàn)代化新時期：全國教育會議回顧1985年：黨中央召開第一次全國教育工作會議，發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。1993年：黨中央和國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，1994年召開第二次全國教育工作會議具體部署。1999年：黨中央和國務(wù)院召開第三次全國教育工作會議，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。2010年：黨中央和國務(wù)院召開第四次（新世紀(jì)第一次）全國教育工作會議，發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

以上四次全教會，先后對教育事業(yè)的全民普及、體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整、師資建設(shè)、經(jīng)費籌措、對外開放等方面作出一系列重大戰(zhàn)略決策，開辟了教育改革發(fā)展新局面。2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，連續(xù)召開四次中央全會進(jìn)行具體部署。

關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全會（全面深化改革）——四中全會（全面依法治國）——五中全會（“十三五”規(guī)劃建議——2020年全面建成小康社會）——六中全會（全面從嚴(yán)治黨），均對教育改革發(fā)展提出新的更高要求，特別是黨的十九大面向決勝“兩個一百年”目標(biāo)作出重大戰(zhàn)略決策，推動教育事業(yè)邁上新的臺階。2018年9月10日，黨中央召開新時代第一次全國教育大會（改革開放以來第五次全國教育會議），習(xí)近平總書記在會上作重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，“黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署。教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計?！被仡欬h的十八大報告（2012）努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。1-堅定方向2-深化改革3-優(yōu)化結(jié)構(gòu)4-力促公平5-加強(qiáng)師資回顧黨的十八屆三中全會（2013）部署深化教育領(lǐng)域綜合改革

第一層面：以立德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式

第二層面：以促進(jìn)公平為關(guān)鍵，多方位縮小教育差距

第三層面：以考試招生制度改革為龍頭，優(yōu)化教育體系

第四層面：以管辦評分離為重點，改革管理和辦學(xué)體制回顧黨的十八屆四中全會（2014）全面推進(jìn)依法治國堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對依法治教、依法辦學(xué)、依法治校提出更高要求回顧黨的十八屆五中全會（2015）“十三五”時期“提高教育質(zhì)量”政策要點落實立德樹人根本任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、

實踐能力多措并舉促進(jìn)教育公平成為提高教育質(zhì)量的一大重點重視職教與高教優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局-人才培養(yǎng)機(jī)制及融合發(fā)展建立符合基本國情實際的個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度培育社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)的新業(yè)態(tài)回顧黨的十八屆六中全會（2016）專題研究全面從嚴(yán)治黨問題制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》對加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)提出新的更高要求黨的十九大報告（2017）：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。I.明確新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署II.堅持以人民為中心的發(fā)展思想、提出辦好人民滿意的教育的新要求新舉措III.更加重視全面增強(qiáng)教育系統(tǒng)自身實力和服務(wù)“五位一體”總體布局的能力習(xí)近平總書記任文件起草組組長編寫黨的十九大報告輔導(dǎo)材料深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

時間維度：從黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略來全面把握

歷史方位：從新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局來找準(zhǔn)占位五、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系六、健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治七、堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛八、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理九、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國年份202020252030-203520402050無時點經(jīng)濟(jì)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國，汽車工業(yè)強(qiáng)國，化纖生產(chǎn)技術(shù)強(qiáng)國，鋼鐵工業(yè)強(qiáng)國，紡織工業(yè)強(qiáng)國，初步紡織強(qiáng)國，石化和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國，有色金屬工業(yè)制造強(qiáng)國，海運(yùn)強(qiáng)國，造船強(qiáng)國，海洋工程裝備制造強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，稻谷/小麥/飼料加工業(yè)強(qiáng)國，奶業(yè)世界先進(jìn)行列，漁業(yè)科技強(qiáng)國，創(chuàng)新型國家，國家綜合創(chuàng)新能力世界前15位，能源科技強(qiáng)國，初步材料強(qiáng)國，質(zhì)量強(qiáng)國，保險強(qiáng)國，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠基，加速邁向航天強(qiáng)國制造強(qiáng)國，移動通信網(wǎng)絡(luò)國際領(lǐng)先，世界奶業(yè)強(qiáng)國科技強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家前列，初步實現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)，躋身航天強(qiáng)國之列，民航強(qiáng)國綜合實力世界前5名，世界能源技術(shù)強(qiáng)國世界制造強(qiáng)國中等水平世界科技強(qiáng)國、世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，世界制造強(qiáng)國前列，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國鞏固，全面建成航天強(qiáng)國核電強(qiáng)國，造船強(qiáng)國，貿(mào)易強(qiáng)國，流通強(qiáng)國，數(shù)據(jù)強(qiáng)國，生物技術(shù)強(qiáng)國，數(shù)字中國，航空工業(yè)強(qiáng)國，制藥強(qiáng)國，生物醫(yī)藥強(qiáng)國政治建設(shè)

社會主義法治國家文化建設(shè)世界體育強(qiáng)國，全面小康型旅游大國，比較集約型旅游大國，新聞出版強(qiáng)國

較高集約型旅游大國高度集約型的世界旅游強(qiáng)國足球一流強(qiáng)國社會主義文化強(qiáng)國，世界旅游強(qiáng)國，電影強(qiáng)國，展覽業(yè)強(qiáng)國，檔案強(qiáng)國社會建設(shè)人才強(qiáng)國，人力資源強(qiáng)國，人力資本強(qiáng)國，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列

主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列

高等教育強(qiáng)國，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家平安中國，人才強(qiáng)國，教育強(qiáng)國，健康中國，醫(yī)藥強(qiáng)國生態(tài)文明建設(shè)

基本實現(xiàn)海洋強(qiáng)國目標(biāo)

美麗中國，資源強(qiáng)國，海洋強(qiáng)國黨和國家文獻(xiàn)有關(guān)建設(shè)~強(qiáng)國（~國家、~中國）的目標(biāo)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想：明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國黨的十九大報告關(guān)于強(qiáng)國等目標(biāo)的表述

人才強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、社會主義文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國

平安中國、美麗中國、數(shù)字中國、健康中國、智慧社會、學(xué)習(xí)大國發(fā)展中國家發(fā)達(dá)國家中國教育現(xiàn)代化2035年中國國家現(xiàn)代化教育現(xiàn)代化和實現(xiàn)中國夢

教育現(xiàn)代化，一般是指后發(fā)國家在工業(yè)化社會前后不斷追趕先發(fā)國家的教育變革創(chuàng)新過程，也是教育適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的過程。

中國教育現(xiàn)代化，主要鎖定于國家現(xiàn)代化目標(biāo)，將比國家現(xiàn)代化更要超前部署和實施，需要治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠基，也需要教育信息化和教育國際化的支持，注意借鑒他國經(jīng)驗，這對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要戰(zhàn)略意義。新中國成立69年來大中小學(xué)生規(guī)模形狀變化倒圖釘—————金字塔——————正梯形單位：萬人1949年1980年2000年2018年高等教育在校生11.72271.93939.853833高中階段在校生43.881720.612447.13931.24初中階段在校生83.184854.316275.064652.59初等教育在校生3765.916273.113494.1310339.25幼兒園在園兒童--1150.82244.184656.42各級各類教育總計3904.6824270.7525400.3227412.5占當(dāng)年總?cè)丝诒壤?.2%24.6%20.1%19.65%全國總?cè)丝?4167986621263701395382000年及以前2020年2035年2050年年

份198019902000201020183-5歲人口學(xué)前教育毛入園率~17~22.7~26.556.681.76-11歲人口小學(xué)凈入學(xué)率~9497.899.199.799.95毛入學(xué)率<100111.0104.6104.6~10412-14歲人口初中毛入學(xué)率~66.466.788.6100.1100.915-17歲人口高中階段毛入學(xué)率~2021.942.882.588.818-22歲人口高等教育毛入學(xué)率~2.73.412.526.548.11980-2018年我國各級教育入學(xué)（園）率（%）各級教育毛入學(xué)（園）率國際比較（單位：%）2016年數(shù)據(jù)學(xué)前教育毛入園率小學(xué)毛入學(xué)率初中階段毛入學(xué)率高中階段毛入學(xué)率高等教育毛入學(xué)率世界平均49.9104.385.067.836.8高收入國家82.3102.0105.6108.675.2中上收入國家76.1103.699.886.750.7中等收入國家50.7105.388.667.334.5中下收入國家34.4106.481.857.423.5低收入國家21.1101.047.929.97.5中國：2016年77.4104.4104.087.542.72018年81.7~104100.988.848.1預(yù)計：2020年85.0----90.050

習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上明確要求，“在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。”

根據(jù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的總體部署，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件，定位于全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，重在目標(biāo)導(dǎo)向。

同時，中辦、國辦印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》，定位于行動計劃和施工圖，是本屆政府任期內(nèi)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的時間表、路線圖，突出行動性、操作性，重在問題導(dǎo)向。（新華社2019年2月23日）黨中央、國務(wù)院：《中國教育現(xiàn)代化2035》

五個部分：一、戰(zhàn)略背景；二、總體思路；三、戰(zhàn)略任務(wù)；四、實施路徑；五、保障措施。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務(wù)人民、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到2020年，全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實力和國際影響力顯著增強(qiáng)，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過15年努力，到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。2035年主要發(fā)展目標(biāo)：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。大體系分領(lǐng)域大格局

《中國教育現(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)：一是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。三是推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。四是實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。五是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。六是提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。七是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。八是加快信息化時代教育變革。九是開創(chuàng)教育對外開放新格局。十是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傮w要求公平-質(zhì)量普及-重點基礎(chǔ)條件制度保障《中國教育現(xiàn)代化2035》四個實施路徑一是總體規(guī)劃，分區(qū)推進(jìn)。二是細(xì)化目標(biāo)，分步推進(jìn)。三是精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。四是改革先行，系統(tǒng)推進(jìn)。《中國教育現(xiàn)代化2035》三個方面保障措施一是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。三是完善落實機(jī)制。《中國教育現(xiàn)代化2035》確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的保障措施

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。中辦、國辦《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》提出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實施原則：

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；聚焦重點，帶動全局；問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新；分區(qū)規(guī)劃，分類推進(jìn)。

總體目標(biāo)是：經(jīng)過5年努力，全面實現(xiàn)各級各類教育普及目標(biāo)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系，教育總體實力和國際影響力大幅提升。實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的普及，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提高，社會關(guān)注的教育熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，人民群眾受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)習(xí)大國建設(shè)取得重要進(jìn)展。2022年前推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項重點任務(wù)：一是實施新時代立德樹人工程。二是推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提高。三是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。四是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。五是全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)。六是大力推進(jìn)教育信息化。七是實施中西部教育振興發(fā)展計劃。八是推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。九是推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動。十是深化重點領(lǐng)域教育綜合改革。推進(jìn)教育現(xiàn)代化四個方面的保障措施：一是全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。二是全面推進(jìn)依法治教。三是完善教育經(jīng)費投入和管理機(jī)制。四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估。《中國教育現(xiàn)代化2035》面向教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過程，落實到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學(xué)教育，加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋，健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機(jī)制?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》

發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。全面落實立德樹人根本任務(wù)，廣泛開展理想信念教育，厚植愛國主義情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。增強(qiáng)綜合素質(zhì)，樹立健康第一的教育理念，全面強(qiáng)化學(xué)校體育工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，弘揚(yáng)勞動精神，強(qiáng)化實踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。

完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定緊跟時代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程，分類制定課程標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式。

健全國家教材制度，統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時代性、系統(tǒng)性，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。重視家庭教育和社會教育。構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制，建立更加科學(xué)公正的考試評價制度，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。

習(xí)近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上發(fā)表重要講話，圍繞深化我國教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，將教育改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點概括成為“九個堅持”：——堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)——堅持把立德樹人作為根本任務(wù)——堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)——堅持社會主義辦學(xué)方向——堅持扎根中國大地辦教育——堅持以人民為中心發(fā)展教育——堅持深化教育改革創(chuàng)新——堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命——堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作

習(xí)近平總書記在2018年12月18日慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)總結(jié)了改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗（“九個必須堅持”）：第一，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。第三，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。第四，必須堅持走中國特色社會主義道路，不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義。第五，必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢。第六，必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力。第七，必須堅持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運(yùn)共同體。第八，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第九，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理

改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央

對教育事業(yè)的總體要求二、我國實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

的環(huán)境背景和政策導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出：教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力。

我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。

我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。要堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。要堅持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要堅持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地。要堅持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。（2016年全國高校思想政治工作會議）

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)120周年校慶前的師生座談會上明確指出：“高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。我在黨的十九大報告中提出要‘加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展’。當(dāng)前，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！保?018年5月2日）

習(xí)近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上進(jìn)一步要求，“要提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（2016）第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化第一節(jié)加快基本公共教育均衡發(fā)展第二節(jié)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合第三節(jié)提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力第四節(jié)加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)第五節(jié)增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力上水平提質(zhì)量增后勁國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（國務(wù)院2017年1月10日印發(fā)）

“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。……高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段，繼續(xù)教育參與率明顯提升，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)邁上新臺階。

教育質(zhì)量全面提升。

教育發(fā)展成果更公平地惠及全民。

教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升?！岣吒叩冉逃l(fā)展水平，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，在高校建成一批服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，創(chuàng)新服務(wù)能力全面提升，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果，促進(jìn)培育新動能，推動文化繁榮和社會進(jìn)步，增強(qiáng)國家核心競爭力。

教育體系制度更加成熟定型。我國教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十三五”期末主要目標(biāo)2015年2018年2020年屬性學(xué)前教育在園幼兒數(shù)（萬人）學(xué)前三年毛入園率（%）

426575.0

4656.481.7

450085.0

預(yù)期性預(yù)期性九年義務(wù)教育在校生（萬人）鞏固率（%）

1400493.0

14991.894.1

1500095.0

預(yù)期性約束性高中階段教育在校生（萬人）其中：中等職業(yè)教育毛入學(xué)率（%）

4038165787.0

3931.21551.888.8

4130187090.0

預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性高等教育在學(xué)總規(guī)模（萬人）在校生（萬人）其中：研究生(萬人)(含全日制和非全日制)其中：普通本專科（萬人）毛入學(xué)率（%）

36473511250［191］262540.0

38333695.1273.1［］2831.0348.1

38503680290［230］265550.0

預(yù)期性預(yù)期性

預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）

35000

預(yù)期性人力資源開發(fā)新增勞動力平均受教育年限（年）

13.3

13.5

預(yù)期性2000年以來全國高教規(guī)模變化及2020年走勢年份寬口徑在學(xué)人數(shù)(萬人)其中：本?？圃谛Ｉ?萬人)在學(xué)研究生(萬人)毛入學(xué)率(%)馬丁·特羅階段合計普通高校成人高校20001230909.73556.09353.6430.1212.5“精英”<15%200523001997.851561.78436.0797.8621大眾化15-50%201031052767.82231.8536.0153.826.5201838333422.02831.0591.0273.148.1原預(yù)測202035503100(2700)(400)200402020調(diào)整385036802655--29050普及化>50%2003年2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化

第二節(jié)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，實行國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度。

第三節(jié)提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)一流師資隊伍，用新理論、新知識、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容。完善高等教育質(zhì)量保障體系。推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機(jī)制，實行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度，強(qiáng)化實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施中西部高等教育振興計劃，擴(kuò)大重點高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃：調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

推進(jìn)高等教育分類發(fā)展、合理布局。推動地方開展高等學(xué)校分類管理改革試點，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評估等制度，努力形成高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展的局面。改進(jìn)高等院校設(shè)置和招生計劃管理辦法，探索建立高校辦學(xué)條件預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制，引導(dǎo)地方著力辦好現(xiàn)有高校，強(qiáng)化省級人民政府對高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院。加快建成一批為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推動各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，加強(qiáng)對改革試點的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進(jìn)配套制度改革，總結(jié)推廣試點典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮試點高校改革創(chuàng)新的主動性、積極性和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，到“十三五”末，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國特色高水平應(yīng)用型高校，形成科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)。

提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜。穩(wěn)步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)比例，積極穩(wěn)妥推進(jìn)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，新增計劃主要用于緊缺人才培養(yǎng)。加快發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。推進(jìn)軍民融合，改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度，做好普通高校國防生培養(yǎng)工作，擴(kuò)大高等學(xué)校與軍隊合作培養(yǎng)軍地兩用人才規(guī)模。《中國教育現(xiàn)代化2035》

推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。提升高中階段教育普及水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。

提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、評估等方式，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究水平，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制。《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》

推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加快“雙一流”建設(shè)，推動建設(shè)高等學(xué)校全面落實建設(shè)方案，研究建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系。建設(shè)一流本科教育，深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，實施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。提升研究生教育水平，完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)緊缺高端復(fù)合人才培養(yǎng)。完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評價體系。提升高等學(xué)?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力，實施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，支持高等學(xué)校建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與國家實驗室建設(shè)。繼續(xù)實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃。2010-2017年全國繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)顩r（萬人）畢業(yè)生數(shù)結(jié)業(yè)生數(shù)年份2010201720102017學(xué)歷繼續(xù)教育合計307.9424.8成人本科80.4109.1成人專科116.9137.9網(wǎng)絡(luò)本?？?10.6177.8非學(xué)歷繼續(xù)教育合計66995724.9高等教育712.6980.8中等職業(yè)教育培訓(xùn)5986.44744.1繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系重要組成部分。2020教育規(guī)劃綱要：加快發(fā)展繼續(xù)教育、建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)模從2009年1.66億人次增至3.5億人次，“十三五”規(guī)劃重申這一預(yù)期性目標(biāo)。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃：大力發(fā)展繼續(xù)教育

加快構(gòu)建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺。探索高中后教育全面實行學(xué)分制，實行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費等各項制度，推動各類高等學(xué)校之間以課程為基礎(chǔ)開展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校學(xué)分。探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，使各種非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)過高等學(xué)校和自考機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學(xué)分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校自主制定。允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機(jī)會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃：大力發(fā)展繼續(xù)教育

加快構(gòu)建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺。探索高中后教育全面實行學(xué)分制，實行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費等各項制度，推動各類高等學(xué)校之間以課程為基礎(chǔ)開展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校學(xué)分。探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，使各種非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)過高等學(xué)校和自考機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學(xué)分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校自主制定。允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機(jī)會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。

加強(qiáng)繼續(xù)教育平臺建設(shè)。明確各類高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，推動高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓(xùn)服務(wù)，特別是面向行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，重點增強(qiáng)職工的職業(yè)理想，提高職業(yè)道德、技術(shù)技能、管理水平以及學(xué)歷層次。加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善自學(xué)考試制度，辦好開放大學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。繼續(xù)辦好各類成人教育機(jī)構(gòu)。支持辦好企業(yè)大學(xué)和企事業(yè)單位職工繼續(xù)教育基地，鼓勵各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展教育培訓(xùn)活動。充分發(fā)揮成人、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用，使之成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會生活教育的開放平臺，健全遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育服務(wù)。強(qiáng)化省級、地市級政府對繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。整合繼續(xù)教育資源，基于社會工作崗位需求，向?qū)W習(xí)者提供教育培訓(xùn)“技能包”。重視開展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育，著力落實好退役大學(xué)生士兵專項碩士研究生招生計劃等政策。整合資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，促進(jìn)學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民。推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。持續(xù)開展“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，倡導(dǎo)全民閱讀。推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)，有效擴(kuò)大老年教育資源供給。《中國教育現(xiàn)代化2035》

構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》

深化重點領(lǐng)域教育綜合改革。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，堅定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機(jī)制。完善民辦教育分類管理，全面落實民辦教育促進(jìn)法，修訂民辦教育促進(jìn)法實施條例，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化教育領(lǐng)域放管服改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。年份201620172018本專科（同比在校生）18.1%（23%）17.9%（23%）18.2%（23%）普通高中11.8%12.9%13.8%中職學(xué)校11.5%12.4%17.3%初中12.3%13.0%13.7%小學(xué)7.6%8.1%8.56%幼兒園55.2%55.9%56.7%非學(xué)歷培訓(xùn)占很大比重民辦教育在校生規(guī)模占全國比例我國出國回國留學(xué)人員(萬人)年

份出國回國20081872009231120102813201134192012402720134130201445.9836.48201552.3740.91201654.4543.25201760.8448.09201866.2151.942020>70>60

【2018年來華留學(xué)】共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名各類外國留學(xué)人員（未畢結(jié)業(yè)生+當(dāng)年新生-當(dāng)年畢結(jié)業(yè)生），在31個省區(qū)市高校、科研院所中學(xué)習(xí)，中國成為亞洲最大、全球第三留學(xué)目的國。預(yù)計2020年前來華留學(xué)生超過50萬人。年份201620172018本?？疲ㄍ仍谛Ｉ?8.1%（23%）17.9%（23%）18.2%（23%）普通高中11.8%12.9%13.8%中職學(xué)校11.5%12.4%17.3%初中12.3%13.0%13.7%小學(xué)7.6%8.1%8.56%幼兒園55.2%55.9%56.7%非學(xué)歷培訓(xùn)占很大比重

【2018年來華留學(xué)】共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名各類外國留學(xué)人員（未畢結(jié)業(yè)生+當(dāng)年新生-當(dāng)年畢結(jié)業(yè)生），在31個省區(qū)市高校、科研院所中學(xué)習(xí)，中國成為亞洲最大、全球第三留學(xué)目的國。預(yù)計2020年前來華留學(xué)生超過50萬人。《中國教育現(xiàn)代化2035》

開創(chuàng)教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗互鑒。扎實推進(jìn)“一帶一路”教育行動。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。實施留學(xué)中國計劃，建立并完善來華留學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制，全面提升來華留學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)中外高級別人文交流機(jī)制建設(shè)，拓展人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)中外民心相通和文明交流互鑒。促進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”。積極參與全球教育治理，深度參與國際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評價體系的研究制定。推進(jìn)與國際組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育交流合作。健全對外教育援助機(jī)制。

【2018年來華留學(xué)】共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名各類外國留學(xué)人員（未畢結(jié)業(yè)生+當(dāng)年新生-當(dāng)年畢結(jié)業(yè)生），在31個省區(qū)市高校、科研院所中學(xué)習(xí)，中國成為亞洲最大、全球第三留學(xué)目的國。預(yù)計2020年前來華留學(xué)生超過50萬人?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動。加快培養(yǎng)高層次國際化人才，完善留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，完善中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家教育合作，建設(shè)“一帶一路”教育資源信息服務(wù)綜合平臺，建立國際科教合作交流平臺，實施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動計劃。深化與共建“一帶一路”國家人文交流，大力支持中外民間交流，加強(qiáng)中外體育藝術(shù)等人文交流。優(yōu)化孔子學(xué)院區(qū)域布局，加強(qiáng)孔子學(xué)院能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平。加大漢語國際教育工作力度。聯(lián)合國教科文組織OECD《教育政策分析》（2004）終身學(xué)習(xí)是一個概念，最初指在職前教育（initialeducation）結(jié)束后繼續(xù)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在表示的是學(xué)習(xí)貫穿于人一生的過程，包括在校學(xué)習(xí)。OECD定義了四項原則，每項均蘊(yùn)涵著學(xué)校教育的影響。

——有組織的學(xué)習(xí)應(yīng)是系統(tǒng)和相互聯(lián)系的。因此，學(xué)校教育應(yīng)與人生其他階段的學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)。

——學(xué)習(xí)者應(yīng)該是學(xué)習(xí)過程的核心。對義務(wù)教育而言，這是個頗具挑戰(zhàn)性的要求。

——應(yīng)該重視學(xué)習(xí)動機(jī)。這是職前教育面臨的另一個挑戰(zhàn)性需求，很多人在這方面對職前教育的情況不滿。

——應(yīng)當(dāng)承認(rèn)教育目標(biāo)多重性，而不應(yīng)僅僅著重于經(jīng)濟(jì)或工具主義目標(biāo)。從終身教育向終身學(xué)習(xí)演進(jìn)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類定義（UNESCO-ISCED-2011）——正規(guī)教育：通過公共組織和被認(rèn)可私人團(tuán)體進(jìn)行的制度化、有目的、有計劃的教育，它們的總和構(gòu)成一個國家的正規(guī)教育系統(tǒng)?！獙W(xué)習(xí)：個人通過經(jīng)歷、實踐、研究或授課而在信息、知識、理解力、態(tài)度、價值觀、技藝、能力或者行為方面的獲取或改變。

——非正規(guī)教育：通過教育提供者進(jìn)行的制度化、有目的、有計劃的教育。非正規(guī)教育的突出特點是在個人一生學(xué)習(xí)的進(jìn)程中對正規(guī)教育的補(bǔ)充、替代和/或完善。

——非正式學(xué)習(xí)：有意的或慎重的但不是制度化的學(xué)習(xí)形式，因而缺乏像正規(guī)或非正規(guī)教育那樣的組織性和系統(tǒng)性。

——順帶學(xué)習(xí)或無約束學(xué)習(xí)：可能是日?；顒拥母碑a(chǎn)品，抑或其他沒按照慎重的教育或?qū)W習(xí)活動而設(shè)計的事件或交流的附帶結(jié)果。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際組織愈發(fā)傾向以終身學(xué)習(xí)（LifelongLearning）覆蓋終身教育（LifelongEducation）。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會（紐約）通過了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。中國國家主席習(xí)近平出席峰會向國際社會展示中方與各國攜手推進(jìn)議程的意愿和決心。20152030《國別方案》回顧了中國落實千年發(fā)展目標(biāo)的成就和經(jīng)驗，分析了推進(jìn)落實可持續(xù)發(fā)展議程面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了中國推進(jìn)落實工作的指導(dǎo)思想、總體原則和實施路徑，并詳細(xì)闡述了中國未來一段時間落實17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（教育第4項）和169個具體目標(biāo)（教育有7個）的具體方案。聯(lián)合國教科文組織《教育2030行動框架》(UNESCO，2015)Education2030：IncheonDeclarationandFrameworkforAction——Towardsinclusiveandequitablequalityeducationandlifelonglearningforall

一、確保所有的女童和男孩完成免費、平等和優(yōu)質(zhì)小學(xué)和初中教育，并獲得相關(guān)而有效的學(xué)習(xí)結(jié)果。

二、確保所有女孩和男孩能夠獲得優(yōu)質(zhì)早期發(fā)展、保育和學(xué)前教育，為初等教育做好準(zhǔn)備。

三、確保所有女性和男性平等獲得可負(fù)擔(dān)的、優(yōu)質(zhì)、包括大學(xué)在內(nèi)的技術(shù)教育、職業(yè)教育和高等教育。

四、可持續(xù)地讓更多年輕人和成年人具備相關(guān)技能，如技術(shù)和職業(yè)技能，以期他們能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、體面地工作以及具有企業(yè)家精神。

五、消除教育性別差異，確保包括處于弱勢環(huán)境中的殘疾人、原住民和兒童等弱勢群體平等獲得各級教育和職業(yè)培訓(xùn)。

六、確保所有年輕人和包括男性、女性在內(nèi)的大部分成年人獲得識字和計算能力。

七、確保所有的學(xué)習(xí)者都獲得促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所需要的知識與技能，其中包括通過教育獲得可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)的生活方式，捍衛(wèi)人權(quán)、性別平等，促進(jìn)和平與非暴力的文化，提升全球公民性，尊重文化多樣性和文化對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略APECEducationStrategy2016-2030提升個人素養(yǎng)Enhancing&aligningcompetenciestotheneedsofindividuals加速創(chuàng)新AccelerateInnovation增加就業(yè)IncreaseEmployability2016-2030年全球教育走勢Globaleducationtrendfrom2016to2030▲力促公平

Equity（重點扶持弱勢群體學(xué)習(xí)）▲增強(qiáng)有用性Usefulness（尋求安全/待遇好的工作）

▲提升教師質(zhì)量Teachers（完善激勵機(jī)制/專業(yè)發(fā)展）我國教育體系基本框架學(xué)科及分支傾向崗位及崗位群傾向個性化多選傾向現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃2014教育部/國家發(fā)改委財政部/人資社保部農(nóng)業(yè)部/國務(wù)院扶貧辦若干層“篩子效應(yīng)”逐漸淡化幼升小-小升初中考-高考-考研亞洲部分國家“高壓鍋”現(xiàn)象學(xué)校教育與多樣化學(xué)習(xí)：兩個三角形疊加出生失去學(xué)習(xí)能力正規(guī)學(xué)校教育開始工作法定起點開始連續(xù)學(xué)校教育結(jié)束連續(xù)學(xué)校教育退休非正規(guī)教育非正式教育工作與生活生活貫穿人一生的學(xué)習(xí)路徑知識能力形成道德內(nèi)化考試招生制度改革2020實施-2035鞏固互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)平臺2020筑基-2035用好學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換2020試點-2035推廣基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)型社會基石學(xué)習(xí)型社會高層次平臺高等教育（高中后教育）普及化階段與職業(yè)教育、繼續(xù)教育的深度融合及全方位混搭發(fā)展學(xué)術(shù)研究型高校高地應(yīng)用型高校高地職業(yè)型高校高地特色高校高地學(xué)習(xí)者謀生發(fā)展的個性化需求所驅(qū)動的各式各樣的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、深造（平衡政府和市場兩大機(jī)制）教育不足？Under-educated？過度教育？Over-education？黨的十八屆三中全會（2013）深化教育領(lǐng)域綜合改革

推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深化考試招生制度改革：全面深化改革一大突破口

習(xí)近平總書記在2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時指出，考試招生制度改革，“總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?！?014年，經(jīng)過黨中央審議，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，要求“2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度”。國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

加大高校考試招生制度改革實施力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強(qiáng)命題和考試的組織保障，確?？荚嚢踩行颉⒊煽冋鎸嵖尚?。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，確保學(xué)生綜合素質(zhì)檔案真實可靠。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機(jī)制。確保國家教育考試安全。深入實施高校招生陽光工程，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督，加大查處違規(guī)行為力度。

推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。高等職業(yè)學(xué)校招收有工作經(jīng)驗的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)將工作實績和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。今后高?？荚囌猩贫鹊闹饕邉荨猩浫》绞礁佣嘣３胀ǜ咝＝y(tǒng)一招生渠道外，還有自主招生、單獨招生、定向招生、高職分類考試、免試推薦等多種選擇。上海實行以院校專業(yè)組為基本單元的招錄模式，可選報24個院校專業(yè)組，每個專業(yè)組可選報4個專業(yè)，最多可選96個專業(yè)，2017年505所高校990個院校專業(yè)組在同一平臺上公平競爭。浙江探索“三位一體”等多種招生錄取模式，實行分三段填報志愿，每一段所在學(xué)生可以填報80個專業(yè)平行志愿；浙江統(tǒng)一考試招生、三位一體綜合評價招生、高職提前招生、高校自主招生、單獨考試招生多種模式并行。——高職院校通道更加寬廣。為了更好地體現(xiàn)高職院校特性，為人才成長提供更多路徑，減輕學(xué)生高考負(fù)擔(dān)，高職院校在考試內(nèi)容、評價方式和時間安排上與普通高等學(xué)校分開，2017年分類考試在全國做到50%以上，已成為高職院校招生主渠道。高職院校實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式，考生可錯峰競爭更早選擇適合自己的教育。同時繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道。近期高考高招改革的宏觀格局（人民日報2018年6月7日）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)大學(xué)選材：繼續(xù)深化大類招生和交叉培養(yǎng)嚴(yán)肅考紀(jì)：讓高考成為一次誠信“大考”

考試招生制度改革大局中的高考改革，在中央頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下推進(jìn)，方向步驟十分清晰，以堅持立德樹人為導(dǎo)向，以確保權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則公平為宗旨，兼顧國家宏觀需要、學(xué)生個性要求、學(xué)校辦學(xué)特色，各地區(qū)正在試點先行、有序推進(jìn)，2020年前后初見成效，此后5-10年制度模式將趨于定型。

習(xí)近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上明確指出，“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！被ヂ?lián)網(wǎng)+時代的教育/學(xué)習(xí)1.0升級到2.0及更高版學(xué)習(xí)或教育游戲化因材施教在線互動翻轉(zhuǎn)式課堂和教學(xué)高度彈性和個性化MOOCVSSPOC師者（tutor）與學(xué)習(xí)者（learner）的泛化我國已經(jīng)處于教育-學(xué)習(xí)資源的“戰(zhàn)國時代”需求方愈加關(guān)注學(xué)習(xí)行為的目的性、有用性供給方精準(zhǔn)定位、量身定制、處理好服務(wù)屬性政府重點保障公共服務(wù)資源的公平性、普惠性、均衡性、便捷性市場機(jī)制配置個性化、多樣化、選擇性、競爭性資源日益活躍正規(guī)學(xué)歷學(xué)位VS專職業(yè)資格VS其他彌散、泛在、自助、互助……能者為師VS愿者為生（重新定義尊師重教）重視人工智能對教育-學(xué)習(xí)的影響（傳授·輔助—共商·重構(gòu)—創(chuàng)新·拓展）學(xué)習(xí)型社會——學(xué)習(xí)大國——教育強(qiáng)國

黨的十九大報告首次單列網(wǎng)絡(luò)教育，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)超越基于互聯(lián)網(wǎng)的在線學(xué)習(xí)（onlineeducation），在教育全域都需運(yùn)用廣義網(wǎng)絡(luò)教育方式，傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體平臺相協(xié)調(diào)，在教育網(wǎng)絡(luò)化（educationalnetworking）或網(wǎng)格化（gridding，meshing）上開拓新的境界。《中國教育現(xiàn)代化2035》

加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，完善利益分配機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度。推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》

大力推進(jìn)教育信息化。著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步實現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程。加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立“智慧教育示范區(qū)”，開展國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目等建設(shè)，實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)。知識為了發(fā)展K4D（世界銀行1999年報告）四個要素（可測/區(qū)域差距/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）完善的經(jīng)濟(jì)體制和社會公共事業(yè)機(jī)構(gòu)制度，以促進(jìn)對已有知識有效應(yīng)用及企業(yè)繁榮受過教育的、創(chuàng)新性和技能型人才信息化基礎(chǔ)有效的國家創(chuàng)新體系高等學(xué)校分化、衍生出若干運(yùn)作模式學(xué)科及分支為本位（傳統(tǒng)/準(zhǔn)傳統(tǒng)A）社會崗位群為本位（現(xiàn)代B）個性化需求為本位（后現(xiàn)代C）不同類型高校都有爭創(chuàng)一流的空間終身學(xué)習(xí)在嚴(yán)格限制數(shù)量的學(xué)校在很大范圍的學(xué)校中頒發(fā)學(xué)位中頒發(fā)學(xué)位高中畢業(yè)升入高等學(xué)校1-傳統(tǒng)的Tradition2-創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的Entrepreneurial3-自由市場Freemarket4-開放和終身的Open&Lifelong5-網(wǎng)絡(luò)的Network6-多樣化/邊界消失Diversity/Disappearance(6scenarios)A傳統(tǒng)/準(zhǔn)傳統(tǒng)“海螺”ConchB現(xiàn)代“章魚”O(jiān)ctopusC后現(xiàn)代“巨章魚”Giantoctopus未來高等教育圖景（OECD’sscenarios）嚴(yán)進(jìn)寬出AB嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出A寬進(jìn)寬出C寬進(jìn)嚴(yán)出B我國高等教育正在進(jìn)入“戰(zhàn)國時代”考試招生制度改革形成學(xué)生與高校雙向多次選擇新格局。國家鼓勵高校既在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化需求辦出特色，繼續(xù)強(qiáng)化高技能/應(yīng)用型/復(fù)合型人才培養(yǎng)，堅持不懈促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不同類型高校都有條件創(chuàng)建國內(nèi)及國際一流水平（選擇測量尺度）保持少數(shù)從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)的學(xué)術(shù)型人才梯隊（R&D領(lǐng)域前沿——本地化/本土化）依靠面大量廣的、非傳統(tǒng)專業(yè)/職業(yè)教育培訓(xùn)模式（服務(wù)功能向所有學(xué)習(xí)者拓展）高校定位：人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特高校勢必日益尋求“1（N）招鮮、吃遍天”模式

實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，將堅持以提高質(zhì)量為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革為動力，更加注重與職業(yè)教育、繼續(xù)教育的融合發(fā)展。黨的十九大報告：加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。張力（學(xué)習(xí)體會文章）新時代加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略意義一、加快“雙一流”建設(shè)是中國建設(shè)教育強(qiáng)國的長期任務(wù)二、加快“雙一流”建設(shè)是加快中國教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措三、加快“雙一流”建設(shè)是沿著多個維度展開的系統(tǒng)工程四、加快“雙一流”建設(shè)是在不同規(guī)則內(nèi)運(yùn)作的重點攻關(guān)《中國高等教育》2018年第5期2000-2018年全國財政性和非財政性教育經(jīng)費（億元）2018年，全國教育經(jīng)費總投入46135億元，其中國家財政性教育經(jīng)費（公共財政預(yù)算教育經(jīng)費，政府性基金預(yù)算教育經(jīng)費，企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育經(jīng)費等）36990億元，占GDP4.11%。

非財政（社會資金）投入包括民辦學(xué)校（幼兒園）中舉辦者投入，境內(nèi)外社會各界及個人捐贈，學(xué)校開展教學(xué)科研及輔助活動依法取得經(jīng)財政部門核準(zhǔn)留用資金和從財政專戶核撥回資金包括學(xué)費，其他收入，2018年總計9145億元，占GDP1.02%?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》

完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善多渠道教育經(jīng)費籌措體制，完善國家、社會和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機(jī)制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，全面實施績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，全面提高經(jīng)費使用效益。2003-2017年各省區(qū)市普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費年份20032004200520062007200820092010全國平均5772.585552.55375.945868.536546.047577.718542.39589.73最大值A(chǔ)15806.4315809.9517036.518228.3621431.7324380.429772.8734546.43最小值B2040.771946.32076.092219.412852.953713.464216.834276.64A/B7.758.128.218.217.516.577.068.08年份2011201220132014201520162017全國平均13877.5316367.2115591.7216102.7218143.5718747.6520298.63最大值A(chǔ)44073.847623.5347629.1458548.4161343.9655687.6863805.4最小值B7555.3311007.3310102.6